宣城市城管局突发公共事件新闻宣传应急预案.doc

宣城市城管局突发公共事件新闻宣传应急预案为加强应对突发公共事件新闻宣传的规范化、制度化建设，进一步强化新闻应急处置管理，建立健全职责明确、运行高效的新闻宣传快速反应机制，根据宁波市城管系统突发公共事件新闻宣传应急预案，结合江东区城管局的工作实际，特制定本方案。一、总则1、指导思想以维护社会和谐稳定为目的，以突出针对性、权威性、导向性为要求，立足全局，主动协调，积极应对，切实提高新闻应急处置能力，提升应对效率。坚持正面宣传为主的工作方针，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，引导舆论，维护稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件对城管系统造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的社会舆论环境。2、事件定义本预案突发公共事件定义为由市局、区局层面发布的对政治经济活动、人民群众生活、社会稳定和城管系统对外形象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。二、组织体系及职责1、组织机构成立局应急新闻宣传领导小组，由局长金海峰为组长，副局长叶华为副组长，成员由信宣办、政工科、办公室负责人组成。领导小组在局信宣办设立办公室，成员由局机关各科室负责人组成。2、主要职责（1）局应急新闻宣传领导小组：一方面负责执行市局应急处置指令和工作任务，部署事发现场的调查协调和应对处置工作，并督促做好基本情况进展及相关措施的上报工作；另一方面全面领导、协调部署区局层面的突发事件新闻宣传工作。按照本预案事件定义，决定应急预案的启动或终止，下达应急处置指令。根据公开报道的需要，明确新闻发布原则，统一发布口径，审定发布内容。（2）局应急新闻宣传领导小组办公室：负责落实局领导小组部署的各项任务。做好事发现场的调查协调和应对处置，及时向领导小组汇报基本情况进展及相关措施。拟定发布形式和内容，并报领导小组审核批准。根据实际需要，组织管理新闻媒体采访。收集、跟踪、分析内外舆情，为领导小组提供防范和处置的有关工作建议方案。三、应急处置程序1、发生突发事件时，要及时作出反应，第一时间掌握进展线索，分析判断事件状态及趋势，并立即向市局等有关上级部门和局应急新闻宣传领导小组报告。2、局应急新闻宣传领导小组在接到突发事件信息报告后，按照本预案事件定义，研究决定是否启动新闻宣传应急机制。3、本预案启动后，由局应急新闻宣传领导小组办公室组织拟定新闻发布方案（包括发布形式、发布内容等），报局应急新闻宣传领导小组审核批准。新闻发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、影响和损失、应急处置情况、当前恢复进度及主要原因等。新闻发布形式包括：对外门户网站，本地热点论坛、报纸、广播、电视、信息通报会，新闻发布会等。4、应急新闻宣传领导小组办公室按照领导小组审定的发布方案，具体组织实施新闻发布，并根据需要落实媒体采访管理。5、如市局层面的突发事件应对需区局协助，则按市局的应急处置指令，协助做好媒体采访受理、事件报道通稿提供、现场采访组织引导等，并于第一时间做好突发事件的现场文字、图片、音像资料的采写、拍摄、收集等工作，做到迅速及时，注意掌握动态。6、在新闻发布组织过程中，局应急新闻宣传领导小组办公室负责落实安排专人收集和整理内外舆情，组织开展有效的舆论管理和引导工作，并将进展情况及时报告局领导小组。对于难以把握的重大、敏感问题，及时按照局领导小组有关指示妥善处理。7、在突发事件应急处置结束之后，局应急新闻宣传领导小组办公室根据相关舆论报道及事件信息情况，提请局领导小组决定，终止新闻宣传应急机制。并按局领导小组指示对应急处置过程中的新闻宣传工作进行全面总结和评估。四、工作要求1、积极主动，及时应对。突发公共事件应急新闻宣传既要争取发布时效，又要确保信息准确。对事态尚未清楚，但可能引起社会公众猜测和恐慌时，要遵循“快报事实、慎报原因”的原则，在第一时间发布已认定的简要信息，稳定公众情绪，并根据事件发展变化和应急处置进程再作后续详细发布，最大限度地避免或减少公众猜测和不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。2、加强引导，注重时效。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要坚持正面宣传引导，使突发事件应急新闻宣传有利于事件的妥善处理和维护稳定大局。3、突出重点，分类处理。突发公共事件应急新闻宣传除及时发布事件相关信息外，应着重组织报道事件妥善处置情况和采取的应急措施，并宣传有关方面的知识。涉及重大政治性、群体性事件，一般不作公开报道，可通过专报等反映。确需公开报道的，由局应急新闻宣传领导小组研究决定，再授权发布，同时报市局等相关上级部门。市交通局突发事件新闻管理应急预案为进一步加强突发事件新闻管理，按照突发事件新闻管理先期介入、先声夺人、主动引导舆论的要求，结合我局实际，特制定如下预案： 一、总则1、编制目的进一步加强突发事件新闻管理工作，及时、准确报道事件真相、党和政府应对事件的举措，宣传应对突发事件的有关专业知识，澄清具有危害性的谣言或严重失实的信息，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免因突发事件造成的负面影响，为妥善处置突发事件营造良好的舆论环境，特编制本预案。2、编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法，中共中央、国务院办公厅关于国内突发事件对外报道工作的通知和国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见，以及市委宣传部关于加强突发事件报道管理的意见等文件精神，制定本预案。3、适用范围本预案适用于我市境内公路、水路发生的突发事件的新闻管理。4、工作原则（1）维护稳定，服从大局。要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，按照市委、市政府对突发事件报道的统一安排，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，自觉维护改革发展和社会稳定的大局。（2）先期介入，争取时效。事件发生后，局各科室、下属各单位力争在第一时间掌握情况，及时发布准确、权威信息，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，把握新闻舆论的主动权。（3）把握尺度，统一口径。按照市委、市政府的要求，准确把握，统一口径，充分报道党和政府应对突发事件的措施、社会各界的正面反应和事件发展的良性态势，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作。（4）强化责任，严格纪律。自觉遵守国家有关突发事件新闻管理的法律法规，不断完善信息发布制度，加强组织协调和归口管理，不得在事实未弄清楚或未经批准的情况下随意散布消息。对于工作人员违反纪律，造成重大消极影响和严重后果的，依法依规追究其责任。二、组织机构及职责为切实加强突发事件新闻管理，经研究，成立局突发事件新闻管理工作领导小组。组长：局党委书记、局长凌长松副组长：江小琴黄福初陈和平徐宗辉叶宜民周光镇成员：局党办、局行办、局综合科、局行业管理科、局计划基建科，市运管处、市港航处、市公路所、市渡口所、市交通工程质量监督站。突发事件新闻管理工作领导小组下设综合协调办公室和信息发布办公室，综合协调办公室挂在行政办公室、信息发布办公室挂在党委办公室。综合协调办公室：负责做好与领导小组的联络沟通，协调各科室、下属各单位的工作；积极与市政府应急办和突发事件主管部门取得联系，沟通信息。信息发布办公室：负责组织处置突发事件所属科室、下属单位撰写新闻通稿。负责组织收集市内外媒体对突发事件报道情况，对事态发展进行正确评估，并将情况及时上报突发事件新闻管理领导小组。三、运行机制1、及时掌握突发事件的信息突发事件发生后，综合协调办公室立即向领导小组汇报，局领导小组在按照规定向市委、市政府报告的同时，及时向市委宣传部通报情况。2、做好现场记者管理综合协调办公室会同市公安部门对在现场采访的记者身份进行确认，并宣布有关采访纪律，明确采访内容或对象，规定采访区域，设立接待记者的场所。在做好事发现场记者管理的同时，派人协调好记者的采访报道，防止片面或不实的新闻信息从这些地方传出。3、准确发布信息（1）尽快召开新闻发布会。突发事件发生后，局领导小组立即启动新闻发布预案，对掌握的新闻事实在第一时间向市领导汇报。（2）迅速组织新闻通稿。一般情况下，信息发布办公室在3小时之内提供可供新闻媒体向外发布的新闻通稿，报局领导小组负责人审查签发。报景德镇日报、景德镇广播电视台、瓷都晚报、景德镇在线要在第一时间刊播新闻通稿。（3）对较为复杂的突发事件滚动发布信息。较为复杂的突发事件可分阶段发布信息，初期先对突发事件的基本事实作客观、简明的信息发布，待进一步全面、准确掌握事实后，再发布后续信息。信息发布可采取散发新闻稿、组织报道、接受记者采访或再举行新闻发布会等形式。4、做好突发事件的网络管理（1）处置突发事件各科室、下属各单位要及时将事件的性质、危害程度和损失、处置情况进行汇总并上报局领导小组，及时通过网络公布事实真相和事件处置情况。（2）处置突发事件各科室、下属各单位要派专人跟踪网上动态，将网上相关信息及时下载，对事态发展情况进行正确评估，及时报局领导小组。（3）处置突发事件各科室、下属各单位要组织专人撰写文章通过论坛、博客和新闻跟贴等平台主动引导网上舆论。（4）局网站要及时发布下属单位提供的相关消息，同时加强对新闻、博客和论坛的管理，做好事件的信息采集、编辑、分析工作，并对事件进行动态监测、评估，对有危害的信息采取必要技术手段进行过滤，及时删除有害信息。5、妥善处理负面报道（1）主动介入。处置突发事件各科室、下属各单位要主动了解掌握市外媒体记者采访报道意图，如发现有的市外记者有做负面报道的想法，积极与其进行沟通，根据事实，进行耐心细致的解释、说服工作，争取和记者达成共识，取消报道计划。同时，并设法与记者所在新闻媒体取得联系，主动提供全面、真实的事实材料予以说服，取得媒体领导的支持。（2）适时进行正面宣传。市外新闻媒体对