某市第二次全国RD资源清查工作方案.docx

某市第二次全国RD资源清查工作方案 XX市第二次全国RD资源清查总体工作方案根据国家统计局、科技部、国家发展改革委、教育部、财政部和国防科工局关于开展第二次全国RD资源清查的通知及省统计局转发国家统计局等六部委关于开展第二次全国RD资源清查的通知粤统字XX46号文件精神，以及广东省第二次RD资源清查总体工作方案要求，结合组织实施全市RD资源清查工作的实际，特制定本方案。一、工作目标全面地获取全市RD经费、人力的总量和基本结构数据，系统地掌握国民经济各行业RD资源配置、机构建设、项目开展、自主知识产权拥有及产出效益等相关信息，深入了解政府资金的使用及政府对RD活动扶持政策的落实情况等。研究制定能够反映自主创新能力的科技统计指标体系，建立与国际规范接轨的科技投入核算办法，进一步完善现行科技统计制度，为制定有关发展规划，监测和评估全市自主创新能力提供支撑。夯实统计基础，提高数据质量。改进科技统计的工作手段，推进科技统计工作体系的建设，提高科技统计队伍的工作能力和水平。二、组织领导由市统计局、科技局、发展和改革局牵头，教育局、财政局、经贸局等有关部门参加，组成XX市第二次全国RD资源清查领导小组，全面领导我市清查工作。领导小组下设XX市第二次全国RD资源清查领导小组办公室，负责清查的组织实施工作。XX市RD清查办公室内设4个工作组，分别是调查一组、调查二组、调查三组和调查四组，分别承担清查的具体工作任务。各区成立相应的清查领导小组及其办事机构，负责本区清查的组织协调和实施工作。三、实施原则清查工作按照全市统一领导、部门分工负责、各地分级实施的原则组织实施，即市RD清查办公室根据国家和省要求制定统一的清查综合实施方案，市统计局、科技局、教育局和经贸局按照分工分别制定本部门的实施方案，并分别布置各区组织实施。其他有关部门积极配合实施部门的工作。各部门的实施方案须使用统一的统计分类和标准，统计指标和调查表必须满足综合实施方案的要求。四、清查对象和范围此次清查的对象是国民经济中RD活动相对密集行业的法人单位。涉及的范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。 五、部门分工统计部门负责农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等企事业单位的调查工作；科技部门负责科学研究、技术服务和地质勘查业相关机构，以及高新技术产业开发区相关企业的调查工作；经贸部门负责军口科研院所、科技信息与文献机构的调查工作；教育部门负责普通高等院校及其附属医院的调查工作；财政厅负责协调清查经费落实方面的事宜；市发展和改革局负责协调清查工作与经济社会发展需求的衔接工作。 六、清查时间及内容此次清查的标准时点为XX年12月31日，时期资料为XX年度。此次清查的主要内容包括RD活动人员数量、素质及其工作量情况；RD经费支出、用途及来源情况；研发用仪器设备等固定资产拥有情况；各类研发机构的基本情况；RD项目的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况；专利等自主知识产权的拥有及使用情况；技术引进、消化吸收和技术改造情况；政府给予研发活动的税收减免情况等。七、工作内容及进度安排方案研制：包括研究编制综合实施方案、部门实施方案、摸底调查方案、数据处理方案等，组织试点，对方案进行修订完善。调查准备：组织摸底调查，确定清查对象，进行基层资料整理，编制程序软件，编写培训教材和研发活动案例集，逐级开展培训并布置调查工作。正式填报：指导基层填表，进行问题解答，回收调查表。数据处理：组织数据录入、审核、汇总、上报。综合评估：进行数据质量抽查，对汇总数据进行评估。资料开发：发布清查公报，编辑清查资料，进行相关分析研究。总结表彰：组织各地和有关部门进行总结，对清查工作先进集体和先进个人进行表彰。清查主要工作的进度安排：XX年8月底以前完成清查方案的前期准备工作；9月底以前完成摸底调查，确定调查对象；11月底以前完成调查工作的布置和调查员培训。XX年1月-3月开展基层调查；9月底以前完成调查资料的上报、审核和汇总；10月底以前发布RD资源清查主要数据；XX年底以前完成清查的数据库建设和资料开发工作。八、摸底调查在正式实施RD清查之前进行摸底调查，明确清查范围，确定填报单位。摸底调查由市统计局、科技局、教育局和经贸局组织实施，分别负责摸清本部门分工范围内的清查单位及其名录信息。九、数据处理数据处理工作，采用先分散后集中的形式进行。各部门对所负责的清查单位数据进行录入、审核和汇总，并自下而上逐级上报。各区的全部清查单位数据，从上往下层层反馈。各区清查办，在部门上报数据前，负责本地清查单位的排重，在收到上级反馈数据后，负责本地区数据的汇总。市统计局、科技局、教育局清查数据在上报上级部门前，集中到市清查办汇审、排重并对初步汇总数据评估后上报省清查办。十、质量控制各区和各实施部门应采取切实有效的措施，对清查各阶段工作实施严格的质量控制。建立质量控制责任制，基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责，各级清查实施部门负责人对本部门本级数据质量负责，清查机构负责人对本级综合数据质量负责。通过开展有效的调查组织工作和培训工作以减少调查误差。采取必要的技术手段对数据采集和处理全过程实施质量控制。做好数据质量评估工作。十一、培训工作市RD清查办公室根据国家有关规定和省编写培训教材，组织开展培训。市统计局、科技局、教育局和经贸局分别组织各区开展所负责调查范围的培训，各区清查办公室负责培训到基层单位的填表人。 十二、基础资料整理各实施部门联合有关部门督促基层填报单位落实填报人员，整理科技项目台帐，进行RD经费相关科目的财务核算，做好内部协调等工作，保证基层填报单位正式填报工作的顺利完成。十三、清查资料的发布与使用市RD资源清查主要数据报经全国RD清查领导小组审定后，由市RD清查办公室统一对外发布。分市分行业等分组数据以市RD清查办公室名义公开出版发行。凡涉及填报单位个体情况的调查数据，不得随意对外提供或公开使用，各级清查机构及各实施部门须按照统计法的有关规定做好保密工作。做好清查数据的开发利用工作，结合市及各区需