某新城区水系综合整治规划doc.doc

目 录1 基本概况11.1 自然地理概况11.2 社会经济概况及经济发展预测42 工程现状和存在问题62.1 洪涝灾害62.2 防洪治涝工程现状62.3 存在问题73 规划目标和原则93.1 规划依据93.2 规划范围和水平年103.3 规划指导思想及规划目标104 防洪、治涝水文分析计算134.1水文采用资料134.2 防洪、除涝水文134.3 防洪设计水位194.4 治涝出口水位的确定195 防洪规划205.1 防洪规划布局205.2 防洪工程措施206 治涝工程设施规划216.1 治涝规划方案216.2 治涝工程设施217 活水规划247.1 活水工程规划布局247.2 规划建筑物248 水土保持268.1水土流失现状268.2防治目标及防治责任范围268.3水土保持措施268.4水土流失监测278.5实施保障措施279 非工程设施规划299.1 防洪、治涝指挥系统309.2 防洪、治涝预案309.3 防灾、减灾3110 管理规划3410.1 管理体制和机构设置3410.2 管理设施3410.3 调度规划和管理经费3511 环境影响评价3711.1 城区环境现状3711.2 规划方案改善对环境的有利影响3711.3 规划方案对环境的不利影响3811.4 缓解和补偿不利影响的措施和建议3811.5 环境影响的初步评价3812 投资估算4012.1依据和方法4012.2投资估算4012.3 资金筹措方案4013 效益分析4113.1 社会效益4113.2 经济效益4113.3 环境综合效益4114 规划实施意见和建议4214.1 规划实施建议4214.2 工程分期实施计划42附图一：441 基本概况1.1 自然地理概况某某市某某镇是苏中苏北地区规模最大的集镇，地处姜堰、如皋、靖江、泰兴四市交界处，南濒长江，东临黄海，北依泰州，西眺扬州，是“四县通衢”的交通要冲，历史上素有“北分淮倭，南接江湖”的水上枢纽之称，全镇辖区面积175.2 km2，总人口19.02万人，下辖12个居委会、55个村委会。某某镇新区位于镇区西部，宁靖盐高速公路以东，334省道以北，新区规划面积3.28km。某某镇新城区地理位置见图1.1-1。图1.1-1 某某镇新城区地理位置图1.1.1 地形地貌 某某镇位于宁通构造带，黄桥断裂带是苏北凹陷区与苏南隆起区的分界线，位于宣家堡-黄桥-东叶家一线，东西向延伸，长48km，为一隐伏断裂。镇域为两个构造区域所组成。某某镇新城区地处某某镇属“老岸地区”，为通南高沙土平原地区，地势较为平坦，总体地势呈南高北低的态势。规划区平均地面高程约5m（废黄河基面，下同）左右。1.1.2 水文气象规划区属于北亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期较长，光、热、水高峰基本同期，气候条件比较优越。水文：镇内河流从6月到10月为丰水期，12月至翌年2月为枯水期，其他月份为平水期。河流常年平均水位2.06m，历史最高水位为4.01m（1991年7月16日），历史最低水位为1.5m（1978年8月17日）。气温：年平均气温15.1，高温季节七月份平均气温27.7，极端最高温度38.8。低温季节一月份平均气温1.7，极端最低温度-12.5。 湿度：年平均相对湿度79%，年最小相对湿度5%，夏季(6-9月)约84%，冬季（12月-次年3月）约76%。雨量：年平均雨量1014mm，年际变化大、季节性强且时空分配不均。最大年降水量1058mm，最小年降雨量459mm。主要降雨量集中在6-9月，占年均的57%。年平均雨日114天，最多135天，最少76天，最大日雨量275mm。风：全年以东南风为主，频率11%，夏季盛东南风，时有台风及暴雨，冬季盛西藏自治区北风，年均风速3.2m/s，最大风速20m/s。1.1.3 水系现状规划区主要有如泰运河、盐靖干河等区域性骨干河道。如泰运河是南通、泰州和扬州三市的区域性重点骨干河道，担负着引水灌溉、排涝入江和通航运输等重要任务。该河西起泰州市泰兴境内长江口，东至南通市如东东安闸，全长156.1km。其中某某市境内全长44.33km（长江口至黄桥32 km，黄桥至分界12.33km），沿线横贯泰兴、黄桥、滨江、姚王、河失、刘陈、溪桥、分界等8个乡镇。如泰运河泰兴段不仅承担着某某市河道沿线382km范围的灌排任务，同时也肩负着上游姜堰市南部地区175km范围灌溉和排涝重任，在区域经济发展中起着举足轻重的作用。如泰运河现状河底高程-1.0m-1.5m，河底宽度6m30 m，其中泰兴至黄桥底宽30m，黄桥至分界底宽6m15 m，坡比3.0m以上为1:3，3.0m以下为1:4。盐靖干河（北段为西姜黄河，南段为季黄河）。该河北起姜埝，南至黄桥，上接老通扬运河，下连季黄河，经夏仕港入江，泰兴境内河道长30.654km。与宣堡港、古马干河、蔡港、东姜黄河、如泰运河构成境内干河网络，系通南区域重点骨干河道。自1958年规划建成以来，该河担负着通南地区引水灌溉和排水入江的重要任务。西姜黄河段现状底高程-1m，底宽10m20m，坡比1:31:4。季黄河段河底高程-1m-1.5m，底宽40m，边坡1:3。规划区内主要排水河道有定慧河、解放中沟、东进河及少量的沟塘。定慧河区河道淤积严重，部分河段已因填堵而断流；解放中沟是一条“断头河”；东进河长约1.1km，河底高程为2m4m；目前区内尚未能形成完整的排涝体系，河道排涝标准不足10年一遇。规划区现状水系图见图1.1-2。图1.1-2 规划区现状水系图1.2 社会经济概况及经济发展预测1.2.1 某某镇发展沿革及社会经济发展现状某某镇历史悠久。建镇于北宋神宗元丰年间，距今有近千年历史。抗金英雄岳飞麾下的名将牛皋曾在黄桥驻兵洗马，明永乐大帝也为黄桥人的孝行留下了墨宝。汉高祖12年，刘濞为吴王，都广陵，设海陵仓于今泰州市，黄桥因仓取名“永丰里”。元末明初易名某某镇。黄桥是具有光荣革命历史传统的名镇。一场震惊中外的黄桥决战为黄桥的历史增添了新的辉煌，一曲黄桥烧饼歌唱响了大江南北。第二次国内革命战争时期，黄桥是中国工农红军第十四军的革命策源地之一。1940年，陈毅、粟裕率领新四军东进黄桥，设立新四军苏北指挥部，成立“通如靖泰”临时行政委员会，指挥了名震中外的黄桥决战，开辟了以黄桥为中心的苏北抗日根据地。解放战争时期，著名的苏中“七战七捷”首尾两战均在黄桥地区发生，在我军历史上写下了光辉的一页。近年来，某某镇坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“自强不息、奋勇争先”的新时期黄桥精神，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化融合”发展，突出跨越发展、特色发展、转型发展，综合实力明显提升、城市形态逐步彰显、产业集聚步伐加快，统筹城乡协调发展的辐射带动能力得到增强。先后获得“全国重点镇”、“全国小城镇建设示范镇”等国字号称号。2010年某某镇实现乡镇地区生产总值34.8万元。实现农民人均纯收入8500元，小城市建设步伐加快，城市形态初步显现，建成区面积由2009年的7.1km2扩大到10 km2，人口由8万人增加到10万人。一个“人文、生态、宜居、精致”的黄桥新城正在苏中大地快速崛起。1.2.2 社会经济发展预测近年来，泰州市和某某市两级党委政府从统筹县域经济均衡发展的高度，将黄桥建设发展定位为“小城市”和泰兴的“副中心”，致力打造泰兴东部地区的经济、文化、商贸、交通中心的苏中新城。科学推进城镇建设到2020年，镇区规划人口规模18万人，2010年2020年率地区生产总值年递增13%，地区生产总值超45亿元；人均地区生产总值超1万美元。镇区按照“一心、一带、多片区”空间布局结构，在现有镇区中心基础上形成公共服务中心，在姜黄河、季黄河沿线形成生态景观带，在生态景观带两侧形成3个居住片区、1个生产研发片区、2个工业片区。紧紧围绕“领先苏中，再创辉煌”的奋斗目标“弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的泰兴精神，超常规地赶超苏南等先进发达地区的经济社会发展水平，以实现“推进科学跨越发展，建设幸福美好泰兴”为主题，以转变经济发展方式为主线，实现“领先苏中，再创辉煌”的目标。2 工程现状和存在问题2.1 洪涝灾害本次规划区地处亚热带气候区，经常遭受水旱灾害袭击。遇大暴雨时短期内河水位猛涨、易成内涝，而且由于地势相对较高、土质为砂壤土，河道淤积、坍塌，河道断面小，水系不畅通，使得引排水不畅、容易受到涝灾影响。1972年7月3日，连续降水242.25mm，黄桥水位涨到4.3m；1975年6月21日到27日，普降暴雨521.3mm，24日黄桥水位猛涨到4.46m，造成了大面积的农田受涝，房屋大量倒塌，2003年7月5日至6日，江淮地区普降暴雨，泰兴日雨量超过200毫米。“7.5暴雨”期间，黄桥水位达3.91m，因上遇姜堰来水高水压境，作物受淹历时半个月。2.2 防洪治涝工程现状规划区外围有江堤挡洪，内部有平原河网，初步形成了相对完整的防洪排涝体系。目前河道普遍淤积，排水能力减弱，规划区内河道还未形成网络，河道尚不配套，内部排涝河道与骨干河道无控制。现状防洪约30年一遇，排涝不足10年一遇。2.2.1 防洪工程现状1、长江江堤流域性防洪工程体系已形成，以“长流规”提出的沿江堤防防洪设计水位（不考虑台风影响情况），作为设计洪水，主江堤堤顶超高，按十级风风浪爬高加风壅高加安全加高，进行江堤达标建设，江堤堤身质量及抗洪能力得到较大提高。现状长江堤防堤顶宽度4.5m8.0m，堤顶高程7.2m7.6m，基本达到防御50年一遇长江高潮位的标准。2、如泰运河、盐靖干河（西姜黄河季黄河）由于地处通南高沙土平原区，河道沿线土质沙软，河坡稳定性差，加之受水流及船行波影响，沿线普遍存在岸坡坍塌，造成河道淤积、水土流失、防洪、引排、调蓄能力严重下降。2.2.2 排涝工程现状规划区内现有主要排水河道有解放中沟、定慧河、东进河、老龙河等，由于系统零乱，尚未形成平原河网。解放中沟、东进河均为“断头河”。解放中沟西起西寺西三组东至至盐靖干河，现状河道长度0.34km，河底宽度5m8m，河底高程2m4m；定慧河北起老龙河南至东华村二组，现状河道长度1.29km，底宽5m10m，河底高程2m4m，淤积严重，且多处因填、堵至河道断开，水流不通；东进河西起西华中沟东至野向村四组，现状河道长度为1.1km，底宽8m-10m，河底高程2m4m；根据某某镇总体规划，新城区的总体用地布局，现老龙河已整平。2.3 存在问题2.3.1 水利工程布局现状尚不能适应社会经济发展的要求流域性防洪工程长江堤防已按原水利电力部长江流域规划办公室长江流域综合利用规划提出的沿江堤防防洪设计水位（不考虑台风影响情况），作为设计洪水，主江堤堤顶超高，按十级风风浪爬高加风壅高加安全加高，进行江堤达标建设，江堤堤身质量及抗洪能力得到较大提高，基本达到防御50年一遇长江高潮位的标准。现状规划区内的河网水系布局不够完善，解放中沟、东进河等河道均为“断头河”调蓄功能差，难以满足黄桥新城区的引、排水要求，需完善河网水系布局。2.3.2河床淤积，河坡倒坍，效益衰减规划区地处通南高沙平原区，有机质含量少，上层多属砂壤土或粉砂土，下层多粉砂和极细砂，自然坡稳定角较小，境内常因激流浪洗以及通航河道船行波对河坡的日浸月蚀，造成河坡倒坍，河床极不稳定，加之常年自引江水泥沙逐年沉积，以致河床淤高，行水断面缩小，导致河道蓄水容量减少，引排能力明显下降，现状排涝标准不足10年一遇。此外，黄桥中心镇区居民数量剧增，大量生活污水排入镇区主河道，水环境承载力急剧下降，特别是冬春枯水季节，由于江潮偏低，河道来水量不足，加之，高沙土地区普遍存在水土流失现象，河床抬高，河道容蓄量减少，造成水流不畅，污染物浓度上升，水环境质量下降，给黄桥老区经济发展带来了不利影响。2.3.2 水环境不断恶化，影响当地居民的生活质量本规划区是规划新城区，由于经济的迅速发展，人口的急剧增多，水环境的污染增多，城镇建设和路网建设中对部分河道的填、堵、束，致使河道水体水动力条件下降，区内部分河道多处被填堵断开成为“断头河”，造成水流不畅，水体自净能力降低，导使河道水环境恶化，影响当地居民的生活质量。3 规划目标和原则3.1 规划依据3.1.1 法律、法规1、中华人民共和国水法；2、中华人民共和国防洪法；3、中华人民共和国水土保持法；4、中华人民共和国环境保护法；5、中华人民共和国水污染防治法；6、中华人民共和国河道管理条例；7、江苏省河道管理实施办法；8、江苏省水资源管理条例；9、其他相关法规。3.1.2 规范、规程1、防洪标准(GB5020194)；2、城市防洪工程设计规范(GBT50805-2012)；3、堤防工程设计规范(GB5028698)；4、城市排水工程规划规范(GB503182000)；5、水利水电工程设计洪水计算规范(SL 44-2006)；6、江河流域规划编制规范（SL 201-97）；7、其它相关规范、规程。3.1.3 相关文件1、某某市总体规划（2008-2020）；2、某某市城市水系规划（2007.12）；3、某某市防洪规划（2002.4）；4、某某市西姜黄河（黄桥段）河道整治工程初步设计（2010.10）5、江苏省水文手册（1976）6、江苏省暴雨洪水图集（1984）；7、江苏省暴雨参数图集（2005）。3.1.4 基础资料1、某某市2010、2011年统计年鉴资料；2、江苏省水系图和某某市某某镇水系图等；3、有关测量资料。3.2 规划范围和水平年3.2.1 规划范围本次规划范围位于某某镇西南片，北至如泰运河，南至城黄路，东至盐靖干河，西至西华中沟，规划面积3.28km。规划区范围见图3.2-1。图3.2-1 某某镇新城区规划范围3.2.2 规划水平年规划基准年为2010年，规划水平年为2020年。3.3 规划指导思想及规划目标3.3.1 规划指导思想与原则1、指导思想坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，紧紧围绕保障黄桥新城区经济社会可持续发展战略的基本要求，充分体现新城区发展对防洪除涝等方面的新要求，以满足城市防洪除涝为重点，统筹考虑水资源的综合利用，提高城市的防洪除涝能力；坚持人与自然和谐共处，正确处理人与自然的关系，巩固和加强水利基础设施建设，坚持依法治水，科学治水，大力推进城市水利现代化建设。2、规划原则（1）依次服从流域、区域、城市总体规划，以流域、区域治理为依托，构筑防洪、除涝保障体系。防洪设施是城市基础设施的重要组成部分，规划要体现和满足城市经济和社会发展的要求，并与城市总体规划相协调。（2）因地制宜，涝水主要依靠自排，蓄与排相结合，充分利用河道、水面滞蓄涝水，并利用现有工程，完善内部水系布局，保持区内水系畅通，提高排涝能力。防洪工程与规划区建设相结合，节约土地资源；工程措施与非工程措施相结合，建设与管理并重，科学调度，充分发挥工程效益。（3）充分利用现有工程设施，加快防洪排涝工程建设的步伐，以有限的投资发挥最大的工程效益和社会效益。（4）正确处理整体与局部、上游和下游、兴利与除害、洪与涝、蓄与排之间的关系，以防洪排涝为重点，兼顾水资源、水环境、水景观等综合效益，协调人与自然的关系。3.3.2 规划目标根据某某镇总体规划和功能定位，以水安全为重点，综合考虑水安全、水资源、水生态环境要求，完善河、湖水系布局，畅通河网水系，完善防洪排涝工程布局，逐步建成工程与非工程措施相结合的现代化防洪排涝减灾体系。通过规划区内河道的全面整治，改进河网水系面貌，恢复河道的防洪除涝功能，改善河道水质、美化水环境，实现人水和谐。以建设某某镇现代化水系及其水利发展格局为目标，为将某某镇建设为“人文、生态、宜居、精致”的苏中新城提供水利保障。通过外围防洪屏障建设，内部水系调整，提高某某镇新城区防洪排涝能力，基本建成现代防洪调度系统，建立规范化的防洪管理体系和制度化的防洪保障体系，形成与经济社会现代化进程相适应的防洪减灾体系。提高洪水调控能力和安全保障能力，逐步实现从抵御洪水到洪水管理的转变，推进人与自然协调和谐和经济社会可持续发展。3.3.3 设计标准流域防洪以长江堤防为外围屏障，区内利用区域性防洪河道，如泰运河、盐靖干河堤防。根据某某市“十二五“规划、某某市水利建设“十二五”专项规划、某某市某某镇总体规划黄桥建设发展定位为“小城市”和某市的“副中心”。防洪标准GB50201-94，确定某某镇防洪标准为50年一遇；区内河道除涝标准达20年一遇。4 防洪、治涝水文分析计算4.1水文采用资料规划区内现有黄桥水文站，位于东经12014，北纬3215某某市某某镇老龙河处，黄桥雨量站为1953年设站，水位站为1961年设站，水位资料，资料系列完整可靠。4.2 防洪、除涝水文根据规划区内黄桥水文站实测资料，防洪水文计算采用黄桥站汛期水位资料进行分析计算；除涝水文计算，设计暴雨采用黄桥水文站实测雨量系列资料进行分析计算，产汇流计算根据江苏省水文手册（1976）、暴雨洪水图集（1984）、江苏省暴雨参数图集（2005）（以下简称“图集”）提供的方法、参数。4.2.1 设计暴雨计算区域雨量采用黄桥水文站1975-2012年共36年实测雨量系列资料，根据本区域降水等特点，降水统计时段为1日，取历年最大1日暴雨进行频率分析计算。图4.2-1 最大1日降雨量频率曲线图表4.2-1 不同频率24h雨量表X平均=94.4mm，Cv=0.45，Cs=3.5Cv频率P重现期（年）一日雨量（mm)24h雨量(mm)10%10172.1189.35%20206.0226.64.2.2 设计洪水1、设计净雨黄桥新城建成区面积3.28km2，西华中沟至盐靖高速排水面积1.45km2。设计净雨参照省内众多规划设计，设计最大24h净雨采取后损法，根据省水文手册一般区暴雨雨型分配，取一场雨扣损18mm，每小时扣除1mm作为建城区净雨；对平原区产汇流计算，取一场雨扣损27mm，每小时扣损1.5mm作为平原区净雨，各重现期设计净雨分配过程见表4.2-2、表4.2-3。表4.2-2 建成区设计雨型分配表 单位：mmt=2h34567891011合计雨型分配（%）55555303555100P=10%设计暴雨9.59.59.59.59.556.866.39.59.5189.3设计净雨7.57.57.57.57.554.864.37.57.5171.3P=5%设计暴雨11.311.311.311.311.368.079.311.311.3226.6设计净雨9.39.39.39.39.366.077.39.39.3208.6注：其它时段为0。图4.2-2 建成区10年一遇、20年一遇设计净雨过程表4.2-3 平原区设计雨型分配表 单位：mmt=2h34567891011合计雨型分配（%）55555303555100P=10%设计暴雨9.59.59.59.59.556.866.39.59.5189.3设计净雨6.56.56.56.56.553.863.36.56.5162.3P=5%设计暴雨11.311.311.311.311.368.077.311.311.3226.6设计净雨8.38.38.38.38.365.074.38.38.3199.6注：其它时段为0。图4.2-3平原区区10年一遇、20年一遇设计净雨过程2、汇流计算用瞬时单位线法计算设计洪水过程。最大24小时设计洪水采用2小时单位线。根据瞬时单位线参数查江苏省暴雨洪水图集得时段单位线。根据江苏省暴雨洪水图集，本区位于苏北平原m1取2.25F0.38、m2取1/2。将时段净雨换算成时段总径流量，乘以相应的时段单位线，并叠加成不同频率出口断面的设计洪水过程线。计算公式为：Ii=RiF/（3.6t）。表4.2-4 黄桥新城区建成区设计流量过程线 单位：m/s时段t=2hP=10%P=5%10020030040.40.551.72.262.63.373.13.983.34.195.87.11014.818.01119.423.41213.115.9137.69.3143.64.4151.51.9160.60.8170.20.3180.10.1190.00.0经分析计算黄桥新城区10年一遇最大设计流量为19.4m/s。20年一遇最大设计流量为23.4m/s。图4.2-4 建成区设计洪水过程线表4.2-5 西华中沟至盐靖高速排水区设计流量过程线 单位：m/s时段t=2hP=10%P=5%10020030040.10.150.81.061.11.571.31.681.31.791.92.4106.98.41110.012.1125.56.8132.73.3141.01.2150.30.4160.10.1170.00.0经分析计算西华中沟至盐靖高速排水区10年一遇最大洪峰流量为10.0m/s。20年一遇设计洪峰流量为12.1m/s。考虑允许地表短期滞水为12小时，对设计洪水过程线进行削峰，该片10年一遇最大设计流量为5.9m/s，20年一遇设计流量为7.1m/s。图4.2-5 西华中沟至盐靖高速排水区设计洪水过程线建城区内定慧河、解放中沟、东进河等河道设计流量，根据建成区不同频率设计排水模数，乘以各条河道的汇水面积，得到各条河道的设计流量。西华中沟汇水面积1.88km，其中：西华中沟以西至盐靖高速面积1.46km，西华中沟以东至金溪路建成区面积面积0.42km，设计流量由建成区及平原区两部分合计为西华中沟设计流量。设计流量见表4.2-6。图4.2-6 区域内各河道汇水面积表4.2-6 河道设计流量成果表序号河道名称排涝面积（km）设计排涝流量（m/s）P=10%P=5%1定慧河1.9611.614.02解放中沟0.95.36.43西华中沟1.8812.515.14.3设计水位的确定4.3.1 防洪设计水位该地区所属流域水系呈网状，设计洪水采用不同设计频率降分别对50%排涝潮型，根据通南调度运用方案，不同规划工情对解决区域用水的作用，建立平原河网数学模型进行排水方案分析。规划20年一遇黄桥水位为3.98m， 50年一遇黄桥水位为4.24m，100年一遇黄桥水位为4.44m。4.3.2 治涝出口水位某某市某某镇新城区规划面积3.28km2，属通南地区。考虑规划区降雨及河网水系情况，新区内治涝出口水位与通南地区同频率，根据通南地区规划初步成果，确定20年一遇排涝标准，排涝出口设计水位为3.98m。5 防洪规划5.1 防洪规划布局根据规划区水系、地形特点及现有防洪除涝工程体系，区内洪水威胁主要来自于长江以及区域性骨干河道。本规划总体布局：依托长江江堤，巩固加强外围防洪屏障；利用区域如泰运河、盐靖干河共同组成了该区域防洪排涝体系。5.2 防洪工程措施依托流域、区域治理，巩固长江堤防安全；通过对区域骨干河道如泰运河、盐靖干河有整治提高防洪排涝能力。5.2.1 江堤加固巩固完善江堤达标工程，对一些堤段出现堤后脱坡、堤身堤基管涌或严重渗漏险情的，采取填塘固基、堤身灌浆、堤基处理、实施抛石护岸工程等工程措施；加强堤防白蚁防治；维修加固沿江口门建筑物；对部分堤顶公路进行维修加固，提高江堤公路标准。5.2.2 如泰运河整治如泰运河规划区段南岸沿线地面高程4.8m6.3m，其中如泰运河与盐靖干河交汇处地面高程为5.4m，如泰运河与西华中沟交汇处地面高程为5.2m，某某镇50年一遇防洪设计水位为4.16m。如泰运河整治主要疏浚河道，提高排水能力，规划河道疏浚，河底高程-1.0m，河底宽30m，河坡高程3.0m以上坡比1:3，高程3.0m以下坡比1:4。对工程坍塌严重的河坡以及支河口门进行护砌。5.2.3 盐靖干河（西姜黄河、季黄河）整治盐靖干河规划区段南岸地面高程为5.4-7.0m，盐靖干河与如泰运河交汇处地面高程为5.2m，盐靖干河与解放中沟交汇处地面高程为5.5m，盐靖干河与城黄路相交处地面高程为7.0m。盐靖干河主要疏浚河道，提高排水能力，规划河道疏浚，西姜黄河段河底高程-1.0m，河底宽20m；季黄河段河底高程-1.0m，河底宽40m。6 治涝工程设施规划6.1 治涝规划方案6.1.1 除涝方案拟定基本原则黄桥新城区现状河道淤积，排水断面缩小，排水不畅，河道调蓄量减小，致使汛期水位抬高。该片区域地面高程大5.0m以上为自排区域，境内没有过境洪水，主要受本地降雨与长江潮位影响形成内涝。本治涝规划通过完善水系布局，疏浚整治河道，扩大水面，增加调蓄库容，提高排涝标准。除涝方案拟定基本原则为：1、利用现有排涝河道，与新城区总体规划布局相衔接，完善排涝体系构建科学合理的骨干河网水系，形成区内合理的排涝工程体系。2、保持区域合适的水面率不小于10%，提高河网调蓄能力，改善区域水生态环境，为建设现代化新城区创造条件。3、通过对水系河道清淤、拓浚、沟通，提高河道的调蓄和泄洪能力，形成区内排涝主骨架。6.1.2 治涝工程布局本次防洪治涝规划范围，东起盐靖干河，西至西华中沟，南至城黄路，北至如泰运河，总面积3.28km2。地势呈总体南高北低，涝水主要依靠区内河道经如泰运河、盐靖干河排水入长江。新城区水系布局从水面率及水环境、水景观整体规划的要求，拟在规划区沟通现有的河道，并在南部定慧河、东进河相交处建人工湖。形成“一横二纵一湖”的水系网络布置格局。排涝工程总体布局见附图1。“一横”：东自盐靖干河起连接解放中沟至定慧河，由定慧河中心湖再经东进河与西华中沟东相连； “二纵”：一纵利用定慧河向北延伸至如泰运河；二是利用西华中沟，北起如泰运河南至军民中沟将南北贯通；“一湖”利用现有的沟塘，形成区内人工湖“中心湖”。6.2 治涝工程设施6.2.1 河道治理方案区内河道具有引、排双向功能，河道设计采用20年一遇设计标准。河道治理主要疏浚现有的河道，连通“断头河” 满足区内排涝安全要求及城市适宜水面率的要求，结合周边环境特点，考虑人们亲水需求，创造人与水接触的亲水空间，本次河、湖设计水面率达到10.2%。6.2.2 河道工程规划对区域内河道实施整治，定慧河长度1.6km、解放中沟1.2km、东进河0.43km，采用矩形断面形式，底宽10m，河底高程1.5m，直立墙顶高程3.8m，以上部分边坡1:3；西华中沟规划段长度1.9km，底宽8m，河底高程1.0m，边坡1:3。表6.2-1 设计河道断面要素及起讫点水位序号河道名称设计流量（m/s）起讫点水位（m）长度(km)底宽(m)底高程(m)边坡排涝流速(m/s)允许流速(m/s)1定慧河14.03.984.461.6101.5-0.480.522解放中沟6.43.984.101.2101.5-0.220.523东进河0.74.364.460.43101.5-0.010.524西华中沟15.13.984.361.9811:30.30.526.2.3 规划新建中心湖规划考虑新城区对水面率及水环境、水景观的要求，拟在规划区南部，定慧河、东进河相交处利用现有的塘坝整治改造为人工湖。经过现场实际勘察情况规划人工湖面积为82500m2，人工湖湖底高程为1.0m。见图6.2-1。图6.2-1 规划中心湖7 活水规划随着社会经济发展和人民生活水平的提高，工业和生活污水排放量，加之区内地势平坦，河道水体动力不足，河道常年基本处于不流动状态，亦致使区域河网水环境污染，影响水生态系统，同时影响人居环境和人群健康，也严重影响到城市形象。本规划拟对新区实施“活水工程” 通过规划河网灵活调度，改善河道水质。确保区内生态、水质保持良好状态，为新区社会经济可持续发展提供水质保障。7.1 活水工程规划布局利用长江水源丰沛，以自引自排为主，动力引排为辅，对新区进行流动换水，增加河道自净能力，扩大水环境容量，改善水质、水生态环境，通过新新建引排控制建筑物，优化工程控制运用调度方案，进行活水换水。换水路线示意图见图7.2-1。兴建两个引水泵站，定慧河站、东进河站，分别通过如泰运河及西华中沟引水经定慧河解放中沟自排结合抽排入盐靖干河。兴建定慧河北闸、解放中沟闸、东进河闸、定慧河南闸，保证规划区水景观常水位3.8m的要求，展现水景观效果。7.2 规划建筑物根据规划区内水质要求，规划在解放中沟与盐靖干河相接处（1号泵站）、定慧河与如泰运河相接处（2号泵站）、东进河与定慧河相接处（3号泵站）建换水泵站。规划泵站、水闸位置见图7.2-1，泵站流量的确定，主要依据规划区要求20h内完成换水的时间的要求，通过分析计算，确定水闸泵站规模见表7.2-1。表7.2-1 规划水闸、泵站规模建筑物名称水闸孔宽（m）设计流量（m/s）定慧河北闸1414.0解放中沟闸146.4东进河闸140.7定慧河南闸14-定慧河北站-5东进河站-1.5解放中沟站-6图7.2-1 规划建筑物位置及换水线路示意图8 水土保持8.1水土流失现状项目建设区地处泰州通南高沙土地区，土质沙性。根据江苏省土壤侵蚀遥感调查报告（2000年），江苏省水土流失类型主要由于降水、地表径流、地下径流的作用，土壤、土体或其它地面组成物质被破坏、搬运和沉积造成的水力侵蚀。根据土壤侵蚀分类分级标准SL190-2007，对照全国土壤侵蚀类型的区划范围，工程位于以水力侵蚀类型区，水土流失容许值为500t/（km2a）。项目区内水土流失的主要类型为水力侵蚀，因此降雨量为影响水土流失重要的因素之一。根据苏政发199954号文省政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知,项目建设区为老通扬运河以南高沙土区。8.2防治目标及防治责任范围8.2.1 防治目标工程建设期内，在项目建设区、直接影响区全面进行水土保持综合措施，建立有效的水土流失防治体系。工程项目完成后，工程防治责任范围内水土流失基本得到控制。8.2.2 防治责任范围根据“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的原则和开发建设项目水土保持方案技术规范的要求，结合工程实际情况，界定项目的防治责任范围。项目建设区包括业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。8.3水土保持措施结合各工程的具体情况，以防治新增水土流失和改善工程区生态环境为主要目的。根据项目主体工程开发建设的特点，合理配置各工程防治区的水土保持措施。根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，提高水土保持效果，结合主体工程已有的具有水土保持功能的工程项目，同时利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，做到项目开发与防治相结合，点线面相结合，形成完整的水土流失防护体系。工程建设中对土方合理调配平衡，坚持前期、后期紧密结合，土石方应尽可能就近挖填。开挖和回填土石方在整体平衡的基础上，应优化施工顺序，合理调配挖填土方，优化施工工艺和施工时序。为避免产生新的水土流失，根据不同项目、区域范围、地形地貌采取不同的防护措施，河道工程主要采取工程措施和植物措施相结合的办法进行防治，临时工程主要采取修建排水沟措施，建筑物工程主要除采取工程措施、结合绿化美化环境。图8.3-1 河道工程水土保持设计断面图8.4水土流失监测结合不同工程建设、管理和本地区水土流失特点，对工程可能产生的水土流失量等进行监测。监测内容包括流失量、水土保持措施效果等。监测方法以定点观测与流动观测相结合。监测时段主要在工程建设期内，根据地区特点，以汛期为主要监测时段，汛期每月监测一次，非汛期每两月监测一次。水土保持监测应委托相应资质监测单位实施，做好记录、统计、分析、归档工作。8.5实施保障措施8.5.1 组织领导和管理措施建设单位是水土保持措施实施的领导机构，在统筹整个工程建设的同时，设专人负责本项目建设过程中水土保持工作的组织和落实。8.5.2 技术保证措施建设单位要组织一支包括水土保持专业人员在内的技术队伍，为水土保持措施实施提供技术支持；通过招投标选择技术好、管理力量强的施工承包商。在工程施工合同中应明确承包商防治水土流失的责任条款。8.5.3 投资落实和管理使用措施水土保持工程投资使用，实行专款专用，由水行政、财政等主管部门对资金的使用情况进行监督。8.5.4 监督保证措施为控制工程建设施工中的水土流失，保证水土保持工程的实施及效果，由具有监理资格的监理机构对水土保持工程进行相应的监理。同时，还应接受行政主管部门监督检查。9 非工程设施规划非工程措施是指在水灾发生之前，经过统筹兼顾，合理规划，采取行政、法律、技术、宣传等手段，防御可能发生灾害的措施。城市防洪是一项十分复杂的社会系统工程，必须实行工程措施和非工程措施相结合的综合治理，才能达到最好的经济效益。非工程措施主要包括：渡汛方案与应急预案的制定、防汛决策指挥与水情及已有防洪工程的调度运行、汛情预报与预警、洪水保险与救济等。非工程措施是在充分科学合理地运用已建工程设施，最大限度地降低灾害可能带来的各项损失的措施。是对现有工程设施达不到目标要求的一种完善与补充。非工程措施是城市防洪体系的重要组成部分，应给予足够重视。城市防洪工程措施防御洪水的能力是有限度的，不可能解决城市防洪中涉及到的所有问题。采取非工程措施能更好地完善城市防洪体系，可以解决城市防洪工程无法解决的许多问题，如进一步制订和完善防御超标准洪水预案，开展洪水保险、居民紧急撤退及救灾措施等。城市防洪是所在江河流域防洪的重要组成部分，上游江河洪水直接影响着城市防洪安全。因此，城市防洪中进行洪水预报和调度是十分必要的，当预报上游洪水将要威胁城市安全时，上游可及时采取分洪、滞洪等措施，以减轻城市防洪压力。城市人口稠密，当发生紧急情况时，要在短时间内安全撤退大批居民是相当困难的。必须从实际出发，制定相应的防洪调度实施方案和应急方案，必须确保人员安全。防洪预案应包括水情调度、工程抢险、应急处置等方面。特别要针对城市人口密集，在外洪内涝的情况下人人自危，难以集中形成防洪抢险合力的情况下，加强组织领导，强化全民防洪意识，充分调度社会各方面的力量，制订有效实施方案，保证在防洪抢险时，达到职责明确，行动迅速，指挥有序，成效显著。加强防汛防旱重要性宣传教育工作，提高全民的防洪意识。健全、完善防汛防旱指挥系统及管理机构，从人力、物力、财力多方面保证防汛抗旱工作顺利进行，把水灾损失降到最低限度。制定防汛防旱实施计划，完善雨水管道、河流水系、防汛蓄洪等设施管理细则，成立专业队伍定期检查、维护防洪堤、防洪闸、排涝泵站、水情观测等各类防汛抗旱设施，保证设施齐全完好、正常运行，洪水宣泄通畅，汛期安全。建立、完善防汛防旱信息网络，做好汛期预测、预报工作。开展植树绿化活动，广泛种草植树，扩大雨水调蓄能力，减少雨水渲泄量，做好水土保持工作。9.1 防洪、治涝指挥系统为实现从传统的管理手段转向现代化管理，应研建防汛决策支持系统，对紧急情况下进行防汛决策。9.1.1 通信系统建立为规划区防洪服务的抗洪抢险、控制调度运用及防洪工程的维修管理的专用的、可靠的通信网络，确保通信无阻，万无一失，做到信息及时，指令畅通。9.1.2 预警预报体系防洪责任区设立水位观测点，控制水位以泰兴水位观测水位为准。规划区防办与镇防办保持汛情热线联系，及时接受水情雨情信息，设立天气预报显示终端，直接接受气象局的实时气象预报。规划区防办做好汛情观测记录，并对工程运行进行观测记录。对可能出现的洪水，在最大限度地搜集整理相关信息的基础上，根据规划区有关防洪方案，作出相关应对决策，发出预警信号，并通过相关新闻媒介向居民公布。9.1.3 决策支持系统决策支持系统由信息采集和处理、决策咨询、执行和监督三个子系统构成。信息采集和处理系统。由各个水情、工情观测点，借助市防指提供信息资源，同时对各责任区的各种信息报告进行登记，进行分析，完成数据归纳整理，利用计算机完成各种报表等相关工作。决策咨询系统。充分发挥现有技术人员的作用，广泛地征求意见，确保决策科学，达到最大化发挥智力资源作用。执行和监督系统。由防指办、城区防洪工程管理处、水政监察大队等单位组成，具体执行城区防汛有关决策，并监督各责任区企事业单位及社区居民实施市防指的调度指令。及时将有关情况反馈防指的领导，以使决策方案贯彻执行得以保证，实行对决策方案的优化控制。9.2 防洪、治涝预案规划新城区的防洪除涝工程应纳入某某镇防洪除涝体系，防汛指挥部设在市水利局某某镇分局内统一发布防汛抗灾命令，指挥、协调、督促各方落实防汛抗灾措施。由镇党政主要领导亲自参加，建立相应的防洪抗灾紧急领导小组，明确分工，加强领导。以块为主抓好本地区的防汛抗灾工作，督促有关单位落实上级防汛的指令。各办、局按照市防汛指挥部对各自分工安排的要求，抓好本系统的防汛抗灾任务，确保条块之间防汛防台预案的落实。9.2.1 组织防汛检查对防汛排涝设施，险要地段，危险房屋，通讯线路，供电设施，剧毒、易燃、易爆物资仓库等进行全面检查。发现薄弱环节，责任到人，及时维修，消除隐患。9.2.2 备足防汛器材采取国家有重点的集中储备和集体自筹相结合的原则，准备好草包、毛竹、木桩、元钉、铅丝等物资，专人保管，专料专用。9.2.3 落实防汛措施灾情超越防御工程能力时，采取各种应急措施，组织抢险救灾队伍，制定人员物资转移、通讯维护、交通运输、治安保卫，生活资料供应、医疗救护以及善后处理等各方面的应急方案和应急措施。9.2.4 建立防汛岗位责任制水闸、排涝泵站等设施，汛前做好设备维修保养，保证汛期洪水排得出、挡得住；储备物资部门负责抗灾抢险器材，保证及时供应。水文、气象部门负责风、雨、潮的测报工作，保证测报质量，及时提供雨情和水情趋势；建设部门负责城镇泵站排水和确保交通安全畅通；房管部门做好危房维修、下水道的疏理；供电、电信、广播电视部门，加强设施检查和维护，确保安全供电，保证排涝用电，确保通讯畅通；公安部门，加强巡查，维护好社会治安。9.2.5 做好汛情预报工作加强值班，认真收听气象预报。无线通讯电台接到上级指示，出现情况，用无线通讯电台和电话向各有关部门通报。在气象预报的基础上，通过水文预报模型进行水情预报和预测。9.3 防灾、减灾9.3.1 洪涝风险图根据水利部关于编制洪水风险图的技术标准，制作规划区洪涝风险图，标明各种重现期的暴雨洪水的淹没范围、淹没深度和可能的经济损失，人员撤退和物资转移的路径的安全地点，重要保护对象的位置等，并在园区防办会议室内通过电脑和挂图两种形式显示，供防汛决策参考。9.3.2 不同量级洪水、暴雨灾情评估详细掌握各种资料对已经出现的灾情进行检查评估，对可能出现的灾情进行预测评价，提供决策依据。可能出现的洪水、暴雨，按照有关技术规范，预测预报。9.3.3 减灾措施在兴建各类防洪工程设施的同时，广泛宣传教育和发动全体人员掌握基本防洪知识，树立水患意识，了解各种相关预案等非工程措施，积极配合和严格执行防汛调度指令。1、控制城市建设地面高程城市建设过程中，尤其是在较大规模的开发时，应控制城市建设地面高程，重点是城市洼地和沿河地段。开发建设中禁止开发商擅自降低现有地面高程。规划区要求控制地面标高为5.0m。2、控制城区水面积，增加河网调蓄能力禁止未经防汛主管部门批准而填埋现有水面，经审批同意的，必须新开河道，确保现有水面积不降低，规划区现状水面积率为4.24%，规划后水面积率为7.20%。在开发建设时，借鉴外地成功经验，结合道路和绿化带建设以及区域划分，开河扛塘，既垫高了地面，又扩大了河网调蓄量，增加了抗灾能力，美化了城市环境。同时定期进行冲淤，确保已有河道标准不降低。3、加强绿化和水土保持工作根据项目规划，有计划有组织地进行植树绿化，通过对河道、圩堤进行植树、栽种花草和局部景点建设，增加城市绿地涵养水土，既美化环境，又进行水土保持。9.3.4 防洪基金和洪水保险继续按照有关文件精神征收防洪保安基金，专户储存，专项足额用于防洪工程建设与管理。健全防洪保险机制。支持各保险公司采取相应措施扩大参保数，进一步扩大洪水保险的范围，在规划实制后的5年内，普及保险制度，逐步达到由保险公司解决洪涝灾害的损失补