农业现代化工程十项行动计划.doc

农业现代化工程十项行动计划工作任务实施方案和年度工作计划（2013-2017年）江苏省农业委员会省农委实施农业现代化工程十项行动计划工作任务实施方案和年度工作计划（2013-2017年）1、粮食丰产增储行动计划工作任务实施方案和年度工作计划12、绿色蔬菜基地建设行动计划工作任务实施方案和年度工作计划63、畜牧水产业提档升级行动计划工作任务实施方案和年度工作计划174、农业产业化经营推进行动计划工作任务实施方案和年度工作计划245、农田水利基础设施建设行动计划工作任务实施方案和年度工作计划316、农业科技创新推广行动计划工作任务实施方案和年度工作计划357、农民增收及农村扶贫开发行动计划工作任务实施方案和年度工作计划458、农业经营机制创新行动计划工作任务实施方案和年度工作计划549、农业生态环境建设行动计划工作任务实施方案和年度工作计划62附：1、省农委实施农业现代化工程十项行动计划重点目标时序进度表692、关于印发省农委实施农业现代化工程十项行动计划工作任务分工方案的通知（苏农办市20132号）73粮食丰产增储行动计划工作任务实施方案和年度工作计划一、目标任务稳步提升粮食综合生产能力，未来五年新增粮食产能30亿斤。到2017年，全省粮食综合生产能力稳定在680亿斤左右，建成15-20个亩产吨粮县，累计实施旱改水100万亩、籼改粳150万亩、直播改机插秧300万亩，建成粮棉油专业化服务组织和合作社1万个以上，商品化集中育秧比例超过50%，病虫害统防统治覆盖率达到70%，建成1000万亩高标准稻麦产业基地。二、推进举措（一）扎实推进优质粮食产业结构调整。认真落实粮食直补、农资综合补贴等强农惠农政策，充分调动农民积极性，稳定粮食种植面积。在稳定面积的基础上，进一步调整和优化结构，扩大高产作物、高产品种、高产模式的应用比重。突出水稻生产，切实抓好淮北中熟中粳稻、江淮及沿海迟熟中粳稻、沿江及太湖单季晚粳稻和沿运河及丘陵杂交中籼稻四大优势区建设。在沿淮、淮北、沿海地区大力推进旱改水，在籼稻生产区，因地制宜实施籼稻改粳稻，全省水稻种植面积稳定在3400万亩左右，粳稻面积力争达3000万亩以上。稳定小麦面积突出抓好沿江沿海弱筋小麦、淮北冬陇海线强筋小麦、沿淮及里下河中筋小麦优势区建设。推进淮北、沿海地区开展玉米亩产千斤乡镇建设，挖掘粮食增产潜力。进一步加大主推品种推广力度，优化品种布局，逐步实现县（市、区）“一主两辅”，乡（镇）“一乡一品”的品种布局。大力推广水稻机插秧、抛秧等种植方式，压减并逐渐消灭直播稻，大力推广小麦机条（匀）播，减少人工撒播，扩大机播比重。（二）扎实推进设施装备建设。根据农业生产的需要，按照“统筹规划、先急后缓、先易后难、分层推进”的原则，突出10亿斤以上粮食生产大县产能建设，积极整合农田水利建设、农业综合开发、高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能建设等各类资金，加强农田基础设施建设，稳步提高农田基础设施水平。在丘陵岗地地区，立足发展节水灌溉，建成高标准旱粮生产基地。加快粮食生产和加工处理机械推广步伐，突出农机农艺融合，加强大型植保机、秸秆还田机、小麦机播机镇压一体机、高速插秧机推广应用，加强水泥晒场、仓储烘干等设施装备建设。大力推进耕地质量建设，综合采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、保护性耕作等措施，提高耕地地力和产出能力。（三）扎实推进粮食生产科技创新。充分发挥农业科研、教学、推广部门的作用，围绕粮食生产的关键制约环节，突出现代种业发展，集成创新周年高产技术模式，强化农业技术支撑。针对稻麦播期季季迟、农业灾害发生特点等，加强攻关研究，调整品种选育方向，形成一批满足生产实际需要的高产抗逆优质品种。围绕粮食作物高产优质高效，集成创新一批先进适用的技术体系，突出稻麦、麦玉、稻油周年高产技术体系创新集成，形成全省不同地区、不同作物、不同种植制度的高产优质高效栽培技术规程。通过深入实施农业三新工程、高产增效创建、粮食丰产科技工程、农业科技入户工程等，提高农业新品种、新技术、新模式的普及率和到位率。（四）扎实推进新型主体培育。按照中央和省委一号文件要求，积极培育壮大发展粮食生产的新型经营主体，积极推进多种形式的适度规模经营。以发展培育种植规模100-300亩的大户为重点，鼓励以土地流转、租赁等形式将土地使用权向种田能手集中，加快培育种粮大户、家庭农场等新型经营主体。以高产增效创建、合作社发展、病虫害防治等项目建设扶持为依托，鼓励种植大户、基层农技人员、农业龙头企业等领办、创办专业化服务组织和粮食生产合作社，提高粮食生产组织化程度。对种粮大户、粮食生产合作社、专业化服务组织等进行规范管理，定期进行调度，建立档案，并加强技术培训和生产信息服务，促进其发展壮大，更好的推进粮食生产发展。突出集中育秧、病虫专业化统防统治等重点环节，推进商品化集中育秧示范乡镇创建，建设一批标准化集中育秧基地，培育一批全程承包专业化统防统治服务组织。（五）扎实推进粮食产业化经营。围绕提高粮食生产效益、大力发展规模经营，加强优质稻麦产业基地建设，培育优质农产品牌，推进粮食产业化经营。以高产创建万亩片、专业化服务组织的服务基地、种植大户等为基础，大力推进标准化生产，建立高标准的生产基地。积极引导和吸引龙头企业参与基地建设，发展订单种植，实现优质优价。以大户或合作组织为龙头，加强规模经营主体的相互联合，充分发挥规模经营产品质量优、品质一致性好的优势，加强产品宣传推介，打造一批知名度高的品牌，提高市场占有率，提高种植效益，推进产业化经营。三、保障措施（一）强化组织领导。认真落实“米袋子”省长负责制下的市、县长分级负责制，将粮食丰产增储行动作为今后一段时期推进粮食生产的中心工作，将亩产吨粮县创建、高产增效创建、专业化服务、新型经营主体培育四项重点工作目标任务逐级分解，落实责任，确保各项措施落实到位。引导各地认真制定发展规划，分区域、分步骤、分年度推进粮食生产，确保示范片建设一个、建成一个，经营主体培育一个、壮大一个，高产栽培技术推广一片、运用一片。（二）强化政策扶持。在中央和省级逐年加大对粮食生产扶持力度的基础上，积极争取各级财政加大对粮食生产的投入，建立稳定的财政投入机制。组织实施好粮食高产增效创建、现代农业产业园区建设、优质稻米产业基地建设、重大病虫害防治等项目，加强项目示范带动，实现以点带面、以点促面。同时，积极争取地方出台粮食生产扶持政策，整合集聚现有的支农项目，切实加大粮食丰产增储行动投入力度。（三）强化指导服务。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体以及12316、农家致富手机报等短信平台，加大各项强农惠农政策的宣传力度，大力宣传各地抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法、好典型，营造重农抓粮的良好氛围。强化粮棉油高产增效创建技术专家指导组的作用，组织农业管理、科研、教学、推广等单位的专家加强协作，建立完善的培训指导服务机制，对服务组织负责人、基层农技人员、种粮大户、农民等开展针对性培训，组织各级专家挂钩指导到市、到县（市、区）、到乡（镇），在生产的关键时期进村入户、到田现场指导，切实提高农民生产技术水平。（四）强化考核激励。年初制定全年粮食增产目标任务，并分解到县（市、区），由省农业现代化建设领导小组进行考核。对粮食高产增效创建、农情调度等工作，按照制定的考核办法，年底进行考核，考核结果发文通报，并评选出先进单位和先进个人，调动各地重农抓粮的积极性。积极争取省政府加大粮食生产考核力度，完善粮食生产考核奖励机制，建立科学的考核指标，定期对发展粮食贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，调动各方面发展粮食生产、开展粮食丰产增储行动的积极性。绿色蔬菜基地建设行动计划工作任务实施方案和年度工作计划一、目标任务1、2013年至2017年，在全省规划建设150万亩永久性蔬菜基地，采取一次规划、分步实施的办法推进，重点建设100个以上集中连片的蔬菜基地。蔬菜基地的规模苏南地区5000亩以上，苏中、苏北地区1万亩以上，基地设施化比重70%以上，城市蔬菜自给率提高10个百分点，其中叶菜类自给率达到80%以上，蔬菜总量满足市场需求，常年供应均衡，价格基本稳定。2013年全面启动100个以上“菜篮子”工程蔬菜基地建设，建成40万亩蔬菜基地，验收30个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”；2014年建成25万亩蔬菜基地，验收25个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”；2015年建成25万亩蔬菜基地，验收25个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”；2016年建成30万亩蔬菜基地，验收30个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”；2017年建成30万亩蔬菜基地，验收30个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”。2、2013至2017年，全省每年新增高效设施农业面积80万亩，其中设施蔬菜面积60万亩。2013年全省高效设施农业面积占耕地面积比重达14.8%，2014年占比达15.7%，2015年占比达16.6%，2016年占比达17.5%，2017年占比达18%。3、到2017年，建立高效率的蔬菜产销体系，蔬菜基地内农民入社比重达到90%以上，蔬菜基地专业化服务覆盖面达90%以上。蔬菜直营直销全面推进，在大中城市蔬菜批发市场设立基地蔬菜专供直销点，在大型超市开辟基地蔬菜销售专柜，每年新建蔬菜基地直销窗口100个。4、2013年至2017年，全省新建800个蔬菜标准园，每个“菜篮子”工程蔬菜基地创建标准园不少于5个，蔬菜基地内良种覆盖率达到90%以上，100%按标生产。5、“菜篮子”蔬菜基地产地环境保护得到逐步加强，蔬菜质量安全抽检力度不断加大，“菜篮子”基地产品质量安全合格率稳定在97%以上。二、推进举措（一）建设一批永久蔬菜基地。一是抓好蔬菜基地科学规划。组织各地贯彻落实省政府文件要求，按照城镇人口人均3厘菜地的标准，明确“菜篮子”工程蔬菜基地建设任务，科学编制基地建设规划，2013年3月底前全省市、县“菜篮子”工程规划编制完毕，以市、县政府名义报省农委备案。在基地布局上，突出连片开发，建在大中城市近郊1-2个乡镇的基本农田内，与本地土地利用总体规划、城乡建设总体规划相衔接。在基地建设上，充分利用现有蔬菜生产基地，填平补缺，提档升级。在基础设施上，突出“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全”，达到高标准农田标准。在设施装备上，着力发展“两网一灌”设施，体现江苏特色，大力发展标准实用苏式日光温室与钢架大棚，基地内70%以上菜地实现设施化生产。露地蔬菜大力推进喷灌生产，设施蔬菜针对不同品种实行滴灌和水肥一体化，实行防虫网与设施薄膜双覆盖。二是抓好蔬菜基地考核验收。围绕“规模集中连片、设施装备先进、质量安全可控、公共服务健全、经营机制活跃、综合效益显著”的目标，增强蔬菜基地综合生产能力。制定“菜篮子”工程蔬菜基地考核标准，组织开展验收评比，对通过验收的蔬菜基地授予“江苏省蔬菜标准化生产示范区”称号。2013年，建成首批30个左右“江苏省蔬菜标准化生产示范区”，2014年至2015年各建成25个左右，2016年至2017年各建成30个左右。三是抓好蔬菜基地保护与持续发展。加大蔬菜基地保护力度，对每个“菜篮子”工程蔬菜基地建档备案，并向社会公示。积极配合相关部门，严格控制征、占用蔬菜基地，确需征、占用列入蔬菜基地保护菜田的，必须按照占用基本农田履行审批手续，按“占1亩补1.5亩”进行调整补充，确保蔬菜基地面积不减、质量不降。优化基地品种布局，与城市需求对接，加强蔬菜直销市场建设，提升产销衔接水平，增强蔬菜基地运行活力。（二）推进设施装备优化升级。一是推进设施农业转型升级。积极拓展设施农业内涵，稳步提升温室大棚性能，加快推进蔬菜生产遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态保护栽培建设。鼓励建设高架平顶防虫网棚，配套喷灌设备，生产无公害、绿色蔬菜。在已有温室大棚里，大力推广滴灌、微喷灌，覆盖防虫网、遮阳网，增强越夏耐高温生产能力。在露地蔬菜生产上，大力建设喷灌设施，降低劳动强度。全省每年建设“防虫网室+喷灌”5万亩，温室大棚覆盖防虫网、遮阳网10万亩，露地喷灌10万亩。至2017年，每个“菜篮子”工程蔬菜生产基地夏秋季叶菜生产遮阳网、防虫网覆盖率达到70%以上。二是推进设施装备提档升级。苏北地区加大老、旧棚改造力度，重点发展苏式日光温室、标准钢架大棚等构型标准化的设施装备，苏中、苏南地区重点发展标准钢架大棚、连栋大棚、高架平顶防虫网棚等，因地制宜发展现代化智能温室。加快设施园艺工程技术、生物技术与环境技术的研究和综合应用，在设施内配套多功能农膜、粘虫色板、补光灯、CO2发生器等生产辅助设施，推进设施环境控制技术配套化、系列化，实现生产可控、产出高效。加强设施生产智能化示范，推进物联网技术与设施园艺生产的融合。三是推进先进适用机械集成应用。大力推进新型设施园艺机械研发应用，逐步建立江苏特色的设施园艺机械装备体系。重点发展具有节水、节肥、节能特点的微耕、水肥一体化灌溉、植保机械，示范推广蔬菜播种育苗、移栽机械，加快研发蔬菜采摘机械，加快发展园艺产品产后处理与加工机械，建设田头预冷、整理分级车间、冷藏库（柜）等设施设备，增强蔬菜周年生产能力和市场调剂能力。（三）创新蔬菜生产经营机制。一是大力培育农民专业合作社。进一步发挥农民专业合作社在发展蔬菜产业中的生力军作用，提高基地内农民专业合作社服务覆盖面。在每个“菜篮子”工程蔬菜基地内组建5个以上合作社，拓展服务功能，吸纳基地内90%以上的菜农参加合作社。鼓励和支持承包土地向合作社内专业大户流转，涉农补贴重点向农民专业合作社倾斜，广泛开展合作社社员生产技术和经营管理培训。积极引导农民专业合作社向合作联社转变，由生产合作向产销合作延伸，提高农资统供和营销水平。组织市县农业部门安排专人指导，将合作社培育成技术型、市场带动型的产销合作社。二是加快发展蔬菜生产专业化服务。着力开展种苗统育统供，加快蔬菜良种推广，原则上每个万亩以上蔬菜基地都要配套建设一个工厂化育苗中心，配套遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体、育苗床架、基质装盘、播种催芽等设施设备，改善设施条件，规范操作技术，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。组织市县土肥部门全面开展测土配方施肥技术服务，每三年检测一次。植保部门在基地内设立有害生物监测点，建立统防统治组织，加快统一农资购销、统一病虫害防治服务。全省每年建立30支统防统治专业服务队。三是强化蔬菜基地产销对接。组织蔬菜基地与大中型批发市场对接，开辟专门基地批发窗口，大力推广门店专卖模式，帮助蔬菜基地在大中城市开设直营店、连锁店、直销窗口和自营超市，在社区或街道开设蔬菜销售门店、车载菜市场或周末直通车，全省每年新建100个以上直销窗口。推广定点配送模式，推广农超、农餐、农校、农企、农批对接等产销衔接模式，建立基地与超市、酒店、学校、大型企业、批发市场等单位长期稳定供销关系。推广电子商务模式，引导农民专业合作社、农业龙头企业和农产品批发市场开展网上销售，探索实体店和网点有机结合的营销模式。（四）加快先进技术集成推广应用。一是加快蔬菜新品种创新与转化。主攻优质、抗病、丰产，适于不同生态条件（设施和露地、不同地区、不同季节）、不同用途（鲜食、贮藏、加工）的专用品种选育，创新一批具有自主知识产权的蔬菜新品种，特别是设施蔬菜专用品种，全省每年审定、鉴定蔬菜新品种不少于10个。加快对产业发展急需的优良蔬菜品种引进力度，开展新品种示范、扩繁、推广和配套实用技术培训，加快全省蔬菜种子种苗产业化进程。二是实施园艺业重大技术推广计划。在蔬菜基地、重点设施农业项目区开展高效创建，创新一批设施生产新技术，集成推广设施蔬菜构型优化与集约高效生产技术、夏秋叶菜安全抗逆栽培技术、瓜类蔬菜长季节设施栽培技术等，全省每年推广面积30万亩以上，至2017年实现蔬菜基地内全覆盖。开发一批设施发展新模式，针对不同区域设施蔬菜生产类型与模式，培育一批具有代表性的设施蔬菜高产高效栽培模式。推广一批设施技术新组合，按照菜单化、模块化、标准化推广要求，将不同品种、设施、技术模式组合形成综合技术体系，全省培植一批设施蔬菜高产高效技术组合示范点，示范带动全省10%以上的设施蔬菜基地实现年亩产十吨。三是强化园艺技术推广队伍建设。按照省委、省政府有关文件精神，构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的园艺技术推广体系，积极争取将履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。创新农业公共服务发展模式，以统一植保服务为先行，帮助菜农建立或依托专业化组织，强化技物配套和全程承包统防统治，实行农药统购、统供、统配和统施的“四统一”服务。逐步扩大服务范围，在全省“菜篮子”工程蔬菜基地普遍开展统一供应种子种苗、统一供肥供药、统一病虫害防治、统一产品质量检测等服务。（五）强化蔬菜产品质量监督管理。一是组织开展产地环境质量监测。指导各地及时做好蔬菜基地的环境质量监测工作，加强对基地土壤及灌溉水等环境要素的动态监测，省里将适时组织开展蔬菜基地产地环境的质量抽检，及时掌握产地环境质量。二是加强农药市场检查及质量监督抽查。加大农药市场巡查和高毒农药清缴力度，做到重点季节集中查、重点环节仔细查、重点品种反复查、重点区域联合查、重点对象跟踪查，不留监管盲区和死角，彻底封堵假劣农资和禁用农药流通渠道，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品，确保蔬菜质量安全。突出重点来源、重点产品和重点企业，重点查处标签不规范、无农药登记证或冒证套证、添加其他成分等违法行为。扩大抽检范围，提高抽检覆盖面，增强针对性和实效性。对抽检不合格农资产品，及时组织查处并追溯制假售假源头。进一步健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制，根据市场检查、质量抽检、案件查处等情况，及时发布消费警示，确保问题农资不进入农业生产领域。三是实施蔬菜上市前最后一次病虫防治使用生物农药补贴项目。按每亩次10元补贴，在全省34个蔬菜生产面积20万亩次以上的县（市、区）实施，项目补贴面积为150万亩。纳入市县目标考核。要求每个县至少要建立一个500亩的蔬菜病虫绿色防控示范区。四是组织开展“菜篮子”基地产品专项监测。根据各地“菜篮子”基地建设情况，及时制定年度菜篮子基地产品的质量安全监测计划，并组织实施。通过开展产品监测，及时发现风险隐患，为科学指导蔬菜生产提供决策依据。五是加快建设质量追溯体系。每个蔬菜基地都要示范建立一套质量追溯系统，逐步实现生产档案可查询，流向可追踪，责任可界定，风险可防控，提高蔬菜基地质量安全水平。三、保障措施（一）加强组织领导。把发展高效设施农业作为农业现代化工程建设的重要任务列入各级政府的年度工作，将创新蔬菜生产经营机制、提高蔬菜产业化水平作为一项重要任务列入蔬菜基地规划与建设中将蔬菜技术集成推广应用工作纳入重要议事日程，将蔬菜质量安全工作摆到更加突出的位置，加强组织协调，明确工作责任，落实政策措施，加快推进步伐。省政府建立“菜篮子”工程蔬菜基地建设联席会议，负责研究确定相关重大事项。省农委成立“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设领导小组，由分管领导任组长，园艺处、计财处、科教处、农产品质监局、市场处、合作社指导处、农经处、园艺站、耕保站、植保站、农检中心、农业环境监测与保护站为成员单位，并根据职责做好蔬菜基地建设相关工作，制定详细方案，定期会商蔬菜基地建设重大事项。各地也要及时调整充实“菜篮子”工作领导小组，建立健全工作保障机制，统筹推进蔬菜生产基地建设。（二）加大扶持力度。积极整合各项财政支农资金，通过项目补贴、以奖代补、贷款贴息等形式，突出扶持增量、扶持农民、扶持规模的原则，把“菜篮子”工程蔬菜生产基地作为扶持重点，加大对蔬菜基地基础设施建设、生产技术推广应用、蔬菜标准园创建、蔬菜生产经营主体、蔬菜生物农药及投入品质量抽检和蔬菜产品质量监管等的投入力度。在菜田基础设施建设上，将农业综合开发、农田水利建设、高标准农田建设、万顷良田改造等项目向蔬菜基地倾斜。在生产设施建设上，重点扶持基地内相关主体发展遮阳网、防虫网等生态栽培设施，发展喷滴灌水肥一体化及温室大棚等生产设施，支持发展粘虫色板、杀虫灯等绿色植保设备。在技术推广应用上，支持蔬菜基地生产主体申报蔬菜重大技术推广项目。在生产经营主体培育上，大力培育蔬菜生产大户、家庭农场、农民专业合作社和加工、流通企业，提高生产营销组织化水平。在推进蔬菜直供直销上，重点推进农民产销合作联社发展、龙头企业产业链优化、蔬菜网络化营销和重点农产品批发市场建设。积极开展政策性设施农业保险试点，不断扩大试点范围，增强设施农业抗御自然灾害的能力；积极争取设立蔬菜良种补贴政策，对蔬菜良种引、繁、推等环节给予一定补贴；探索建立蔬菜生产补贴政策，根据蔬菜市价情况对菜农进行适当补贴，提高农民种菜积极性。（三）强化服务引导。加强技术指导，省、市园艺技术推广单位要与蔬菜基地深度结合，制定详细技术指导工作方案，原则上每一个蔬菜基地都要有一个当地的推广或科教单位作为技术依托。加强对蔬菜生产经营机制的研究与分析，加大蔬菜产销合作、专业化服务和直供直销领军人才培养力度，健全蔬菜技术推广服务体系，强化蔬菜生产和市场信息的监测、分析和预警。省里将评选认定一批优秀蔬菜专业化服务组织、发展蔬菜直供直销的典型单位和示范店，推广一批生产营销新模式，宣传一批先进经验，通过典型引路，以点带面，整体推进蔬菜产业化发展。各地也要支持有条件的地区先行先试、率先突破，培育一批示范典型，并集中政策和项目扶持做大做强。同时，组织专家和技术人员深入蔬菜基地，开展多形式、多层次的标准技术培训和指导服务，重点抓好对技术骨干、种植大户、合作社内农民的培训和技术指导。（四）强化督促检查。把全省每年新增高效设施农业面积80万亩的目标任务摆在突出位置，层层分解任务，明确工作责任，完善考核办法，确保分解下达的计划任务顺利完成。加强蔬菜生产基地建设的考核管理，每年对各市、县菜地最低保有量、城郊蔬菜基地建设与保护情况进行检查通报。对新建设施农业项目建立科学的考核机制，实行目标绩效管理，保证项目实施到位。通过定期巡查、现场观摩等方式，实行定期检查与不定期抽查相结合，加强督促检查，定期进行通报，年底组织检查考核验收，对完成目标任务好的市、县予以表彰奖励，对在蔬菜产业发展中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，确保圆满完成各项建设任务。畜牧水产业提档升级行动计划工作任务实施方案和年度工作计划一、目标任务1、到2017年，全省畜牧业发展方式加快转变，规模养殖比重不断提高，养殖结构更加优化，现代畜牧业建设水平全面提升。全省畜牧业规模养殖比重达到90%以上，85%以上的大中型规模养殖场达到标准化生产水平，大中型规模养殖场新增生猪养殖1000万头，生猪大中型规模养殖比重达到70%。2013年，全省畜牧业规模养殖比重达到85%，30%以上的大中型规模养殖场达到标准化生产水平，大中型规模养殖场新增生猪养殖150万头，生猪大中型规模养殖比重达到50%。2、2013至2017年，力争3-5个畜禽新品种通过国家审定；建成一批国家级和省级种质龙头企业；苏太猪、苏淮猪、苏姜猪等年推广种猪1.0万头以上，家禽（兔）新品种年推广1.5亿只以上，到2017年全省畜禽良种化率提高10个百分点以上；发酵床养殖面积每年新增15万平方米，规模畜禽场粪便无害化处理和资源化利用率每年提高1个百分点，到2017年共新增发酵床面积75万平方米，全省规模畜禽场粪便无害化处理和资源化利用率达到87%。2013年，新创建畜禽粪便综合利用示范场1000家。3、到2017年，全省畜产品质量安全水平稳步提高，畜牧业综合生产能力和市场竞争力持续增强，畜牧业现代化体系初步建立。全省新型畜牧合作经营模式示范单位达到200家，自繁、自养、自宰（代宰）、自销“四自”模式生猪屠宰量达到全省出栏量的30%以上；饲料工业产值380亿元，兽药产值60亿元，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.9：1以上。2013年，创建新型畜牧合作经营模式示范单位50家、畜产品质量安全示范场1000家，自繁、自养、自宰（代宰）、自销“四自”模式生猪屠宰量达到全省出栏量的15%以上；饲料工业产值330亿元，兽药产值50.5亿元，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到1.5 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1以上。二、推进举措（一）优化畜禽规模养殖结构。一是大力推进适度规模养殖。坚持分类指导，统筹推进，逐步形成以大中型规模场为骨干、以适度规模经营为基础的产业格局。支持畜禽养殖大户创办家庭养殖场，实行适度规模经营；鼓励龙头企业带动农户发展规模养殖，扩大规模群体；支持各类社会资本投资兴办集约化养殖企业，形成优势产业集群。二是提高规模养殖标准化水平。以项目扶持为载体，重点支持畜禽养殖场标准化生产改造，提升技术装备水平。鼓励大中型规模养殖场更新升级自动喂料饮水、环境控制、粪污处理、产品采集、疫病防治、生产监控等设施设备，提高生产效率。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化，全省大中型规模养殖场标准化建设达标率年均提高12个百分点以上。三是加快畜牧业产业结构调整。大力支持主产区建设畜牧优势主导产业，稳定生猪，优化家禽，提高奶牛、肉羊，积极推动兔、鸽、鹌鹑、蜜蜂等区域性特色畜禽生产。生猪生产要在稳定数量的基础上，优化规模结构，扩大合作经营，加快品种改良，提升产业发展水平。家禽要加快推进标准化养殖基地建设，加快培育地方新品种，开拓优质家禽市场，提升产品档次和竞争力。进一步扩大奶牛规模养殖，加快推进优质奶源基地建设，不断提高产奶量水平。结合农区饲料资源的特点，充分利用农林隙闲地牧草资源和作物秸秆等青粗饲料，扩大高架舍饲肉羊的规模群体。因地制宜发展特种畜禽养殖，丰富城乡居民“菜篮子”产品。四是优化畜禽养殖区域布局。培育壮大区域经济规模，推动资源、技术、资金等生产要素向优势区域集聚，打造一批产业优势明显、市场竞争有力、质量效益显著的产业区域品牌。加强生猪调出大县生产能力建设，在苏中、苏北地区建设10-15个百万头生猪生产基地。积极推进新一轮“菜篮子”工程建设，督促苏南等主销区在城市近郊建设畜禽生产基地，确保生猪等主要畜产品自给水平保持稳定并逐步提高。鼓励在现代农业示范园区、粮食高产示范创建基地配套建设标准化规模养殖场，提升园区循环农业发展水平。组织实施现代畜牧业示范区建设，认定一批现代畜牧强县。（二）加快畜禽品种创新与畜牧技术推广。一是强化畜禽遗传资源保护管理。根据畜牧法等法律法规的规定，依法加强畜禽遗传资源的保护工作，组织开展省级畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库的认定，推进畜禽遗传资源保护“五个一”工程实施，规范和指导畜禽遗传资源保护工作。二是促进畜禽种业科技创新。积极鼓励农业高校、科研院所为大型企业育种提供技术支撑和技术服务，建立大型企业为主体、产学研相结合的技术研究中心等种业科技创新平台。建立种质资源交流利用平台，共享公益性种质资源，逐步形成联合育种体系，推动品种创新工作。三是加快种畜禽标准化体系建设。加快畜禽品种标准、种畜禽场建设标准、种畜禽饲养管理规范的制定与实施，开展种畜禽生产企业的质量管理认证，逐步建立起种畜禽质量标准体系，实现种畜禽生产的标准化和管理的规范化。四是完善畜禽良种繁育体系建设，以育种场、扩繁场为重点完善畜禽良种繁育体系，加大主推品种示范与推广力度，加快新品种推广应用。继续开展良种化示范创建活动，加强技术服务和培训，每年新增畜禽良种化示范场120个。五是加强重大动物疫病防控。贯彻实施江苏省中长期动物疫病防治规划（20122020年），以组织开展重大动物疫病规范免疫、动物疫情监测预警、动物疫病防控应急管理、规范动物卫生监督执法、动物疫病防治信息化建设和乡镇畜牧兽医站建设“六大推进行动”为抓手，有效提升提升动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、突发疫情应急处置、动物卫生监督执法、动物疫病防治信息化管理和基层畜牧兽医综合服务“六项能力”。（三）推进畜牧业转型升级。一是积极推进产加销一体化发展。倡导“全产业链”经营理念，推动畜牧业生产经营方式由以生产环节为主向生产、加工、销售一体化方向转变。全力支持中粮、雨润等产业化龙头企业培育“全产业链”经营模式，大力推进大型规模养殖场自繁、自养、自宰（代宰）、自销“四自”建设，促进产业前伸后延。积极发展畜产品精深加工，支持加工龙头企业发展屠宰、加工、分级、贮运和连锁销售，打造一批肉制品、禽蛋制品、乳品、家禽特色产品和特色畜禽产品精深加工区。创新产品流通方式，大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务，研发应用畜产品物联网，提高市场流通效率。二是加快构建新型合作经营机制。以提高企业联合和产业化水平为目标，组织开展新型合作经营模式创建活动。鼓励发展各种类型的畜牧专业合作社，支持规模养殖场户之间加强联合，建立专业合作社；引导专业合作社增资扩股、跨区域重组，组建一批畜牧专业合作社联合社。积极推广“公司+场户”的合作经营模式，不断完善“四统一保”合作经营机制，并通过保护价收购、股份分红、利润返还等形式，让场户分享加工销售环节的利润。规范公司与场户相互之间的权利与义务，建立起诚实守信的合作机制。三是做大做强饲料兽药支撑产业。坚持扩大产业规模和增强自主创新能力并举，全面提升饲料兽药产业综合发展能力。积极引进省外、境外大型饲料、添加剂企业加盟，鼓励兽药企业兼并重组，培植若干大型兽药企业集团，提高企业规模经济水平。不断优化产业布局，促进人才、资金等要素向优势企业集中，打造一批饲料、兽药优势产业集群。鼓励大中型生产企业建立和完善研发机构，加快安全高效、质量可控的饲料添加剂新品和兽药新品的研制开发，推广使用中药提取物、微生态制剂、酶制剂等抗生素替代品。四是强化畜产品质量安全建设。切实加强畜产品质量安全监管，加大饲料质量、兽药残留和生鲜乳质量安全监测力度。深入开展畜产品质量安全示范创建活动，督促养殖企业（场）、屠宰厂等规范生产管理、建立生产记录、严格投入品使用等，实现畜产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯。完善省、市、县三级畜产品质量检验检测体系，加大对规模养殖场、屠宰交易市场和输入畜产品的质量检测力度，加强对违禁兽药、饲料及添加剂的质量抽检，严厉打击各种违法添加有毒有害物质行为，规范兽药、饲料生产经营使用秩序，确保畜产品质量安全。三、保障措施（一）加强组织领导。把畜牧业提档升级作为实施农业现代化工程的一项重要任务，加强组织领导，细化目标任务，强化工作落实，确保各项任务按序时进度推进。各相关单位要结合职责分工，深入调查研究，加强工作指导，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。（二）完善扶持政策。认真落实生猪和奶牛标准化规模养殖建设、生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、畜牧良种补贴等扶持畜牧业生产的政策措施，建立严格的监督检查制度，确保各项政策落实到实处。积极争取财政资金投入，支持饲料兽药重大技术和产品攻关、基层监管体系建设等，提升监管水平。设立畜禽遗传资源保护专项，畜禽遗传资源保护经费、种畜禽场重点疫病净化经费列入财政预算。加大对现代畜禽种业发展的扶持力度，支持畜禽品种创新与示范推广。加大对示范创建支持力度，对创建达标单位在各类涉农项目安排上予以优先扶持。积极整合各项支农资金项目，支持畜牧业转型升级工作。加强与国土部门沟通协作，积极落实畜禽养殖用地政策，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。（三）强化督查考核。将各项目标任务纳入全省畜牧兽医年度工作考核指标体系，实行半年通报、年终考核制度，推动各项工作落实。加强监督检查，对各项重点任务实施进展情况及时总结分析和检查评价。对利益联结机制好、内部运行规范的合作典型，加大宣传力度，增强示范效应，对推进工作组织有力、创建目标任务完成好的单位、个人予以表彰奖励，确保目标任务有序推进。农业产业化经营推进行动计划工作任务实施方案和年度工作计划一、目标任务1、到2017年，力争全国一村一品示范村镇超百家、省级一村一品示范村镇超500家。2013年，全国一村一品示范村镇力争达到45家。2、到2017年，全省县级以上农业龙头企业达到6500家，其中国家级和省级龙头企业分别达到90家、700家，规模以上农产品加工业产值与农业产值之比提高到1.9:1，建设国家级农业产业化示范基地30家、省级农产品加工集中区70家。2013年，省级农业龙头企业数量突破500家，规模以上农产品加工业产值与农业产值之比达到1.5:1，省级以上龙头企业年销售额增长10%，带动农户数增长8%，建设国家级农业产业化示范基地14家，省级农产品加工集中区40家。3、到2017年，新认定出口农产品示范基地（区）150个以上，示范基地（区）规模100万亩以上，引进新品种、新技术100个左右。2013-2017年间，每年新增出口农产品示范基地（区）30个左右，新增基地面积20万亩，引进新品种、新技术20个以上，平均每个出口农产品示范基地通过质量控制认证达3项以上。二、推进举措（一）创建“一村一品”专业示范村镇。一是推进农业农村经济结构调整，进一步发展“一村一品”优势特色产业。按照全省“十二五”农业发展规划的优势主导产业带分布情况和各地产业发展基础，积极培育比较优势明显的主导产业和主导产品，重点发展优质粮油、蔬菜园艺、规模畜禽、高效渔业以及农产品精深加工等产业。优化农业生产布局，打造“一村一品”的产业集群，大力发展加工、储藏、包装、运输等相关产业，加快形成一批更高水平的10亿元以上的县域优势特色产业。改善农村就业结构，增强“一村一品”吸纳就业的能力，充分发掘农业多种功能，积极发展休闲观光农业、民俗文化产业、生态特色农业，大力推进加工、运销、餐饮等相关产业发展，因地制宜吸收农民就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。二是推进科技兴农，进一步强化“一村一品”的科技支撑。大力推进农业科技进村入户，加快新品种新工艺新技术推广应用，带动农户使用统一的良种、生产技术和管理模式，提升产品科技含量和发展质量。推动专业村镇与科研院所、大专院校、龙头企业合作，共同围绕产业需求开展农业品种技术的研发、转化、推广和应用，实现科研与产业发展的紧密结合，以科技创新推进产业升级，努力形成各类科技力量联合协作、上中下游紧密衔接的格局。集成利用各种资源，开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的培训，培养一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营管理能力的“一村一品”带头人。三是推进产业化经营，进一步优化“一村一品”的发展机制。加快农业产业化经营，把专业村镇建设成为龙头企业和合作社的专业化规模化生产基地，促进村企对接、村社联动，使各具特色的优势产业发展成为“龙型经济”。加快构建适应“一村一品”区域化、专业化、规模化发展要求的市场联结机制，支持“一村一品”专业村发展龙头企业、农民专业合作社，组织农民发展规模化标准化生产。按照市场需求与农民签订产销合同，形成“一村一品”产前、产中、产后有机结合的产业链，推进“一村一品”向市场延伸，向市场要效益。结合“农业龙头企业运行质量提升年”活动，深入开展“五个一”示范创建，引导龙头企业把专业村镇作为原料生产基地。依靠龙头企业从事农产品精深加工，建立新的生产经营机制，开发科技含量高、市场竞争力强、销售前景好的产品，提高农产品的商品率、加工转化率和附加值。鼓励龙头企业在专业村镇自建、合建基地，形成企业和农户有效的利益联结机制，调动企业和农户两方面的积极性，全面提升“一村一品”建设的规模化、标准化、产业化和现代化水平。四是推进品牌战略实施，进一步加快“一村一品”专业示范村镇建设。大力培育名牌农产品，积极开展商标注册和“三品一标”认证，以品带村、以村促品、村品互动，加快推进省级以上专业示范村镇建设。加强农业投入品管理，推行标准化生产，建立可追溯体系，提高农产品质量安全水平。支持专业村镇申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，鼓励具有地域特色和文化传统的产品申报驰名商标、农产品地理标志。积极组织专业村镇参加各类展示展销活动，充分利用报刊、电视和网络等各种媒体，多渠道、全方位推介“一村一品”产品，提高产品知名度，提高产品综合竞争力。鼓励和引导专业村镇与龙头企业、农民专业合作社进行有效对接，着力打造农产品品牌。完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射力强的农产品流通网络，积极培育流通中介组织和农民经纪人队伍，支持发展直销配送、连锁经营、电子商务等流通方式，不断拓宽“一村一品”的销售渠道。认真抓好“一村一品”认定推荐，每两年认定一批省级“一村一品”专业示范村镇，并争取通过项目给予扶持。切实组织好国家级专业示范村镇的申报，对主导产业突出、特色鲜明、附加值高、品牌知名度大、农民增收效果显著的专业村镇优先推荐申报国家级专业示范村镇，力争我省国家级专业示范村镇总数和新增数均位居全国前列。（二）扶持龙头企业和加工集中区建设。一是积极扶持农产品加工集中区建设。依托苏南、苏中、苏北现有优质水产、畜禽、稻米等农产品原产地基础，加大省级农产品加工集中区认定和建设力度，积极引导农产品加工企业入驻园区和集中区。二是加快完善农产品加工市场体系。大力发展产地贮藏设施、物流冷链系统，以提高市场竞争力为主线，建设各类区域性农产品物流园区，积极发展农超对接、连锁配送、网上销售等现代流通业态，加快构建完善的农产品市场体系。三是努力提升农业龙头企业核心竞争力。支持农业龙头企业引进、研发和推广新品种、新工艺、新技术，加快传统产业提档升级。充分发挥龙头企业在标准化生产加工基地建设中的示范带动作用，支持农业龙头企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志，加快全程质量追溯系统建设。四是着力构筑高水平金融支持体系。强化中央和省业已出台的一系列扶持农产品加工业发展的金融性政策的落实，深化与农业银行、农业发展银行等金融部门的战略合作，围绕“双带”目标，明确支持领域，有针对性地支持一批竞争性强、带动面广、成长性好、发展潜力大的农业龙头企业，促使企业做大做强。（三）建设出口农产品示范基地。一是强化政策引导，着力培育出口支柱产业。充分发挥财政投入的示范、引导和调控作用，加大对出口示范基地建设扶持力度，重点扶持园艺、特色粮油制品、畜禽、水海产品等四大出口农产品支柱产业。引导出口示范基地（区）按照区域产业特色建立产业集聚区，发挥产业集聚、企业集群效应，进一步提升我省出口农产品质量安全水平，增强我省农产品国际竞争能力。二是推进标准化建设，完善出口农产品质量可追溯体系。借鉴发达国家农产品食品质量安全标准，制定完善我省出口农产品生产、加工、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。在出口农产品示范基地（区）全面推进生产基地备案，加快出口企业质量追溯和产品认证，建立从“基地到目标市场”的全程质量控制体系。创新出口示范基地建设模式，逐步完善农产品出口示范基地与农户的利益联结机制，不断提高出口示范基地建设水平。三是以境外促销为抓手，加快形成多元化出口市场体系。进一步创新境外促销方式，在充分调研的基础上确定目标促销市场。加快由以产品展示为主向品牌推介为主转变，精心筛选重点企业赴境外开展市场调研，举办专场推介，开展重点品牌宣传促销。每年组织100家左右企业参加6-8场境外知名展会，全力巩固和扩大我省对传统市场的农产品出口，鼓励企业开拓东盟、中东、南美和非洲等新兴市场，加快构建我省农产品出口多元化国际市场体系。四是强化技术支撑，打造出口农产品自主品牌。支持出口农产品示范基地（区）进行新品种、新技术、新设备的引进、研发、试验推广与相关培训，提增产品附加值和产品竞争力，增加农民收入。推动基地加快品牌培育，在园艺、畜禽、特色粮油制品等支柱出口产业领域，着力打造一批国际知名度高、核心竞争力强、拥有自主知识产权的出口农产品品牌。三、保障措施（一）加强组织领导。把推进农业产业化经营作为当前和今后一个时期的一项重要工作，纳入重要议事日程，建立健全工作协调机制和推进机制，制定完善重点工作实施方案，明确工作责任，落实政策措施，加快推进步伐。（二）加大扶持力度。积极主动争取财政、税务等部门支持，用足用好现行优惠政策，提升农业产业化经营水平。在推动一村一品村镇建设上，积极争取各级财政设立发展专项资金，引导工商资本、外来资本和其他社会资本投入，加大金融机构信贷支持，并进一步完善农业风险防范与救助机制。在扶持出口农产品示范基地（区）建设上，为基地（区）出口实施绿色通道，优先办理报检、检验、检测和放行手续；对基地（区）农产品企业参加由省统一组织的农产品境外促销活动的，将减免参展企业的展位费用、公共服务等费用。（三）强化管理服务。加强调查研究，及时了解并研究解决一村一品示范村镇、农业龙头企业、农产品加工集中区、农产品出口示范基地等发展的新情况和新问题。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，切实加大宣传力度，营造良好的发展氛围。加强对已认定的国家级和省级一村一品示范村镇、农业龙头企业、农产品加工集中区、农产品出口示范基地的跟踪管理，建立数据库，实施动态监测，促进其良性发展、有序发展。农田水利基础设施建设行动计划工作任务实施方案和年度工作计划一、目标任务围绕全省新增43亿斤粮食产能实施规划要求，在国家规划的42个粮食生产大县建设高标准粮田150万亩，年均建设30万亩左右，提高主产县项目区粮食综合生产能力。二、推进举措按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的高标准农田建设要求，加强农田灌排工程建设，配套实施土地平整、机耕道、农田林网工程以及土壤改良培肥措施，建设高产稳产基本农田，改善农业生产条件，提高农业防灾减灾能力和综合生产能力。（一）开展农田灌排工程建设。新建或维修田间灌溉渠、排水沟、排灌站及渠首、渡槽、涵洞、闸门等附属建筑物，确保苏南、苏中圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上，淮北地区、沿海地区和丘陵地区灌溉设计保证率达到80%以上。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，盐碱土地区在1.2米以下。（二）开展田间道路工程建设。建设机耕道路、桥梁和生产道，做到机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.30.5米，主要路段硬质化；生产道净宽不少于2米，高出田面0.20.4米，满足大中型农机