强皇水库加固改建工程监理规划.doc

泰安市强皇水库加固改建工程监 理 规 划+水利工程建设监理公司强皇水库加固改建工程项目监理部二OO二年九月泰安市强皇水库加固改建工程监 理 规 划批准： 审查： 编写： +水利工程建设监理公司强皇水库加固改建工程项目监理部二OO二年九月目 录1、工程概况（1）2、项目目标（2）2.1 质量目标（2）2.2 进度目标（2）2.3 投资目标（2）3、项目组织机构（2）3.1 监理机构的设置（2）3.2 监理人员的构成（3）3.3 监理人员的进场计划（4）3.4 监理机构与建设各方的关系（4）3.5 监理机构的职责与权限（5）3.6 施工监理工作基本方法（7）4、工程质量控制（9）4.1 工程质量控制依据（10）4.2 工程质量控制标准（10）4.3 工程项目划分及开工申请（10）4.4 开工前质量控制工作（12）4.5 施工过程质量控制（15）4.6 工程质量检验（19）4.7 机电设备及金属结构安装质量检验（20）4.8 施工质量事故处理（22）5、工程进度控制（22）5.1 施工招标期间（23）5.2 工程施工阶段（23）5.3 总进度计划的编制（24）5.4 施工进度计划（25）5.5 施工过程进度控制（27）5.6 施工安全与环境保护（29）6、工程投资控制（29）6.1 投资控制依据（29）6.2 工程付款规定（29）6.3 工程计量（30）6.4 投资控制措施（33）7、合同管理（35）8、信息管理（38）8.1 工程质量控制信息（39）8.2 施工进度控制信息（40）8.3 投资控制信息（40）9、监理协调（41）10、合同工程验收（41）10.1 合同工程验收阶段与验收依据（41）10.2 阶段验收（42）10.3 单位工程验收（44）10.4 合同工程完工验收（46）10.5 合同责任（50）1、工程概况强皇水库位于泰安市西郊、距市区5公里，始建于1960年，是一座蓄水近3千万立方米的中型水库。主要以防洪、灌溉为主兼顾城市供水任务。经有关单位论证确定该水库作为泰安一级抽水蓄能电站的下水库后，其主要功能是以发电为主兼顾其他。因此，设计对水库现状的正常蓄水位由164.0m，改为165.0m，死水位154.0m，发电保证水位160.59m，灌溉水位161.48m，为满足强皇水库新的运行工况要求，需对该水库的大坝、溢洪道、放水洞等工程进行加固改建，并新建溢洪闸等工程。本工程的建设单位：泰安市强皇水库加固改建工程建设管理处，为保证工程建设顺利实施和有效控制，经上级主管部门批准，采取邀请招标方式，确定+水利工程建设监理公司，并签订了建设监理合同，对该工程施工阶段实施合同范围内的建设监理。根据建设监理合同要求公司组建强皇水库加固改建工程建设项目监理部进驻现场，依据“水电水利工程施工监理规范”与监理合同规定，按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，自觉维护项目法人和施工单位的合法权益。在工程建设监理过程中，项目监理部将实行总监理工程师负责制，发挥每一位监理工程师的主观能动性，积极认真的行使合同赋予的全部职责，顺利完成“三控制、两管理、一协调”的三大任务，为业主提供优质服务和优良工程。2、项目目标2.1 质量目标工程建设项目内的单元工程质量保全部合格，其中85%以上优良，且隐蔽工程优良；分部工程全部合格，其中50%以上优良；单位工程达优良标准的目标。2.2 进度目标工程建设项目的合同工期，即为总目标工期，以此控制承包人的工期计划，促使施工各阶段的进度计划如期完成，也就保证了总目标工期的实现。2.3 投资目标工程建设项目的合同价款即为总投资目标，做好计量支付与合同索赔的处理等投资控制工作，促使工程合同价款投资目标不突破。3、项目组织机构3.1 监理机构的设置根据项目建设监理合同，+水利工程建设监理公司（乙）方，与泰安市强皇水库加固改建工程建设管理处（甲）方签订的施工阶段建设监理合同要求，组建驻现场监理机构为泰安市强皇水库加固改建工程项目监理部，代表（乙）方直接承担该工程项目建设监理任务。项目监理部设总监（代表）办公室，混凝土防渗墙与灌浆工程组，建筑物工程组，土石方开挖工程组，测量试验组，金属结构、机电安装工程组等，全面负责工程质量检验认证工作，各组人员必要时要穿插使用。项目监理部总监（代表）各1人 副总监1人测量试验工程组1人溢洪道开挖工程组1人放水洞工程组1人溢洪闸与灌浆工程组2人砼防渗墙工程组2人金属结构机电工程组1人图1 项目组织机构框图3.2 监理人员的构成项目监理部设总监理工程师1人，总监代表1人，副总监1人，各专业监理工程师五人组成。项目监理部将根据工程进展情况，对参于本工程监理的人员随时增减，以满足施工现场监理工作需要。具体人员详见公司文件，鲁水监字20029号。3.3 监理人员的进场计划项目监理部的总监理工程师，总监代表自工程施工招标开始，到工程实施的阶段，随时听从业主单位的传换，随叫随到，其他专业监理工程师均在该专业开工前十天进场，部分监理设施也在开工前十天进场。请业主单位对本计划予以审查。3.4 监理机构与建设各方的关系3.4.1 监理机构与业主的关系监理单位组建现场监理机构受业主委托承担本工程项目建设监理，业主与监理单位是合同委托与被委托关系。所以应对业主负责，为业主服务，为工程建设服务，履行合同规定的义务与责任。3.4.2 监理机构与承包人的关系驻工地监理机构受业主委托，依据本工程承包合同文件规定，对本工程施工阶段实施监理，与承包人是监理与被监理的关系。在工程实施的阶段，主要是监督承包人履行工程承包合同规定的义务和责任，同时也应公正的维护承包人的合法权益。3.4.3 监理机构与设计单位的关系驻地监理机构与设计单位是协作、配合关系，在贯彻设计意图，核发施工设计文件与图纸时，按照业主与设计单位签订的设计合同文件，在业主受权的范围内，协调处理工程建设过程中有关设计事宜，设计单位派驻工地代表应参加在工地由监理机构主持召开的设计交底会、协调专题会议，积极配合监理机构按合同规定处理的变更和索赔事宜。一般来说设计单位不得向承包人直接发出指示。3.5 监理机构的职责与权限3.5.1 监理机构的权限驻地监理机构依照业主授予的基本权限在本工程实施阶段行使如下职权：（1）选择工程施工和供货单位的建议权；（2）设计文件核查权；（3）工程承包合同文件的解释权；（4）对设计和工程承包人选择的分包单位资质的审查权、确认权、与否决权；（5）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；（6）工程施工措施、计划和技术方案的审批权；（7）工程项目承包各方现场协调的主持权；（8）按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；（9）工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权，质量确认权与否决权；（10）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；（11）工程变更的审查权、指令权与临时处置权；（12）安全生产与施工环境保护监督权；（13）合同支付计量权，合同支付与合同索赔的审查权与签订权；（14）合同争端调解权；（15）合同项目移交与完工签证权；（16）承包人的项目或部门机构责任人撤换的建议权；3.5.2 总监理工程师的职责本项目的总监理工程师（代表）是该项目驻地监理机构泰安市强皇水库加固改建工程项目监理部的全面负责人，代表项目监理部，按照监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。本工程项目总监代表，当总监理工程师不在现场时，由总监代表负责全面工作并行使总监理工程师的权力。3.5.3 副总监理工程师的职责副总监理工程师，协助总监理工程师（代表）工作，总监理工程师不在工程现场时，履行总监理工程师授予的权力。正常工作时应负责工地检查、检验、巡视并负责检查监理工程师的工作等。3.5.4 监理工程师的职责项目监理机构的总监理工程师，根据工程项目建设阶段、专业和进展等情况，将安排专业监理工程师提前进场，及时介入该专业工程项目的监理工作，具体负责单元、工序工程索赔、检查、检测、核对工程计量和对单元、工序工程的质量认证，资料整理归档等工作。3.5.5 监理机构权限的限制监理机构无权变更工程承包合同文件规定的合同双方应承担的义务与责任。涉及工程事故，需较长时间的停工时在下达停工令前，应报告业主单位批准方可下达停工令。出现质量事故时，应及时调查事故原因、拿出处理意见，报告业主批准后责令承包人返工处理，直至合格止。3.6 施工监理工作基本方法3.6.1 施工监理工作程序监理单位中标后与业主签订监理合同，明确监理范围和监理内容；组建项目监理机构，依据监理合同，选派总监理工程师等；进场后的项目监理机构应做好监理工作交底，熟悉和掌握工程建设有关法规，规章以及技术标准，熟悉工程建设的合同文件；编写项目监理规划，按经批准的规划文件，编写专业实施监理细则，并依据实施细则，对工程建设项目各阶段实施监理，工程完工向业主提交有关档案资料和监理工作报告；工程完工验收后，移交项目法人所提供的设施设备。协助业主编制招标文件协助业主发招标公告（或邀请通知）协助业主审查投标单位资质资文件协助业主招开标前会议和组织现场查勘协助业主发出中标通知协助业主组织开标评标协助业主与承建单位签订承包合同参与合同谈判图2 施工监理工作程序框图3.6.2 主要监理工作方法（1）旁站监理。项目监理部机构要求，监理人员除对施工现场进行过程察看、检查与监督外，对工程的重要部位、隐蔽工程等均要旁站监理，本工程的混凝土防渗墙工程，惟幕灌浆工程，溢洪闸工程，放水洞工程等均进行旁站监理，土方开挖工程等进行全面巡视，并做好施工现场记录。（2）跟踪检验、检测。项目监理部机构的专业监理工程师，对承包人自行检验与检测前的人员、设备、程序、方法进行检查、评价认可；在承包人对每一项工程完工进行自检验与检测时，负责该项目的监理工程师要进行全过程跟踪、监督、确认其程序方法的正确性并对其结果进行核对后认为检验与检测合格时予以签认。（3）平行检验与检测。项目监理部（机构）利用自身的检验与检测的方法和手段，在承包人自检的基础上，按一定的比例，对砼防渗墙、帷幕灌浆、溢洪闸、放水洞、土方开挖与碾压等工程，独立进行检验与检测、以便与对承包人的自检结果进行评定。（4）巡视。项目监理部（机构）将以副总监理工程为主，组织有关监理工程师，对正在施工的项目部位或工序进行定期或不定期的检查、监督管理的方法。（5）指令文件。项目监理部（机构）将利用指令文件，如停、复工令、通知单、认可签证等手段，对施工现场进行监督。利用现场记录完整地记录下当日的施工天气、施工环境、施工人员、机械设备和施工部位及现场完成情况等。（6）协调会议或生产例会。项目监理部（机构）将通过协调会议来互通情况解决问题、处理纠纷，尤其是两施工单位间的接头处理，设计变更等，均通过协调会议解决。因此项目监理部确定，正常情况每十天召开一次，特殊情况临时通知召开会议。4、工程质量控制4.1 工程质量控制的依据4.1.1 工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；4.1.2 国家或国家部门颁发的法律与行政法规；4.1.3 经监理机构签发实施的设计图纸与设计技术要求；4.1.4 国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。4.2 工程质量控制标准4.2.1 合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；4.2.2 当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；4.2.3 当国家或国家部门颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；4.2.4 监理机构可以依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。4.3 工程项目划分及开工申报4.3.1 工程项目划分项目监理部（机构）将按照水电水利工程施工监理规范规定，参照本工程的实际，对本工程项目的划分分为三级，即单位工程、分部工程、单元工程，具体划分待施工招标后，承包人进场做开工前的准备工作中进行。4.3.2 单位工程开工申报项目监理部（机构）在业主单位发布工程开工后，在接受承包人附有施工组织设计；施工放线完成；设备人员均已到场；原材料到场并经检验合格；分包单位的资质证件齐全情况下的单位工程开工申请。上述文件，经项目监理部审查，符合开工条件时予以批准开工，并同时下达开工令。4.3.3 分部工程开工申请分部工程开工，是在上一分部工程完工，并经各方代表参加的分部工程验收小组，验收合格的同时给以验收签证，此时已具备下一分部工程开工条件，施工单位可以进入下一分部工程施工。若分部工程具有较复杂的单元工程时，承包人必须按工程承建合同规定，限期编报施工作业措施计划、报项目监理部（机构）的同时申请分部工程开工证。专业监理工程师审查作业措施计划符合合同要求与实际情况时，给予开工证。4.3.4 单元工程开工申请第一个单元工程开工，承包人的授权机构须依照承建合同文件规定和监理细则要求，向项目监理部（机构）申请单元工程开工签证，专业监理工程师对单元工程开工条件进行审查，符合条件给以开工签证。下序单元工程开工，承包人或其下属承包人凭上序工程施工质量终检合格证和单元工程质量评定表向项目监理部，申办开工签证，经专业监理工程查验具备上序单元工程检验合格，并有监理工程的签字时，即可准予下序单元工程开工。承包人对开工后的单元工程质量负责，因抽检不合格而造成的工程延误以及由此造成的损失，由承包人负责。项目监理部（机构）接到承包人的开工申报后，无正当理由在协商的时间内未进行抽检或组织完成联合检验时，承包人的质检部门可自行完成上述工作，并在认定质量检验合格后检发开工证，报项目监理部确认。4.4 开工前质量控制工作4.4.1 质量控制措施（1）组织措施根据建设监理合同要求结合强皇水库加固改建工程内容，项目监理部（机构），混凝土防渗墙工程组，溢洪闸工程组，溢洪道开挖工程组，放水洞工程组，旧建筑物拆除与坝前压重工程组。在总监理工程师（代表）全面负责下建立以各组长为代表的质量控制体系，按监理程序和按监理合 赋于的职责与业主单位紧密配合，完成本工程建设各阶段的监理工作。（2）技术措施项目监理部（机构）应做好设计交底与交桩、图纸会审工作，要求监理人员、承包人全面了解和吃透设计文件和意图及设计对工程质量的要求；审查好承包人编制的施工组织设计、施工技术措施，工艺流程，原材料的质量认证，质保体系的建立，测量试验室的建立及测量试验的规章制度等建立的批准；项目监理部机构根据不同的工程内容，设置好质量控制点，以保证重点工程的旁站监理；做好投入工程建设的仪器设备的现场检验认证与计量工作，为工程建设开工后的检测、试验做好充分准备。（3）合同措施项目监理部在协助业主单位与承包人签订施工合同时，应着重审查其合同工期，质量保证措施，资金使用计划等是否与业主要求一致。还要从信誉、资质、履约能力来协助业主选择承包人，要求中标的承包人，按合同要求建立健全质量保证体系和三检制体系；在合同履行期间，监督合同双方是否按合同要求履行其责任和义务；承包人因故不能全面履行合同规定的全部内容时，应及时建议业主进行调整，否则按违约处理。（4）经济措施项目监理部对因不履行合同责任与义务的任何一方，并给对方造成了经济损失的，应要求任一方按合同给以赔偿；在承包合同中宜规定取得优良工程或比合同工期提前完成任务且工程质量全部合格的奖励政策，以促进工程进展和质量的提高；因业主单位要求，要对某项工程的工期提前完工时，造成承包人太多的投入时，经项目监理部核实后申报业主单位给以抢工费。 4.4.2 施工准备工作检查项目监理部对每项工程开工前，须做好承包人的施工准备的检查并做好记录。本工程施工准备检查的主要内容如下：（1）质量保证体系和必须的生产性试验设备、人员、规章制度就绪，用于施工的各种参数选择。如孔位、孔斜、沉渣的施工偏差，混凝土配合比试验等已报经批准；（2）设计或安装用图纸、施工技术与作业规程、规范、技术检验标准，施工措施计划等技术交底已经进行；（3）主要施工机械、设备配置、劳动组织与技工配备已经完成，并已到场；（4）开工所必须的材料、构件、工程设备到位，经项目监理部（机构）的专业监理工程师检验合格，并能够满足计划施工时段连续施工的需要；（5）施工辅助生产设备和养护、防护措施就绪；（6）场地平整、交通道路、测量布网及其他临时设施已满足开工要求；（7）施工管理、安全、环境保护均已落实。4.5 施工过程质量控制 4.5.1 项目监理部（机构）的督促作用。驻现场的项目监理部（机构）应严格要求承包人遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准。按已经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、程序、按章作业、文明施工。在施工过程中，如发现承包人违范质量标准，不按事先确定的工艺、流程施工的，监理工程师应于以督促、警告，直至停工处理。4.5.2 项目监理部（机构）的现场监督检查对于承包人的检验、测量和承担技术工种作业的人员的技术资质，投入的施工设备、材料等资源，是否已满足工程质量控制要求。若发现某种资源配备不足时，监理工程师应当即责令承包人补充不足，以保证工程施工质量的要求。项目监理部（机构）施工过程的质量控制是以单元工程为基础，以工序控制为重点的标准化、程序化和量化管理的模式进行。单元工程质量控制实行承包人自检和项目监理部抽检的双控制度。为确保工程质量，在工程实施过程中，在要求承包人的施工员、质检员、调度员到位的同时，各专业监理工程师对重要工序、关键部位、隐蔽工程的施工过程进行旁站监理，以便于发现问题和解决问题。正确处理进度和质量的关系，当施工工期和施工质量发生矛盾时，监理工程师要做到，首先要保证质量，以质量求进度，决不能单求进度而忽视质量，要使承包人理解，没有质量就没有进度，无质量的进度是无效的道理，树立百年大计质量第一的思想。为确保本工程质量，项目监理部（机构）除正确的使用业主授于的权限外，还要以承包合同文件规定，对于不当工艺、不合格材料、不合格工序、工程转包等，作出现场指令其内容如下：（1）对某一标段的全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工资料和记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测等，承包人应如实提供试验和检测结果，并不得阻挠检查；（2）对承包人不正当或可能对工程质量、安全生产造成损害的施工工艺、措施、工序、作业方法，以及其他各种违章、作业行为，发出违规指令，限期整改；（3）对承包人使用不合格的材料或未经检验的材料、设备、设施的安装与使用，作出更换指令；（4）对承包人出现不合格工程和工序，作出补工或返工指令；（5）对承包人的施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人予以警告、处罚、撤换、直至责令其退场；（6）曾指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直至责令退场；（7）对承包人按合同要求，并经检验认可的完建工程，应予以养护、维护、照管和进行缺陷修复的指示；（8）行使工程承包合同文件授予的其他指令权。4.5.3 工程质量缺陷的处理施工过程中不论何种原因造成工程质量缺陷时，项目监理部要批示承包人及时查明原因和范围、数量，分析产生的原因，提出缺陷、修复和处理措施，报项目监理部批准后实施。施工中出现的质量问题、处理经过及遗留问题，监理工程师应如实记录在现场记录上。对于隐蔽工程应详细记录施工和质量检查情况，并应及时组织验收。质量标准信息反馈其他资源投入干扰因素质量控制措施施工图纸提供或设计变更设计文件签发设计单位对设计文件进行修改意见或建议组织设计单位进行技术交底施工单位修改后重新报送分部、分项工程施工作业措施计划施工措施计划及施工工艺审议分包商选择分包建筑材料、设备、成品、半成品检验合格分包商资质审查自营施工准备查验合格施工实施跟踪监理单元、分项、分部工程验收工程进展支付计量申报图4 工程质量控制程序图4.6 工程质量检验依据批准的本工程的质量评定项目划分办法，即单位工程、分部工程、单元工程三级进行检验。承包人出现的不合格工程必须经返工或补工合格并取得监理工程师认可后，方准予进入下道工序施工。4.6.1 单元工程质量检验本工程中的一般单元工程检验由承包人的质检部门组织进行，并报相关专业监理工程师认可签证。属于重要部位的隐蔽工程、关键部位（如建基面、防渗墙等）和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报项监理部，由业主组织施工、设计、监理、地质等各方代表联合检查评定，并附评定结论以便于完建验收时查阅。4.6.2 分部工程质量检验一个分部工程中的所有单元工程完工，并经质量检验全部合格后，由业主组织施工、设计、监理、管理部门等各方代表联合检验、评定，并对该分部工程进行签证，以便于完工验收时查阅。4.6.3 单位工程质量检验一个单位工程中的全部分部工程完工，并经质量检验全部合格后，施工资料齐全的情况下，由业主组织并主持有业主单位、施工、设计、监理、管理、质量监督等单位的代表参加的联合检验、检测、评定会议，并对该单位工程进行鉴定。4.6.4 项目监理部（机构）的独立检验与检测对承包人的施工放线和为施工放线所做的，平面与高程控制网，建筑物的轴线、型体尺度、高程点，项目监理部要进行校测或抽测，并对其放线成果进行复核。对承包人在施工过程中使用的原材料、骨料、半成品要抽样检验，对混凝土配合比，施工工艺进行审查。对承包人的试验室设备、仪具、人员资质进行检查和监督。4.7 机电设备及金属结构安装质量检验 4.7.1 到货验收对到场的主要机电设备、金属结构、构件及设备，项目监理部应责成专业监理工程师进行质量检查，开箱检验时专业监理工程师必须在场，并对到货的有关质量保证资料，要求承包人进行收存，按装箱清单核对品种、规格，型号、数量，对设备质量进行检查和确认。对设备等的存放地点进行检查是否符合安全存放的规定。4.7.2 审查机电设备及金属结构安装总方案对承包人提出的机电设备、金属结构安装总布置，总安装程序、总进度计划及人员和安装工具、测量器具的配置，主要部件的安装，以及采用的新技术、新工艺和质量，安全保证措施，主要安装调试的质量标准等，报项目监理部专业监理工程师审核批准后方可进行。4.7.3 预埋件的检查本工程中主要预埋件系、闸门安装轨道、门榄等埋件、及部分电器安装埋件，对于埋件承包人应按图纸位置，在混凝土浇筑前予先置入或予留孔洞，或预留二期混凝土部位。埋件安装与预留孔洞，可能要造成工程，工序间的不便，承包人应注意自身各工种、工序的合理安排避免发生不必要争端。承包人要将埋件及预留孔洞的位置，报请专业监理工程师检验认可方可浇筑混凝土。4 .7.4 大件吊装安装质量检查本工程的大件主要是闸门、启闭机、及放水洞的闸门启闭机等部件的吊装与安装，承包人在吊装与安装前向项目监理部报送其吊、安装工艺措施，吊、安装方法、测量工具、仪器的精度、焊接工艺、支撑与加固方式、质量标准、安装工期、人员配备等，经专业监理工程师审查批准后进行，同时专业监理工程师要对大件吊装、安装过程进行旁站。4.7.5 过程检验和试验检查与试运转方案审查项目监理部（机构）对机电设备、和金属结构安装、要督促承包人按照国家及行业主管部门颁布的安装和试验规程进行设备安装调试质量的检验。专业监理工程师认为必要时进行复核承包人应给予帮助。主要机电设备和闸门启闭机的调试程序，启动与式运方式操作规程，式运记录并作出式运报告，对工程设备能否安全稳定运行作出评价后报告业主。4.8 施工质量事故处理施工过程中，由于施工操作不当，材料、设备安装等因素，可能会造成工程质量不符合设计与技术规范、合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命和正常运用，因此需返或补救措施的工程，项目监理部均应认定为工程施工质量事故。当发现质量事故后，项目监理部除做好现场记录和必要的摄像外还要立即向业主报告，同时督促承包人按规定提出事故报告。说明事故发生地点、部位、原因、拿出初步的处理意见后，报告项目监理部，同时要保护好现场，以便于上级检查。当质量事故危及相邻工程施工安全，或不立即采取措施会导致事态进一步扩大甚至危及工程安全，项目监理部（机构）要指示承包人立即停工，采取临时紧急措施进行防护。当事故报告经审查、研究并进一步提出更好的处理方案和措施时，经业主或业主授权项目监理部（机构）批准后实施。项目监理部（机构）对质量事故应本着“三不放过”的原则，参与事故的调查与处理。5 工程进度控制工程建设的进度控制，是确保工程项目中各项工作按照计划日程顺利完工的重要监督控制工作，其目标是合同工期。要达到事先预计的进度目标项目监理部（机构）做好如下工作：5.1 施工招标期间5.1.1 协助业主审议投标书中涉及工程进度的文件并提出审议意见；5.1.2 中标单位确定后协助业主审查工程承包合同文件中涉及工程进度的条款；5.2 工程施工阶段5.2.1 协助业主按招标文件中的工程进度，编制工程控制性总进度计划；5.2.2 审查承包人报送的施工进度计划，并提出意见；5.2.3 对工程进度及进度实施过程进行控制；5.2.4 按合同文件规定受理承包人申报的工程延期索赔申请；5.2.5 向业主提供关于施工进度的建议及分析报告；5.2.6 依据工程建设监理合同规定，向业主编报工程进度表报。合同进度控制总目标协助业主编制控制性进度计划审批实施性施工总进度计划计划实施进度计划分析与调整统计表报设计供图计划资金供应计划采购计划审核年季月周计划审核资源配置计划审批施工措施计划图5 工程进度控制程序框图5.3 总进度计划的编制 5.3.1 依据与编制项目监理部，依据工程承包合同文件确定的合同工期（即为总目标工期）和各阶段目标工期及承包人应具备的施工水平与能力，施工场地布置、施工方案、施工资源的投入、设计文件、工程设备加工订货周期，现场施工条件以及业主提供的条件等要求编制控制性进度计划。协助业主编制控制性总进度计划，是在开工前编制完成的，在工程施工过程中，项目监理部结合施工进度和实际施工条件，以合同工期为目标，随工程施工进展对控制性总进度工期计划不断予以优化、调整和完善，没有特殊情况一般不准许突破总目标工期。控制性总进度计划报业主审定后，将作为审查承包人施工总进度计划、制定业主资源供应计划以及对本合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。5.4 施工进度计划5.4.1 施工进度计划的编制要求施工进度计划是在工程项目或单项工程开工前，由承包人在编制施工组织设计文件时一并编制、经承包人审查后报项目监理部审查批准实施，其主要内容应包括：（1）申报开工或施工进展中的工程项目概述；（2）采用的主要施工机械台班或台时生产定额分析；（3）工序或控制工序作业循环时间分析；（4）带逻辑关系的施工进度计划横道表（包括：分部、单元工程项目，合同报价工程量，累计完成工程量、作业时段计划完成工程量以及主要分月或分旬施工强度）；（5）若采用网络图时其关键路线网络进度分析；（6）形象进度的描述，包括已完成和下期将要完成的工程施工进度形象；（7）工程设备的安装，交货时间和使用要求；（8）主要材料消耗情况及消耗定额指标分析；（9）已投入与计划投入的施工资源（机械设备、劳力、主要材料等）配置计划；（10）施工进度计划控制措施；（11）累计合同价款结算情况及下期预计完成合同及价款；（12）其他需要说明的事项或需要报送的材料；5.4.2 施工进度计划的审批项目监理部应在工程承建合同文件规定的批准期限内，据承包人报送的施工进度计划进行审阅，并提出意见，认为必要时召开施工进度审查会议，邀请业主、设计各方代表听取承包人的汇报，针对问题进行讨论，承包人应按会议提出的问题对计划，进行调整修改后报经项目监理部批准实施。针对调整修改后的施工进度计划、项目监理部应着重审查以下内容：（1）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对工程质量、合同工期与合同支付目标控制的影响；（2）施工进度计划与实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性分析；（3）重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；（4）关键路线安排的合理性；（5）施工资源（包括人工组合、施工设备、供料与供应条件等）投入的保障及合理性；（6）对业主提供条件（包括设计供图、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等）要求保障及其合理性；（7）其他应审查的内容。当施工进度因某种原因造成与合同目标工期差较大时，修改和调整后的施工工期，应事先经业主同意批准后项目监理部才能作出批准。项目监理部若不按合同规定的期限批准施工计划，承包人可视为已报经批准。5.4.3 合同责任项目监理部对施工进度计划的审查与批准，不减免工程承包人对合同工期应承担的义务和合同责任。5.5 施工过程进度控制5.5.1 项目监理部对施工进展情况检查与协调（1）项目监理部依据承包合同文件规定，以合同总工期为目标，合理安排施工进展，确保施工资金投入，做好施工组织准备工作，做到按章作业，均衡施工，文明施工，要使阶段性目标工期和经批准的施工进度计划不被突破，做到长计划短安排，就有可能避免出现突击抢工、赶工的局面（2）项目监理部要督促承包人建立工程进度管理机构。至少要设专人负责进度管理工作，按排定的计划做好生产调度。（3）项目监理部要密切注意影响工程进度的关键工程，随施工进展，逐旬、逐月检查施工准备，施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现、协调和解决影响工程进展外部和内部条件，排除干扰因素，促进工程施工的顺利进行。5.5.2 赶工指令与工程进度计划调整由于承包人的责任或原因造成施工进度严重拖延，致使工程进度可能影响到合同工期的按期实现，或因业主为提前实现合同工期目标而要求承包人加快施工进度，项目监理部应根据合同文件规定发出要求承包人加快工程进展或加速施工指令，致使工程进度计划发生了实质性的变化。对这种变化承包人要首先将工程调整安排妥当，然后提出修改的详细说明，并将调整后的施工顺序与计划报送项目监理部批准。5.5.3 施工进度报告编制承包人应按工程合同规定向项目监理部递交当月、当季、当年的施工进展报告，其主要内容包括：（1）单位、分部、单元工程（包括临建工程）本期完成工程量和累计完成工程量；（2）主要材料实际进货、消耗和储存情况；（3）主要施工机械进扬，以及维护使用情况；（4）施工现场各类人员的数量；（5）已完成工程的形象进度；（6）记录的延误或可能延误工期的因素和克服这些因素以重新达到预定计划进度所采取的措施；（7）水文、气象等资料；（8）记述意外事项，如质量问题、安全问题、停复工情况等或其他需要说明的事项。5.6 施工安全与环境保护项目监理部要求承包人建立健全安全保证措施等，制定施工安全措施，监理工程师要对施工安全作业行为进行检查、指导与监督。6 工程投资控制6.1 投资控制依据项目监理部（机构）对投资控制的依据是：业主（甲）方与承建单位（乙）方签订的工程承包合同及合同价款，该合同价款的支付按照合同确定的程序进行控制。6.2 工程付款规定6.2.1 动员预付款工程建设签订合同双方应在承包合同条款中明确规定，合同生效后10天内，业主据工程实际情况，向承包人支付10的预付款，以供承包人组织人员、设备、材料购置及进入现场完成临时工程及施工准备。6.2.2 中间付款中间付款是指施工中按实际情况完成的工程量支付给承包人的价款亦称进度款。6.2.3 最终付款承包人完成了规定的全部责任和义务后，监理部应按承建单位申报的最终结算清单，经监理部核实清楚，报业主由业主支付给承建单位所支付的余额。6.3 工程计量工程计量是监理的基本依据，也是监理代表业主搞好控制工程投资的一个重要方面，所以我们规定：6.3.1 工程计量的目的：由于合同金额是固定单价合同，在招标书列出的清单中各项工程量只是估计数量，不能作为施工单位在履行合同规定义务过程中应予已完成的实际和确切的工程量，实际完成的工程量才是应支付价款的工程量，因此工程计量的目的，就是监理工程师通过测量来核实和确定实际完成的工程量。6.3.2 在计量过程中监理工程师必须忠于职守，秉公办事，加强责任感。对工程任何部位都要准确计量。决不能徇私舞弊，否则就是失职行为。6.3.3 计量组织监理部计量组织是在总监理工程师领导下的监理工程师负责制，对工程任何部位需要测量时，一般要通知承建单位，承建单位接到通知，应立即派合格的代表协助监理工程师做好计量工作，并应将所需资料提供给监理工程师，当监理工程师需要仪器设备和人员时，承建单位应给以支持。6.3.4 计量方法按照有关规定：除包干项目外，都要遵循一定的测量和计算方法。（1）工程测量方法应是净值，合同规定除外，其定义是：接触面的净面积。（2）实际计算方法应与合同文件规定的计量方法相一致。（3）工程计量内容应该是工程实物数量，对变更工程及其他额外工作，应按实物数量计量。（4）监理工程师和承建单位发现计量方法不利于投资控制或前后有矛盾等问题时，应及早采取措施补救，其方法是：监理工程师和承建单位采取协商的方法和修改计量办法。（5）监理工程师应拒绝不合理支付款的申报。（6）在工程内容内计量支付本工程将以单元工程量为核实工程量的最小单位。6.3.5 投资控制程序据投资控制流程图如下协助业主编制工程费用计划合同工程费用控制目标审核分年分项工程合同支付资金计划合同工程费用支付控制工程计量支付质量检验合格后，审签月设计变更计量支付审查设计变更、审签审批预付款支付审批计量单价费率审核索赔申请处理索赔工程完工结算及合同止后支付工程费用分析与调整报表、报告图3 投资控制程序框图（1）承包人应按照每月一交接完成完整的单元工程量，列出工程实际完成量清单，报监理部核实，签发。承包人应对报出的工程量清单负责，不得随意扩大，对额外工程量应坚决拒绝填报。（2）承包人对额外的计日工应如实填报，对承包人填报的计日工监理部以认真仔细研究，核实后签发。（3）变更工程通知单：承包人对工程变更情况，应先填变更申请报监理部，经研究认为，在不影响批准的初步设计总概算情况下的变更，可以给予考虑，若变更工程量超过合同价款的15时，应请示业主批准。（4）尽量防止或减少工程索赔的产生，但是一旦出现承包人根据合同有关条款索赔时应填报索赔申请单，报项目监理机构核实。拒绝不合理的索赔事件发生。（5）对承包人因价格调整而提出的索赔问题，要落实清楚价格调整问题来源，并听取业主对该问题的有关意见，方可处理该问题。6.4 投资控制措施6.4.1 组织措施项目监理部（机构）建立以投资控制工程师为主体的投资控制体系，着重从投资控制方面进行跟踪检查，如发布工程变更令、对已完工程的计量、支付的复核，设计优化的复查，处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值的比较，投资风险的分析与预测，报表数据处理，编制资金使用计划等。6.4.2 经济措施（1）进行已完成实物工程的计量复核，未完工程的资金占用预测；（2）工程价款的预付，进度款支付、工程款结算、预付款与备料款的回扣审查；（3）在施工过程中进行投资跟踪，分析预测，对合同价款按费用构成搞好分解；（4）定期向业主提供投资控制报表和投资分析对比；（5）编制施工阶段的费用支付计划；（6）及时办理审核工程结算；（7）制订有效的节约投资的激励机制和约束制度。6.4.3 技术措施（1）对设计变更严格把关，并对该变更进行技术经济分析和审查认可；（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面的挖潜、节约投资；（3）加强设计交底和图纸会审工作，把问题解决在施工前。6.4.4 合同措施（1）以合同为依据参与处理索赔事宜；（2）参加合同修改、补充工作，并分析研究给投资控制的影响；（3）监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。7、合同管理项目监理部将依据水电水利工程施工监理规范有关合同商务管理的内容，搞好本工程项目建设合同管理，其主要内容为：计量支付控制，变更控制、风险控制、索赔处理以及使用资金流的控制。本工程合同支付宜按月进度支付，项目监理部将按承包人在规定的时间内，把实际完成的工程量及金额，向监理部提交经质量验收合格的已完工计量申请报告，项目监理部接到报告，在合同规定的时间内，按施工图纸现场核实确认已完工程计量，在计量前监理工程师应通知承包人参加共同计量，并签字确认，若承包人无故不能参加计量、监理工程师自行计量结果视为有效，但监理工程师事先不按规定时通知承包人，使承包人不能参加计量复核时，则计量结果无效。对承包人要求计量的报告，如监理工程师未在规定的时间内参于共同计量，则承包人在报告中开列的工程师即社为已被确认。合同变更控制，引起合同变更的原因，可能有设计变更图纸；工程施工条件变动；新技术、新工艺、新材料和新成果的应用；业主单位对建设项目新的要求等。上述的变更将引起合同工期的变更，合同双方责任的变化，已完工程返工、停工和材料的损失，因此合同变更应迅速作出变更，其形式有会谈、纪要、备忘录、修正案等变更协议文件，变更程序一般由承包人提出施工变更建议文件，报项目监理部审查。内容如下：（1）变更后不降低工程质量标准，也不影响工程完工后的运行管理；（2）工程变更设计技术可行，安全可靠；（3）有利于施工，不至于因施工工艺或施工方案的变更导致合同价格的大幅度增加；（4）工程变更的费用是否经济合理，不至于导致合同费用大幅度增加；（5）工程变更尽可能不对后绪施工产生不良影响，不至引起控制性工期目标的推迟；（6）工程变更时对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，项目监理部应作出平价，供业主决策。合同变更批准经项目监理部下达工程变更指令后实施。合同索赔的控制，合同索赔原因：由于合同双方的违约行为，或发生了应由双方承担的责任与风险导至的损失而产生的索赔，因此，项目监理部接到合同双方任一方的索赔报告后，要着手对索赔的性质、产生的原因进行评价、分析、取证，当理由正当，证据确实时，监理工程师应对索赔提出方的要求，或工期延长或成本增加给以索赔项目成立的认可后，开始索赔谈判，按提出的索赔文件，协商谈判、谈判不成请公证人（监理工程师）调解，达成一致时，索赔成功，经调解未达到一致时，提起仲裁或诉讼，最后解决争执达到索赔目的。项目监理部对将要产生的损失要积极进行预测和防止索赔事件的产生，并运用反索赔手段防止合同双方任一方的损失，在合同实施过程中，要求监理工程师必须能攻善守，攻守相齐。索赔事件发生 监理机构详细记录事件过程影响范围索赔事件发生递交索赔意向书后规定时间内或监理单位同意的其他时间内施工承建单位正式提出索赔文件监理单位审核并提出初步审查意见施工承建单位提出索赔意向监理单位与业主协商监理单位与施工承建单位协商监理单位组织施工单位、业主谈判谈判是否达成一致意见监理单位作出最终决定双方达成一致意见业主与施工单位双方是否接受提交调解评审或仲裁监理单位发出索赔指令索赔结束图6 索赔处理成序框图8、信息