江西现代农业强建设规划.doc

江西现代农业强省建设规划（20152025年）加快转变农业发展方式，建设现代农业强省，是我省主动适应经济发展新常态、促进“五化”同步、与全国同步全面建成小康社会的必然要求，也是持续增加农民收入，推进农村经济社会全面可持续发展的重要途径。为全面贯彻落实中央关于加快转变农业发展方式的部署，加快农业发展方式转变，实现农业绿色崛起，推动我省现代农业强省建设，根据中共江西省委江西省人民政府关于加快转变农业发展方式建设现代农业强省的意见（赣发201515号），特编制本规划。一、重要意义（一）建设现代农业强省是新常态下实现全省经济平稳持续较快发展的客观要求江西经济正处于加速发展爬坡期。在经济发展新常态下实现全省经济平稳持续较快发展，需进一步强化农业的基础和支撑作用。把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，加快建设现代农业强省，有助于推动农业由“生产导向型”向“消费导向型”转变，促进一二三产业融合互动，形成新产业、新业态、新模式；有助于挖掘农村消费潜力、刺激农业农村投资，形成江西新的经济增长点。（二）建设现代农业强省是“五年决战同步小康”的重要内容到2020年，与全国同步实现全面小康，是4500万赣鄱儿女的强烈愿望。全面建成小康社会的重点难点在农村。在“五年决战同步小康”的关键时期，通过全面深化农业农村各项改革，加快建设现代农业强省，有助于推动“物的新农村”和“人的新农村”建设，实现农业强、农村美、农民富；有助于推进城乡基本公共服务均等化，加速城乡发展一体化进程，加快全省全面建成小康社会步伐。（三）建设现代农业强省是促进农业产出高效的迫切需要产出高效是现代农业的基本特征。通过将现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念用于农业，加快建设现代农业强省，有助于转变农业发展方式、调整农业产业结构，尽快从注重数量转到数量质量效益并重的集约发展上来，从注重依靠资源转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；有助于推进农业生产现代化、农业经营体系现代化、农村建设管理现代化，促进农业发展高效化。（四）建设现代农业强省是确保农产品质量安全的必然要求随着城乡居民收入稳步增长，居民消费结构不断升级，对农产品质量要求越来越高，农产品质量安全问题已成为社会关注焦点。加快建设现代农业强省，大力推进农业标准化，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，切实加强农产品质量安全全程监管，着力提高应急处置能力，有助于全面提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”。（五）建设现代农业强省是发展资源节约型农业的必然路径随着农业资源条件约束的不断增强，发展资源节约型农业势在必行。现代农业强省建设，更加重视科技在农业中的运用，更加注重农业技术创新，通过提高物质技术装备水平，推广应用节约型技术，有助于提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，突破对资源的过度依赖和消耗，走出一条“低投入、低能耗、低污染、高产出”的新型农业现代化道路。（六）建设现代农业强省是实现农业环境友好的必由之路发展环境友好型农业，顺应世界农业发展趋势，是中国特色新型农业现代化的重要内容。现代农业强省建设，通过优化农业结构、拓宽农业功能，大力发展生态农业、低碳农业、循环农业、休闲农业等新型农业，有助于促进农业实现资源节约、环境友好的可持续发展，对江西实现由生态优势向发展优势和经济优势转变、推进农业农村经济社会又好又快发展具有重要意义。二、发展基础、机遇与挑战分析（一）发展基础1.农业生产能力不断增强。2014年，全省农林牧渔业总产值2726.54亿元，同比增长4.81%；农业增加值762.32亿元，同比增长3.8%；全省粮食产量428.7亿斤，创历史新高，同比增加5.5亿斤；粮食单产稳步提高，达到386.5公斤/亩，同比增长1.1%，比全国平均水平高27.5公斤/亩。油料作物、棉花、茶业等经济作物生产规模进一步扩大，蔬菜、果业、肉类、禽蛋、水产品等“菜篮子”产品全面增长。农村居民可支配收入实现“十一连快”，达到10117元，收入首次突破万元大关，同比增长11.3%，增幅连续五年超过城镇居民可支配收入。农业生产能力的不断增强，为现代农业强省建设奠定了物质基础。2.农业产业结构不断优化。全省种植业产值所占比重逐步下降，畜牧业和渔业产值所占比重逐步上升；在种植业内部，经济作物产值所占比重逐步上升。2014年，农业、林业、牧业、渔业以及农林牧渔服务业在农林牧渔业总产值中所占比例分别为41.96%、10.06%、29.89%、14.69%、3.40%，同比增加3.8%、6.5%、5.60%、4.58%、6.20%，林业、牧业、渔业、服务业增幅比例较大；经济作物产值占种植业产值比重由2005年的48%上升到2014年的54%，增加6个百分点。农业产业结构的不断优化，为现代农业强省建设奠定了结构基础。3.农业科技水平不断提升。2014年全省农业科技进步贡献率为54.8%，比2005年提高了6.8个百分点。水稻耕种收综合机械化水平达67.89%，比2010年提高了17.89个百分点，其中，水稻机耕水平、水稻机插水平和水稻机收水平由2010年的80%、8.5%、62%，分别增到2014年的94.32%、13.36%和86.89%；基本实现粮食高产创建、测土配方施肥等关键技术全覆盖。“12316”信息平台、视频会议系统等农业信息化稳步推进。农业科技水平的不断提升，为现代农业强省建设奠定了科技基础。4.农业产业化水平不断提高。2014年，全省家庭承包经营耕地流转面积973.8万亩，同比增长48.13%，流转比例达到30%。全省3764家规模以上龙头企业实现销售收入3900亿元，同比增长19%；省级以上农产品加工企业854家、增长10.3%，实现销售收入2798亿元、增长13%；全省已有种养专业大户4.08万户；全省已注册登记的家庭农场达2.26万家；全省认定新型职业农民1.4万人。农业规模经营的快速发展和新型农业经营主体的快速增长，为现代农业强省建设奠定了主体基础。5.社会化服务不断完善。2014年，全省农民合作社总数3.26万家、同比新增0.75万家、增幅29.9%，实有社员165.9万户、新增41.9万户、增幅33.8%。在全国首创“综合建站”模式，基本形成了公益性农技服务网络；经营性农业社会化服务正由自发的起步阶段向有序的壮大阶段转变，全省各类经营性社会化服务组织达到10.02万个，成员数90万人。农业社会化服务体系的逐步完善，为现代农业强省建设奠定了服务基础。6.农业生态环境不断改善。2014年，全省森林覆盖率全国第二；全省“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）农产品总数达到2416个。我省农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到82%、75%，比2010年增加了6.3和5个百分点；农村清洁能源使用率为59.1%，比2010年增加了17.7个百分点。农业生态环境的不断完善，为现代农业强省建设奠定了生态基础。虽然，我省现代农业建设取得了显著成绩，但农业产业结构有待进一步调整和优化，农业产业化经营水平有待进一步提升，农产品质量安全有待进一步加强，农业生产效益有待进一步提高，建设现代农业强省的任务艰巨繁重。（二）机遇与挑战分析1.发展机遇（1）全面深化改革为建设现代农业强省注入强劲动力。农村改革是我国启动改革开放的起点，也是经济新常态下全面深化改革的重点。十八届三中全会关于全面深化改革的决定，为发展现代农业、推进“四化”同步提供了历史性机遇。深化农村各项改革，大力推进体制机制创新，不断释放改革红利，优化良好发展环境，各方面推进农业现代化的合力不断增大，必将加速江西现代农业强省建设步伐。（2）新型工业化、信息化、城镇化为建设现代农业强省带来战略契机。我省新型工业化、信息化水平的不断提高，有利于为农业发展注入现代生产要素和管理手段；新型城镇化的加速推进，有利于转移农村劳动力，促进农业规模化生产、集约化经营；城镇人口增加和生活水平的逐步提高，以及扩大内需战略的实施，也有利于扩大农产品消费需求，拓展农业的文化传承、休闲观光等功能。现代农业强省建设在“四化”同步中必将获得更多的发展契机。（3）以生物工程为代表的新一轮科技革命为建设现代农业强省提供重要支撑。生态环境良好，在全国处于领先位置，这是江西的优势。把生态优势、资源优势转化为经济优势，实现可持续发展，就必须将最先进的技术开发运用到现代农业中。以生物工程为代表的新一轮科技革命，为资源利用率的提高、劳动生产率的提高、农村经济社会生态协调统一提供了可能。随着生物、信息、新能源等高新技术的突破和广泛应用于农业，将为现代农业发展提供强有力的科技支撑。（4）国家一系列重农支农政策为建设现代农业强省提供有力保障。中央历来高度重视“三农”问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。为加快补齐“五化”中农业现代化这块“短板”，国家出台了一系列强农惠农富农政策，随着粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴、农业政策性保险、农民合作社扶持等政策的进一步落实和政策效能的逐步释放，将为现代农业强省建设提供坚实的政策保障。（5）新一轮区域发展战略为建设现代农业强省拓展更大空间。随着“一带一路”、长江经济带国家区域发展战略的确立，以及鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚和江西省生态文明先行示范区建设这四大国家战略在江西的进一步实施，将为我省在现代农业强省建设过程中加强与国内外农业发达地区合作，充分利用两个市场两种资源提供重要机遇。2.面临挑战（1）农业生产成本增加的压力日趋加大。随着新型工业化、城镇化的快速推进，土地、劳动力、农业投入品等生产要素价格波动大，农业生产成本“地板”不断攀升和农产品价格接近“天花板”的“双重挤压”凸显，导致农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，对粮食安全和农业可持续发展形成了严峻考验。（2）农业资源条件和环境约束日趋增强。伴随着工业化、城镇化的加速推进，我省农业生产所需的耕地资源、水资源过度开发。掠夺性经营，重用轻养、特别是有机肥投入不足，造成土壤耕性变差，土壤酸化保肥保水性能减弱，耕地基础肥力下降。农业灌溉用水有效利用系数低。畜牧养殖粪污处理不完善，生物农药应用比例低，农药包装废弃物处理能力差，进入农业环境中的工业“三废”、农药地膜残留及废弃物等有毒有害物质越来越多，使部分耕地、水体受到污染，造成对农业生产发展的约束。（3）农产品质量安全压力日趋上升。病虫害防治过度依赖农药，这给农产品质量安全带来隐患。矿产开采冶炼对周边农业环境造成严重污染，特别是农产品产地土壤重金属污染，严重影响农产品质量和食品安全。工业污染对农产品质量和食品安全造成威胁，特别是我省重化工业从城市转移到农村，加剧了农村面源污染。在社会关注度不断增强、消费水平不断升级的情况下，保障农产品质量安全的压力越来越大。（4）农业区域竞争日趋激烈。国际国内农产品市场的联动性增强、竞争加剧。国际市场大宗农产品价格已不同程度低于我国国内同类农产品价格，使得我国农产品“走出去”的难度增大。受急剧变化的市场价格因素影响，农产品供给价格反应敏感，农产品价格人为波动将更加频繁，保持区域农产品价格合理水平的难度加大，农产品市场竞争加剧。“五化”同步中，国内各省均不同程度加大推进农业现代化力度，也将明显加大区域农产品市场的竞争强度。三、总体思路、基本原则与发展目标（一）总体思路坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以转变农业发展方式为主线，以适度规模经营为核心，以绿色为引领，以改革为动力，以园区为载体，以科技为支撑，以构建现代农产品市场体系为保障，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，进一步巩固粮食主产省地位，努力把我省建设成为全国知名的绿色有机农产品供应基地，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的江西现代农业强省之路，在全国率先实现农业绿色崛起。（二）基本原则1.调优结构，稳粮增收。坚持以高标准绿色生态农田建设为重点，因地制宜调整粮食区域布局，稳定粮食生产面积，优化粮食生产结构和种植模式，引导规模化种植和社会化服务，确保粮食质量和数量安全，促进农业增效和农民增收。2.转变方式，提质增效。坚持以市场为导向，以科技为手段，加快转变农业发展方式，大力发展高产、高效、高附加值种养业，构建现代农业生产体系，促进农业产业结构优化升级，提高农业质量和效益。3.产业升级，集群发展。着眼农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，推动一产接二连三，促进农产品生产、加工与营销一体化发展，培育一批农业产业集群，构建多层次、复合型现代农业产业体系。4.改革攻坚，创新驱动。坚持稳定和完善农村基本经营制度，深化现代农业强省建设重点领域和关键环节改革，创新体制机制，优化发展环境，构建现代农业经营体系，不断激发现代农业发展内生动力，增强农业经济发展活力。5.统筹推进，全面小康。正确处理资源保护与开发利用、结构调整与环境承载、农业增产与农民增收、政府主导与农民参与等关系，统筹城乡发展，统筹农业与农村、人与自然协调发展，促进资源永续利用，推动实现全面小康。（三）发展目标到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。全省粮食生产能力进一步巩固和提升，其他主要农产品供给得到有效保障，产业结构更加合理，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农业现代科学技术创新能力明显增强，农业生产经营方式不断优化，信息化水平显著提高，现代农产品市场体系初步确立。到2025年，形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、市场体系高效、综合效益明显的现代农业发展新格局。指标目标描述粮食产能确保建设高标准绿色生态农田2825万亩，进一步巩固江西粮食主产省地位农村居民可支配收入确保农村居民可支配收入较快增长，超过全国平均水平绿色有机农产品确保80%以上的农产品产地达到生产绿色农产品的环境要求，绿色有机农产品水平进入全国先进行列农业科技进步贡献率农业科技贡献水平跃上新台阶，全省科技进步贡献率达到全国平均水平农业产业化水平农业产业化水平跃上新台阶，农产品加工业产值与农业总产值之比超过全国平均水平农业信息化水平农业信息化水平跃上新台阶，基本实现生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化农业机械化水平农业机械化水平跃上新台阶，主要农作物耕种收综合机械化水平超过全国平均水平农产品品牌水平农产品品牌建设水平跃上新台阶，唱响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌深化改革水平农业农村全面深化改革跃上新台阶，在若干重点领域进入全国先进行列专栏1：现代农业强省目标描述专栏2：现代农业强省基础性指标类别指标2014年2020年2025年农产品供给粮食总产量（万吨）油菜籽产量(万吨)肉类总产量（万吨）猪肉禽肉牛肉羊肉家禽产蛋量（万吨）牛奶产量（万吨）茶叶产量（万吨）蔬菜产量（万吨）水果产量（万吨） 脐橙产量（万吨）水产品总产量(万吨)农产品质量安全例行监测总体合格率（%）2143.5122.52355.2270.764171.557.812.84.671548380120253.898.425007040430178232.17516152420800300326988044932690302.79020202570100040040798农业结构 经济作物产值占种植业产值的比重（%）养殖业产值占农业产值的比重（%）544658506355现代农业物质装备 高标准绿色生态农田面积（万亩）设施农业面积（亩）农机总动力（万千瓦）主要农作物耕种收综合机械化水平（%）1036150000211962.552825250000250070300000280080现代农业科学技术 科技进步贡献率（%）农村实用人才总量（万人） 54.837.66596665100现代生产经营形式 农产品加工率（%）规模以上龙头企业数量（个）规范运行的农民合作社（万个）培育新型职业农民人数（万人）涉农电商企业数量（家）5237640.41 130006250002.520100007080002.815000农业生态环境 农作物氮肥利用率（%）农作物农药利用率（%）农业废弃物综合利用率（%）农田灌溉水有效利用系数4030800.484335850.554540900.57农业产值与农村居民可支配收入农林牧渔业增加值年均增长率（%）农村居民可支配收入（元） 4.78101174.5190004.530000四、重点任务、产业升级主攻方向与区域布局（一）重点任务1.大力提高粮食综合生产能力。坚持粮食主产省地位不动摇，坚持保障国家粮食安全责任不动摇，按照“稳定面积、主攻单产、确保总产”的发展路径，实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，确保粮食数量和质量安全。大规模推进农田水利设施建设。大力推进农田灌溉“润田工程”，积极推进鄱阳湖等新灌区建设，全面改造完善田间排灌渠系，推进田间地头引水“最后一公里”建设。建设一批高标准绿色生态农田。统筹规划，整合资金，实施耕地质量保护和提升行动，大力推进高标准基本农田建设。通过完善农田水利排灌设施、机耕道等基础设施、园田化整治和地力培肥，增强粮食综合生产能力。提升粮食生产技术水平。推进农机农艺融合、良种良法配套、生产生态协调，推广优质高产多抗品种，推行水稻“单改双”、双季双机插和“中稻+再生稻”等高产高效集成技术模式，示范推广测土配方施肥、病虫害专业化防治和绿色防控融合技术，提升水稻生产技术含量。稳定耕地面积。全面开展永久基本农田划定和设施农用地管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严守4300万亩耕地红线，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。2.大力发展农业产业化。以“做优一产、做强二产、做大三产”为途径，调整优化产业结构，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，促进一二三产融合互动，做大产业规模，增强产业集聚效应。建设绿色有机农产品生产基地。运用新技术、新工艺、新设备，发展高效设施农业，实施标准化生产，推进园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖场建设，促进草地畜牧业、特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶等特色产业向优势产区集中，打造一批专业化、规模化、标准化的绿色有机农产品生产基地，从源头上保证农产品加工原料供给和质量安全。建设绿色有机农产品加工基地。大力开展产业关联企业招商，引导农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及关键物流节点梯度转移，推动农产品产地初加工和精深加工发展。通过5年的努力，培养一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、培育一批在全国有影响的知名品牌、培植一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、发展一批农产品加工销售收入过100亿元的县（市），做强一批带动农民致富的农业产业集群，形成加工引导生产、加工促进消费的格局。力争全省主要农产品加工率达到75%，农业产值与农产品加工业产值之比达到1：2.5以上。培育农业服务新业态。大力发展都市现代农业、休闲观光农业，充分挖掘农业生态、社会、文化功能，扶持建设一批具有历史文化、地域、民族特点的特色景观旅游乡镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，不断提高农业整体效益。3.大力推动现代农业示范园区建设。按照做强核心区、提升示范区、扩大辐射区要求，统筹谋划、梯度推进现代农业示范园区建设，充分发挥“示范引领、辐射带动”作用，大力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，率先实现农业现代化。加强示范引导。坚持因地制宜，突出地方特色、突出产业优势、突出文化内涵、突出综合效益，宜种则种、宜养则养，建好农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”，发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业“四型农业”。以园区为载体，建基地、壮龙头、创品牌，切实将农业园区打造成现代农业产业的集聚区、现代农业科技与装备应用的展示区、现代高效农业发展与农业功能拓展的先行区、现代农业经营服务体制机制创新的试验区。推进土地承包经营权流转。在依法自愿有偿的基础上，采取实物折价、土地托管、发布流转指导价等方式，鼓励农民以承包土地经营权折价入股参与园区建设和经营，推动承包土地经营权流转由零散向成片转变，扩大园区建设规模。加大资金支持力度。整合各类涉农资金，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种形式，大力推动示范园区基础设施和园区标准化生产基地建设，支持服务园区的农产品批发市场和物流配送中心建设。4. 大力推进农业科技创新。按照深化科技体制改革的总体要求，深入推进农业科技管理体制改革，提高创新质量和效益。加强关键技术创新。推进产学研协同创新，加强农业应用基础性和应用型研究及成果应用示范，重点在生物育种、智能农业、农机装备、农产品精深加工、农业资源高效利用、生态环境修复等领域取得一批突破性成果，逐步实现现代农业产业技术体系全覆盖。强化农业科技成果转化和推广应用。建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等基层农技推广体系，创新农技推广服务机制，全面完成乡镇农业技术推广综合站建设，提高农业科技服务到位率。引导和支持科研人员转化科技成果，加速先进农业科技成果向现实生产力转化。开展新型职业农民培育。顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一大批以农业为职业、占有一定资源、具有一定专业技能和资金投入、收入主要来自农业的新型职业农民。5、构建现代农产品市场体系。完善农产品市场骨干网络，推动农产品批发市场升级改造，提升市场功能，加快打造一批具有影响力的农产品集散中心。建设改造一批具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。推动零售市场多元化发展，积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商等多种零售业态，推动连锁经营。培育农产品现代流通主体，鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。支持批发商与农民合作社加强合作，推广产地直销，发展订单农业。积极开展农产品电子商务示范培育工作。大力发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。着力提高农产品冷链流通率，支持农产品产地预冷、初加工、储存设施建设，大力推广适用农村物流的厢式车、冷藏车等物流专业化车辆。强化农产品流通标准体系建设，重点推进等级及包装标识标准化。6. 大力推进农业机械化。扩大农业机械化生产覆盖面。实施农机购置补贴政策，加大对粮食生产关键环节机具补贴力度，加快实现粮食作物生产全程机械化。强化农机与农艺相融合，构建主要农作物全程机械化生产技术体系，推动农业机械化由产中向产前、产后延伸，创建一批全程机械化示范区。发展农机社会化服务。积极培育和发展农机大户、农机专业服务组织以及农机作业、维修、中介、租赁等市场，建立起“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。加强农机公共服务能力建设。加大农机招商引资力度，引导和扶持农机工业、流通业市场建设，建立一批实力强的区域性农机综合服务大市场。加强农机维修服务体系建设，扶持农机维修车间、烘干车间、农机具停放场库棚等建设，将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、农村土地整治工程项目实施，提高农机化作业效率和经营服务水平。 7.大力加强农业生态环境保护。树立绿色、低碳发展理念，加大环境保护力度，促进农业可持续发展。减少农业生产品投入。推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，大力开展农药减量、化肥零增长和农业清洁生产行动，逐步控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量。退出超资源承载能力生产。以农业资源环境承载力为基准，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点，把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来。转化利用农业废弃物。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，积极引导畜禽规模养殖场开展标准化改造，利用畜禽粪便生产沼气、农家肥。开展农作物秸秆资源化利用，培育门类丰富、层次齐全的综合利用产业。加强农用物资使用后的废弃物管理，鼓励回收再利用农膜和农药包装物。改良土壤。引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，改良好土壤。治理受损生态环境。重点治理重金属污染土壤，科学合理确定技术路线及配套措施，改善受损土壤生态环境。退减重金属重度污染区的水稻种植面积，引导农民种植花卉苗木或棉麻作物等非食用农产品。调整重金属中轻度污染区水稻种植，发展低积累品种作物和豆科牧草等培肥地力作物种植。保护农业资源。把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住，建立健全资源有偿使用和保护补偿等制度，开展农作物病虫害专业化统防统治，推进畜禽无害化处理监管，健全口蹄疫、高致病性禽流感、柑橘黄龙病等动植物疫病防控机制，加快外来入侵生物防治及资源化利用示范建设，努力确保不发生区域性重大动植物疫情。8.大力推进农产品质量安全监管。积极推行农业标准化生产。围绕植保、土肥、良种、养殖等关键技术开展联合攻关，建立具有江西特点又与国内外先进标准接轨的农业地方标准化体系。以附加值高的蔬菜、水果、畜产品、水产品为重点，推行统一的标准和适合行业特点的操作规程和技术规范。积极推动“三品一标”认证认可，继续将产品通过 “三品一标”认证作为申报农民合作社省级示范社和农业产业化省级龙头企业的必备条件。建立健全农产品质量安全追溯和应急体系。全面落实农产品质量安全属地管理，强化产地环境、生产过程、投入品使用、质量检测的全程监管。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立运行长效机制。加快建立“乡速测、县定量、市监督、省预警”监测机制，科学设置管控监测点，实行动态预警监测。建立完善生产经营档案，从生产、储运到销售等各个环节进行标识，数据信息相互链接，信息流与物流同步跟进，实现从产地到餐桌全过程质量安全可追溯。建立健全省、市、县三级农产品安全事件应急指挥机构和运行机制，完善分级响应、应急保障和后期处置等措施，规范指导农产品质量安全事件应急处理。强化农产品质量安全检验检测。加快全省农产品质检机构及其检测能力建设，提高现代农业示范园区、规模基地、农业合作组织的自检能力，形成“省-市-县-乡（镇）-企业（基地）”五级检测网络。加强农产品质量安全的专项整治，着力解决农产品中有机磷农药残留及使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等突出问题。积极开展农资市场打假等专项行动，出台并严格实施对不合格农产品的处置管理办法，建立农产品质量安全案件投诉举报奖励、重点案件联合执法、挂牌督办制度，完善农产品质量安全绩效考评方法，确保不发生重大农产品质量安全事件。 9.大力提升农业信息化水平。提升农业生产智能化。将现代信息技术与现代种养技术充分结合，推动物联网、云计算、大数据、移动互联、3S等技术在种植、畜牧、渔业、农机、农产品质量安全等各领域的应用。逐步引导家庭农场、农民合作社、农业企业等规模生产经营主体探索信息技术应用模式及推进路径。推动农业经营网络化。加强农产品网络销售线下安全品质监管，夯实农产品电子商务货源基础。推动电商龙头企业与我省农业合作，探索推广生鲜农产品网上直销，加快构建农产品网络销售体系。实现农业行政管理高效化。推进办公自动化系统和智慧农业云平台建设，推进“三农”管理方式创新，切实提升农业部门行政效能。促进农业信息服务便捷化。整合政府部门涉农资源，实施国家农村信息化示范省建设。充分发挥12316平台服务作用，开展信息服务“进村入户”工程，构建延伸到乡镇村的农业综合信息服务体系，提升农民在家门口获取信息的能力。（二）产业升级主攻方向统筹考虑产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面情况，稳传统产业、提优势产业、扬资源潜力产业、强区域特色产业、培新兴产业，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构，建设具有江西特色、全国一流的现代农业产业体系。1.传统产业转型升级。水稻产业转型升级。深入推进绿色增产模式攻关，促进水稻生产由传统高投入的增产技术模式向现代环境友好型和资源节约型的高产高效集成技术模式转型。依托资源优势，大力发展有机特优质大米、富硒功能大米等特色产品，促进水稻生产由传统基本口粮型向现代精品功能型转型。大力扶持大米精深加工，提高大米制品市场竞争力；不断弘扬稻作文化，大力发展休闲观光稻作农业，促进水稻产业由传统生产型向现代一二三产业融合发展转型。至2020年50亩以上规模种植面积占全省水稻种植面积50%以上，高产高效融合集成技术推广面积占水稻种植面积50%以上，有机特优质大米、富硒功能大米等特色产品产量1亿斤以上。生猪生产生态化。重点建设赣中片和京九、浙赣沿线等“一片两线”生猪生产基地，加强规模养殖场标准化改造，加快粪污处理、防疫消毒和病死猪无害化处理设施建设，推行“猪沼果”等生态养殖模式，发展生猪标准化规模养殖。至2020年，全省90%以上生猪规模化养殖场（户）配套建设固体废物和废水储存处理设施，粪污资源化处理率达到90%，猪肉产量达301万吨。到2025年，全省粪污资源化处理率达到90%以上，猪肉产量达326万吨。 2.优势产业提质增效。柑橘营销现代化。全面推行柑橘标准化生产，重点打造赣南脐橙、南丰蜜桔、赣中甜柚等柑橘产业带，努力提高安全质量水平。进一步调优品种结构，加大采后商品化处理能力，加强柑橘贮藏保鲜技术研发推广，重点建设柑橘冷链物流设施，拉长产品上市期和货架期。进一步唱响赣南脐橙、南丰蜜桔等柑橘品牌，大力推进柑橘“农超对接”和“农社对接”，扩大柑橘在物联网、电子商务平台线上营销业务，实现柑橘产品差异营销，扩大柑橘出口创汇。至2020年，全省柑橘面积达650万亩，产量达750万吨，商品果率达85%以上，果实采后商品化处理能力比例达95%以上。淡水养殖产业化。以环鄱阳湖区和赣中湖库聚集区渔业生产基地为重点，大力实施池塘标准化改造和健康养殖示范场建设，推进水产健康生态养殖和碳汇渔业发展，培育大宗淡水鱼、特色渔业和外向型渔业三大产业。重点建设5个以上大宗淡水鱼深加工与出口水产品加工基地，大力发展“一大十特”水产品及其加工制品的生产，推进“一条鱼一个产业”的发展，培植若干个渔业产业集群。做大做强鄱阳湖品牌，对内加快水产品“东进”和“南下”流通速度，对外实施高端品牌建设和扩大水产品深加工产品贸易量的战略。至2020年，水产养殖面积达657万亩，产量达326万吨，水产品加工率达35%，实现渔业经济总产值1200亿元；至2025年，水产养殖面积达662万亩，产量达407万吨，水产品加工率达40%，实现渔业经济总产值1500亿元。3.资源潜力产业扬优成势。蔬菜生产标准化。以“环南昌优质蔬菜产业区”、“大广高速沿线优质蔬菜产业带和济广高速沿线优质蔬菜产业带”为重点，加快优质高产无公害标准化蔬菜基地和出口蔬菜基地建设，推进蔬菜生产标准化和产品标准化，力争产品质量安全水平稳定在95%以上。至2020年，全省蔬菜播种面积1343万亩，蔬菜总产量2420万吨，蔬菜产业综合产值突破1000亿元。肉牛肉羊良种化。以宜春片、吉安片优势肉牛生产基地和赣西北、赣东肉羊生产基地及赣南部分肉羊重点县为重点，支持龙头企业、合作社、养殖大户发展母畜养殖,建设一批存栏100头以上的基础母牛繁育场和存栏500只以上的基础母羊繁育场。积极引进良种母畜，大力推广应用胚胎移植、性别控制等现代繁育技术，重点建设1个种公牛站和15个种羊场。4.区域特色产业做大做强。水禽生产集群化。推进水禽标准化养殖，扩大蛋鸭笼养和肉鸭旱养规模，增强 “沿江环湖”（沿赣江、环鄱阳湖）水禽产业优势，打造全国优质水禽养殖与屠宰加工基地。到2020年，全省水禽加工业产值达150亿元；到2025年，全省水禽加工业产值达215亿元。茶叶产业品牌化。大力实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的品牌战略，提升质量创品牌、依靠科技塑品牌、整合资源强品牌、搞好营销促品牌，重点建设赣东北、赣西北、赣中南三大茶区，发展有机优质名优茶和特色茶，扩大有机红绿茶出口。以市场为导向，以区域品牌整合为基础，以企业实施为主体，以品牌提升为目标，加大政府扶持力度，集中力量对全省茶叶品牌进行政策、资源、资金、技术等方面持续扶持，重点支持“四绿一红”（四绿：狗牯脑、婺源绿茶、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）品牌建设。力争通过五年努力，打造13个全国茶叶知名品牌。到2020年，江西茶叶总产值达到100亿元；到2025年，江西茶叶总产值达到150亿元。5.新兴产业加快培育。休闲农业多样化。推动农业功能从食物保障、原料供给等传统功能，向生态保护、休闲观光、文化传承等现代功能扩展，成为拉动我省经济发展的新的增长点。加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点，重点发展各类休闲农庄和农业观光采摘园，打造一批集农业生产、农耕体验、文化娱乐、科普教育、生态环保、加工销售于一体的休闲农业园区。至2020年，创建省级休闲农业示范县30个，培育示范点400个，规模以上休闲农业园区（点）6000个，农家乐30000家；至2025年，创建省级休闲农业示范县40个，培育示范点500个，规模以上休闲农业园区1000个，农家乐40000家。农业服务多元化。加快发展产前农业服务业。建立健全农产品供求信息服务体系，重点发展生物制品、现代食品等新技术和新品种研究与推广、优良种子种苗统一繁育与供应、农资储备与统一供应、农机作业全程化和“一条龙”等服务。大力发展产中农业服务业。建立健全农业生产技术综合服务体系，重点发展农作物病虫害统防统治、农产品统一采收等服务。着重发展产后农业服务业。建立健全农产品流通服务体系，重点发展包装储运、统一销售与加工等服务。（三）区域布局综合考虑各地自然资源条件、经济社会发展水平和农业发展基础等因素，按照因地制宜、发挥优势、协调推进的思路，以鄱阳湖平原主产区、赣抚平原主产区、吉泰盆地主产区、赣南丘陵盆地主产区为农业战略格局核心，着力建设重点推进区域、率先实现区域和稳步发展区域，分阶段、梯度推进我省现代农业强省建设。1.重点推进区域。包括鄱阳湖平原主产区、赣抚平原主产区、吉泰盆地主产区、赣南丘陵盆地主产区等四个主要区域。该区域地势平坦，水土资源匹配，农业生产技术较为成熟，农业生产条件具有良好基础，是我国粮食主产区和油菜、柑橘、生猪、水产等其他农产品主产区，承担着主要农产品供给保障的主体功能。粮食主产区。在稳定粮食综合生产能力基础上，以62个水稻生产优势县为重点，集中投入，整体推进，稳定播种面积，提高单产水平，着力打造集中连片、高产稳产粮食生产核心区，坚决保住水稻口粮生产。大力发展粮食精深加工及仓储物流业，完善粮食仓储运输设施，引导龙头企业向优势产区集聚，促进就地加工转化，提高粮食生产综合效益，重点打造南昌县、上高、丰城、樟树、新干、吉水、宁都、新余高新区、月湖区水稻种植加工9个水稻产业集群以及万年贡米产业集群。其他主要农产品优势区。以柑橘、生猪、出口水产品等全国主要农产品优势区为重点，巩固发展赣南脐橙，继续强化柑橘主产区产品供给保障地位，重点打造赣南脐橙（信丰县、寻乌县、安远县等）、吉安市井冈蜜柚（青原区、吉水县、万安县等）、南丰蜜桔（南丰县、南城县、临川区等）、新余蜜桔、奉新宜丰猕猴桃等5个产业集群；围绕30个生猪重点县（市、区）大力发展生猪适度规模养殖，巩固生猪这一大宗畜产品供给保障区的主体地位，重点打造南昌市、赣中（高安市、上高县、袁州区、丰城市、樟树市、新干县）、万年东乡余江、赣南（信丰县、南康区、定南县、赣县、兴国县）生猪以及安福火腿加工等5个产业集群；围绕11个供港淡水鱼产业重点县（市、区），强化出口水产品生产基地功能，加快现代养殖业发展，重点打造南丰甲鱼、进贤军山湖河蟹、宜春（袁州区、铜鼓县、宜丰县）棘胸蛙、瑞金鳗鱼、南昌市小龙虾、鄱阳湖区大宗淡水鱼、万年无核珍珠、都昌珍珠贝类加工、彭泽县彭泽鲫、宁都水产种苗、上饶市淡水鱼糜加工及制品等11个产业集群。2.率先实现区域。在工业化、城镇化发展较好的城市郊区、县市和垦殖场、农场等地区布局先导农业区、功能农业区和规模化农业区。该区域交通、区位、市场和人力资源优势明显，资本、技术等现代化生产要素集约化程度高，是我省集约化农业、规模化农业和多功能农业发展较好地区。先导农业区。以现代农业示范园区建设为重点，支持优势特色主导产业发展，大力推进标准化生产和集约化经营，建设和改造一批现代农业生产、加工、销售示范基地和企业，打造资本技术密集型高效农业、精品农业、外向型农业和生态休闲农业，引领全省现代农业发展。功能农业区。以南昌、九江、吉安、赣州、新余、宜春、鹰潭等工业化、城镇化发展较好的城市郊区为重点，统筹推进“菜篮子”工程建设，合理确定城市郊区“菜篮子”产品生产用地保有数量，大力发展蔬菜、水果、畜禽和水产等产业，提高大城市“菜篮子”产品的自给率。重点发展环南昌（高安市、南昌县、新建县、安义县、永修县、余干县等）、乐平以及永丰蔬菜等3个产业集群，合理布局以高安市、上高县、渝水区、吉州区、吉安县、安福县、永新县、泰和县、永丰县、鄱阳县、余干县、永修县等12个县（市、区）为重点的肉牛产业和以修水县、武宁县、瑞昌市、上栗县、湘东区、芦溪县、宜丰县、万载县、铜鼓县、广丰县等10个县（市、区）为重点的肉羊产业。在稳定城市副食品供应保障能力的基础上，进一步挖掘农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，提高农业效益，增加农民收入。规模化农业区。以共青、恒湖、五星、饶丰、乐丰、鸦鹊湖、康山、铁河、云山、信丰、恒丰等水稻主产区，上十岭、梅岩、刘家站、红星等十万头以上生猪养殖区，共青、大茅山、云山、红星、桑海、茅山头、罗家、梅岩八个经济开发区，以及井冈山垦殖场、庐山垦殖场、共青垦殖场、铜钹山垦殖场、武夷山垦殖场、九连山垦殖场、云山垦殖场等多个旅游风景区为重点，继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展，提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展。3.稳步发展区域。重点推进区域和率先实现区域以外的其他农业区县主要以提供农业生态产品为主。牢固树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针，加大天然草地改良开发力度，提高天然草地载畜能力，加快草地畜牧业发展，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。着力改革耕作制度，推行果林套种等种植模式，合理利用秋冬闲田、丘陵荒地、旱地等资源，扩大优质牧草种植面积，通过草畜配套、草产业开发，推进种植业结构向粮、经、饲三元结构转变。五、重点工程与改革攻坚（一）重点工程1.高标准绿色生态农田建设工程。统筹现有资金和增量资金，集中支持粮食主产区以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容的高标准绿色生态农田建设，稳步提高粮食综合生产能力。支持鼓励农业龙头企业、农民合作组织等新型农业经营主体参与，激励社会资金投入高标准绿色生态农田建设。到2020年，全省建设高标准绿色生态农田2825万亩。2.“百县百园”建设工程。坚持示范带动、梯度推进，做强核心区，提升示范区，扩大辐射区，确保核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4万亩，辐射区面积不少于40万亩。坚持市场化运作、企业化经营，创新发展机制，加强政府引导，促进新型农业经营主体加速向园区集中、先进农业生产要素加速向园区集聚，推动每个农业县建设1个以上现代农业示范园区核心区，重点建设一批示范基地，培育一批示范企业，改善一批示范市场，完善一批示范服务组织，形成以国家级现代农业示范园区为引领、省级示范园区为支撑、市县园区为依托的发展格局。到2020年，在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园区。3.农业产业集群培育工程。着眼农产品产业链整体竞争力的提升，抓基地、培龙头、建市场，培育壮大75个农业产业集群。建设一批绿色有机农产品基地。到2020年建设100个高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色有机农产品生产基地，到2025年绿色有机农产品生产基地数量达200个。培育一批重点农业龙头企业。坚持引进和培育相结合，通过品牌联盟等多种形式，重点培育十亿、百亿和千亿农业企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于国内行业领先地位的大型龙头企业。支持符合条件的农业企业通过首发上市、挂牌“新三板”和江西联合股权交易中心、增资扩股、收购兼并等方式做大做强，争取实现3-4家农业龙头企业挂牌上市。对农业龙头企业分门别类进行指导，帮助制定发展规划，加强龙头企业带头人培训，支持企业低成本扩张。鼓励龙头企业建立“分工协作、互利共赢、农民受益”的联结机制，带动农业增效、农民增收。至2020年，年销售收入超十亿元以上龙头企业力争达70家，其中超千亿企业2家、百亿企业8家、十亿企业60家；至2025年，年销售收入超十亿元以上龙头企业力争达100家，其中超千亿企业3家、五百亿企业5家、百亿企业12家、十亿企业80家。建设一批农产品批发市场。创新农产品流通方式，培育发展一批全国性、区域性和专业性批发市场，其中全国性批发市场2家，区域性批发市场14家，专业性批发市场16家。4.现代农业科技推广工程。健全基层公益性农技推广服务体系。建立健全县、乡、村农业技术推广网络，巩固完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家农业技术人员科技示范户辐射带动户”的技术服务模式，推进农业科技进村入户。到2025年，全面完成1395 个乡镇农业技术推广综合站的建设。加快建设农业科技试验示范基地。建设好一批工作基础好、辐射带动强的农业科技试验示范基地，建设省级农业技术集成综合试验示范基地。到2025年，每个县建设12个示范基地，重点开展新品种、新技术和种养新模式的试验示范和推广应用。积极开展农技推广服务。支持和引导科研教学机构积极开展农技服务，实施推广型教授、推广型研究员制度；持续开展“万名农技人员下基层”活动，组织全省现代农业产业技术体系专家组和万名基层农技指导员深入乡村农户、田间地头，持续开展政策宣讲、农资展示、产业技术科技攻关、技术服务、科技成果转化和技术培训等农技推广活动。到2025年，实现一村一名农技指导员、一县一科技示范基地和一村一品全覆盖。大力培育现代种业。健全省、市、县三级种子质量监督检验体系和科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，组建以企业为主体的育种中心，培育一批具有重大