培训课件安全生产应急救援能力建设.doc

培训课件-安全生产应急救援能力建设 安全生产应急救援能力建设目录应急管理的内涵与基本内容应急管理体系的建立安全生产应急救援技术与装备保障能力建设安全生产事故应急处置能力建设应急预案编制及绩效评估应急管理的内涵与基本内容突发公共事件的分类应急救援体系的分类应急管理体系的建立应急救援组织体制的建立应急救援组织体制的建立管理机构行政区域管理机构政府各级应急办社区管理机构应急救援委员会应急救援组织体制的建立应急救援组织体制的建立救援队伍建设原则立足自身，属地为主依托现有，因地制宜一专多能，平战结合装备精良，技术先进应急救援组织体制的建立救援队伍建设内容组织机构队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行应急值守、调度指挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责应急救援组织体制的建立救援队伍建设要求完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。应急救援组织体制的建立救援队伍运行机制建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援运行机制。与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。应急救援组织体制的建立救援队伍技术装备满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态应急救援组织体制的建立救援队伍救援技能及时跟踪国内外最新救援技术通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力应急救援组织体制的建立救援队伍综合管理年有计划、季有安排、月有流程建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度和规范，并严格执行建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、事故处理评估报告、隐患排查情况等档案资料应急救援组织体制的建立救援队伍综合管理积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究和开发，促进应急救援技术装备的进步积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预防性检查、综合演练等活动加强内务管理，创造良好的学习和工作环境具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。事故预警与应急管理信息平台建设安全生产应急救援技术与装备保障能力建设安全生产事故应急处置能力建设应急预案绩效评估应急预案绩效评估绩效总的要求能有效促进事故预防工作能不断降低危险程度能不断提高救援目标应急预案绩效评估应急预案绩效评估应急预案绩效评估A 基本预案评审A1 预案发布A2 应急组织机构署名A3 术语与定义A4 相关法律法规A5 方针与原则A6 危险分析A7 应急资源A8 机构与职责A9 教育、培训与演练A10 与其他预案关系A11 互助协议A12 预案管理应急预案绩效评估评估方法采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断各评估指标的符合程度。指标符合程度分为：“Y”，基本符合“P”，部分符合“N”，不符合“N/A”，不适用目标14 紧急医疗服务将伤病人员迅速合理运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力转运人员按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防护服、在救护车内设防护垫等及时确定接收伤病人员的医疗机构；负责转运的人员应能立即将伤病送往指定医疗机构转运人员与接收伤病人员的医疗机构保持通讯联系，说明伤病人员伤情、身体状况及估计抵达时间等医疗机构能立即派出医疗人员救治伤病人员，或临时通知医疗人员及时赶赴指定地点伤病人员送抵时，医疗机构能做好各项准备工作和污染防护措施医疗人员对伤病人员伤情作出正确的诊断和处置目标15 24 小时不间断应急在重大事故应急过程（可能持续1日以上）中，某些关键应急职能保持24 小时不间断运行的能力安排所有负责保持24 小时不间断运行的机构关键岗位人员轮班。（关键应急职能包括通讯、指挥与控制、警报和紧急公告、公共信息、事态监测与评估、保护措施、紧急医疗与健康服务等）轮班过程不得中止应急运行，接班人员应了解并能承担被接替人员的工作，确保应急过程的持续性目标16 外部增援获取外部增援的能力根据事故和自身力量情况，确定需外部增援（国家、省及其他地区）的各种情况，确保能从外部获得必要的资源采用恰当的通讯方式与外部应急机构联络人建立联系为前来增援的外部机构提供所需的资源，如运载工具、指挥所、办公场地、电话、无线频率、运程通讯中心、补给等目标17 事态控制与现场恢复能及时采取针对性措施，有效控制事态发展以及开展现场的清理和恢复采取适宜措施控制事故发展的能力。包括获取专家意见，评估事故的潜在危害，有针对性制定技术对策和措施，降低事故影响直至完全控制事故清理现场污染物并恢复现场基本生活条件的能力，包括联系支援的能力目标18 记录与调查根据事故及应急过程记录、日志等文件资料，进行调查分析并提出应急缺陷改进建议的能力演练开展事故调查的能力，事故调查机构应采取各种措施，包括举办事故情况听证会、查阅应急人员的记录以及媒体消息等手段，分析事故原因总结应急过程中经验与教训以及提出改进措施建议的能力，对应急过程进行评价并提出书面的评价报告，分析应急响应过程中的不足，提出改进建议政府评估社区评估上级评估同行评估确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。政府部门的有关专家改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。社区公众、媒体对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺对预案有监督职责的个人或组织听取同行对预案的客观意见有编制成员类似资格或专业人员外部评估预案语句通畅、内容完整。预案编制成员内部评估评估目标评估人员评估类型评估项目（31 项）事故预警紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡、重伤或中毒，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。事故预警确定预警的机构及原则确定预警内容，如险种和量化的级别确定预警的方式，如电子眼、目视制定预警信息单，详细记录事件情况，如事件地点、事件类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等应急管理信息平台建设数字化应急预案管理系统多个用户使用统一的管理平台国家/省市/化工园区管理用户下属省市政府/企业单位普通用户登陆管理用户的平台系统填写预案基本信息导入已编制的文本预案新建预案模版化编制4. 预案数字化编制5. 完成预案编制，提交/上报预案安装数字化应急预案管理系统将上报的预案分层管理规范化评价预案预案审核、发布分类统计预案预案辅助编制：事故后果模拟，应急信息数据结构化任务任务资源配置多媒体附件分类管理数字化应急预案管理系统总体特点数字化应急预案管理系统现有文本预案导入预案模版式编制预案数字化编制预案统一管理，分层管理，信息共享预案上报、审核、发布流程管理预案规范化检查评价预案分类统计分析数字化应急预案管理系统系统界面层次化的统一管理规范、灵活的预案模版1. 国家标准预案导则2. 预案28 要素完整版3. 用户自定义模版数字预案编制1. 预案基本信息2. 预案文本：导入与模版编制3. 预案分解：任务与资源4. 预案多媒体附件数字化应急预案管理系统数字化流程数字化应急预案管理系统结构化任务任务资源配置多媒体附件管理1. 消防抢险总任务1.1 灭火任务责任人、责任单位、时限1.2 堵漏任务 堵住输油管线2. 医疗救助总任务2.1 紧急抢救任务为灭火任务配置资源1. 机构队伍：* 消防一支队2. 装备：两辆消防车3. 物资：三套防化服4. 专家：李中和王天要两位消防专家1. 附件分类管理(1) 风险分析附件(2) 通讯联络附件(3) 协议合同附件2. 多媒体文件管理(1) 文本：各类文档(2) 图片：厂区图、疏散图、危险源分布图(3) 音频、视频等数字化应急预案管理系统系统集成与重大危险源监管系统的集成与事故后果模拟分析系统的集成与应急救援指挥系统的集成与应急信息管理系统的集成与模拟培训演练系统的集成与电子地图（GIS ）集成集成与扩展技术与装备保障能力建设建设原则立足自身，属地为主依托现有，因地制宜一专多能，平战结合装备精良，技术先HANDINHAND0121CN 技术与装备保障能力建设建设内容组织机构队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行应急值守、调度指挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责技术与装备保障能力建设建设要求完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。技术与装备保障能力建设运行机制建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援运行机制。与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。技术与装备保障能力建设技术装备满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态技术与装备保障能力建设救援技能及时跟踪国内外最新救援技术通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力技术与装备保障能力建设综合管理年有计划、季有安排、月有流程建立