深圳市城管局安全生产事故应急预案.doc

深圳市城管局安全生产事故应急预案1 总则1.1 编制目的为迅速、有序、有效、妥善地处置市城管局系统内发生的安全事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全，维护经济发展和社会稳定，为构建和谐深圳、效益深圳提供有力保障，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、广东省安全生产条例、深圳经济特区安全管理条例、深圳市城市管理局突发公共事件总体应急预案等法律法规和规章。1.3 遵循原则1.3.1 以人为本，安全第一。保障人民群众生命财产安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立处置安全生产事故机制，最大限度地减少人民群众财产损失和人员伤亡。 1.3.2 统一领导，分级负责。在城管局的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，所辖单位对发生的安全生产事故及时进行前期处置，预防事态扩大。1.3.3 集中处置，密切配合。安全生产事故应急处置以安全生产事故应急处置领导小组为主，实行行政首长负责制。机关各处室、直属各单位应当密切配合，充分发挥应急处置能力和工作的积极性。1.3.4 依靠科学，依法规范。采用先进技术，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范应急工作的各种方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，处置正确。1.3.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，通过采取有效的防范措施，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。树立常备不懈的观念，平时在思想上高度重视，按照临战的标准要求做好各种准备，搞好相关演练，确保需要时用之能战，战之能胜。1.4 分级标准根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，原则上可以分为四个等级：1.4.1特别重大安全生产事故（I级）。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），需要紧急转移安置10万人以上的，或者1亿元以上直接经济损失的，以及国家安全生产事故灾难应急预案规定的，纳入国家应急管理的其它特别重大安全生产灾难的事故。1.4.2重大安全生产事故（II级）。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50以上100人以下重伤，或者需要紧急转移安置1万人以上10万人以下，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的，以及广东省安全生产事故灾难应急预案规定的，纳入省应急管理的其它重大安全生产灾难事故。1.4.3较大安全生产事故（III级）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者需要紧急转移安置500人以上1万人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的，以及深圳市安全生产事故灾难应急预案规定的，纳入市应急管理的其它较大安全生产灾难事故。1.4.4一般安全生产事故（IV级）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.5 适用范围 本预案适用于我局发生的一般以上安全生产事故的应急处置工作。 2 应急组织体系及职责2.1组织体系为加强对处置安全生产事故应急领导，市城管局成立安全生产事故应急领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长、局党委副书记担任；成员由局办公室、党委办（人事处）、计划财务处、市容管理处、园林与林业处、法制处、综合管理处（局安监办）、爱国卫生处、市城管指挥监控中心、公园管理中心、环卫处、城管监察支队、绿化处、野保处、森林公安分局、灯光中心、内伶仃保护区管理局、梧桐山风景区管理处、仙湖植物园、大鹏半岛国家地质公园等单位负责人组成。主要职责：启动本预案；领导、组织、协调全局安全生产应急管理和安全生产事故的应急救援工作；及时确定安全生产事故灾难的级别；负责组织局系统安全生产事故的处置、救援工作；负责应急救援重大事项的决策。局安全生产事故应急领导小组下设办公室，综合管理处处长兼任主任。安监办是局安全生产事故应急领导小组办公室日常办事机构，其主要职责是：编制和管理全局安全生产事故应急预案；及时、准确掌握安全生产事故级别信息；综合协调、监督和指导机关处室、直属单位的安全生产事故应急管理工作；协调、指导全局安全生产应急救援学习和宣传教育等工作；在局宣教中心指导下，通过新闻发言人对外发布安全生产事故的新闻信息工作。市城管监督指挥中心是局突发公共事件应急指挥机构，依据深圳市城市管理局突发公共事件总体应急预案规定的职责开展工作。其主要职责：及时确定安全生产事故级别并综合协调应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系、相互配合；承担局安全生产事故应急领导小组交办的其他工作；在应急处置时，做好与局安监办的沟通协调工作。 2.2部门职责机关处室、直属单位都必须履行、落实本部门安全生产监督管理职责，根据所管辖范围和管理的专业领域，编制安全生产事故应急预案，发生安全生产事故时，在局安全生产事故应急领导小组的统一指挥下，承担本单位和业务范围内的应急救援职责。2.3应急救援机构和职责2.3.1本预案启动后，立即成立现场应急救援指挥部。2.3.1.1发生特别重大安全生产事故时（即发生纳入国家应急预案管理的特别重大安全生产事故灾难），局安全生产领导小组立即成立现场应急指挥部，局长任总指挥，分管安全生产工作的副局长、分管业务的副局长任副总指挥，现场应急指挥部吸收相关涉及单位及专家为成员。局现场应急指挥部负责组织开展前期处置和救援工作，上级现场应急指挥部成立后，在上级应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。2.3.1.2发生重大安全生产事故时（即发生纳入省政府应急预案管理的重大安全生产事故灾难），局安全生产领导小组负责成立现场应急指挥部，由局长任总指挥，分管安全生产工作的副局长、分管业务的副局长任副总指挥，现场应急指挥部吸收相关涉及单位及专家为成员。局现场应急指挥部立即组织开展前期处置和救援工作，上级现场应急指挥部成立后，接受上级现场应急指挥部的领导，在上级现场应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。 2.3.1.3发生较大安全生产事故时，成立由局长任总指挥、分管安全生产工作的副局长、分管业务工作的副局长任副总指挥的现场指挥部。现场指挥部吸收相关涉及单位及专家为成员。现场应急指挥部应立即组织开展前期处置和救援工作，市现场应急指挥部成立后，接受市现场应急救援指挥部的统一领导，在市现场应急指挥部的指挥下，组织开展应急救援工作。2.3.1.4发生一般安全生产事故时，成立由分管安全生产副局长任总指挥，分管业务工作的副局长、局安监办负责人及事件主管单位负责人任副总指挥的现场应急指挥部。现场应急指挥部吸收相关涉及单位及专家为成员。现场应急指挥部根据应急预案的原则和办法启动应急响应，组织、协调、落实各项应急措施，指导部署开展应急救援工作。需要扩大应急或市有关部门支援的，由局安全生产应急领导小组办公室负责协调。2.3.2基本应急行动组按照“统一指挥，分级负责，资源共享，条块结合”的原则，为提高处置效率迅速展开救援工作，根据安全生产事故处置环节要求，成立八个基本应急行动组。现场指挥部根据现场应急救援需要指挥相关应急行动组参与应急工作。2.3.2.1现场综合协调组。由分管安全生产工作的局领导负责，局办公室牵头，综合管理处、监督指挥中心及相关业务处室、相应专业应急机构、事发单位、安全应急专家组及辖区政府相关部门参加。其主要职责：综合各种信息，及时向上级主管部门和领导报告事件动态，传达上级主管部门和领导指示精神，协调各专业应急机构、应急行动组、事发单位、专家和专业救援机构以及相关单位迅速开展救援工作等。2.3.2.2应急救援和治安救助组。由分管执法工作的局领导负责，法制处牵头，相关处室、城管监察支队、森林公安分局及局系统有关单位及事发地政府相关部门、事发单位参与。其主要职责：负责抢救现场遇险人员和受伤人员，组织疏散和转移现场群众到安全地带，负责排除险情，迅速组织执法力量和协调当地公安部门对事发现场的危害区域和危险源、污染源、传染源实施警戒，保护现场，对可疑人员、可疑物体实施监控，维持好事发现场交通秩序及周边区域的治安秩序，组织运送救灾物资等工作。2.3.2.3工程抢险和救援组。由分管事发单位业务的局领导负责，属市政、户外广告的由市容管理处牵头,属园林绿化的由园林与林业处牵头,属环卫的由爱卫处牵头,属行政执法的由法制处牵头，相关处室和相关直属单位参与。其主要职责：迅速组织专业救援队伍、机械设备开展抢险救援，排除险情，恢复设施功能等工作。2.3.2.4信息报送和新闻宣传组。由分管新闻、信息网络工作的局领导负责，局办公室牵头，城管宣教中心（城管科研所）、事发单位主管处室、局安监办参与。其主要职责：及时准确记录安全生产事故发生、发展及采取处置工作的情况，组织草拟有关通报、简报等文字材料，及时向上级有关部门和事故涉及的毗邻单位通报有关信息。负责组织草拟有关安全事故的新闻稿，组织协调各新闻媒体开展新闻报道和分阶段做好新闻发布会等工作。2.3.2.5物资及后勤保障组。由分管财务工作的局领导负责，计财处牵头，相关处室、局机关服务中心及直属相关单位参与。其主要职责：根据现场指挥部的要求，迅速组织协调生产、采购、配送、调拨、监管、征用各类应急物资和抢险专用的机械设备等运送到事发现场。负责事发现场救援人员和受灾人员的基本生活保障，饮用水源保护和供应，组织开展现场救护和抢救伤员，协调医疗机构运送伤员。 2.3.2.6交通运输组。由分管局办公室工作的局领导负责，局办公室牵头，直属相关单位和市交通运输部门等参与。其主要职责：组织调度局系统车辆和参与救援车辆运送抢险救灾人员、受伤人员、受灾人员、救援设备、救灾物资和生活保障等工作。2.3.2.7环境保护组。由分管环卫工作的局领导负责，爱卫处牵头，环卫处和属地环保部门参与。其主要职责：组织有关专家和专业人员快速查明主要污染源、危险源、污染源种类以及对环境影响程度，迅速采取有效措施及时控制污染源扩散，协调专业机构对生化污染源进行隔离警戒和消毒，并对潜在危害继续监控，负责对传染病源实施隔离和开展卫生防疫等工作。2.3.2.8涉外联络组。由分管人事工作的局领导负责，人事处牵头，局办公室、法制处等相关单位参与。主要职责是当事故涉及港澳台或外籍人员伤亡，或者可能影响到港澳台或境外的，或者处置过程中涉及到港澳台或境外的，或者在处置过程中需要港澳台或国际社会援助的，按规定的程序和权限，及时向市外事办或港澳办（台办）有关机构进行通报，协商或处理相关事宜。2.3.2.9调查评估及善后处理组。由分管纪检监察工作的局领导负责，局党委办公室（行政监察处）牵头、局办公室、计财处、局安监办、业务主管处室及事发单位参与。其主要职责：根据所发生安全生产事故的具体情况，对事故原因进行调查，对事故造成的损失进行评估，对事故性质进行确定，对事故责任进行区分，并提出对事故处理及灾后重建的意见和建议。组织社会各界力量妥善安置好受灾人员生活，处理伤亡人员的善后工作，接受和管理社会各界捐赠，制定灾后恢复和重建计划等。各单位各部门应建立应急联动工作机制，保证信息畅通，做到信息与资源共享，并做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。机关各处室和直属各单位应制定安全生产事故应急预案并抄送局安监办备案。3 预警预防机制3.1监测3.1.1监测网络。局安监办统一协调机关处室、直属单位建立安全生产事故监测、报告网络体系，加强安全生产信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，在各自的职责范围内发布安全生产监督、安全隐患排查、安全生产大检查信息，建立畅通的信息监测和通报网络体系，对安全隐患和重大危险源做到早发现、早预防、早整治、早解决。3.1.2监管。机关处室、直属单位应当按照各自的职责，加强对生产安全、特种设备、生产作业设备、游乐设施、城市照明设施、垃圾处理系统、危化品、消防、办公及人员密集场所等领域的日常安全监管。3.1.3监控。机关处室、直属单位要建立本部门、本辖区重大危险源监控方法与程序，对一般事故隐患和重大危险源实施监控，建立监控台帐。事件主管部门和事发单位要及时、主动向局安监办提供与事故应急救援有关的资料。3.2预警各单位要建立健全安全生产事故信息数据库和信息报告系统，分析事故规律和特点，预测安全生产事故趋势，及时作出预警。预警方式方法遵照深圳市城市管理局突发公共事件总体应急预案执行。各单位、各部门应当及时将安全生产事故风险信息报送局安监办。局安监办将根据重大危险源监控信息，对可能引发安全生产事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息，及时通报相关部门和单位。各单位、各部门对于可能引发重大安全生产事故灾难的信息，在上报局安监办的同时，分别报告分管安全生产和业务工作的局领导。险情较为明确的，由局安监办提出启动应急预案的建议并召集有关部门采取应急措施，预防事故的发生。事态严重时，在采取正确应急措施进行前期处置的同时，应将应对方案、应急行动和事态发展等信息及时上报市安委办及相关部门。3.3报告由局安监办牵头，建立健全机关处室、直属单位安全生产事故报告制度。3.3.1报告范围。指本预案规定的安全生产事故。3.3.2报告程序。安全生产事故发生、发现后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即核实事故基本情况，并迅速通过城管监督指挥中心（城管应急指挥中心）83916612电话或市应急指挥中心82100000电话以及110、119、120等特服电话报警。3.3.3报告时限。事发单位在接到事故报告后，对于发生一般以上安全生产事故灾难的，应当立即向城管监督指挥中心（应急指挥中心）做初次报告，同时分别向局安监办、分管安全生产和分管业务的局领导报告，并在小时内书面报告详细情况；根据事故处理的进程或者领导要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总报告。3.3.4报告内容。初次报告应尽可能包括如下内容：发生事故的时间、地点、单位、联系电话及报告人；事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门与单位协助事故抢救与处理的有关事宜。阶段报告的内容既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。总结报告的内容包括安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。4 应急响应4.1 基本响应根据安全生产事故级别的不同，由高到低，分为（级）特别重大、（级）重大、（级）较大、（级）一般四个级别的应急响应。高层次安全生产事故应急响应启动后，低层次相关部门安全生产事故应急响应自然启动。4.1.1 I级、II级应急响应行动由市安委办组织实施。局安全生产事故应急领导小组按照相应的预案全力以赴组织事故的前期处置和救援，并及时向市安委办报告救援工作进展情况；深圳市重特大安全生产事故应急预案启动后，按照属地原则，积极配合做好救援处置工作。4.1.2 III级应急响应行动由局安全生产领导小组组织实施。事件主管单位启动相应的应急预案实施应急救援。但超出我局应急救援处置能力时，应及时报请市安委办启动市级应急预案实施救援。4.1.3 IV级应急响应行动由事发单位组织实施。但超出本单位应急救援处置能力时，应及时报请局安监办启动局应急预案实施救援。4.2 局有关部门的响应安全生产事故处置模式：分级管理、分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升。根据发生的安全生产事故的类别，局有关单位及部门按照其职责，启动相应预案，组织力量进行应急救援响应，超出本单位应急救援处置能力时，应及时报请局安监办启动局应急预案实施救援。4.3 局安监办的响应4.3.1接到安全事故报告后，及时向局长和分管安全生产的局领导以及市安委办报告安全生产事故基本情况、事态发展、先期处置及救援进展情况，并根据事故等级启动相应的应急响应。4.3.2通过局应急指挥平台（市防火指挥中心或城管监督指挥中心）保持与现场应急救援指挥部及市应急指挥中心的通信联系，随时掌握和报告事态发展情况。4.3.3 指挥直属单位相关应急救援队伍随时待命，为市、区各专业应急救援指挥机构提供事件相关信息。4.3.4调集有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援工作，必要时提请市安委会扩大应急响应，积极协调市、区专业应急力量增援，并指引增援应急救援队伍赶赴事发地点。4.3.5对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生或社会公共安全突发事件及次生灾害的，要及时上报市安委办。4.3.6组织协调较大以上安全生产事故应急救援工作，必要时按照现场指挥部总指挥的命令，通知局安全生产领导小组有关成员和有关专家赶到事发现场组织协调指挥救援工作。4.3.7协调落实其他有关事项。4.4 指挥协调现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急指挥部成立前，由事发单位和先期到达的应急救援队伍中职务最高的领导担任临时总指挥，指挥现场人员迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。市应急指挥部成立后，由市应急指挥部统一指挥。 4.4.1 事发单位指挥协调主要内容。启动本单位相应的预案，组织实施应急救援；掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求；相关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协调本系统应急力量实施救援行动；及时向城管监督指挥中心（应急指挥中心）和局安监办报告应急救援行动的进展情况。4.4.2 局安监办指挥协调主要内容。向局安全生产事故应急领导小组提出应急救援重大事项决策建议；提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协调有关应急力量实施救援行动；及时向局安全生产事故应急领导小组报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁周边危险源的监控工作，确定重点保护区域等；必要时提请市应急指挥中心协调深圳警备区、武警和驻深部队参加应急救援工作。4.5紧急处置现场处置主要依靠局系统内的应急处置力量。较大事故发生后，事发单位和市局按照应急预案迅速采取措施，控制事态发展。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。跨行业、跨领域影响较大的紧急处置方案，应及时报请市安委办或市政府有关部门提出并协调实施，影响重大以上的紧急处置方案，即报市政府决定。4.6 医疗卫生救助 发生安全生产事故后，事发单位或现场应急指挥部应开展现场紧急救护工作，并立即通过120电话报请市卫生医疗救护机构，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院，派出有关专家赶赴现场，组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。必要时，报请市应急指挥中心组织协调。4.7 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急指挥部根据现场应急需要，协调相关部门调集必须的安全防护装备。4.8 群众的安全防护现场应急指挥部负责组织现场和涉及周边群众的安全防护工作，主要工作如下：确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线及程序；指定有关部门负责疏散、转移；开展医疗防疫和疾病控制工作；负责治安管理工作；负责指引群众采用正确避险和逃生方法进行自救互救；负责启用应急避难场所；负责事故现场的保护工作。 4.9社会力量参与 现场应急指挥部应积极组织协调辖区周边部队、武警及其他社会力量参与应急救援工作。 超出局系统处置能力时，由市安委办协调调动市内外社会力量支援。4.10 现场检测与评估根据需要，现场应急指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报局安监办，检测与评估报告经局安全生产领导小组审核后，再报市安委办和市政府有关部门。4.11 信息发布在局办公室的指导组织下，城管宣教信息中心、事发单位主管处室、局安监办等单位负责人严格按照有关规定负责事故灾难信息的发布工作。一般情况下，由城管宣教信息中心负责组织，局安监办、事发单位或业务主管处室负责事故灾难信息的发布工作。城管宣教信息中心要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布信息、组织报道。可能产生国际影响的重大敏感事故或涉外事件，由局办公室协调市政府新闻办及时组织对外发布。4.12应急结束现场处置工作完毕后，按照“谁启动，谁结束”的原则，分别由现场应急指挥部、相应专业应急领导机构或事件主管单位宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置局办公室、局党委办公室（行政监察处）、计财处、事发单位业务主管处室和事发单位以及相关部门，应及时会同开展安全生产事故的善后处置工作。包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复生产和生活秩序。5.2 保险理赔安全生产事故灾难发生后，事发单位应及时通知保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3 事故调查处理及经验教训总结 发生安全生产事故后，按照事故等级分别由国务院、省政府、市政府和区政府组织调查组进行事故调查，一般安全生产事故或发生无人员伤亡事故的调查，市政府可委托或授权有关部门组成调查组进行调查，市局密切配合，积极落实上级调查组提出的改进建议，认真吸取事故教训。安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告报局安全生产领导小组审查后，再报送市安委办。根据现场应急指挥部提交的应急救援总结报告，局安监办组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见。6 保障措施6.1通信与信息保障6.1.1 局安监办通过整合相关直属单位信息技术资源、组织编制全局应急资源分布图谱，在野保处（市防火办）和城管监督指挥中心指挥平台基础上，进一步完善局安全生产监管信息和应急指挥移动平台系统，动态掌握应急保障信息。规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持和技术支撑。6.1.2 各直属单位应在局安监办协调下，建立安全管理视频监控系统和应急指挥平台。6.1.3 局安监办应当掌握局系统所有应急机构和相关部门以及市、区应急救援指挥机构的通信联系方式，以及备用方案。同时，交城管监督指挥中心备份。6.1.4 安全生产事故处置期间，城管监督指挥中心要保障局安全生产事故现场应急指挥部和各应急机构的通讯畅通，并整合局系统其他应急资源，确保实现音频、视频、数据等信息双向传递。6.2应急支援与保障6.2.1应急队伍保障。强化以事发单位为主体的先期处置，机关各处室、其他直属单位为后续处置，辖区当地政府、周边企事业单位、部队、武警、民兵、志愿者团体为增援辅助的应急队伍保障体系。各单位应依据职能建立相关专业的应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。同时充分发挥部队、武警、民兵、志愿者团体等社会力量，做好供给保障等辅助工作。 6.2.2交通运输保障。局办公室应掌握局系统交通工具动态数据库，明确各单位各类交通运输工具数量、分布、功能、使用等，要制定交通运输工具调用方案，确保安全生产事故发生时的交通运输保障。6.2.3 医疗卫生保障。局办公室平时要建立直属单位医疗救治资源动态数据库，直属各单位应掌握本辖区内的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。6.2.4治安保障。法制处要建立各单位执法队伍分布动态数据库，组织对安全生产事故处置现场执法力量的调谴和现场秩序维护及治安保障工作。 6.2.5物资保障。直属各单位必须加强相关的应急物资储备，制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。建立应急物资储备仓库。并将物资储备的信息数据报局安监办和市城管监督指挥中心，建立局系统应急物资储备信息数据库。 6.2.6资金保障。计划财务部门要保障安全生产事故急需的费用，要在年度预算中按照本级支出额的3安排安全生产事故预备费，优先用于突发公共事件处置工作；同时设立安全生产专项资金并建立应急经费快速拨付机制。处置安全生产事故经费按照有关规定及供给渠道予以解决；局安全生产应急指挥信息化系统建设、日常维护、组织队伍培训、演习、科研等开支纳入年度计划投资和部门预算申报解决。6.2.7应急专家保障。局安监办应建立局系统安全生产应急专家信息数据库，加强与市应急办及相关部门安全生产应急专家的联系，及时了解和掌握有关安全生产应急专家信息，制定应急专家通信网络图。6.3宣传、培训和演习6.3.1公众宣传教育。各单位、各部门及辖区有关部门应组织安全生产应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，城管宣教信息中心提供相关支持，配合开展宣传、教育工作，提高全局的危机意识。同时要与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。6.3.2培训。局安监办要定期或不定期举办安全生产应急管理和救援人员培训班，全面提高应急救援能力。直属各单位应根据实际开展应急管理和救援培训工作。 6.3.3演习。局安监办应制定全局安全生产事故应急演习方案、计划，每年至少1次组织局系统各应急救援队伍、机关处室、直属各单位和相关单位参与的合成演练和协同演习；各单位每年至少2次组织开展应急演练活动。演练应从实战角度出发，深入发动群众参与，达到普及应急知识和提高应急救援能力的目的。6.4监督检查局安监办应加强对直属各单位安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督检查和评审。7 附 则7.1 预案管理与更新7.1.1各单位要在本预案框架下，制定相应安全生产事故应急预案。7.1.2 机关处室负责指导业务归口的各直属单位开展预案制定工作。7.1.3 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，局安监办应及时修订完善本预案。7.1.4局安全生产事故处置流程和安全生产事故信息流程，按深圳市城市管理局突发公共事件总体应急预案规定的流程执行。 7.2 奖励与责任追究7.2.1奖励。对在处置安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，市局将依据有关法规和规定给予奖励：（1）出色完成安全生产事故应急处置任务，成绩显著的；（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失，成绩显著的；（3）对应急求援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究。对在处置安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的，局纪检、监察部门将按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。（1）不按照规定制定安全生产事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物质的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。 7.3解释机构本预案由局安监办负责解释。7.4 实施时间本预案自发布之日起实施。 二一二年三月十九日小学常用歇后语1.八仙过海-各显神通 2.不入虎穴-焉得虎子3.蚕豆开花-黑心 4.车到山前-必有路