工作暂行规定

管理制度 监察工作暂行规定监察工作暂行规定(HBJG/QB/JCSJB01)主控：监察审计部编制人：陈振德 相关：公司各部门；审核人：李云霄 各分公司；批准人：张秀明版本：2006/2006版 修订状态：0子公司本文件共05页1 总则1.1 为加强企业管理，规范集团监察工作，促进企业遵守国家法律、法规，执行上级的指示、决定、确保政令畅通，促使企业管理人员正确履行职责，提高效能，根据中华人民共和国行政监察法和国家监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见以及河北省国资委效能监察暂行办法的有关规定，结合本集团实际，制定本规定。1.2 企业监察工作，是企业内部管理的重要组成部分，是其建立和完善自我约束机制的重要措施。依法对企业行政管理部门和管理人员遵守国家法律、法规，执行企业规章制度的情况进行监督检查，对违规失职行为进行查处。重点是依法对企业施工生产、经营管理活动中的效能情况进行监察。1.3 企业监察工作必须坚持行政主要领导负责，主管职能部门主办，有关部门配合，监察部门组织协调，依靠广大员工积极参与，形成监察工作的整体优势和合力。1.4 集团各企业监察机构是本单位行使监察职能的专门机构，是各单位内部管理的职能部门。企业监察工作，在本单位行政主要负责人的领导下，履行监察职责，部署、安排、组织、协调、实施、检查、监察工作。1.5 监察工作应当以企业生产经营为中心，为提高经济效益，促进企业发展服务；依照国家法律、法规和企业规章制度进行监察，实事求是，重实际效果；监督检查与改进工作、建章立制、规范管理、提高企业管理效能相结合；职能部门监督与群众监督相结合；教育与惩处、激励与约束相结合；查纠整改与执纪办案、促进廉洁建设相结合。2 企业监察机构和人员2.1 集团监察机构主管集团范围内的企业监察工作。集团和各子公司应当设置监察机构，配备相适应的监察人员。集团和各子公司的分公司，应根据需要设置监察机构或设置监察员。项目部应当设置兼职监察人员。各级企业监察机构应当向本单位主要负责人和上一级企业监察机构负责并报告工作，企业监察业务应当接受上级企业监察机构的指导。2.2 根据工作需要，经批准上级监察机构可以向所属下级单位派出监察人员。派出的监察人员，应当向派出监察机构负责并报告工作。2.3 企业监察机构应当履行下列主要职责：2.3.1 监督监察对象遵守国家法律、法规、政策，执行本单位规章制度的情况；2.3.2 受理对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告；2.3.3 调查处理监察对象违反行政纪律和违规失职的行为；2.3.4 受理下级组织和人员不服行政处分决定的申诉；2.3.5 参与对监察对象的考核、评议工作；2.3.6 协助本单位主要负责人和有关职能部门制定内部监督管理方面的规章制度，对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育；2.3.7 对所属单位的监察业务进行指导；2.3.8 参与调查处理企业发生的重大、特大责任事故；2.3.9 对管理能力、效率、效果、效益进行效能监察。2.4 监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。2.5 监察人员必须熟悉企业监察业务，具备与工作相应的文化水平和专业知识。2.6 各级企业监察机构正职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，应商得上一级企业监察机构同意，并抄报其任免文件。2.7 企业监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。3 监察机构的权限3.1 在开展监察工作中，内部监察机构有权采取下列措施：3.1.1 列席被监察单位的有关会议，召开与监察事项有关的会议；3.1.2 要求被监察对象提供与监察事项有关的资料和情况；查阅、审核、复制与监察有关的文件、资料、账项，了解其他必要的情况；3.1.3 要求有关人员就监察事项所涉及的问题，如实做出解释和说明；3.1.4 经请示批准，责令被监察对象停止正在或可能损害国家、企业和员工合法权益的行为；3.1.5 经请示批准，可以暂停有严重违纪违法嫌疑人员的工作或职务；3.1.6 对发现的问题，提出监察建议或作出监察决定；3.1.7 有关法律、法规和企业领导人员授权的其他措施。3.2 在开展监察工作中，内部监察机构有权对下列问题作出处理：3.2.1 对不执行、不正确执行或拖延执行国家法律、法规和上级指示、决定、公司章程、重要决策、决议的，责令其纠正；3.2.2 对作出的不适当指示、决定、决策，建议其纠正或予以撤销；3.2.3 对管理不善、规章制度不健全的，建议其整改、完善；3.2.4 对已经和可能给国家、企业造成经济损失的，要求采取措施挽回与避免经济损失；3.2.5 对构成违反中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例的，移送纪律检查委员会处理。3.2.6 对干扰、阻碍、严重影响监察工作的单位、部门或个人，按照有关规定严肃处理；3.2.7对于忠于职守、依法履行职责、政绩突出的，建议给予表扬或奖励；对好的做法和经验建议总结推广。3.3 企业监察机构有权对企业行政职能部门及企业任命或聘任的行政管理人员进行监察。按人事管理权限，对监察对象实行分级监察。集团内部监察机构对下列单位和人员实施监察：3.3.1 集团各部门、分公司及其管理人员；3.3.2 集团各子公司及其领导班子成员；3.3.3 上级指定的监察对象。4 监察程序4.1 企业监察机构应当按照下列程序进行监察：4.1.1 对需要监察的事项予以立项；4.1.2 制定监察方案；4.1.3 向被监察对象发出监察通知，并要求其配合工作；4.1.4 组织实施，监察人员取证、编制工作底稿；4.1.5 向本单位主要领导或者上级监察机构提出监察报告；4.1.6 根据监察结果，作出监察决定或者提出监察建议。4.2 对监察中发现的需要整改的事项和处理的问题，在提出监察建议时，应发出监察建议书或监察决定书；4.2.1建议书使用范围：a) 被监察对象的行为已经给国家、企业的利益造成损害，要求其采取必要的纠正、补救措施；b) 要求被监察对象纠正其不正确的决议、决定、命令时；c) 确认被监察对象有违纪行为，须向上级领导建议给予处理时；d) 确认被监察的个人有严重违纪行为，须向上级领导建议暂停其行使职权时；e) 确认被监察对象由于工作失误需要查纠整改、认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时；f) 对模范执行党的方针、政策和国家法律法规，忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的单位和个人给予其表彰、奖励时。4.2.2建议书使用办法：a)建议书的内容由该项目监察人员填写，经监察机构负责人签发，并加盖公章；b)建议书由监察机构送达，并由受理建议书的单位和个人签收；c) 收到建议书的单位和个人，应在规定的时间内以书面形式报告执行情况，被监察对象对建议书有异议时，可向发出该建议书的监察机构书面提出，该部门要及时予以答复，如答复后仍有异议，监察机构可根据情况报请主管领导裁决；d) 对建议书提出的事项，如被监察的对象无正当理由不采纳、纠正的，应追究其责任。监察机构对通知书、建议书中涉及的重要情况要及时向主管领导报告，并向有关部门通报。 4.2.3 监察决定。监察机构根据监察、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或监察建议：a) 违反行政纪律，依法应当给予行政纪律处分的；b) 违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的；c) 要求被监察对象停止正在实施的可能损害国家、企业利益的行为。4.3 企业监察机构按照下列程序对涉嫌违反国家行政法规和本企业规章制度行为的，应当进行调查处理：4.3.1 对需要调查处理的事项进行初步核实，认为有违反国家行政法规和本企业规章制度的事实，需要追究违纪责任的，予以立案；4.3.2 组织实施调查，收集有关证据；4.3.3 有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理；4.3.4 作出监察决定或者提出监察建议；4.3.5 重大案件的立案，应当报本单位主要领导批准和上一级企业监察部门备案。4.4 企业监察机构对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。重大案件的撤销，应当报本单位主要领导批准和上一级企业监察部门备案。4.5 企业监察机构立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，并应当报上一级企业监察部门备案。4.6 企业监察机构在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。4.7 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。4.8 有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内，将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报企业监察机构。4.9 企业监察机构对受理的不服主管部门处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议原决定单位或部门予以变更或者撤销；企业监察机构在职权范围内，也可以直接作出变更或者撤销的决定。复查、复核期间，不停止原处分决定的执行。4.10 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起30日内向作出决定的企业监察机构申请复审，企业监察机构应当自收到复审申请之日起30日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级企业监察机构申请复核，上一级企业监察机构应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。复审、复核期间，不停止原决定的执行。4.11 上一级企业监察机构认为下一级企业监察机构的监察决定不适当的，可以责成下一级企业监察部门予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。4.12 上一级企业监察机构的复核决定和公司监察机构的复查决定或复审决定为最终决定。4.13 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起30日内向作出监察建议的企业监察机构提出，企业监察机构应当自收到异议之日起30日内回复；对回复仍有异议的，由企业监察机构提请本单位或者上一级企业监察机构裁决。4.14 企业监察机构在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于企业监察机构职责范围内的，应当移送有处理权的单位或部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。4.15 企业监察机构作出的处分决定，按管理权限，由人力资源部门办理有关手续。5 罚则5.1 被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级单位或者企业监察机构责令改正，对单位、部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分：5.1.1 隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；5.1.2 故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况的；5.1.3 在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；5.1.4 拒绝就企业监察机构所提问题作出解释和说明的；5.1.5 拒不