关于开展贫困地区儿童发展规划.doc

附件江西省贯彻落实国家贫困地区儿童发展规划（20142020年）推进计划主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门（一）新生儿出生健康1.加强出生缺陷综合防治。落实出生缺陷综合防治措施，实施国家免费孕前优生健康检查项目，推进增补叶酸预防神经管缺陷等项目，做好孕产期保健，逐步开展免费的地中海贫血筛查、产前筛查与产前诊断等试点项目，提高出生人口素质。2015年实现国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖，到2020年人群覆盖率达到85%以上。2015年实现增补叶酸预防神经管缺陷项目全覆盖，到2020年人群覆盖率达到80%以上。2015年开展孕期唐氏综合症筛查和诊断培训，建立产前筛查与诊断中心。省卫生计生委省残联开展新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、新生儿听力障碍等免费筛查服务，加强儿童残疾筛查与康复的衔接，将永久性听力障碍儿童纳入中央和地方贫困残疾儿童康复救助项目，实施康复救助，优先开展抢救性康复治疗,提高筛查确诊病例救治康复水平。2015年开展新生儿疾病筛查试点，到2020年新生儿代谢性疾病筛查项目人群覆盖率达到80%以上、新生儿听力筛查项目人群覆盖率达到60%以上。省卫生计生委省残联2.加强孕产妇营养补充。充分利用孕产妇健康管理机会，按照国家制定的孕产期妇女营养素补充标准开展孕前、孕产期和哺乳期妇女营养指导，促进孕产期妇女服用孕妇营养素，预防和治疗孕产妇贫血等疾病，减少低出生体重儿。在集中连片特困地区各级医疗机构开展孕前、孕产期和哺乳期妇女营养咨询活动，指导和促进孕产期妇女提高身体素质。省卫生计生委主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门3.加强孕产妇和新生儿健康管理。加强高危孕妇的识别与管理、早产儿的预防与干预，提高孕产妇和儿童系统管理率。2015年孕产妇系统管理、3岁以下儿童系统管理率均达到75%以上。到2020年孕产妇系统管理率达到85%以上，3岁以下儿童系统管理率达到80%以上。省卫生计生委省财政厅继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，做好与新型农村合作医疗和医疗救助制度的有效衔接，加大孕产妇住院分娩补助力度。 到2020年农村孕产妇住院分娩率达到98%以上。省卫生计生委省财政厅建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道及网络。建立和完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道及转诊网络，降低孕产妇和儿童死亡风险。省卫生计生委省财政厅4.加强优生优育宣传教育。通过广播电视、公益广告、集中教育等多种方式，深入开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭计划”等宣传活动。每年选择若干主题，有针对性地开展宣传活动。省卫生计生委结合基本公共卫生和计划生育服务，针对集中连片特困地区儿童发展特点，设计开发优生优育等方面的出版物和宣传品。设计开发优生优育方面的出版物和宣传品，持续开展优生优育宣传。省卫生计生委通过人杰地灵诵江西、思想品德等教材，积极开展学生青春期教育。开展“防性侵”青春期教育主题活动，到2020年中小学全部开设青春期教育课程。省教育厅省卫生计生委利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“预防出生缺陷日”等宣传日，多形式开展残疾预防宣传活动，普及残疾预防知识。每年选择若干主题，有针对性地开展宣传活动。省卫生计生委省残联主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门（二）儿童营养改善1.改善婴幼儿营养状况。倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养，加强母乳喂养宣传及相关知识培训。开展母乳喂养宣传及相关知识培训。每年开展不少于一次的乡镇和村级基层妇女干部宣传骨干培训，对营养包发放情况进行检查评估。省卫生计生委省妇联按照国家总体部署，逐步扩大集中连片特困地区儿童营养改善试点范围，以低保家庭、低保边缘家庭为重点，逐步覆盖到集中连片特困地区所有儿童，预防儿童营养不良和贫血。2015年将6-24月龄儿童营养改善项目覆盖12个县，到2020年实现集中连片特困地区全覆盖，营养包发放率达到80%以上，有效服用率达到60%以上。省卫生计生委省妇联2.完善农村义务教育学生营养改善工作机制。继续做好农村义务教育阶段学生营养改善计划国家试点工作，实现集中连片特困地区农村义务教育学生全覆盖。发挥各级政府主导作用，落实营养改善计划管理责任和配套政策，确保资金使用安全和食品安全。落实好营养改善计划专项资金管理办法、“校长陪餐制”和“食品留样制”等各项措施和制度，保障资金和食品安全。省教育厅省财政厅因地制宜新建或改扩建农村义务教育学校伙房或食堂等设施，逐步以学校供餐替代校外供餐。2015年将试点学校转为食堂供餐，2016年实现集中连片特困地区学校全部食堂供餐。省教育厅省财政厅3.提高儿童营养改善保障能力。建立儿童营养健康状况监测评估制度。加强对各级妇幼保健计划生育服务机构、疾病预防控制机构和基层医疗卫生机构人员的营养改善技能培训，提高对营养不良、贫血等儿童营养性疾病的预防和指导能力。对儿童营养健康状况进行监测评估，对从业人员开展技能培训，提高对儿童营养不良、贫血等疾病的预防和指导能力。省卫生计生委省教育厅加强对中小学幼儿园教师、食堂从业人员及学生家长的营养知识宣传教育，引导学生及其家庭形成健康的饮食习惯。鼓励社会团体和公益组织积极参与儿童营养改善行动。2015年-2016年，开展中小学幼儿园教师、食堂从业人员及学生家长的营养知识宣传教育活动。省教育厅省卫生计生委主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门（三）儿童医疗卫生保健1.完善儿童健康检查制度。对儿童生理状况、营养状况和常见病进行常规检查，建立儿童体检档案，定期对身高、体重、贫血状况等进行监测分析。2016年集中连片特困地区0-6岁儿童健康管理率达到80%以上，到2020年达到90%以上。省卫生计生委将儿童入学健康体检纳入基本公共卫生服务，由基层医疗卫生机构免费提供；义务教育阶段学生按中小学生健康检查基本标准进行体检，所需费用纳入学校公用经费开支范围。严格按照关于规范学生健康体检项目及费用标准的通知要求，对义务教育阶段学生进行体检，所需费用由学校在公用经费中开支，不得向学生收取。省卫生计生委省发改委、省教育厅、省财政厅2.加强儿童疾病预防控制。切实落实国家免疫规划，为适龄儿童免费提供国家免疫规划疫苗接种服务，开展针对重点地区重点人群脊髓灰质炎、麻疹等国家免疫规划疫苗补充免疫或查漏补种工作。对集中连片特困地区儿童接种疫苗情况进行摸底和排查，到2020年实现适龄儿童接种国家免费疫苗全覆盖。省卫生计生委落实碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病等地方病的防治措施。加强新生儿健康和儿童疾病预防服务，加强儿童视力、听力和口腔保健工作，预防和控制视力不良、听力损失、龋齿等疾病发生。加强疾病排查，防止地方病和视力、听力、龋齿等疾病发生。省卫生计生委3.提高儿童基本医疗保障水平。完善城乡居民基本医疗保险制度，通过全民参保登记等措施，使制度覆盖全体儿童。全面推进城乡居民大病保险，逐步提高儿童大病保障水平。全额资助集中连片特困地区农村低保家庭儿童、孤儿等困难对象参加新农合、大病医疗保险等。省卫生计生委省人社厅、省财政厅完善大病保险制度与医疗救助、疾病应急救助制度的衔接，进一步提高贫困家庭儿童先天性心脏病、白血病、唇腭裂、尿道下裂、苯丙酮尿症、血友病等重大疾病救治费用的保障水平。加快完善大病保险与医疗救助制度的衔接，实现基本医保、大病医保、医疗救助、疾病应急救助制度的无缝衔接。推进重特大疾病“费用+病种”的医疗救助模式，到2020年对集中连片特困地区贫困家庭儿童的大病救助比例达到80%以上。通过开展爱心医疗救助、青苗关爱工程、婴幼儿罕见病等慈善救助项目，减轻困难家庭医疗负担。省民政厅省人社厅、省卫生计生委主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门4.加强儿童医疗卫生服务能建设。健全集中连片特困地区县乡村三级医疗卫生服务体系，加强妇幼保健计划生育服务机构、妇产医院、儿童医院、综合性医院妇产科、儿科服务体系建设，提高基层医疗卫生机构孕产期保健、儿童保健、儿童常见病诊治、现场急救、危急重症患儿救治和转诊能力。到2020年在集中连片特困地区建成公办标准化妇幼保健机构，实现国务院“两纲目标”。开展等级妇幼保健机构创建活动，以评促建，以评促改，以评促发展。省卫生计生委省发改委、省扶贫办和移民办加强助产技术、儿童疾病综合管理、新生儿窒息复苏等适宜技术培训和儿童临床疾病诊治及护理培训，提高妇幼保健人员、计划生育技术人员和医护人员服务能力和水平。加强助产技术、儿童疾病综合管理、新生儿窒息复苏等适宜技术培训和儿童临床疾病诊治及护理培训，2015年起开展儿童医疗保健人员培训和适宜技术培训，针对培训进行督导评估。省卫生计生委寄宿制学校或者600人以上的非寄宿制学校要设立卫生室（保健室），配备人员器材。寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校视学校规模设立卫生室（保健室），寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人员，到2020年基本实现集中连片特困地区中小学卫生（保健室）建设达标。省教育厅省卫生计生委县级政府要建立健全学校突发公共卫生事件应急管理机制。2015年底前，县级政府制定和完善学校突发公共卫生事件应急管理办法。17个县（市、区）省卫生计生委5.保障学生饮水安全和学校环境卫生。结合实施国家农村饮水安全工程，多渠道加大投入，通过工程配套、改造升级和联网等方式，统筹考虑和优先解决集中连片特殊困难地区农村学校饮水问题，实现供水入校。对无法接入公共供水管网的学校，就近寻找安全水源或实行自备水井供水。定期检测学校饮用水，保障水质达标。围绕农村供水工程提质增效升级，继续推进农村自来水工程建设，到2020年基本实现集中连片特困地区农村学校自来水全覆盖，进一步提高农村学校供水安全程度和方便程度。省水利厅省发改委、省教育厅主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门5.保障学生饮水安全和学校环境卫生。加强农村学校卫生厕所、浴室等生活设施建设，为学生提供健康的生活环境，从小培养文明生活习惯。在实施农村义务教育学校标准化建设和全面改善集中连片特困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目中，加强农村学校厕所、浴室等生活设施建设，到2020年基本实现集中连片特困地区每所农村学校都有冲水厕所。省教育厅省发改委、省财政厅6.加强体育和心理健康教育。在基层公共体育设施建设中统筹规划学校体育设施，重点加强集中连片特殊困难地区中小学体育设施建设和体育器材配备。在实施农村义务教育学校标准化建设和全面改善集中连片特困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目中，加强农村学校体育设施建设和体育器材配备，到2020年实现集中连片特困地区每所学校都有体育设施和体育器材。省教育厅省发改委、省财政厅切实加强学校体育工作，严格落实每天锻炼1小时的要求。大力开展符合农村特点的体育活动和群众性体育项目竞赛。以“百万学生阳光体育运动”为载体，实施“大课间操”制度，开展符合农村特点的体育活动，严格落实每天锻炼1小时的要求。省教育厅省体育局健全儿童心理健康教育制度，重点加强对留守儿童和孤儿、残疾儿童、自闭症儿童的心理辅导。在集中连片特困地区学校开设有关心理健康教育的课程。省教育厅 团省委、省妇联加强心理健康教育教师队伍建设，以班主任、少先队辅导员和专业教师为重点，开展多种形式的培训，确保完小和中学都有专兼职心理健康教育教师，不断提高心理健康教育能力。在农村义务教育学校教师“特岗计划”和中小学教师“国培计划”中加大对体育和心理健康教育骨干教师的补充与培训。在教师招聘和培训中，向体育和心理健康教育教师倾斜，到2020年实现集中连片特困地区每所农村学校都有体育和心理健康教育教师。省教育厅省人社厅主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门（四）儿童教育保障1.开展婴幼儿早期保教。依托幼儿园和支教点，为3岁以下儿童及其家庭提供早期保育和教育指导服务。遵循0-3岁婴幼儿成长规律，通过开展讲座、入户家访、专家义诊、亲子游戏、亲子阅读等活动，每年为3岁以下儿童及其家庭提供不少于4次的早期保育和教育指导服务。省卫生计生委省教育厅、省妇联采取多种形式宣传普及早期保教知识，在电视、广播、网络等媒体开设公益性早教节目（栏目）。开展早教保教知识宣传月活动，在媒体上开设早教节目，邀请早教专家与儿童家长互动，加快普及早教知识。省卫生计生委省妇联建立城乡幼儿园对口帮扶机制，组织专家和有经验的志愿者开展科学早教服务。在县级设立公益性早教机构，每年组织专家和有经验的志愿者到集中连片特殊困难地区开展科学早教服务。省教育厅省妇联支持和鼓励民办机构在边远地区开设早教机构。出台扶持政策，鼓励民办机构在集中连片特困地区开设早教机构。省教育厅省妇联2.推进学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，多种形式扩大集中连片特困地区普惠性学前教育资源。在中央财政学前教育发展重大项目、农村学前教育推进工程和省级学前教育项目上对集中连片特殊困难地区予以倾斜。优化学前教育布局，科学规划幼儿园布点，提高幼儿入园率。扩大中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点，在人口分散的边远山区招募志愿者开展巡回支教。完善学前教育资助制度，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。规范幼儿园管理，提高科学保教水平。实施江西省第二期学前教育三年行动计划，以扩大学前教育资源为重点，大力发展公办幼儿园。充分利用小学及教学点闲置校舍改建或新建村级幼儿园，提高小学附属幼儿园的办园质量。到2020年实现集中连片特困地区学前教育毛入学率达到80%。省教育厅省发改委、省财政厅3.巩固提高义务教育。因地制宜地实施中小学布局调整，办好必要的教学点，确保学生方便、安全就学。实施好江西省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年），坚决纠正盲目撤并农村教学点的做法。省教育厅省发改委主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门3.巩固提高义务教育。全面实施国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程和农村义务教育学校标准化建设工程，按照勤俭办学和“缺什么补什么”的原则，加强农村中小学教学用房、学生生活用房等附属设施建设，加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备和体育卫生艺术教育器材的配置，保障学校基本办学条件。实施“全面改薄”工程和标准化项目，改善集中连片特困地区学校办学条件，缩小城乡和校际差距。确保进城务工人员随迁子女接受平等义务教育。充分发挥“希望工程”的作用，为贫困乡村新盖、修理校舍，为贫困乡村小学购置教具、文具和书籍，资助集中连片特困地区困难家庭品学兼优的学生。省教育厅省发改委、省财政厅、团省委明确各地巩固义务教育目标，将义务教育控辍保学责任分解落实到县级政府、有关部门和学校，并作为教育督导的重点内容。完善控制辍学机制，确保集中连片特困地区学生不因家庭经济困难而失学，到2020年集中连片特困地区义务教育巩固率达到96%。省教育厅17个县（市、区）4.加强教师队伍建设。对集中连片特困地区学校实行倾斜核编，努力增加音体美、英语、信息技术等紧缺学科教师以及心理健康教育教师编制，确保开齐开足规定课程。对中小学教师招聘实行省级统筹，严把教师质量关和入口关，为集中连片特困地区配齐教师尤其是音体美、英语、信息技术教师。省教育厅省编办、省人社厅推进中小学教师“省考、县管、校用”制度改革，鼓励和引导免费师范生到集中连片特困地区从教。逐步推开校长教师交流轮岗，均衡配置集中连片特困地区义务教育师资。免费师范生招生计划向集中连片特困地区倾斜。逐步推开县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，到2020年实现集中连片特困地区城乡义务教育师资配置基本均衡。省教育厅省人社厅依法保障集中连片特困地区教师工资待遇，对乡村教师给予适当生活补助。完善教师职务（职称）评审标准，特级教师评选、教师表彰奖励指标分配向集中连片特殊困难地区倾斜。省财政每年安排专项资金用于发放集中连片特困地区乡村教师生活补助，实现集中连片特困地区乡村教师全覆盖，约5.4万名乡村教师受惠。省教育厅省财政厅5.提高教育信息化水平。结合实施“宽带江西”战略和贫困村信息化工作，将信息基础设施建设列入学校新建、改扩建、标准化建设和改善薄弱学校办学条件等项目建设内容，加快实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。省财政每年安排2亿元专项资金用于教育信息化“三通两平台”建设，在标准化建设和“全面改薄”项目中，为集中连片特困地区学校配备“班班通”设备和优质数字教育资源，到2020年实现教育信息化的普及和应用。省教育厅省财政厅、省工信委、省发改委主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门5.提高教育信息化水平。开展“一师一优课，一课一名师”等应用活动，加大培训力度，提升教师信息技术应用能力。加强教师信息技术应用能力培训，开展信息资源应用活动，利用信息化手段帮助集中连片特困地区学校开足开齐规定课程，到2020年实现信息技术与教育教学的深度融合。省教育厅推进管理信息化建设，加强学生学籍、资助、教育质量评价、课业负担监测、教育经费统计等基础信息管理系统在集中连片特困地区的应用。 加强管理信息系统建设，加快集中连片特困地区学校管理信息化进程，到2020年实现教育管理系统的普及应用。省教育厅6.保障学生安全成长。落实学校安全管理责任，健全安全管理制度，多渠道开展学生安全教育活动。改善安全条件，建设符合安全标准的校舍及围墙、栅栏、厕所等教学和生活附属设施，加强校园人防、物防、技防建设，提高校园安全防护水平。通过开展安全知识竞赛、安全教育日、应急演练、安全教育课等形式，提高集中连片特困地区学校、教师和学生的安全风险防范意识，到2020年实现集中连片特困地区校园人防、物防、技防全面达标。省教育厅省公安厅强化家长安全监护法定责任意识，积极构建预防青少年儿童溺水社会防护网络。加强对校车的管理，防止儿童意外伤害。通过“致家长的一封信”等形式，强化家长安全监护意识。支持每个县（市、区）建立35个儿童意外伤害干预示范点，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等事故。严格执行江西省校车安全管理规定，打击违法校车。省教育厅省公安厅、团省委、省妇联依法从重查处涉及儿童人身伤害的案件。净化校园及周边治安环境,维护学生安全和校园稳定。严格打击针对儿童的伤害事件，健全应急预案。每年至少开展2次校园周边治安环境排查，在校园周边设置交通安全警示牌。省公安厅省教育厅（五）特殊困难儿童教育和关爱1.完善特殊困难儿童福利制度。重点支持在人口较多和孤儿较多的贫困县（市）建设儿童福利院或在综合福利院内建设相对独立的儿童部。制定出台江西省儿童福利设施建设规划（2014-2018年），初步建成布局合理、功能完备、管理规范的儿童福利设施网络。省民政厅主要任务工作内容推进计划牵头部门配合部门1.完善特殊困难儿童福利制度。探索适合孤儿身心发育的养育模式，鼓励家庭收养、寄养和社会助养。完善促进慈善事业健康发展的政策措施，积极引导各类慈善组织援助和养育孤儿。省民政厅落实好为孤儿、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费的政策，探索建立其他困境儿童生活保障制度。逐步扩大为0-6岁残疾儿童提供免费救治和康复服务的范围。根据经济社会发展水平，稳步提高孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活费标准。到2020年基本建立困境儿童分类保障制度。省民政厅省财政厅保证适龄孤儿进入相应的学校就读，将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。依托集中连片特困地区儿童福利机构设立儿童福利指导中心，配备儿童福利督导员，保证适龄孤儿进入相应的学校就读。省民政厅省教育厅、省财政厅推进残疾儿童康复机构建设，配备儿童听力语言康复、智力康复、孤独症康复、脑瘫康复等设施。 到2020年基本实现每个贫困县（市、区）都有一所专业化的残疾儿童康复机构。省残联省财政厅2.保证残疾儿童受教育权利。逐步提高义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准，加大对残疾学生的资助力度。按标准配齐特殊教育教师，落实特殊教育教师倾斜政策，按照国家统一规定，逐步提高工资待遇。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。扩大普通学校随班就读规模，确保农村残疾儿童就近接受教育。提高特殊教育普及程度，逐步使每个残疾儿童都能接受合适的教育。学校和医疗机构要相互配合推进医教结合，实施有针对性的教育、康复和保健。建立和完善服务机制，在有条件的地方为不能进校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门服务。支持和指导儿童福利机构特教班建设，落实儿童福利机构特殊教育教师的相应待遇。认真落实江西省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案，逐步提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准，到2016年达到6000元。省教育厅省发改委、省财政厅、省人社