上方山森林动物世界门票价格听证方案.doc

上方山森林动物世界门票价格听证方案为进一步丰富苏州石湖景区旅游资源，打造城市休闲旅游、科普教育新基地，按照市委、市政府决策部署，苏州市园林和绿化管理局组织实施了上方山森林动物世界建设项目，目前已进入收尾阶段，计划2016年上半年向游客开放。为提高价格决策的民主性、科学性，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国旅游法、政府制定价格听证办法等有关规定，现将上方山森林动物世界门票价格方案提交听证。一、项目概况上方山森林动物世界位于上方山南麓，占地面积951亩，建设投资10.3亿元。该项目以动植物生境为主导，按照动物生活习性划分不同类型的生态斑块，构建了猛兽区、草食区、两栖区、鸟禽区、灵长区、生境馆等6个模拟自然的动物栖息地生境。其中，生境馆分为热带雨林、沼泽湿地、海滨天地、草原世界、茫茫沙漠、高山高原和南北极地等多个自然生态区，采用模拟环境、视屏投影、幻影成像、沉浸式影院等声光电现代手段，生动诠释人与自然和谐共生的理念，使人仿佛置身于一个多姿多彩的植物王国和动物乐园。新建的上方山森林动物世界，将饲养珍稀动物100余种、1000余只，且改变以往单纯动物观赏的游览方式，致力于为游客提供更丰富的互动参与体验和科普教育价值。园内的中国华南虎苏州培育基地是中国最早从事华南虎移地保护研究的专业机构，在华南虎的繁育科研、科普教育等方面发挥了重要作用。随着上方山森林动物世界对外开放，中国华南虎苏州培育基地也将首次向游客开放，让公众了解华南虎种群现状，充分发挥上方山森林动物世界的科普作用。此外，园内对性情温和、无交叉感染威胁、易与人类共处的动物实行散养或半散养方式，提供游客互动的机会和环境，切身感受动物世界的妙趣横生。上方山森林动物世界建成开放以后，将成为苏州地区唯一一家集野生动物保护繁育、科普教育、生态游览及休闲娱乐于一体的综合性生境模拟展区，是全面反映自然生态环境的一个窗口，也是对青少年进行环保教育、普及自然科学知识的大课堂。二、定价原则（一）体现公益优先根据中华人民共和国旅游法等相关规定，属于国家自然资源、文化公共资源或依托这些资源兴建的景区门票价格，实行政府指导价或政府定价；利用公共资源建设的景区应当体现公益性质。上方山森林动物世界作为政府投资建设的游览参观点，应当把公益性放在首位，前期建设投资由财政资金进行平衡，不计入门票价格成本，尽可能减轻游客经济负担，让更多的人接受动物科普教育，提高人们亲近自然、保护环境的思想意识。（二）兼顾运营成本从现实情况看，受到公共财政保障能力等因素的制约，门票收入仍然是国内很多景区维持正常运营的重要资金来源。上方山森林动物世界开放以后，必须严格按照有关规定开展动物的饲养、繁育和研究，为游客提供安全、舒适的游览环境，每年在软硬件方面都需要大量投入。因此，上方山森林动物世界门票价格的制定，在坚持公益性的同时，需兼顾景区维持运营的需要。成本调查结果显示，上方山森林动物世界每年的运营成本为4610.59万元，按照第三方苏州大学客流分析报告预测的年游客量89.12万人次（含免费、半价等优惠入园人次）计算，单位运营成本（不含建设投资）为51.73元/人次。三、票价方案按照上述定价原则，综合考虑多方因素，拟定票价方案如下：（一）门票价格上方山森林动物世界单独门票价格拟定为60元/人次，与上方山国家森林公园（现行门票价格旺季45元/人次、淡季40元/人次）的联票价格为80元/人次，游客可以自主选择购买联票或单项票。（二）优惠措施对残疾人、70周岁（含）以上老人、中华人民共和国现役军人、军队离退休干部凭有效证件免收门票，对周岁（含）以下或身高1.4米（含）以下的儿童免收门票；对6周岁（不含）18周岁（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历在校学生、60周岁（含）至69周岁的老年人凭有效证件实行半票。上方山森林动物世界开放以后，纳入苏州园林年卡游览范围，游客凭有效园林年卡从开放之日起即可刷卡入园。据测算，按照上述拟定的票价方案，上方山森林动物世界每年的票务收入约2673.60万元，仅可弥补约58%的运营成本，另42%的运营成本需要多渠道筹措资金进行补贴。景区门票价格的制定须统筹兼顾、综合平衡，既要