平安志愿者实施方案.doc

关于加强“平安志愿者”队伍建设的意见各行政村、镇属有关部门、企业：为了深入贯彻落实中央、省、市综治委有关工作要求，进一步推动平安志愿者体系建设，调动社会力量参与平安建设和综治工作的积极性、主动性和创造性，构筑打击和预防犯罪、维护社会和谐稳定的第一道防线，促进基层平安创建活动深入开展，结合“基层基础建设年”活动的有关要求，现就加强“平安志愿者”队伍建设提出如下意见：一、 工作目标围绕区委建设“平安婺城”、构建社会主义和谐社会的总体部署，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，广泛吸纳社会力量参加平安志愿者服务行动，通过建立长效工作机制，确保行为规范、管理有序、运转顺畅、保障有力，把平安志愿者队伍打造成深化平安建设、推进社会治安综合治理、维护社会和谐稳定的一支重要力量，为推动“平安婺城”建设、促进社会和谐发展做出积极贡献。二、 组织体系按照“统一组织、分工负责、属地管理、重在基层、重在服务|”的原则，建立镇、村二级组织体系。（一） 镇层面成立与区相应的组织机构，设立“平安志愿者”服务中队，负责本辖区平安志愿者服务的具体组织和实施。在学校、文化娱乐场所等企事业单位设立分队，在本单位综治保卫机构领导下开展工作，并接受区服务大队的指导。（二） 村层面由村委员会负责平安志愿者服务工作的组织实施，设立“平安志愿者”服务分队，并接受所属镇服务中队和区服务大队的指导。三、 工作内容（一） 治安巡逻。根据需要，在公安或其他专职巡防人员带领下，积极参与重大庆典或重要节假日期间治安巡逻活动，确保重大庆典和重点节日期间的安全。积极参与治安复杂时段和区域的治安巡逻活动，根据治安形势需要，在刑事案件高发或治安复杂时段和区域，积极参与当地镇、村带头组织的治安巡逻等群防群治活动，与公安等专职巡逻力量开展的主要街道和公路巡逻活动。（二） 矛盾调解。协助村人民调解组织对一般性民间纠纷进行调解，促使当事人互让互谅、解决纠纷。对调解不成的矛盾纠纷，教育引导当事人依法办事，按程序解决问题。对重大疑难纠纷要及时向当地党政组织反映，促使问题妥善解决。在参与个案调解的同时参与矛盾纠纷的民间排查。（三） 公益类志愿者队伍1、 消防安全。协助公安消防部门做好日常消防安全知识、消防科技知识宣传普及和重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动，在消防宣传及演练活动期间为群众提供消防咨询和服务；积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理，协助公安消防部门纠正消防违章行为，为治理火灾出谋划策；积极参与消防安全自救，熟悉所在单位及辖区的消防设施情况和当地医疗急救联络方式，发生火灾时能及时报警并熟悉使用简易器材灭火，熟悉逃生路线和方法，协助组织观众进行安全疏散，对伤员进行基本的救助。2、 交通安全。根据中华人民共和国道路交通安全法及浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法的有关规定，针对常见的违法行为，在交警的带领下上路劝导不文明行为；开展交通安全宣传，普及交通法规；在交通拥堵，交通安全隐患大的路口及学校门口维持交通秩序，护送学生过马路。（四） 法制服务类志愿者队伍。法制宣传教育，具备法律专业知识背景，围绕“五五”普法规划，深入基层、农村开展多种形式、内容丰富的法制宣传教育活动，协助有关部门解答法律案件的难点问题，带动各阶层民众学法、守法、增强全民法制观念。（五） 应急处置类志愿者队伍。应急处置，根据专业技能和服务意向，参加应急处置救援队，处置安全保卫、防汛搞洪、医疗急救、地震应急等公共突发事件的救援。开展自救互救知识宣传普及，定期参加专业知识培训和演练。在突发事件中，服从管理和调遣，配合相关部门开展人员援助，灾情速报，平息谣传等应急救援突发事件的服务工作。（六） 赛会类志愿者队伍。重要节日和大型活动服务，配合重大节日、大型活动做好安保、后勤工作。四、 机制建设（一） 健全招聘机制，壮大平安志愿者队伍。充分发挥宣传媒体作用，在加大宣传、营造环境、扩大覆盖上下功夫，通过发布招募信息、张贴招募公告等多种形式，引导更多热心于社会治安、平安创建的各界人士，尤其是具有相关知识和技能的专业人士参与到平安志愿者队伍当中。（二） 健全培训机制，提升平安志愿者素质。通过注册前初训，志愿者之间互助培训、年度岗位培训、集中轮训等形式，重点抓好专业技能的业务培训。依托有关职能部门、加强平安志愿服务工作的对口指导，分门别类地开设巡防防控、纠纷调解、法律援助、心理辅导等科目，不断增强平安志愿者应知应会的基本技能，保障志愿服务的安全与质量，并通过组织开展平安志愿服务技能竞赛，发现和培养一批标兵骨干，发挥引导作用。（三） 健全管理机制，规范平安志愿者行为。建立平安志愿服务时间统计和绩效评价等制度，推行“服务小时”积分制和星级评定制度，量化服务标准，作为考核和表彰平安志愿者的依据，促进志愿服务的经常化。定期召开志愿者座谈会，广泛征求意见和建议，力求管理办法科学、规范、合理，并通过多种形式，切实加强志愿者之间的沟通交流，及时掌握志愿者思想和服务动态。（四） 健全激励机制，宣传平安志愿者典型。根据贡献大小、服务时长等因素，认真组织优秀（杰出）“平安志愿者”和“平安志愿服务队”评选活动，加大对优秀志愿者的宣传工作，提升志愿者的认同感和荣誉感，扩大志愿服务的影响力，以先进事迹感染教育更多的群众参与到平安志愿者队伍中。通过情况反馈等形式，将公务员、党员、团员参加平安志愿服务情况向组织部门和单位、企业、学校进行通报，纳入年度党员评议和公务员考核内容，作为评先受奖的依据。五、 工作要求（一） 加强领导，精心组织。开展“平安志愿者”队伍建设，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求，贯穿了党的群众路线和社会治安综合治理“专群结合、依靠群众”的基本方针，是推进“平安蒋堂”、加强综治工作的重要组成部分。把这项活动纳入“平安蒋堂”建设的总体规划，认真研究加强“平安志愿者”队伍建设出现的新情况和新问题。（二） 部门协同，形成合力。各相关部门要按照职能要求，认真履行平安志愿者体系构建的相关职责，确定专人负责，认真抓好落实，把组织、指导平安志愿服务工作纳入本职工作内容，与业务工作结合起来，做好对口志愿者的业务指导和培训，定期向平安志愿者通报信息和工作情况，围绕重点工作、重大活动、重要时段，安排平安志愿者开展相应活动，并广泛动员本系统干部、职工加入相应的平安志愿服务队伍，参与平安志愿服务行动，形成各司其职而又齐抓共管的工作格局。（三） 创造条件，强化保障。要落实志愿活动开