国家将出台屋顶绿化规范

国家将出台屋顶绿化规范几年前，屋顶绿化还属于园林绿化产业中的边缘角色：市场空间狭小、社会认知度低、技术标准模糊而今，屋顶绿化一下子站在了产业舞台的中心：北京将 2005 年列为屋顶绿化试验推广年，政府出资兴建屋顶绿化 13 万平方米；上海加紧屋顶绿化立法进程；武汉、成都、重庆、广州、济南等纷纷将屋顶绿化提上日程，制定相关规则。哪里有政策倾斜，哪里就有市场。很快，社会方方面面的力量被调动起来，许多中小园林工程企业蜂拥而上，相关专利层出不穷。然而，面对越来越热的屋顶绿化市场，许多业内人士却心存隐忧，一个问号在人们心中盘旋：这股屋顶绿化热潮不会是昙花一现吧？ 立法是最大呼声 忧虑的存在不无道理。有人将屋顶绿化市场形象地比喻成坚硬的核桃，没有锤子，谁也别想吃到“核桃仁儿”。而那把至关重要的锤子，就是政府的立法。在日本东京，法律明确规定，凡是新建建筑物占地面积超过 1000 平方米者，屋顶绿化面积必须达到 20 。在德国，法律给任何新建筑的业主三种选择：第一，在其他地方新建一片与屋顶面积等同的绿地；第二，交罚款；第三，进行屋顶绿化。在这三者中间，屋顶绿化是最省钱的方案，政府还会根据实际情况给予一定数目的补贴。 截至目前，我国还没有推出一部针对屋顶绿化制定的法律。各城市园林部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法：第一，政府出资建设，全额为屋顶绿化埋单；第二，政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴；第三，政府严把工程验收关，将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积，以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。 由于欠缺法律制约，这些表面上看起来不错的方法在实施时显得苍白无力，有些项目刚刚触碰到开发商或业主的一点利益就寸步难行，上海一位老太太甚至以死威胁要在她屋顶上进行绿化的工作人员。正是因为没有法律护航，深圳虽早在 1999 年即颁布了全国第一个屋顶绿化的政府文件深圳市屋顶美化绿化实施办法，但 6 年下来屋顶绿化面积少得可怜；上海市拥有屋顶面积 2 亿多平方米，屋顶绿化面积却没超过 20 万平方米。越来越多的业内人士呼吁，政府应尽快制定相关法律法规，对符合条件的屋顶进行“强制绿化”。各级政府能否转换角色，变单薄的引导、鼓励为强制实施，为推进屋顶绿化提供强有力的政策支持，将从根本上决定我国屋顶绿化事业的未来。 千万别小看一个个毫不起眼的屋顶，只拿北京举例，目前可以进行绿化的 6000 万平方米屋顶蕴涵的经济效益就高达 50 亿元。面对如此庞大的市场，美国、德国等国外的屋顶绿化专业公司坐不住了，先后到我国设立办事处。 这些企业都知道这样一个规律，任何一个国家的生态环境建设都要经历三个阶段，一是以重污染企业迁出城市中心为代表的拆迁治理阶段；二是以公园绿地建设为代表的绿化治理阶段；三是以屋顶绿化为代表的普遍生态治理阶段。欧美发达国家的屋顶绿化产业在最近几十年内得到了快速发展，形成了上百亿美元的大产业。眼下，中国即将进入城市环境建设的第三个阶段，这是屋顶绿化产业最初的孕育期，此时进入市场，对企业拓展业务无疑将事半功倍。 用百度的搜索引擎搜索“屋顶绿化公司”，可以得到 2 7 万多个企业网址。据业内人士透露，当前我国市场上开展屋顶绿化业务的企业远不止这个数目。短短几年内能有这么多家企业承接屋顶绿化工程，其发展无疑是超常规的。任何催熟的市场都有其阴暗的一面。中华环保基金会屋顶绿化工程委员组负责人王仙民说，由于屋顶绿化行业管理尚不明晰，相关法规并不健全，市场存在的问题很多：例如企业水平良莠不齐、工程质量普遍不高、市场竞争混乱无序等。 理论上讲，大型园林工程企业资金雄厚，技术优势明显，信息渠道通畅，投身屋顶绿化建设当仁不让。然而事实并非如此。由于屋顶绿化对施工技术、安全生产等方面要求较高，十分牵扯企业精力，但工程量却相对较小，大企业往往认为付出与所得不成正比，故多采取观望态度。相比之下，中小型园林工程企业以及大量不具备资质的“农民军”表现得相当活跃，在常规园林工程市场越来越难做的情况下，一旦捕捉到屋顶绿化的市场机遇即迅速转向，这既是大量屋顶绿化公司层出不穷的原因，也是市场混乱的根本因素。 观念亟待统一 屋顶绿化自开始大规模在我国推广，就一直伴随着激烈的争论。一方认为屋顶绿化将大大改善城市的生态环境，势在必行；另一方则认为建设屋顶绿化得不偿失，并列举其生态效益欠佳，造价高等弊端。因此，各地政府要推广屋顶绿化，首当其冲是统一社会及业内对屋顶绿化的认识。换句话说，之所以目前屋顶绿化在我国推行举步维艰，与相关参与屋顶绿化的机构及个人的认识不统一密切关联。事实上，双方争论的问题焦点大多数在国际上都已有定论，并通过大量科学研究拥有了相对成熟的答案。 屋顶绿化八问 编者按：屋顶绿化的相关技术在欧美等发达国家日臻成熟，其历史已有几十年，但在我国是最近几年才开始广泛推广的。因为认识程度和角度不同，我国社会各界、尤其是园林行业内人士对屋顶绿化的相关理念、施工技术等各方面都存有质疑。为寻找答案，本报记者特选取反映较为集中的 8 个热点问题，带着这些问题采访了中华环保基金会屋顶绿化工程组委会、中国建筑材料协会防水专业委员会、北京市园林科学研究所等机构，请相关负责人对这些疑问一一解答。欢迎有志于屋顶绿化事业的读者继续就屋顶绿化的相关问题为本版撰稿，阐述自己的观点。 一问：生态效益究竟多大 质疑：北京某专家指出：由于屋顶特殊的种植条件，屋顶绿化多以低矮灌木、地被植物、宿根花卉、藤本植物为主，其生态效益远低于乔、灌、草相结合的地面绿化。尤其以草坪为主的轻型屋顶绿化的生态效益就更低，仅为乔、灌、草相结合绿地的 20 至 25 ，因此不宜大规模推广屋顶绿化建设。 此外，一些环保人士指出，近年来媒体宣传的屋顶绿化的生态效益，似乎缺乏严谨的科学数据作为支撑。我国部分企业、甚至是政府机构所提供的屋顶绿化生态效益的统计数字，大多是相互抄袭而来。一些广为流传的数据多出自于一本近年来翻译自德国的名为屋顶绿化的书。 解答：中华环保基金会屋顶绿化工程组委会执行主席谭天鹰说：屋顶绿化的几个主要生态效益如下：第一，有效缓解城市热岛效应；第二，滞留可吸入颗粒物，净化空气；第三，降低建筑物温度，节约能源。除此之外，国际上广泛认可的还有净化城市水源、提高城市蓄排水能力等。当然，屋顶绿化由于受栽培条件、植物种类的限制，在生态效益上确实不可能达到普通绿地的水平。但由此得出没必要大规模推广屋顶绿化的结论是比较草率的。它忽视了一个重要问题：城市所有屋顶集中起来的巨大面积。 目前，北京市仅六层以下建筑物就有 6900 万平方米的裸露屋顶，若全部进行屋顶绿化，就可以增加绿化覆盖面积 6980 公顷，面积相当于新建了 26 个天坛公园，每年可滞尘 10600 吨。 上海市提倡夏季将空调温度提高 1 ，全市每天即可节约用电 30 万千瓦，占全市缺电高峰电量的 30 。而如果将一个城市的屋顶全部绿化，则可将整个城市的最高温度降低 5 至 10 ，建筑顶层温度降低 3 至 5 ，节约能源的巨大功效不容置疑。 目前城市的发展趋势已经不允许我们在市中心大规模建设绿地了，面积巨大的裸露屋顶，将是城市增加绿色、改善生态环境的最大待开发空间。 联合国环境署的一项研究表明，如果一个城市的屋顶绿化率达到 70 以上，城市上空二氧化碳含量将下降 80 ，热岛效应会彻底消失；北京市园林科研所的调查表明，每公顷屋顶绿化每年可以滞留粉尘 2 2 千克，进行屋顶绿化后，建筑物的整体温度夏季可降低约 2 。 二问：成本是否过高 质疑：有人指出，屋顶绿化除了需要设置特殊的防水层外，土壤、植物材料、灌溉水等均需要从地面运到屋顶，不仅部分材料和设施本身价格不菲，建设费用也会远高于地面绿化，成本过高。因此，我国不宜进行大规模屋顶绿化。 解答：经过对多家专业屋顶绿化公司的采访，记者发现，屋顶绿化的单位成本的确要高于普通的地面绿化。就拿植物材料来说，轻型屋顶绿化最常用的佛甲草，其价格相当于相同面积草坪的 10 倍。一位专营草坪的企业负责人透露，在屋顶铺草坪的建设费用要比地面草坪施工高 1 倍以上，且后期养护费用会更高。 但是，多年研究屋顶绿化的中华环境保护基金会屋顶绿化组委会秘书长王仙民指出，如今城市化进程发展飞快，不能抛开一个城市绿化发展的大背景去看待这个问题。 第一，屋顶绿化的成本要远远低于在城市里拆迁新建绿地的费用。据有关部门统计，在北京、上海、武汉等大城市，近年来拆迁建绿费用有的已经达到惊人的每平方米 1 到 5 万元。而且城市中可以占用的绿地已经越来越少。而即使最豪华的“花园式”屋顶的造价也仅为每平方米 500 元左右，以草坪为主的“轻型屋顶绿化”每平方米造价仅为 150 元左右。 第二，城市环境的改善，裸露屋顶的防护是环境建设的大势所趋，在目前流行的平改坡、刷防水或隔热涂料等防护措施中，屋顶绿化的生态效益和造价比是最高的。 第三，国外有研究表明，在改善城市生态环境，缓解城市热岛效应方面，城市和郊区的绿地存在明显的“距离效应”。如果绿地离城市距离较远，其生态作用也会减弱。粗略统计，在北京市中心建 5 平方米绿地，其对北京市的生态环境改善的功能等于在北京远郊区县建 1000 平方米的绿地。因此，将屋顶绿化的成本放在一个城市生态环境建设的大背景下看，并不算高。 三问：是否浪费水资源 质疑：有人指出，生长在屋顶的植物由于所处的环境特殊，会大量消耗水分，而且没有地下水补充，完全靠人工供给，这对于相对缺水的广大北方城市来说并不适宜。虽然一些生产灌溉设施的公司已经开发出了屋顶绿化专用设备，但有报道说由于设备价格较高等原因，我国大部分城市的屋顶绿化施工及养护仍旧采用“拖皮管子”灌溉的方式，对水资源是不小的浪费。 解答：王仙民说，我们应该客观地看待屋顶绿化的用水问题。研究表明，北方地区屋顶绿化养护过程中的耗水量，与普通绿地的平均耗水量没有明显差距，而应用佛甲草等景天科植物建植的轻型屋顶绿化的耗水量则要低于普通绿地的平均耗水量。因此，屋顶绿化会浪费大量水资源的说法是没有科学依据的。 尽管如此，由于我国是一个水资源极度缺乏的国家，在屋顶绿化过程中，也应尽可能地考虑到节水的问题。特别是对于“拖皮管子”式的粗放型灌溉方式，更应当逐渐废止。 国外的研究表明，屋顶上的植被可以在雨季截流和利用一部分水资源，同时可以有效地缓解城市的排污管道压力，因此在德国，政府会对进行屋顶绿化的建筑物业主实行减免城市排污费用的优惠。日本列出的屋顶绿化技术难题排序中，已经将如何把现代化的灌溉方式引入屋顶绿化列在了第一位。而我国近年来开发和引进的自动喷灌技术也可以有效地节约灌溉用水。 除此以外，在屋顶绿化工程中尽量采用耐旱植物、提高种植基质的保水能力、应用屋顶蓄存雨水系统等，都将有效地减少屋顶绿化的灌溉用水。 四问：工程到底由谁来做 质疑：随着屋顶绿化市场的日渐火爆，很多园林绿化企业一哄而起，良莠不齐。在各大城市的屋顶绿化施工工地上，活跃着来自各个行业的施工大军，基本形成了新兴屋顶绿化专营公司打先锋，传统园林工程公司当主力，其他建筑工程队伍跟着走的行业格局。屋顶绿化一时间似乎成了谁都能拿来就做的“简易工程”。 解答：记者在采访中了解到，目前市场上承接屋顶绿化工程的企业的确不少，而且很多是传统的园林工程公司，或者由园林工程公司先中标，再转包给专门进行屋顶绿化的公司来完成。同时，国内有这样一种说法，认为屋顶绿化是可以“工厂化建设”般快速批量生产的工程。 北京市园林科学研究所的韩莉丽工程师认为，屋顶绿化是一项对施工技术的专业性、细致性和科学性要求极高的工程，综合德国、日本、韩国、美国等屋顶绿化发展较为成熟国家的经验，屋顶绿化工程应由屋顶绿化专业工程公司来完成。 韩莉丽指出，屋顶绿化与一般园林绿化工程的区别主要在于以下几点：首先，屋顶绿化的工作面在屋顶上，施工人员必须要对建筑物的构架特征有比较深刻的理解，凭借以往的施工经验和相关数据确定最佳的施工方案。这是非专业屋顶绿化工程队伍最为欠缺的，我国很多屋顶绿化工程最终失败的根本原因即在于此。其次，要在深刻认识屋顶绿化各项施工工艺的基础上，安全、合理、细致地进行施工。防渗、隔根、排水等都需要专门的技术才能做到万无一失。否则，屋顶绿化就很难经受住时间的考验。 目前，我国还缺乏真正专业的屋顶绿化施工队伍，不少“半路出家”的所谓“屋顶绿化专业公司”做工程时并没有规范地施工操作，甚至是“跟着感觉走”，而很多监理方对屋顶绿化的工艺要求也不甚了解。可以说，目前我国整个屋顶绿化行业都需要相关机构来系统地指导、培训和规范。 五问：会不会导致屋顶漏水 质疑：早在 1986 年，湖南省南县为发展农村经济，推行了一套庭院屋顶立体种植方案。国家对此非常重视，将其列入国家星火科技计划，但是，由于始终没能解决屋顶防渗问题，致使整个计划最终搁浅。北京长城饭店 1983 年建成的屋顶花园被誉为北京市屋顶绿化的标志性工程，但据该饭店一位工作人员介绍，由于屋顶漏水非常严重，给他们带来了很大的麻烦。 解答：在采访相关屋顶绿化科研机构和查阅我国屋顶绿化发展的文献过程中，记者发现，屋顶绿化造成屋顶漏水的情况的确存在。屋顶绿化之所以在我国推广得比较缓慢，防渗漏问题也一直是最大的障碍之一。 谭天鹰说，以前，农民采用的是铺油毡、刷防水涂料这样的柔性防渗方式，而有条件的写字楼、酒店屋顶则采用打混凝土等刚性防渗方式。这两种方式都忽略了以下几点：第一，没有充分考虑到防止屋顶植物根系的穿刺作用，防水层绝大多数是被植物强有力的根系所破坏的。第二，只是一味地隔水，而少有限制人和飞鸟破坏的措施，同时又缺乏有效的排水设备，水积在物理破坏严重的屋顶，迟早会渗漏。第三，屋顶绿化防渗层、甚至是原有建筑物防水层施工中的不规范操作行为也是屋顶漏水的重要原因，一些施工人员破坏防水层、节点处施工不细致的情况时有发生。 德国国家园林协会秘书长库斯特在我国演讲时特别指出，随着科学的进步，不少现代化的屋顶绿化施工方法已经成功地解决了防渗的问题，研究出了多种可以有效防止植物根系穿刺的“阻根防水层”和可以及时排水、适当蓄水、有效净化水的蓄排水板。这些材料在欧美等国已经应用了十几年，规格丰富，性能稳定。近年来，不少中国的屋顶绿化工程都运用了德国最先进的专利技术。而他们的跟踪调查表明，只要严格按照规定施工，还没有一项应用先进的防渗、隔根和蓄排水系统的屋顶出现漏水的情况。 六问：会不会破坏屋顶结构 质疑：广州市在屋顶绿化过程中，不少百姓致电媒体，担心自己的房子被压坏，而各地关于屋顶承重的讨论更是此起彼伏、莫衷一是。 首都师范大学一位专门从事城市生态学研究的教授向记者表达了自己的担忧：我家的楼顶不在上面种树种草都得两年就翻修一次，弄上屋顶绿化的后果会不会更加“不堪设想”？ 解答：当记者就屋顶的承重问题展开调查时，发现答案并不复杂。一位多年从事屋顶绿化研究的工程师指出，国内目前对此的担心主要源于对屋顶绿化形式的误解和建筑承重知识的缺乏。 目前我国比较流行的屋顶绿化分为两种形式，一种是只在屋顶上铺设耐旱、浅根系、适应性强的地被植物的“简式轻型屋顶绿化”，这样的屋顶绿化方式基质层只有几厘米厚，每平方米饱和水重量在 70 千克以下。德国 90 以上的屋顶都采用这种绿化形式。而另一种则是在屋顶上植树种草、叠山挖池的“花园式屋顶”，这种屋顶花园对屋顶的承重能力要求较高，一般在每平方米 500 至 600 千克，但只要植物材料的选择严格依据建筑物的载荷设计要求，也不会有破坏屋顶结构的危险。中国建筑科学研究院提供的一份资料显示，我国大中型城市 70 以上的楼房屋顶承重在 120 千克以上，进行“轻型屋顶绿化”没有任何问题。 对于屋顶绿化是否会破坏屋顶结构的问题，中国建筑材料协会防水专业委员会主任叶际标说：经过国外几十年的验证，进行屋顶绿化不但不会破坏房屋的顶层结构，反而会对屋顶起到一定的保护作用。平面屋顶的构造层损坏绝大多数是屋面防水层的温度应力引起的。温度的变化会引起屋顶构造的膨胀和收缩，使建筑物出现裂缝，导致雨水的渗入。试验表明，植被覆盖下的屋顶防水层温度，夏季可低于无保护屋顶 20 ，低于有隔热板的屋顶 5 ，而冬季温度平均可高于普通屋顶近 5 。屋顶面层材料的寿命平均延长近 3 倍。 七问：需要哪些植物材料 质疑：在北京市园林局公布的屋顶绿化规范中，将油松、银杏、西府海棠等乔灌木列入参考植物名录，此举立刻引起一些植物学家的质疑：这些深根系、对水肥需求量较大的植物能上屋顶么？近年来，对佛甲草等景天科耐干旱屋顶绿化植物的宣传炒作非常多，但也有园艺专家指出，佛甲草并非那么神奇，已经有佛甲草为主的轻型屋顶绿化出现了病虫害、涝害等问题。同时，这样一个问题也值得关注：一个城市大量采用同一种植物绿化，会不会因为物种单一引发潜在的生态灾难？ 解答：中国工程院资深院士，北京林业大学教授陈俊愉指出：“中国是世界园林之母，屋顶绿化的植物不能过于单调，应该继续扩大试种，无论乔木、灌木、地被植物、藤本植物，凡是符合当地气候条件、耐干旱、耐严寒、矮生、浅根系、节水的植物，都可以作为屋顶绿化的植物材料予以试种。尤其要注重地方树种、花种、草种。在突出本国、本土、本地植物种类的同时，不排除国外的好品种。目前的屋顶草坪是铺了一层绿，在此基础上，还应该根据建筑物的条件提升水平，搞具有中国特色的屋顶花园，尽可能展示中国观赏植物的多样性。” 中国科学院植物园著名科学家龙雅宜认为：“第一，考虑到安全问题，屋顶绿化中尽量不要搞太大规格的乔木，花灌木只要结构允许、土层够的都可以上；第二，屋顶栽植要注意植物的生态习性，耐干旱、耐瘠薄的如果土层太厚，再大肥大水，不仅疯长倒伏，甚至会衰败死掉。” 关于佛甲草，韩丽莉工程师说，我国的科研机构从很早就已经开始跟踪其在我国的生长状况，证明其可以适应我国大部分地区的生态条件。近年来，随着市场的发展，一些单位在进行佛甲草品种筛选时，对植物品种的提纯没有足够的科学认识，导致一些并不太适合屋顶绿化的品种在市场上出现。 任何一种植物都不可避免的出现病虫害问题，只是程度上有轻有重。据北京市园林科学研究所的跟踪调查，佛甲草的病害并不是毁灭性的，通过化学药剂防治完全可以解决。佛甲草的问题在于不耐水湿，但只要施工过程中严格遵照标准做好屋顶正常的蓄排水措施，佛甲草的正常生存就没有问题。对于佛甲草品种相对单一的问题，我国的科研机构已经开始了新品种的收集和选育工作。全世界景天科植物共有 400 多种，其中有不少种类的生态习性都与佛甲草类似，现在国产化、多样化的研究工作已经开始，植物种类单一的局面有望在未来得到缓解。 八问：相关专利是否货真价实 质疑：当前市场上关于屋顶绿化的专利很多，从种植基质到植物材料，从设施材料到一揽子