生产安全事故综合应急预案.doc

生产安全事故综合应急预案1、总则1.1 编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全项目部应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定、标准。1.3 适用范围本预案适用于中铁十七局集团有限公司铺架分公司中南通道项目经理部。根据生产安全事故发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评价，本项目生产安全事故主要为火灾事故、触电事故、架桥机倾覆事故、列车掉道事故、起重吊装伤害事故、台风事故。1.4 应急预案体系本应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。详见图1，生产安全事故应急预案体系图。项目部生产安全综合应急预案火灾事故专项应急预案触电事故专项应急预案架桥机倾覆事故专项应急预案列车掉道事故专项应急预案起重吊装伤害事故专项应急预案台风事故专项应急预案火灾事故现场处置方案触电事故现场处置方案列车掉道事故现场处置方案台风事故现场处置方案图1 生产安全事故应急预案体系图1.5 应急工作原则快速反应、以人为本、统一指挥、分工负责、自救为主、外援为辅、整合资源、高效协调、依靠科技、提高技能。2、危险性分析2.1 生产经营单位概况中铁十七局集团有限公司铺架分公司中南通道项目经理部隶属中铁十七局集团有限公司铺架分公司，位于山东省临沂市沂水县四十里堡镇，主要从事新建中南部铁路通道ZNTJ-20标DK1076+114DK1279+800段铺架工程施工，涉及大型设备（主要有架桥机、龙门吊、机车、轨道车、大机养）等起重机械、工程线运行列车的使用管理。2.2 危险源与风险分析项目部所从事工作的风险特点如下：2.2.1 铺架基地作业人员多，职工、劳务队长期集中生活；基地油料、硫磺、石蜡等易燃物品较多，日常各种安全问题的突出，可能引发火灾事故发生。2.2.2 铺架基地人员多，生活区宿舍用电量大，基地龙门吊等设备、设施均是电力设备，生活用电和施工用电的不规范可能造成触电事故发生。2.2.3 铺架工程所使用的大型设备较多，特别是架桥机架梁施工属户外高空作业，受施工环境、季节和气候等自然条件的影响，以及人员操作等因素影响，可能发生架桥机倾覆事故。2.2.4 铺架基地轨料、钢轨等物资存放较多，装卸、吊运作业频繁，使用龙门吊等起重设备作业时，存在一定的安全隐患，可能造成起重吊装伤害事故的发生。2.2.5 铺架工程随着工程的推进，工程线线路越来越长，线路整道不及时，线路线型不圆顺，存在三角坑，现场施工机具物料侵限时，可能造成列车掉道事故发生。2.2.6 因本工程靠近日照市，日照市紧邻黄海，受台风等自然气候的影响，本地施工大风天气较多，可能因台风引发事故。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：火灾、触电、架桥机倾覆、列车掉道、起重吊装伤害事故，以及台风等自然灾害。3、组织机构及职责3.1应急组织体系本预案应急组织体系详见图2，应急组织体系机构图。应急指挥中心伤员营救组现场应急指挥领导小组应急指挥办公室物资抢救组通讯组保卫疏导组抢险物资供应组后勤供给组现场临时医疗组图2 应急组织体系机构图3.2 指挥机构及其职责3.2.1 应急指挥中心总 指 挥：项目经理（李仁元）副总指挥：总 工（闫超）安全总监（林聚福）副总监（夏文武） 副经理（刘克明 郎仁普 赵五林 李厚山）成 员：工程技术部（徐嵩）、安全质量部（陈宝磊）、设备物资部（童洁琼）、计划成本部（闫新花）、财务会计部（郭娟）、综合办公室（赵新清）等部室负责人。职 责：应急指挥中心是项目部应急管理的最高指挥机构，负责项目安全生产事故的应急工作，职责如下：（1）发生较大生产安全事故，启动一级应急响应程序时，负责发布和解除应急预案启动和终止指令；（2）组织指挥各应急队伍实施应急处置行动；（3）统一协调应急资源；（4）确定现场应急指挥小组人员名单；（5）负责向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（6）组织事故调查，总结应急救援经验教训。3.2.2 应急指挥办公室应急指挥办公室设在安全质量部。主 任：安全质量部部长（陈宝磊）成 员：项目工程技术、安全管理人员（徐 嵩、唐圆清、何 媛、李少雷等）职 责：应急指挥办公室是项目部应急指挥中心的日常办事机构，其职责如下：（1）在日常工作中加强安全教育宣传，提高员工安全意识；（2）组织进行应急器材、设施操作培训，提高应急能力；（3）组织项目安全生产事故应急预案的演练；（4）当生产安全事故发生时，根据应急指挥中心的指示，负责协调各功能小组展开应急处理和紧急疏散、救援等工作；配合外来救援单位开展各项行动；（5）配合协助政府有关部门事故调查等善后工作等。3.2.3 现场应急指挥领导小组组 长：现场主管副经理（向东铺架：刘克明 郎仁普；向西铺架：赵五林 李厚山；基地：林聚福）成 员：现场作业队队长、副队长、安全员、技术员等。架梁1队成员：队长（曹伏军）、副队长（武俊杰）、安全员（张亚凯、母啸）、技术员（陈奋、张怀军）架梁2队成员：队长（任云涛）、副队长（孙成伟）、安全员（张凯、葛长春）、技术员（楚海威、李鹏）装卸队成员：队长（何春海）、副队长（任立平）、安全员（安杰）大机养作业队成员：队长（李皓玉）、安全员（雷平荣）、技术员（魏本学）运输队成员：队长（刘刚）、副队长（李秦）当现场主管副经理不在时，由现场职务最高的职工接替。职 责：现场应急指挥领导小组在项目部应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；（2）组织应急抢险，现场处置工作；（3）负责调配现场应急资源；（4）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；（5）配合外来专业救援队到场后的各项工作。（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）及时向项目部应急指挥中心汇报应急处置情况；（8）核实应急终止条件并向项目部应急指挥中心请示应急终止。3.2.4 伤员营救组组 长：作业队队长（曹伏军、任云涛、刘刚、何春海、李皓玉）组 员：作业班组代班等人员（架梁1队：李军；架梁2队：吴长合；装卸队：孙杰）职 责：伤员营救组在现场应急指挥领导小组的领导下开展应急工作，职责如下：（1）生产安全事故发生接到指令后，迅速到达事故现场，将伤员撤离危险地带，采取紧急救护措施，如伤势严重，报告指挥中心，联系120急救；（2）根据现场应急指挥小组的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，首先防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。如事故发展较大，无法控制时，立即将情况汇报给项目部，请求外来援助；（3）公安消防人员及其他专业救援队伍到达后，积极做好协调联系。3.2.5 物资抢救组组 长：作业队副队长（武俊杰、孙成伟、李秦、任立平）组 员：现场作业队其他成员职 责：抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带。3.2.6 通讯组组 长：综合办公室副主任（付宇飞）组 员：综合办公室其他成员（李君、李梦筱）职 责：随时掌握现场事态，及时向应急办公室汇报；迅速将办公室的有关指示准确传达到各个有关部门。3.2.7 保卫疏导组组 长：安全质量部部长（陈宝磊）组 员：安全质量部其他部员及现场安全员（李少雷、张亚凯、母啸、张凯、葛长春、安杰、雷平荣等）职 责：对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区外的居民撤出危险地带；必要时联系110等有关部门。3.2.8 抢险物资供应组组 长：物资部部长（童洁琼）组 员：物资部其他部员（申冀勇、王文波）职 责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。3.2.9 后勤供给组组 长：综合办公室主任（赵新清）组 员：办公室其他成员及仓库保管员（李君、李梦筱）职 责：主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作；并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，一级车辆调配等保障工作。3.2.10 现场临时医疗组组 长：安全质量部副部长（李少雷）组 员：现场安全员、技术员等（张亚凯、母啸、陈奋、张怀军、张凯、葛长春、楚海威、李鹏、安杰、雷平荣、魏本学）职 责：对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。4、预防与预警4.1危险源监控按照重大危险源辨识的辨识标准，对项目部的危险因素加以识别和判定，项目部存在的重大危险源为：火灾、触电、架桥机倾覆、列车掉道、起重吊装伤害、台风等事故。4.1.1 火灾危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对办公、生活区域和施工现场的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人监护。（2）主要预防措施认真落实防护教育制度，经常性组织全体职工进行防火安全教育，提高防火安全意识；建立防火检查制度，定期检查临时设施、生活区、办公区及施工现场是否存在火灾隐患；定期检查灭火器等消防设施是否齐全有效；定期组织消防安全应急演练，提高员工消防技能。4.1.2 触电危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对办公、生活区域和施工现场的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人监护。（2）主要预防措施建立安全用电管理制度，坚持临时用电定期检查制度，定期检查生活区域、办公区及施工现场是否存在用电安全隐患，检查电力设备及现场配电箱是否专人负责；对全体员工进行安全用电教育培训，提高用电安全意识。4.1.3 架桥机倾覆危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对施工现场设备使用相关的危险源，采取专人专岗、专人负责、队长复查、主管副经理抽查。（2）主要预防措施作业过程中严格按施工方案规范施工，设备支垫由专人负责，队长复查合格，主管副经理不定期抽查；设备支垫必须保证水平符合要求，由技术员负责设备抄平检查；设备加固措施按设备使用说明书中相关规定执行，保证设备支垫稳固。4.1.4 列车掉道危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对线路行车隐患危险源，采取定期添乘检查、日常巡道检查、定期整道和控制行车调度管理。（2）主要预防措施加强线路巡查整道，对线路质量状况做到及时反馈，及时整改；严格调度管理，控制行车速度；对调度人员定期进行安全教育，提高调度人员行车安全意识；定期进行线路添乘检查，对线路状况做到熟悉了解，保证行车安全。4.1.5 起重吊装伤害危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对基地龙门吊、架梁现场的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人监护。（2）主要预防措施建立特种作业管理制度，起重设备做到“专人专机”，持证上岗，非作业人员严禁操作，专人指挥，按操作规程操作；定期对吊具进行检查，保证吊具使用安全，正确安装吊具；作业过程严格落实“十不吊”。4.1.6 台风危险源监测监控及预防措施（1）主要监测监控措施对当地气候变化做到时刻监控，与当地的水文、气象部门保持联系。（2）主要预防措施时刻了解当地气候变化，当得知大风天气时，提前做出通报，现场和生活区加强防风措施落实，设备做好加固、防溜，并注意人员安全。4.2预警行动4.2.1 预警条件 对于以下几种情况，可以采取预警行动。（1）突发事件造成的后果可能继续扩大的；（2）虽不属于重大的安全事故，但事故发生过程中，情况突然发生变化，可能会造成严重后果的；（3）项目经理认为有必要启动突发事件处理预案的。4.2.2 预警方式、方法预警采用电话联系的方式，由项目部安全质量部负责此项工作。首先从现场安全员及监控部门收集的第一手资料，并处理、分析，一但认定达到预警条件，立即上报项目经理。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知事故发生后，现场有关人员应当立即向分管副职领导报告，报告事故时，应清楚说明事故发生的地点，事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施。分管副职接到通知后，立即启动班组级应急预案，并向项目经理汇报情况。项目部应急人员之间采用固定电话、手机、对讲机等通讯工具进行联系，应急人员的电话必须24小时开机。电话号码发生变更的，必须在变更之日起48小时内向应急办公室（安全质量部）报告。安全质量部在接到变更报告后24小时内向各小组负责人发布变更通知。4.3.2 应急上报项目经理接到报告后，应立即将情况报局指项目经理。有人员死亡或受困时，按有关规定，必须向当地安全监督管理部门和其他主管部门报告。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。4.3.3信息传递项目经理接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，当事故可能波及周边友邻单位时，由项目经理部通过电话、人工信息等手段迅速向周边企业通报事故简况。5、应急响应5.1响应分级响应分为三级，即：一级响应为“全体应急响应”；二级响应为“现场应急状态”；三级响应为“预警状态”。5.1.1 一级响应（全体应急状态）需要启动综合应急预案，并通知局项目经理部，必要时，由局项目经理决定启动相关预案。5.1.2 二级响应（现场应急状态）启动专项事故应急预案，并通知项目部做好预警准备。5.1.3 三级响应（预警状态）仅启动现场应急处置方案，项目部进入预警状态。5.2 响应程序5.2.1 一级响应：（全体应急发生重大火灾事故，架桥机倾覆，人员重伤甚至死亡等）（1）由现场最高级别职务人负责立即组织进行人员营救；（2）现场人员应立即向项目经理报告现场状况，提出救援意见，请求应急救援中心、消防、医院等单位的救援。项目经理应立即赶赴事故现场，履行职责。（3）到达现场后立即与围困人员取得联系，明确内部情况，以便采取相应的施救工作，采取有效的施救方案；（4）保卫疏导组立即控制事故现场，疏导人群，并注意现场保护；（5）后勤供给组确保应急物资第一时间到位；（6）医疗组进入现场后立即实施急救处理，并配合120等部门开展救援工作。（7）其他各应急小组按职责分工落实，保证救援及时、快速进行。5.2.2 二级响应（现场应急已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故，如列车掉道、起重吊装伤害事故等）值班人员（或现场人员）应立即向项目分管副职报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。分管副职应立即赶赴事故现场，履行职责。（1）现场人员应立即撤离到安全区域。（2）通知周边单位、人员撤离到安全区域。（3）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。（4）清点现场人员人数，抢救伤员。（5）根据实际情况，按分管副职的指令开展救援工作。5.2.3 三级响应（预警应急响应未造成人员伤害或设备财产损失的局部火灾、触电等。）现场人员在进行现场自救的同时，立即向现场负责人汇报，现场负责人根据现场状态在报告项目分管副职的同时，立即启动相关现场处置方案进行应急处置，并组织自救等。项目分管副职应立即组织相关人员赶赴现场，根据现场状况和影响范围做出应急救援的指示，必要时决定启动相关应急预案。同时根据现场指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。做好事故现场的警戒工作。应急救援人员要密切关注现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象，应立即向项目经理报告，做好应急准备。5.3应急结束（1）确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束的条件：火灾扑灭、危险源得到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消除、受伤人员得到治疗等。属项目部级别的事故，由项目部宣布应急结束。属于启动上级预案的，按上级的决定办理。（2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理部门制定的相关事项。作出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。6、信息沟通与后期处置6.1 信息发布突发安全事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向相关部门汇报，并根据事件处置情况做好后续汇报工作。6.2 后期处置6.2.1 应急结束后，应立即安排清理事故现场，尽快恢复正常生产秩序。6.2.2 按照国家和上级有关规定，落实赔偿事宜。6.2.3 认真总结抢险过程，对本级应急救援能力评估，及时对应急救援预案的内容进行修订。7、保障措施 项目部各部室要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要，以及恢复重建工作的顺利进行。 7.1 通信与信息保障为保障信息畅通，采用项目部固定电话、应急人员家庭电话、移动电话等多种手段进行相互之间的联系，手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。项目部应急指挥领导小组通讯联系方式详见附表1，并随人员、联系方式变化及时调整。7.2 应急队伍保障项目各施工队是应急救援的专业队伍和骨干力量。项目部应做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高救援水平。7.3 经费保障应急准备和救援工作所需资金由有关部门提出，经财务会计部审核后，按规定列入年度预算，提取应急救援专项费用，确保应急工作的财力。7.4 应急物资装备保障 项目部建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，能及时紧急调用。项目部设备物资部负责物资储备的综合管理工作。应急物资装备储备详见附表2。7.5 交通运输保障 项目部综合办公室要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 8、培训与演练 8.1 培训（1）培训对象：全体员工（2）培训内容：项目部生产安全事故综合应急预案、各种专项预案；安全技能培训；消防知识，紧急避险和疏散方式；应急器材、设施的操作使用。（3）培训时间：由项目部制定，根据具体情况采取培训班、班组（部门）安全学习活动等形式进行培训，每年年初组织全体员工进行预案的学习。8.2 演练（1）以演练的内容确定范围。（2）演练频次：每半年一次。（3）演练组织：项目部安全质量部应组织相关领导及人员开展应急救援与预案演练工作，使应急人员更清晰明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力。（4）演练总结：演练结束由项目部安全质量部组织对演练进行评估与总结，主要对演练的效果和存在的问题进行汇总，针对问题提出改进措施。9、奖惩 应急处置工作实行责任追究制。按照安全生产责任制进行责任追究。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予经济处罚，并依法追究刑事责任。10、附则本预案报备公司安全质量部。由项目部安全质量部负责解释与组织实施。相关部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案，项目要根据具体情况定期进行维护和更新，定期进行评审，实现可持续改进。本预案自发布之日起实施。附表：附表1 应急响应联系人员名单表 附表2 应急物资装备储备表附表1应急响应联系人员名单表应急指挥中心地点中铁十七局集团有限公司铺架分公司中南通道项目经理部（沂水县四十里堡镇）应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务或岗位负责手机号码备注1李仁元项目经理152724937892刘克明副经理155720613253林聚福安全总监150907888114郎仁普副书记183065517715闫超总工程师156167303916赵五林副经理136654952657李厚山副经理135153939078夏文武安全副总监183693593009董海霞总经济师1863540612810陈宝磊安质部长1850351812111徐嵩工程部长1863457789012唐圆清工程部副部长1510663225513闫新花计划部部长1343723395814高琳计划部副部长1505391198615武鹏辉设备部部长1870644788816童洁琼物资部部长1527232875417郭娟财务部部长1519295960618赵新清办公室主任156067230270539-736650519付宇飞办公室副主任1516556966620李少雷安质部副部长1826395025221何媛安质部部员1585393709922李君办公室部员1803511088323李梦筱办公室部员1585490699624申冀勇物资部部员1586698609325王文波物资部部员1860353780926曹伏军架梁1队队长1393483469427武俊杰架梁1队副队长1863601399428张亚凯架梁1队安全员1863016259029母啸架梁1队安全员1334128228830陈奋架梁1队技术员1866333025931张怀军架梁1队技术表1（续表）应急响应联系人员名单表应急指挥中心地点中铁十七局集团有限公司铺架分公司中南通道项目经理部（沂水县四十里堡镇）应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务或岗位负责手机号码备注32李军架梁1队代班1866370807933任云涛架梁2队队长1526517119834孙成伟架梁2队副队长1355455597235张凯架梁2队安全员1393454799836葛长春架梁2队安全员1830652615537楚海威架梁2队技术员1358109458838李鹏架梁2队技术员1526589922039吴长合架梁2队代班1860864115140何春海装卸队队长1863617092341任立平装卸队副队长1526447642242安杰装卸队安全员1521650501643孙杰装卸队代班1526662118244李皓玉大机队队长1583553552345雷平荣大机养作业队安全员1587000086146魏本学大机养作业队技术员1362818558547刘刚运输队队长1520721414348李秦运输队副队级应急响应领导组成人员名单和联系方式（局项目经理部）序号相关单位或部门职 务手 机1毛承祖项目经理136863933772李鹏辉安全总监151689668173黎福全项目副经理186035199034刘中华项目副经理136689667675王宪奇项目总工159675668136曹渊项目安质部急响应联系单位及联系方式1急救1202火警1193匪警1104沂水质监十里派出水安监表2应急物资装备储备表序号设备名称单位数量规格型号存放地点备注1内燃机车辆2DF6295、DF6296基地2装载机辆1徐州30基地3吊车辆1长江QYT-20T基地480t龙门吊台2MQ80t/10t-15m基