关于全面推行城乡社区网格化信息化管理的实施方案.doc

关于全面推行城乡社区网格化信息化管理的实施方案为完善城乡社区管理体系，建立信息化管理机制，健全城乡社区服务网络，延伸和拓展社区网格化信息化管理工作，更好地管理村居社区、服务居民，按照省、市要求，结合我县乡镇实际，经研究决定，在全县全面启动城乡社区网格化信息化管理工作，特制定如下实施方案：一、总体目标通过推进城乡社区网格化信息化管理体制的创新和实践，转变治理方式，增强服务能力，注重引导村民参与社会服务管理，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制。全县城乡全面实现网格化信息化管理，坚持为民、惠民、便民的宗旨，使社会服务管理力量下沉、职责明确、资源整合、运转高效，以便更清晰地掌握情况、更及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题，实现社区服务的“零距离”、社区管理的“零缝隙”。201X年底，全县要实现城乡社区网格化信息化管理工作全覆盖，搭建城乡一体网格化信息化高效便民服务平台，培育一批工作特色明显、成效显著的品牌社区，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。二、基本原则（一）大胆探索，积极稳妥。开展城乡社区网格化信息化管理工作，是主动应对当前基层管理诸多挑战和增强社区服务管理能力的一项创新性的工作。乡镇既要积极主动，大胆探索；又要坚持发挥村（居）的作用，在不打破现行管理体制大格局前提下，稳妥推进。（二）强化责任，上下协同。社区网格化管理是一项系统工程，必须强化条块力量的整合和各方面责任的落实。既要强化属地管理的主体责任，又要调动党员骨干、居民骨干等社会力量参与的积极性。（三）以人为本，服务于民。以服务居民为宗旨，寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，把满足全县城乡居民发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村（居）务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。（四）村（居）民自治，民主管理。开展城乡社区建设活动，广泛征求村（居）民意见，尊重村（居）民的意愿，实现社区村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（五）因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现城乡社区网格化信息化建设目标。三、主要任务（一）合理划分社区网格。以乡镇管区为单位划分为一个社区，以村（居）为单位划分为一个网格。各网格成立网格工作室，配备一名网格管理员。有条件的社区，要设立服务大厅，每个网格设立“一站式”服务站，实现集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一门式办公、一站式服务”。要对社区网格进行编码，并对网格管理员进行编号，便于统一管理。要分级绘制网格地图，制作单元网格服务公示牌，将单元网格平面图、负责人姓名、照片、联系电话、服务事项等在社区和网格醒目位置进行公示。（二）组建网格管理团队。按照“1+X+Y”设置网格管理模式，其中“1”为社区网格长，主要由管区总支书记或管区主任兼任，为本社区内第一责任人；“X”为网格管理员，主要由村支部书记、村主任或其他村干部兼任。“Y”为网格信息员，每个网格可以设若干个网格信息员，原则上可以以村民小组为单位设置，由村党小组长、村（居）民小组长等兼任。网格管理员和信息员由社区党组织和村支部、居委会选聘。对于泗河乡镇和济河乡镇已纳入城市社区规划的村居，作为一个网格，按规划由其所在城市社区管理。（三）明确管理员职责。社区网格管理员要担当好社区管理的“六大员”，即党的政策宣传员、社区信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务管理员、群众需求服务员。1、宣传党的政策。要积极宣传党的路线、方针和政策，使政府的惠民政策第一时间传达给社区居民，让居民及时知晓和受益。2、采集社区信息。要全面掌握网格内所有情况，知晓网格内每个住户家庭成员基本情况、经济状况、遵纪守法情况；清楚网格内计生情况、就业情况、重点人员情况、困难群体状况；掌握网格内基本概况、社情动态、各类积极分子发挥作用情况。3、联系社情民意。要及时、准确地收集、反馈网格信息，积极主动地协助社区其他人员做好相关服务工作，对社区居民提出或反映的问题，及时向社区反馈。4、调解矛盾纠纷。要及时发现、掌握社区内居民间的矛盾纠纷，协调网格内的村干部、社区志愿者积极化解纠纷，对不能及时化解的要及时上报社区。5、管理社区事务。要在社区的领导下，开展好网格内的社区党建、综治维稳、劳动社保、计划生育、卫生服务、文明创建、低保救助等各项社区工作。6、服务群众需求。要积极主动、及时掌握网格内居民提出的环境卫生、物业管理、治安防范、就业保障等民生需求，并协同相关部门妥善处理。（四）完善工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制。一般性工作：网格管理员现场处理，登记备案；协调性工作：网格管理员现场受理，带回社区协调处理，处理结果报乡镇，并向管理服务对象反馈；突发性工作：网格管理员立即上报，乡镇、县相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格管理员掌握信息，社区界定，乡镇审核，报县行政主管部门审批，同时实行公示。（五）建立社会管理综合服务信息平台。运用信息化建设的成果，着力打造覆盖全县城乡的高效服务管理平台。1、建立信息支撑体系。依托社会管理综合信息平台和软件，建设社会矛盾联动化解、社区综合信息收集、人口分类信息管理、社区综合信息服务管理系统，打造全面覆盖、动态跟踪、信息共享、功能齐全的社会服务管理信息支撑体系。2、强化信息综合利用。各社区集中时间入户摸清社区人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作。网格管理员要录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实行“一家一档、一户一卡”，在社会管理综合服务信息平台建立后及时录入，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。3、完善民意受理联动机制。充分利用社会管理综合平台，与县民意分理中心有效衔接。社区工作人员和网格管理员作为民意收集联络员，充分发挥职能作用，通过入户走访、网格巡访、问卷调查、座谈交流等形式，多渠道广泛收集群众对干部工作作风、社会治安、就业及收入水平、社会救助、中小学教育、医疗卫生、群众文化生活、环境保护等方面反映的涉及民生问题。乡镇要对收集的民意信息及时汇总整理，建立社区民意收集台帐，每周一次由乡镇报送至县民意受理中心。社区党组织要及时对收集到的民意进行分类，有针对性地研究制定工作措施并进行办理。社区网格员能够当面解释的，要现场向群众解释说明；乡镇、社区能够处理的，由乡镇、社区直接处理，短期内不能解决的，应向群众作好解释工作，并告知办理时限；属职能单位办理的，由乡镇提请县民意受理中心转交相关单位办理或组织相关单位共同研究解决。四、实施步骤（一）准备阶段（201X年X月X日前）1、成立组织机构。各乡镇要成立社区网格化信息化管理领导小组，及时传达上级社区网格化信息化管理要求，收集汇总社区网格化信息化管理情况，核对、督查有关信息落实情况，协调解决网格管理中出现的问题，总结网格化信息化管理工作经验，具体推进社区网格化信息化管理工作落实。2、制定实施方案。各乡镇要结合各自实际，在本实施方案的基础上，研究制定具体的实施方案，方案中要细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化信息化管理做好各项准备工作。3、广泛宣传发动。各乡镇要通过召开会议，广泛运用宣传媒介，认真搞好宣传发动，统一广大镇村工作人员的思想，激发广大居民参与社区网格化信息化管理的热情，营造良好氛围。（二）启动阶段（201X年X月X日X月X日）1、人员到位（201X年X月X日前）。社区网格管理员全部到岗到位，以乡镇为单位集中组织开展对社区网格管理员的业务培训，使社区网格管理员熟悉和掌握各项工作要求。建立与本社区实际相结合的网格化信息化管理相关制度，包括社区网格管理员岗位职责、工作制度、绩效考核制度、民主评议制度等，并印发给网格工作人员。2、全面推广（201X年X月X日前）。完成对全县社区网格的划分与管理编号，制作全县社区网格管理图。各社区集中时间组织网格管理员入户摸清社区物业、人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作，建立县社会管理服务信息平台，及时完成信息录入。建立集中上门服务、日常联系机制和服务登记机制等长效工作机制，全县城乡社区各网格进入精细化管理阶段。县里将在每个乡镇选择1-2个基础较好、条件成熟的社区进行重点培育，打造网格化信息化管理的示范社区。（三）考核验收阶段（201X年X月X日X月X日）。各乡镇对社区网格化信息化管理开展情况进行自查，形成社区网格化信息化管理工作验收报告，报县城乡社区建设管理工作推进组备案。在此基础上，推进组组织考核验收组，对各乡镇开展社区网格化信息化管理工作进行考核验收，并将考核结果纳入社会管理综合治理年终考核内容。五、组织保障 （一）加强组织领导。乡镇主要负责人是实施社区网格化信息化管理的第一责任人，社区党组织书记是具体责任人。要建立周例会制度，加强工作调度，明确工作职责和要求，协调解决社区网格化信息化工作中遇到的问题。各社区要按照乡镇党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化信息化管理的全面实施。（二）强化学习培训。要建立网格管理员定期培训制度，分层次、