县基本农田划定方案.docx

监利县基本农田划定方案文本及说明（送审稿）监利县人民政府二一二年七月第一部分 方案文本第一章 前言第一节 基本农田划定的目的为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守我县耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发2009167号）、关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发2010218号）、省国土资源厅办公室关于迅速开展基本农田划定工作的通知（鄂土资办文201149号）等文件，按照基本农田划定技术规程（报批稿）的相关要求，结合我县实际，制定本工作方案。第二节 基本农田划定的意义一是通过划定基本农田保护区并建立各项基本农田保护制度，切实保护了耕地。二是一些地方结合基本农田保护区的划定，大规模整治土地，通过改造旧村庄、整修沟渠、林带、路网、清除农田中的坟地、废砖窑及其他障碍物，使耕地面积有所增加。三是一些地方政府加大了对基本农田的投入，不断提高基本农田建设标准。四是有利于调动农民对耕地投入的积极性。划定基本农田保护区，对耕地实行特殊保护，增强了农民精耕细作、投资、投劳、培肥地力的积极性。五是通过划定基本农田保护区，进一步稳定了农村家庭联产承包责任制，落实了党的农村政策，为农业稳定发展提供了较好的条件。六是对划定基本农田保护区进行了广泛的宣传、发动以及层层落实责任人，更广泛地增强了全民保护耕地的意识。第三节 基本农田划定的任务应用最新第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保我县基本农田划定面积不得少于确定目标7万公顷。将我县基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。一、落实基本农田地块在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。二、健全相关图表册及保护台帐以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。三、设立统一标识基本农田划定后，按基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定（国土资发2007304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。四、落实保护责任划定的基本农田按国土资源部、农业部关于划定基本农田永久保护的通知（国土资发2009167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。五、建立基本农田数据库以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库。 第二章 基本农田划定的背景第一节 县域概况监利县位于湖北省江汉平原南部、四湖中下区，地处东经1123511319、北纬29263012，南靠长江，与湖南华容县、岳阳市、君山区、临湘区隔江相望；北依东荆河，与潜江市、仙桃市毗邻；东跨洪湖，与洪湖市水陆相连；西带白鹭湖，与江陵县、石首市接壤。长江黄金水道伴境而过，荆岳长江大桥连接湘鄂，随岳高速贯穿全境，交通便利，区位优势明显。县境地势平坦，湖泊众多，河网密布。地处北亚热带东部季风气候区中心，气候温暖湿润，是闻名全国的农业大县，素有“鱼米之乡”的美誉，是国家商品粮、商品棉、良种猪、优质麻、水产品和速生丰产林基地。200