洛阳市畜牧局国庆期间重大动物疫病防控工作方案.doc

附件1：洛阳市畜牧局国庆期间重大动物疫病防控工作方案为强化夏秋之交动物疫病防控工作，确保新中国成立60 周年大庆期间我市不发生重大动物疫病,根据河南省畜牧局关于加强国庆期间重大动物疫病防控等工作的通知（豫牧明200916号）的有关要求，结合我市实际，制定国庆期间重大动物疫病防控工作方案。一、强化畜禽免疫一是进一步加强防控工作的规范化管理，积极推行“免疫程序化、工作制度化、队伍专业化、行为规范化”；二是在8月底前对抗体水平不合格的畜禽和新补栏畜禽开展一次集中补免，确保抗体监测合格率达到90%以上；三是在做好重大动物疫病日常免疫工作的基础上，突出抓好奶牛A型口蹄疫免疫和牲畜O型口蹄疫免疫；四是切实加强调运畜禽启运前的强化免疫；五是加强疫苗管理，确保免疫效果可靠，确保应免畜禽的免疫密度达到100%。二、强化疫情监测一是结合当地实际，认真开展“三个层次”的重大动物疫病定点、定时、定量和跟踪监测；二是针对不同亚型的口蹄疫病毒、不同的易感动物，有针对性地加强疫情监测工作。对于亚洲I型口蹄疫，重点关注猪群带毒发病情况，严防疫情在猪群中扩散蔓延；三是对于A型口蹄疫，加大奶牛监测力度，特别加强奶牛养殖大市、奶牛养殖密集区的监测；四是认真组织人员认真开展夏秋之交动物疫病的流行病学调查，重点加强对交易市场、流通环节、定点养殖场的流行病学调查；五是对监测呈阳性的畜禽及时采取隔离、扑杀和无害化处理等措施，消除疫情隐患。三、强化消毒灭源一是充分利用高温季节的有利时机，坚持依法监管和技术服务相结合，完善措施，加大力度，强力推进高温季节重大动物疫病查源和消毒灭源工作，有效杀灭禽流感、口蹄疫、蓝耳病等病原体，净化养殖环境，消除疫情隐患；二是高度重视生猪蓝耳病的防控工作，采取有效措施，加强养殖、交易、运输、屠宰等各环节的监管，严防发生。四、强化流感防控近期，加拿大、阿根廷、澳大利亚等国家相继发生了生猪感染甲型H1N1病例，随着我国人感染病例持续增加，我国生猪感染甲型H1N1病毒的风险不断增大。各地要密切关注国内外甲型H1N1流感的流行情况，进一步加强生猪防疫管理和指导，加大监测力度，开展流行病学调查，强力实施规模养猪场封闭饲养和消毒灭源等综合防控措施，防止生猪感染甲型H1N1流感病毒。五、强化应急管理一是各地要进一步完善突发重大动物疫情应急预案和国庆期间专项应急预案，加强应急队伍培训和演练，更新补充应急物资储备，做好应对突发疫情的充分准备；二是严格落实24小时值班制度和领导带班制度，保证疫情报告信息畅通。一旦发生重大动物疫情，应急预备队必须在第一时间赶赴现场，按照应急处置要求，彻底拔除疫点，防止疫情扩散。六、强化防控责任夏秋之交是做好重大动物疫病防控工作的关键时期，各地要站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻落实河南省畜牧局关于加强国庆期间重大动物疫病防控等工作的通知文件精神，严格按照动物防疫“六位一体”责任体系的要求，细化防控任务，明确防控责任，切实做到任务到岗，责任到人，确保把各项防控任务落到实处。附件2：洛阳市畜牧局国庆期间动物及动物产品检疫监管工作方案根据河南省畜牧局关于加强国庆期间重大动物疫病防控等工作的通知要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作方针坚持“强化措施、重点监控、点面结合、以面保点”的工作方针，保障国庆期间动物及动物产品质量安全。二、工作目标各级动物卫生监督机构要进一步规范产地检疫和屠宰检疫，加强对动物饲养、屠宰、经营、运输以及动物产品生产、经营、加工、运输和贮藏等各个环节的检疫监管，严格落实动物卫生监督执法责任制和责任追究制，各个环节的监管面达到100%，我市调出动物及其动物产品产地检疫率、屠宰检疫率达到100%，确保新中国成立60周年大庆期间不发生重大动物源性食品质量安全事件。 三、主要措施（一）规范产地检疫各级动物卫生监督机构要认真落实检疫申报制度，严格按照检疫申报程序、检疫操作有关规定开展产地检疫。按照河南省动物卫生监督量化管理办法的要求，对辖区内动物品种、数量、分布以及规模化养殖程度进行调查统计，并建立档案。强化检疫出证管理，对出栏动物要求严格做好临栏检疫，严格查验养殖档案和牲畜耳标佩戴情况，严禁应免而未免动物、未佩戴耳标和染疫动物出栏、出场（户）。加强跨省调运种用乳用动物的检疫审批管理。按照动物防疫法及河南省跨省调运乳用种用动物检疫审批管理暂行办法的规定，严格事前申报、逐级审批、现场监管，对未按规定审批的依法处理。加强瘦肉精等违禁药品监管，按照农产品质量安全法有关规定，生猪出栏前瘦肉精监测不合格的，不得出栏上市，督促养殖场户落实生猪出栏前瘦肉精自检措施，自检面必须达到100%，自检率不得低于20%。（二）切实做好屠宰检疫各级动物卫生监督机构要认真落实同步检疫，定点屠宰场同步检疫率要达到100%，科学设定检疫岗位，定人定责，做到不漏岗、漏检。严把入场验证查标关、宰前检疫关、同步检疫关、检疫出证关、无害化处理关等五个关键环节，要确保屠宰场宰杀的动物持有有效动物检疫合格证明，未佩戴二维码耳标的牲畜不得入场屠宰；完善屠宰场各种台帐和记录，加强对中小规模屠宰场（点）的监管，要监督屠宰场做好检出病死动物及其产品的无害化处理工作，依法查处屠宰加工病死动物等违法行为，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物产品进入加工环节，确保上市动物及其产品质量安全。（三）全面加强各环节监管各级动物卫生监督机构在今年开展的活禽经营市场和经营病死动物及其产品两个专项整治活动的基础上，全面加强各环节监管工作。从9月19日起，各地要组织一次为期20天的动物卫生监督执法专项整治活动，进一步加强动物及其产品养殖、屠宰、经营、运输、贮藏等环节的监管工作，尤其要严格跨省调运动物监管，及时查找漏洞、消除安全隐患。完善处理公路“三乱”快速反应机制，严防“公路三乱”行为的发生。要加大违法案件查处力度，依法打击逃避检疫、抗拒检疫、经营病死动物及其产品的违法行为。（四）严格落实检疫监管的责任制和责任追究制在各地推行动物卫生监督执法责任制和责任追究制的基础上，强化国庆期间动物卫生监督工作分区包干、定点联系制度，进一步明确动物卫生监督机构、动物养殖加工企业法人、经纪人、检疫员的监管责任，层层签订责任书，监管责任明确到岗、落实到人。认真落实供京、供沪企业的备案管理和检疫员“一对一”驻场监管，严格落实检疫员“一岗双责”，确保监管无缝无漏洞。国庆期间，由于监管工作不到位、失察或监督不力等原因导致或间接导致动物或动物产品安全事故发生的，将从严、从重追究责任人责任。凡发生动物源性食品质量安全事件，企业所在地动物卫生监督机构包片领导人第一时间赶赴事件发生地进行处理。（五）加强区域和部门协作动物及动物产品检疫监管是一项系统工程，涉及方方面面，需要形成合力，齐抓共管，共同推进，需要积极探索动物卫生监督执法协作和联合执法的长效机制。各地要加强区域协作，及时协商解决动物及动物产品跨省流通出现的检疫监管问题；要加强与卫生、工商、商务、公安等部门的协调配合，形成监管合力，确保国庆期间不发生动物源性食品质量安全事件。附件3：洛阳市畜牧局国庆期间兽药质量监管和兽药残留监控工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，强化兽药监管工作，提升兽药质量，降低兽药残留危害，确保国庆期间畜产品质量安全，维护人民身体健康，维护国庆节期间的公共安全。二、工作目标加大假劣兽药和违法案件查办力度，进一步规范兽药生产经营秩序；加强兽药使用环节监管，规范兽药使用行为；加强兽药残留监测，保证国庆节期间的畜产品质量安全。三、整治重点（一）重点产品1、农业部公布的禁用兽药及未经农业部批准使用的兽药；2、农业部通报的假劣兽药；3、非法企业生产的非法产品；（二）重点单位1、列入农业部兽药质量通报的重点监控企业、假劣兽药生产企业；2、列入农业部兽药质量通报的兽药经营企业；3、动物养殖场（户）等兽药使用单位（三）重点区域1、兽药生产企业集中的区域； 2、兽药市场； 3、养殖密集区。四、整治任务（一）加强兽药生产环节的监管。对全市兽药生产企业开展全面的监督检查。要组织人员深入兽药生产企业，对其生产车间、原料库、成品库等关键部位进行全面认真、细致地检查，重点检查生产企业是否存放有违禁的原料药，在生产过程中是否存在乱添滥加的违法行为，检查其是否生产有无批准文号和套用批准文号的产品，发现违规行为立即查处。要继续落实兽药生产企业黑名单制度，向列入黑名单的企业派驻监督人员，对其生产全过程进行全程监督，防止制假售假行为的发生。（二）加强对兽药市场整治。加大兽药市场的整治力度，严厉打击经营假劣兽药违法行为。要加强对兽药专业市场、集散地尤其是对投诉较多的兽药市场和兽药经营单位的监督检查，特别是要加大对经营违禁药物和经营假兽药的违法行为的打击力度，加强兽药重大案件查处、曝光工作，做到有案必查，查案必结，进一步净化兽药市场；建立健全兽药重大案件查办、报告、督办及案件处理信息反馈制度，建立系统内地区间联查联办制度，对涉及多个地区的兽药案件联手查处，提高办案效果。（三）加强兽药使用管理。各级畜牧兽医行政管理部门要从使用环节入手，规范用药行为。开展兽药安全使用的政策宣传，指导养殖单位合理使用兽药，督促养殖单位建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，提高养殖用药水平。要监督养殖单位严格执行休药期规定，严禁使用伪劣兽药和违禁药物，从源头上保证畜牧产品质量安全。（四）加大兽药抽检力度。尽快落实2009年省局下达我市的兽药质量抽检计划，全面开展兽药监督抽检。在抽检过程中，要完善兽药监督抽检制度，规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制，加大假劣产品通报、处罚力度，提高兽药合格率。（五）加强兽药残留监控。组织实施动物性产品兽药残留监控计划，扩大残留监测品种、范围，完善残留超标追溯制度，发残留超标的畜产品要立即按规定处理，并组织人员对违法行为进行严肃查处。五、总体要求（一）细化方案，明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组，分工明确，责任到人。二要精心组织、周密部署。结合当地实际制订具体工作方案，保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。要采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门，加大整治、查处力度。五要加强宣传，正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作，提高养殖者安全用药水平知识，增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验，着力构建兽药维权与安全监管长效机制。七要加强队伍建设，加大专项整治人力、物力和资金的投入，为开展兽药整治活动提供必要条件，确保整治工作深入进行。（二）建立报告制度。各地兽医行政管理部门在检查中发现的问题要及时向上级汇报，发现重大兽药案件时，应立即报市局。六、工作安排（一）8月底前，各地结合实际细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。（二）9月1日至10月20日，按照方案内容全面开展整治活动。 （三）市局将在整治期间对各进整治工作开展情况进行督查。 （四） 10月30日前，各地将总结材料报市局兽医科。附件4：洛阳市畜牧局国庆期间兽医实验室生物安全监管工作方案按照河南省畜牧局关于加强国庆期间重大动物疫病防控等工作的通知（豫牧明200916号）的要求，为加强兽医实验室生物安全管理，确保国庆期间不发生兽医实验室生物安全事故，结合我市实际，特制定我市国庆期间兽医实验室生物安全管理工作方案。一、工作目标认真贯彻落实动物防疫法、病原微生物实验室生物安全管理条例和重大动物疫情应急条例，加强兽医实验室生物安全监管力度，严厉打击违法开展高致病性动物病原微生物实验活动行为；狠抓兽医实验室生物安全隐患排查治理，切实加强和解决兽医实验室生物安全管理薄弱环节和突出问题；深化兽医实验室生物安全教育培训，进一步提高兽医实验室工作人员生物安全意识和实际操作技能，确保国庆期间不发生兽医实验室生物安全事故。二、工作安排（一）开展兽医实验室生物安全专项检查。各地要对辖区内各类兽医实验室，特别是教学科研单位兽医实验室，以及兽用生物制品企业，立即组织开展一次生物安全监督检查，并建立定期滚动检查制度，国庆前夕监督检查不得少于两次，对重点环节、重点部位，实行重点监控，确保不发生生物安全事故。检查重点是实验室生物安全责任制落实情况、安全保障体系建立和运行情况以及实验活动、动物病料管理、菌（毒）种保藏管理等情况。对查出的安全隐患，要限期整改；对发现的违法行为，要依法严肃处理，为60周年庆典活动营造一个平安、稳定的社会环境。（二）突出抓好动物病原微生物菌（毒）种保藏和使用管理。各地要督促辖区内在教学科研、兽用生物制品生产活动中使用动物病原微生物菌（毒）种的各类兽医实验室和兽用生物制品企业，要站在政治和全局的高度，从维护社会稳定大局出发，以高度负责的精神，切实加强动物病原微生物菌（毒）种保藏和使用管理，确定专人负责菌（毒）种保藏管理。要全面落实各项管理制度，从即日起要组织对保藏设施设备和安全保卫措施再次进行全面检查，并建立定期滚动检查制度，坚决防止动物病原微生物菌（毒）种外流被非法利用。要严格执行动物病原微生物菌（毒）种领取审批制度和使用登记制度，建立详细的菌（毒）种领取、使用和销毁登记记录，未经批准不得向任何单位和个人提供动物病原微生物菌（毒）种。（三）严格规范高致病性动物病源微生物实验活动。要严格执行高致病性动物病原微生物实验活动审批制度，未取得高致病性动物病原微生物实验室资格和未经农业部或者省局批准的，不得从事高致病性病原微生物实验活动；对违法从事高致病性动物病原微生物实验活动的，各地要依法严肃处理。要切实加强兽用生物制品企业使用动物病原微生物的管理。兽用生物制品企业不得保存未取得兽药产品批准文号的高致病性或人畜共患病动物病原微生物菌（毒）种，目前保存的，必须立即送交国家动物病原微生物菌（毒）种保藏机构保藏或者立即销毁；研制新兽药使用一类动物病原微生物的，必须在实验室阶段前报农业部批准。要全面贯彻落实重大动物疫情应急条例，进一步加强动物病料管理，除动物防疫监督机构外，其他任何单位和个人未经农业部或者省局批准，不得擅自采集、运输、保存重大动物疫病病料。（四）加强实验室生物安全宣传培训。各地要采取多种形式，积极利用有关媒体，继续做好病原微生物实验室生物安全管理条例等有关法规和规范的学习宣传，9月底前各地要组织一次实验室生物安全知识培训，督促实验室也要开展一次生物安全和实验操作规范的学习培训，进一步提高兽医实验室工作人员生物安全意识和实际操作技能。（五）认真做好应急处置和值班工作。各地兽医主管部门、各类兽医实验室和兽用生物制品企业要健全完善生物安全事件应急处置预案，做到“及时发现安全隐患、及时报告安全事件、及时处置安全事件”。目前保藏和使用高致病性或人畜共患病动物病原微生物菌（毒）种的实验室、兽用生物制品企业，要实行24小时应急值班制度，发生保藏、使用的高致病性或人畜共患病动物病原微生物菌（毒）种被盗、被抢、丢失和泄露的，必须立即向当地公安机关和兽医主管部门报告，并及时采取相应的控制措施。三、工作要求（一）进一步提高对加强动物病原微生物管理重要性和紧迫性的认识。动物病原微生物管理，事关重大动物疫病防控，事关社会公众健康和生命安全，事关社会稳定。当前，动物病原微生物管理形势依然严峻，任务十分艰巨。今年将隆重庆祝建国60周年。各地要深刻认识做好动物病原微生物管理工作的极端重要性和紧迫性，坚决按照农业部和省局的部署和要求，以科学发展观为指导，深入贯彻落实病原微生物实验室生物安全管理条例、兽药管理条例和重大动物疫情应急条例，增强责任意识和法制观念，把动物病原微生物管理作为当前一项最为紧迫的任务，摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，全面加强兽医实验室和兽用生物制品生产企业生物安全管理，认真排查，杜绝漏洞，消除隐患，严防动物病原微生物菌（毒）种遗失，严防兽医实验室生物安全事故发生，切实维护公共卫生安全和社会稳定。（二）全面落实生物安全监督责任。各地要按照属地管理原则，切实加强本行政区域内各类兽医实验室和兽医生物制品企业动物病原微生物管理工作。要全面落实动物病原微生物监管责任制，层层签订生物安全责任书，切实把责任落实到单位、落实到具体工作人员。要全面落实兽医实验室设立单位、实验室负责人和兽用生物制品生产企业法定代表人在动物病原微生物管理中的责任，建立健全生物安全责任追究制度，明确工作要求，严格工作纪律，对工作不到位、措施不得力的，要依照有关规定严肃处理。（三）推进兽医实验室标准化建设。兽医实验室生物安全监管既要加强兽医实验室生物安全执法监管，切实消除当前严重威胁实验室生物安全的突出问题，又要着力推进兽医实验室标准化建设。各地要对辖区内每个兽医实验室生物安全状况和实验活动摸清底数，按级评估，分类指导，督促指导实验室加强内部管理，严格制定并落实各项规定和制度，不断完善实验室硬件设施建设，推动兽医实验室生物安全监管长效机制建设。请各地将兽医实验室生物安全监管情况于10月底前报市局