XX年冬季安全生产大检查实施方案.docx

XX年冬季安全生产大检查实施方案 XX年冬季安全生产大检查实施方案 冬季是各类安全生产事故的易发频发期，为切实加强全镇冬季安全生产工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，特制定本工作方案。 一、工作目标 从XX年11月1日开始，利用三个月时问，全面开展安全生产隐患大排查大整治，有效防范重特大事故，坚决守住安全生产红线，继续保持全镇安全生产形势稳定。 二、检查时间、方法 本次安全生产大检查从XX年11月1日开始，至XX年1月31日结束。按照属地和单位主管的原则，采取企业自查自纠，镇政府派出督查组进行督查督办的方法，分三个步骤同步实施。 一是自查自纠。全镇各类生产经营单位认真开展自查自纠，全面排查治理各类安全隐患。 二是全面检查。在企业自查的同时，各村、各单位组织对本辖区、本单位进行全面系统的检查。 三是抽查督查。督查组采取不发通知、不打招呼、直奔现场的方式，对各村各单位进行督查检查。 三、组织领导 为了便于开展工作，镇政府成立冬季安全生产大检查工作领导小组，以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，其他领导和安委会成员单位主要负责人为成员。 同时，由镇纪检书记为组长，组成工作督查领导小组，督查隐患排查整治、企业落实整改、具体实施等工作，对有隐患拒不整改和配合不力的相关人员、单位给予责任追究。 四、检查内容 此次安全生产大排查大整治重点检查煤炭行业(煤矿及采空区综合治理项目)、非煤矿山、易燃易爆物品、道路运输、危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹、特种设备、民爆器材、地质灾害、电力、农业机械、食品药品安全等行业领域。 (一)煤矿(综治项目)安全检查 深刻汲取神能乾安刘家峁煤矿事故血的教训，积极配合县煤炭、公安、矿管等部门，重点检查煤矿安全生产条件是否符合要求，安全管理是否到位，安全措施是否落实，六大系统是否安全可靠，有无越层越界开采，火工品管理混乱，已关闭矿井死灰复燃，乱挖乱采资源及“五假五超”的违法行为，资源整合和新建、扩建手续是否齐全，查看煤矿采空塌陷的预防、整治情况，企业安全生产责任体系“五落实五到位”的落实情况，276个工作日的落实情况，尤其是相邻煤矿采掘、有害气体、顶板等情况，作为检查的重点，企业要高度重视，严防群死群伤。 煤矿综治项目要进一步完善土地、林业、环保等相关手续，做好采坑的边坡治理，现场施工的管理。煤炭加工企业要按照发改部门批准的经营范围生产，严厉打击“厂中厂”的行为，严格按照最近县政府对煤炭加工运输企业煤管票的审查方案进行供票，坚决打击无土地、环保、安全手续的洗煤、煤泥等加工企业的生产。 严厉打击非法采煤行为，重点巡查平寺梁、王才伙盘、车尔盖沟、马连塔等区域，继续实行镇政府、公安、煤炭、矿管等多部门打击的机制，严厉打击村民小组出租提供非法采煤场所的行为，公安部门要严打严罚，尤其是在非法采煤用的雷管炸药上严查严打。严打一两起非法采煤的人员，拘留一两个，起到震慑的作用，同时各村的村干部要积极配合提供线索、提供信息。各煤矿要掌握本矿井田范围内的非法采煤情况，一经相关部门发现，上报煤炭矿管部门停产整顿。 (二)民爆器材和烟花爆竹的安全检查 配合公安、工商、安监等部门，加强对销售、储存、运输等环节的联合排查，规范烟花爆竹经营秩序，严厉打击非法生产、经营、储存、运输以及非法燃放烟花爆竹的行为，特别是冬季烟花爆竹用量大，要加强检查。 深刻汲取府谷县新民镇爆炸事故的教训。全面贯彻落实民用爆炸物品安全管理条例等规定，严厉打击无照私制、私藏、私自运输经营炸药雷管的非法违法行为，严厉打击非法炼焦油、居民和企业私自储存柴油汽油的行为。 (三)道路交通运输安全检查 配合交通、交警等部门，重点加强低速载货汽车、三四轮汽车拉人载客、节假日非运营车辆超载接送学生，非机动车违法载人，无牌无证等非法违法行为的查处力度。认真排查治理事故多发路段，危险路段的安全隐患，各村各企业要及时对道路进行养护整修，及时树立道路安全警示牌。对不能解决处理的危险路段要及时上报。海湾、龙华等煤矿要做好采空区道路的及时修复工作，树立安全警示牌。各村要做好交通安全的劝导工作。 (四)非煤矿山安全检查 与县矿管办、安监局等相关部门配合，对全镇的采石采沙场、机砖厂等非煤矿山企业逐一排查，坚决打击无证的机砖企业，规范开采秩序，严厉打击非法生产经营建设的行为。 (五)建筑施工和彩钢房隐患的安全检查 积极与土地、住建部门配合，重点打击村民和企业无土地手续乱修乱建的行为，同时认真对全镇的彩钢房进行一次摸底排查，做到底子清，隐患明。对未经审批的非法临时建筑和未使用阻燃材料搭建的彩钢房一律予以拆除，针对冬季在彩钢房烧炉子、用电取暖做饭等行为，重点检查电线老化、烧炉子等气体的排除是否畅通等。检查在建项目、煤矿、站台等企业的项目工程是否按照施工作业要求施工。 (六)消防安全检查 积极与消防、工商等部门配合，深入排查火灾隐患，特别是要加强对重点人员密集场所以及“九小场所”的火灾隐患排查治理，同时要组织开展危险化学品生产、经营、使用的检查工作。做好森林防火工作，通过多年的封山禁牧，植被覆盖率很高，为此一定要教育和宣传群众的防火意识，尤其是冬季上坟祭祖一定要及时灭火，防止火焰的蔓延。同时冬季群众取暖做饭的增多，防止有毒气体中毒和火灾的发生，做到防患于为然。 (七)地质灾害的安全检查 高度重视山体滑坡、房屋倒塌等灾害，特别是煤矿综治项目边坡的治理，煤矿采空区地面塌陷。煤矿要做好全天候的采空区巡查工作，及时治理采空区，群众坚决不能在采空区内的房屋居住。 (八)校园及周边环境安全检查 积极与教育部门配合，深入各校配电房、学生宿舍、师生食堂、厕所、校园周边等重点部位，重点检查校园安全管理及制度建设、学生饮食安全及传染病防控措施、交通安全管理及校园周边环境治理、校舍安全及消防安全、安全设施配备、安全隐患排查与整改、校园安保与治安防范等情况，围绕学生居住房屋、学校疏散通道和防火安全开展检查，严防发生拥堵、踩踏、火灾和食物中毒等事故，坚决查处私自接送学生的违法营运车辆，认真排查校园周边建筑施工安全隐患。同时，还要求全镇各中小学和幼儿园要强化安全意识，明确安全责任，加强安全教育，消除安全隐患，维护校园稳定，不断提高学校安全管理的预见性、科学性和实效性。 (九)食品药品的安全检查 配合食药监、卫生等部门，重点对学校、企业、超市商店、门诊、酒店宾馆等重点环节及肉制品、白酒、医疗器械等重点品种开展食品药品安全专项排查。尤其是冬季红白喜事比较多，群众集中用餐也多，要引起足够的重视，由村级食品药品协管员向镇食药监所报备。严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限农药兽药等严重违法行为。 其他行业领域，特种设备，输油气管道，电力，农业机械等方面要结合实际，全面进行排查，消除隐患。 五、工作要求 (一)认真查处隐患，切实提高事故安全防范能力.各村、各单位要把这次安全生产大排查大整治作为有效防范和坚决遏制重特大事故的重要举措，切实加强组织领导，迅速制定行动方案，立即动员部署，深入组织开展拉网式的安全生产大检查，确保安全生产大排查大整治全面彻底、不走过场、不留隐患。各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，迅速组织开展自查自纠工作，将排查任务落实到车间、班组和每个岗位，全面排查治理事故隐患和苗头。 (二)严格责任落实，认真做好安全生产各项工作。进一步加强安全生产行政“一把手”负总责“一岗双责”领导责任制，强化工作部署和督查检查;进一步落实“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁监管、谁负责”的安全责任制，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系;要进一步强化企业安全生产约谈、事故企业“黑名单”等制度，大力推进生产经营单位安全生产标准化建设，切实提高企业的安全生产水平。 (三)严肃责任追究，坚决遏制重特大事发生。要进一步强化安全执法，依法严厉查处非法违法生产经营建设行为，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要严格安全工作问责制，对安全责任不落实、集中检查整治行动工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。 (四)强化宣传教育，提高全民安全意识。加大对安全生产大排查大整治专项行动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要畅通投诉举报渠道。各村各企业于11月7日前将自查自纠报告和自查自纠表报孙家岔镇政府大楼306房间。(镇政府办公室电话：，完善举报奖励制度，做到有报必查、每查必果。 (五)做好应急值守，确保信息畅通。各村、各单位要进一步完善各项应急救援预案，有针对性地组织各项预案演练，切实增强实战救援能力，要加强应急值守工作，严格落实领导干部带班值班制度，坚持24小时值班和领导带班.严格执行信息报告制度，发现问题迅速上报、果断处置，确保把损失降到最低限度。 XX年冬季安全生产大检查实施方案 为切实做好今冬以及元旦、春节节假日期间安全生产工作，结合我区实际，特制定全区冬季安全生产大检查工作方案。 一、检查范围及组织形式 全区所有乡镇、所有行业(领域)生产经营单位。各乡镇政府、大通街道办事处组织辖区内各类生产经营单位开展安全生产自查，区相关负有安全生产监管职责的部门组织对本行业(领域)安全生产工作进行检查、督查，企业全面开展自查自纠。 区安委会组织开展安全生产综合督查。检查、督查的重点：消防、道路和水上交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、油气管道、涉氨制冷、特种设备、旅游、农机渔船等安全生产重点行业领域，以及城市建设运行安全风险防范等领域。 二、检查、督查内容 (一)乡镇人民政府、街道办事处落实领导责任情况。 1、学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署情况;贯彻落实市安委会第四次全体会议部署情况，制定贯彻落实的具体措施办法;做好当前特别是冬季安全防范工作情况等; 2、贯彻落实新安全生产法、关于加强安全生产监管执法的实施意见的通知情况; 3、各级党委政府和相关部门、单位实施安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”情况; 4、各级组织开展安全生产“铸安”行动，全面深化改革创新，完善安全生产监管体制机制情况; 5、持续开展“打非治违”专项行动，建立健全“打非治违”工作长效机制情况; 6、房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、寄递物流等领域风险排查防控情况;大型集会和大型活动风险研判、预案报批等情况;各种体育、文化、娱乐活动和旅游景点的安全管理工作，严防垮塌坠落、消防火灾和拥挤踩踏等情况。 (二)企业落实主体责任情况。 企业落实安全生产主体责任，开展安全生产大检查并对查出的问题和隐患整改落实情况，安全投入情况，指导相关单位进行“补课”，确保检查不漏厂、不漏项、不漏岗，消除大检查死角盲区等。 三、时间安排 (一)自查自纠(12月15日前)。各类生产经营单位和人员密集场所要对单位主体责任和安全措施落实情况全面自查，发现隐患及时整改。 (二)督查整改(XX年1月15日前)。各级、各部门和单位要在企业自查的基础上，组织对本地、本行业领域安全生产大检查开展情况进行督查，对事故易发多发的企业和行业领域开展重点检查。认真分析、及时解决、跟踪整改大检查中发现的问题，特别是要对XX年国家、省、市、区挂牌的重大安全隐患进行全面复查。 (三)总结提高(XX年2月20日)。各乡镇人民政府、街道办事处要将大检查总结情况、区有关部门要将本行业开展重点检查情况，于2月25日前书面报送区安委会办公室。 四、工作要求 (一)落实责任，严格检查。各级、各部门和各单位