白云湖镇高桥小学安全网格化方案.doc

白云湖镇高桥小学安全网格化和实名制管理工作2015年度实施方案为深入贯彻落实章丘市人民政府关于全面推进安全生产网格和实名制管理工作的通知（章政发201522号）和济南市教育局关于印发济南市学校安全网格化和实名制管理工作2015年度实施方案的通知（济教安函201522号）及章丘市教体局关于下发章丘市学校安全网格化和实名制管理工作2015年度实施方案的通知，扎实推进我校安全网格化和实名制工作体系建设，特制定学校实施方案。一、工作目标坚持“党政同责，一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实部门行业监管和属地监管责任，建立健全覆盖学校的安全生产网格化、实名制管理体系。实行“定级、定格、定人、定责”的属地分片负责和分级负责相结合的网格化监管模式，初步构建安全监管网格化、安全责任实名制、隐患排查治理制度化的工作格局，进一步明确教育部门监管责任和学校主体责任，实现安全监管不留盲区，隐患排查治理不留死角。二、2015年重点任务（一）安全生产网格化监管1网格划分按照“四定”的要求，学校划分为校长、安全管理员、教师三级监管网格。（1）校长为一级网格，对学校进行监管，建立条块结合、部门联动、重点突出的区域性监管网格，负责监督下级网格的履职尽责。（2）安全管理员为二级网格，对学校各部门进行直接监管。（3）教师为三级网格，开展隐患排查、应急救援等重点工作。2制作网格地图根据划分的网格，分级标住监管对象的名称、级别、地理位置等，将学校重点领域、重大危险源等录入清楚，明确业务监管责任人和监管人员等。3责任划分学校应按照法律、法规、规章、“三定方案”和“责任清单”并参照济南市人民政府办公厅关于印发的通知（济政办发200855号）的有关规定，认真履行安全监管职责。（二）实名制管理1定岗范围（1）学校主要负责人和其他负责人。（2）学校相关人员：学校法定代表人或实际控制人、其他负责人，安全管理机构负责人，班级负责人及一般教职工。2职责分工（1）严格落实领导协调、监管体系建设、监督检查、安全投入、应急救援体系建设、事故报告和调查处理等责任。（2）严格落实日常监管、安全宣传教育和应急求援等责任。（3）严格落实组织机构保障、制度保障、资金物质保障、管理保障、事故报告、应急救援处置等责任。3实名制要求按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”以及“分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主”的原则，逐一明确各级辖区和安全监管范围内学校安全管理的监管责任、主体责任和岗位责任；明确所有管理对象的责任领导、责任人，建立起完整的安全网格管理实名制。（1） 建立完善主要负责人负总责、成员“一岗双责”的学校安全领导责任分工实名制。主要负责人是辖区范围内学校安全工作第一责任人，对安全工作负全面领导责任，分管安全工作的负责人承担安全综合监管领导责任，其他负责人对分管范围内安全工作负直接领导责任。 （2）建立安全监管实名制。建立起主要负责人负总责、其他成员“一岗双责”的安全工作领导责任制，主要负责人是业务范围内安全工作第一责任人，对安全工作负全面领导责任，其他负责人对分管范围内安全工作负直接领导责任，对职责范围内所有监管对象均需明确责任领导、责任人。（3）建立内部安全管理实名制。建立健全安全责任制度，实行全员安全责任制，校长是本单位安全第一责任人，分管安全的负责人和安全管理机构负责人是直接责任人，班级负责人及一般教职工是各自职责范围内的具体责任人，要把责任细化落实到每个环节、岗位、员工。（三）隐患排查治理制度化安全事故的隐患排查和治理是网格化监管的重要内容，是落实学校主体责任和教育行政部门监管责任的工作重点。学校要依托安全网格化和实名制体系建设，进一步建立完善隐患排查治理工作机制。1.制定制度学校通过隐患“自查、自纠、自报”的工作制度，建立网上的报告、抽查、检查制度、挂牌督办制度和整改统计制度等。2.构架框架构建学校“自查、自纠、自报”、专家诊断、挂牌督办、执法督促整改的机制，确保消除事故隐患治理到位，提高学校安全水平。3.突出重点学校的“自查、自纠、自报”是事故隐患排查治理工作的重点，在网格化监管中，落实到各级网格具体环节上，突出信息化特点，充分利用网络终端的作用，提高排查治理的力度和速度，遏制各类事故的发生。三、工作步骤（一）安排部署阶段（2015年7月初）启动安全网格化和实名制体系建设，成立网格化监管和实名制管理工作领导机构，结合实际，细化工作措施和实施步骤，制定出切实可行的实施方案。对每个阶段、每个环节都要明确分工，责任到人，确保各项工作有条不紊地推进。（二）全面推进阶段（2015年7月下旬至8月底）1.全面调查摸底。（2015年7月底前）学校按要求认真开展自查摸底工作。登录济南市安全生产网格化监管系统（网址：21:82/login.aspx）填写基础信息。按照采集一家、录入一家、审核一家的原则，确保信息全部纳入到数据库中。2.明确监管范围。（2015年8月15日前）依据“上下对口”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，参照济南市人民政府关于印发落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定（济政办发200855号）的规定，明确监管对象和范围，确保“无缝隙、全覆盖”。3.建立三级监管网格（2015年8月31日前）要按照整体规划、全面覆盖、规范标准、权责一致、持续完善的原则，完成学校监管范围的确定，明确各级网格的领导人、负责人、网格管理员；制定网格化监管工作制度和工作规则。形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。4. 落实安全岗位管理实名制要按照“五级五覆盖”和“五落实五到位”的总体要求，依照职责，建立安全工作“学校内部实名目录”。安全岗位内部实名目录在本单位内进行公示，并按照规定时间上报备案存档。信息汇总于2015年9月5日前报白云湖教育办。5. 建立隐患排查治理长效机制（2015年10月31日前）学校要认真履行相关法定职责，按照标准定期组织开展隐患排查治理工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患排查治理情况要按照管理层级和行业分类，通过章丘市安全生产网格化监管信息系统每月最后一个工作日前上报。要鼓励、发动教职工发现和排除事故隐患，发挥专家作用，定期聘请专家进行“诊断式”检查，形成群众参与、专家诊断的排查治理机制对排查出的重大事故隐患，按照行业分类、监管层级，即时将隐患现状、危害程度和治理方案等内容进行专项报告。定期登录系统查看学校的安全隐患排查治理自查自纠报告，根据事故隐患危害程度，学校采取防控治理措施。6. 网格化数据平台试点运行展开安全网格化监管平台建设。按照市里统一要求完成所有数据录入，网格化监管取得初步成效。（三）完善巩固阶段（至2015年12月底）对“网格化监管”运行情况进行自查，在责任落实、工作