西安高新区二次创业整体方案95页.doc

西安高新技术产业开发区“二次创业”总体方案一、西安高新区“二次创业”的背景及面临的形势l、新世纪的头一二十年，中国进入了“重要战略机遇期”和“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”，与此同步推进的西部大开发战略，给西部带来了加快发展的机遇。在这一宏观形势推动下，全国各地包括西部各省市全力加快建设和发展的步伐。陕西省、西安市及时提出了“建西部经济强省”、“加快关中产业带建设”和“建经济强市、创西部最佳”发展战略，决心以超常速度实现经济和社会的跨越发展。2、西安高新区经过11年的一次创业，已经成为陕西和西安科技创新、成果转化、人才培育的基地和最大的经济增长点，但是与陕西和西安紧迫的发展要求相比还有较大差距。高新区必须进行“二次创业”，以体制创新、技术创新的质变飞跃和产业规模的聚变、裂变扩张，提升科技竞争能力，做大做强科技产业，增强对地方传统产业结构调整辐射、带动和经济增长的支撑作用，成为关中产业带崛起的龙头，为陕西和西安经济的腾飞做出重大贡献。3、经济全球化加剧了经济资源和要素在全球范围的流动，中国入世后各中心城市大打开发区牌“以区兴市”，通过加快市场化改革，超前超强投入政府财力和资源，营造一流的投资软硬环境争夺资源和要素。东部开发区已经形成的原始积累、竞争优势和发展势头给西安高新区造成了前所未有的压力。通过“二次创业”为陕西和西安建设能够大规模吸纳聚集资源、要素的平台和环境，在新一轮资源配置中抓住发达国家制造业和资本向中国转移的机会，必然成为西安高新区在竞争中力图胜出的历史选择。4、全国高新区之间的竞争已经演化为所在城市之间的综合竞争。西安高新区必须进一步树立危机意识、大局意识和创新意识，突破过去，超越自我，以高标准高要求的“二次创业”促进西安的城市经营和整体发展，促进西安的市场化、工业化和信息化，同时实现自身资源聚集、产业发展、园区建设规模的整体性重大突破，确保未来510年在全国高新区第一梯队的位置。二、西安高新区“二次创业”的指导思想1、提升核心竞争能力。以技术研发、成果转化、企业孵化、软件加工和轻结构高技术产品制造能力的提升作为科技产业发展的主线，打造高新区的鲜明特色和核心竞争力。为西安“建强创佳”持续提供经济发展的技术创新之源。2、推进产业裂变扩张。实现在创新资源规模、科技产业规模和园区建设规模上的聚变、裂变扩张，五年大变，十年巨变，把西安高新区建设成为中国西部地区规模最大和辐射能力最强的高新技术研发中心、成果转化中心和高新技术产业化基地。3、增强资源聚合效应。坚持科技产业为主导，形成主业突出、多业联动，业态完善的资源聚合“场”效应。以经营城市为指针，通过大力营造西部一流的商务平台，健全完善技术链条和产业链条，培育强大的产业集群，全面增强高新区的综合经济实力。4、辐射带动区域经济。把高新区的“二次创业”融入西安的整体发展、关中产业带建设和地方传统产业结构调整升级之中，在城市经营中与周边城市、开发区和区县错位发展，发挥高新区的特色与优势，把高新区的新型服务管理体制和技术创新机制辐射到全市，促进西安“建强创佳”战略目标的实现。三、西安高新区“二次创业”的目标定位1、总体目标通过“二次创业”把西安高新区建设成为：国际知名的科技园、国内一流的高新区、中西部最佳的科技产业城。在体制与技术创新能力、创业与企业孵化能力和创新文化建设方面做到全国一流。在园区基本建设与经济发展规模、高新技术产业辐射带动作用方面做到西部第一。2、功能目标以“二次创业”进一步增强高新区在区域经济和社会发展中的辐射带动功能，成为区域经济的增长极、改革开放的试验田、经营城市的示范区、实施技术创新和科技产业化的基地、培育中小科技企业与企业家的学校、拉动产业结构升级的引擎。3、2006年发展目标累计完成基础设施开发配套60km2（是2001年的3倍）。技工贸总收入1100亿元（是2001年的3倍）。工业总产值770亿元（是2001年的3倍）。国内生产总值380亿元（是2001年的3.6倍，占全市的27%）。工业增加值236亿元（是2001年的2.9倍）。出口10亿美元。财政收入50亿元（按大口径）。就业40万人。4、2010年发展目标累计完成基础设施开发配套94km2。技工贸总收入2500亿元。工业总产值1625亿元。国内生产总值850亿元。工业增加值450亿元。出口33亿美元。则政收入160亿元（按大口径）。就业80万人。四、西安高新区“二次创业”的重大任务“二次创业”的根本任务是：通过构筑3大现代产业园区并与区县合作扩建新建7个科技产业园；大规模吸纳聚集科技研发资源、产业资源和人才资源，打造科技产业持续发展的核心竞争能力，推进西安科技产业规模的快速扩大。1、建设科技产品制造业园区，促进西安工业振兴建设中西部一流、面积44km2的科技产品制造园区，引进投资与产出规模较大的国内外制造企业入区建厂，留住孵化成功的科枝企业，扩展高新区己经形成的制造业规模，以技术和机制创新为动力振兴西安的制造加工产业，为西安构建劳动力就业基地并形成规模化税源。（1）产业定位发展体积小、重量轻、附加值高、特色独具的高技术产品制造业，包括：信息技术及通讯网络设备产业。光电子元器件产业。制药和生物工程产业。精密仪器仪表、自动控制装备和加工设备产业。石油勘探、开发和电力技术和装备产业。新材料和环保能源设备产业。（2）发展目标2006年完成新建20km2的开发配套。累计引进投资额5000万元以上的制造企业100家以上，投产50家。实现工业总产值770亿元，工业增加值236亿元，5万人就业。2010年全部完成44km2的开发配套。累计引进投资额1亿元以上的制造企业300家以上，投产150家。实现工业总产值1625亿元，工业增加值51O亿元，15万人就业。（3）建设内容按产业领域相对集中和提供专门设施和服务的要求，建设国家级环保产业园、通讯产业园、光电子产业园、生物医药科技园、日本产业园、华商产业园、物流产业园共7个专业园区：（4）发展制造业的主要措施A.实施引进大项目、大金此、大产业战略，预支未来财力，提供低价土地和特殊优惠政策。引进一批有行业带动力的跨国公司。以引进跨国公司战略性投资为重点，2006年前每年引进大型制造业项目35家，单个项目投资额达5000万美元以上，产值1.5美元以上。以行业骨干企业为载体，通过兼并、收购重组为手段，针对性地开展招商引资，实现大跨度的强强联合资源互补，迅速壮大产业规模。B.大力培育龙头企业。育优，支持优秀创业企业股改、融资，促其成长；扶强，选择专业和行业中有整合能力的公司重点扶持，使其成为大企业集团，争取2006年：23家产值过50亿元（备选企业：东盛集团、爱尔半导体、中国石油测井公司、海星集团、陕西西部电子有限公司等）。57家产值过30亿元（备选企业：大唐电信、彩虹显示器、东新科贸、交大开元、西飞国际、联想西安游戏公司、迈科集团、高科集团等）。30家产值过10亿元。100家产值过1亿元。800家产值过千万元。C.培育产业集群，提高产业集中度。通过建设专业园区，培育骨干企业和产业链，组建行业、专业委员会和产业联盟，加强行业交流沟通等方式形成在国内国际有影响力的产业集群，增强规模聚集效应。形成：以大唐电信为骨干的通讯设备产业集群。以东盛医药为骨干的生物医药产业集群。以中石油和通源石油为骨干的石油勘探、开发设备产业集群。以协同、博通、思维等为骨干的软件加工产业集群。D.激活改造国有存量资源。在摸清西安现有1000多亿国有工业资产结构、分布基础上，利用党的“十六大”进一步深化改革扩大开发之机，通过高科技产品加工园制造业平台的构建和资本市场的兼并重组，激活、整合西安巨大的固有存量制造业资源，振兴西安工业经济。2、建设国际软件产业园区，培育西安新型支柱产业建设国的一流、面积8.8km2的国际软件产业园区，成为有10万以上软件人才工作居住，世界知名、中国最大的软件出口和服务基地，为西安留住一大批高、中级人才，巩固西安智力密集型城市地位，加快西安国际化进程。（1）功能定位软件出口加工服务基地。国际IT企业软件研发与技术支持基地。自主版权软件产业化基地。我国重要集成电路设计基地。软件人才教育培训基地。（2）发展目标到2006年，基本完成一期4km2的建设，软件销售收入达75亿元，GDP42亿元，出口2.5亿美元，就业3万人；引进100人左右的软件研发企业达30家，各类软件人才以30%的年均速度增长。2010年，8.8km2园区全部建成，软件销售收入达320亿元，GDP184亿元，出口7亿美元，100人左右的软件研发企业80家，软件人才总量10万人以上。（3）建设内容软件研发区，吸引世界IT100强企业及国内大型软件公司设立研发中心，使西安成为中国IT产业的重要研发基地。软件加工区，定位为面向国际市场的软件工厂，包括日本软件加工区、欧美软件加工区、台湾软件加工区等，成为中国最大最有竞争力的软件出口基地。软件人才教育培训区，吸引世界知名的信息技术教育机构大园，依靠西安3所国家软件示范学院和民营高校，面向国际市场提供软件人才，成为中国最大的软件人才培养和软件人员劳务输出基地。软件孵化区，吸引本地和海外人才创办创业企业，并通过园区的国际化提升创业企业的国际化水平、技术创新能力和市场开拓能力。孵化出一批在国内、国际市场有竞争力的、具有原创技术的软件企业。（4）基础设施与特殊配套建立多备份高速网络系统，与中国电信、联通、网通、中国卫通等接入，同时采用光缆、无线、卫星等通讯手段。建立双回路供电系统，保证无间断供电。设立724小时的网上结算和报关中心。设立外国人和园区人员出入境的快速通道。建设符合国际标准的外国人居住区。（5）建设方式国际合作共同建设，中外政府机构和大型财团共同投资，引导更多的国外公司及国内知名公司投资，建设国际一流水平的投资环境，争取有利于软件产业发展的特殊政策，吸引国内外大型软件公司、研发中心、培训机构进入。3、建设科技创业研发园区，提升西安科技竞争能力建设国内一流、面积7.9km2的科技创业研发园区，把科技创业（包括国内科技人员问业、海外学子创业）做大做强，把西安的基础性科技研发资源转变为面向市场的新产品研发优势，形成强大的技术研发与成果转化的能力，为西安经济的持续高速发展和传统产业改造提供强大技术动力。（1）功能定位科技企业生长的孵化器和科技企业家成长的摇篮。国内外创业者、研发机构和中小企业的聚集地。我国重要的科技成果转化和产业化基地。国际化的高新技术创新基地。（2）2006年发展目标转化100项重大科技成果。孵化500家科技企业，其中毕业企业100家。培育20家在国内外有影响的骨干企业。新增创业企业500家、留学及海外人员企业200家。培养200个创新创业人才。（3）主要工作建设各类专业孵化器，形成专业孵化器集群。建立国际化的专业孵化中心2个。建设以技术为平台、孵化为主要工具的产业培育网络。设立工程技术研究中心3个，行业信息服务中心2个。设立创业发展基金，规模达1亿元以上。建设技能教育基地和人才培训体系，设立专业人才培训中心2个。新引进各类科技人员3万人，其中留学生达到3000人以上。引进研发中心及研发型科技企业200家，其中跨国公司研发中心50家。引进、留住大学本科以上科技研发人员10000人，其中具有硕士和博士学位者3000人以上。加强对行业有重大引领作用的龙头骨干企业的培训和培育。（4）建设内容企业孵化区，建设光电子、传感器、IC及集成电路、新材料、生物医药、环保及新能源、微电子技术等专业孵化器（专业型创业大厦）和适应专业技术，行业的培训中心。创业企业区，中小技术研发型企业的聚集地，建设国防科技工业园和建设光电子产业园。创业功能配套区，以创业大道为主轴，建设20栋创业公寓、创业会馆、APEC创业培训中心。企业研发区，大力引进跨国公司、国内上市公司和民营科技企业的研发中心。机构研发区，容纳国家重点实验室、工程中心、技术检测中心、大学研究生院、改制的研究院所和新建的大学科技园等。（5）建设与管理方式社会化融资，每个专业孵化器可独立对外招商，由有实力的投资者整体开发，广度吸纳社会投资参与创业园建设。集团化管理，吸纳社会资金组建创业管理集团，形成强大的孵化服务功能，对孵化器进行集团化管理和经营。专业化发展，按照技术与产业链条关系，建设相关的技术设施，使孵化器配套功能与服务向专业化方向发展。4、建设中央商务区，构筑西安现代化商务平台建设中西部一流的中央商务区，为科技产业上规模和西安经济全面繁荣建造现代化的商务平台。规划10.9km2，成为面向高科技企业为主，兼顾其他行业，具有公司办公、商务、会展、商住功能，成为辐射西部（或西北）地区的商务中心。（1）建设内容包括金融商务区、商务办公区、会展区、商业贸易区、政府办公区、领馆区。建筑面积400600万平方米，5080栋写字楼，10个酒店（其中2家五星级），一个大型会展中心，100150万平方米的配套公寓，高档居住区及其他配套设施。吸纳一大批银行、投资、保险等金融机构，证券、律师、会计、咨询、信息等中介服务机构，上市公司、企业集团和科技公司总部，国内外机构的办事处，贸易、通讯、物流公司，酒店、餐饮等服务机构进入。（2）发展目标基本建设投资250300亿元，计划到2010年基本建成，2010年实现总收入100亿元，GDP达52亿元，就业15万人。5、建设七个产业园辐射拉动区县经济增长与区县合作建设总面积3Okm2的7个科技产业园，新建韦曲、灞桥、周至科技产业园，扩建碑林、新城、莲湖、雁塔科技产业园。7个科技产业园产业项目不限于高新技术，发展以扩大就业为主要目标的劳动密集型产业，同时作为西安市三环路以内区域传统工业外迁发展的新空间。2006年开发建成15km2，技工贸总收入达到30亿元，GDP达10亿元。五、西安高新区“二次创业”的保障措施1、营造六大优势环境聚集资源和要素（1）高度活跃的投融资环境基木思路：坚持政府引，社会参与、企业运作、市场导向的原则。利用西安的科技创业资源吸引金融投资机构和资金。利用CBD的建设引进聚集国内外投融资资源，形成面向西安和陕西、辐射西部的金融中心。建设以企业信用评级制度和专业网站为骨架的信誉平台，使优质企业能够低成本获得西部最好的投融资信誉，促进各类资金向高新区聚集。促进中小企业产权交易，壮大科技扶持等专项基金。主要目标：2006年前每年获得国家及省市各类政策扶持资金3亿元；国内上市公司15家、境外上市公司5家，每年从资本市场融资1015亿元；企业每年获得1015亿元的创业投资；银行为区内企业的贷款余额达200亿元。体系构成：投资机构。创业投资和投资管理机构100家左右，管理资金80亿元，其中管理资金过2亿元的机构5家以上;在本地开展业务的外埠创投机构100家。银行。引进58家以上的商业银行地区分行、3家以上的外资银行入区。国家开发银行西安分行、进出口银行西安分支机构等政策性银行入区。所有在西安有业务的商业银行在区内设支行。非银行金融机构。2家本地的信托机构总部、所有在本地有业务的信托机构的分支机构入区；10家以上的证券机构入区；58家境内外投资银行分支机构入区；5家以上保险公司地区总部入区。政策性机构和扶持基金，争取国家、省、市各类产业扶持基金的支持;青年科技人才创业基金5000万元；贷款担保机构（资本金1亿元）。（2）社会化的现代服务环境基本思路：政府支持，市场驱动，企业运作；实现科技服务业的社会化、专业化和国际化。体系构成：引进和培育科技创业服务体系、人力资源服务体系、法律事务服务体系，会计师、审计师服务体系、资产评估服务体系、经营管理咨询服务体系、现代物流服务体系。到2006年引进8家以上的国内外著名的会计事务所（3家世界“五大”），58家从事投资业务的境内外律师事务所，5家评估事务所，30家财务顾问公司，5家现代物流企业。（3）数字化的信息环境基本思路：引进多家通信运营商，低成本建设高水平宽带光纤物理网络，率先建设信息化基础设施。大力推进企业上网工程，全方位实施企业电子化，两年内企业上网率超过50%，加快制造业的信息化。大力推进电子政务（网上办公）和电子商务，发展现代物流，推进服务业的信息化。大力推进通信、网络、软件、集成电路设计等IT技术研发与产业发展。（4）终身教育的人才培养环境基本思路：建设高新区的终身教育体系，开展名校品牌经营；鼓励社会化投资，实施民营化管理，把学前教育、基础教育做大做强；借用社会力量，建立专业培训和职业技能教育体系，与西安的大学一起构成终身学习的人才培养和成长环境。体系构成：名牌基础教育。与4个主功能区配套，建设20所小学、10所初级中学、5所高级中学、3所国际学校，使入区企业和科技人员子女都能受到良好的教育。专业培训。与西安交大、西工大、西安电子科技大学合作建设三所国家级软件学院，与国外培训机构合作，开展多层次、全方位专业培训，引进23所职业技术学院，引进10家以上国际化人力资源培训机构和猎头公司，每年接受职业培训人次不少于3万人次。（5）鼓励创新的文化环境基本思路：努力培育激励创新、张扬个性、鼓励冒险、宽容失败、公平竞争、企业主体、以人为本、诚实守信、尊重规则和管理就是服务为内容的观念和文化氛围，为市场经济制度规则在高新区的确立和科技创新环境的营造提供文化支撑。主要措施：完善文化设施，兴办文化机构，开展文化活动，活跃文化生活，把高新区建设成为精神文明高尚、文化氛围浓郁、环境优美的现代科技城区。重要工程：吸纳、改造、新建一批文化、教育、体育、娱乐设施，实施高新区企业和个人信用记录与评价体系工程，建设数字化文化社区，鼓励社区兴办提高人口德、智、体、美素质的文化社团，开展主体鲜明形成品牌的大型文化活动。（6）服务产业发展的人居环境大力营造为科投产业发展服务的居住环境，规划设计以人为本，在建筑标准、环境质量和市场价格上满足园区科技企业不同层次人员的居住和生活要求，提供高水平的物业管理与服务。人居建设注重科技人才以及国际人才的特殊需要，形式上强调整体和秩序，整体求大势，局部重情趣；强调自然、生态的环境意识。2、实现六大转变突破过去超越自我（1）规划模式把经营城市理念融入策划和规划之中，策划先行，规划体现。由小规模粗放规划转变为高水准、大手笔、超前性的规划。由分期规划转变为一次性整体规划，实行土地储备，分步实施。规划与开发计划即阶段性土地供应的数量、用途和开发方式结合。(2)开发模式由单一开发主体向多主体开发建设转变，形成多方面的积极性。由滚动开发变为组团成片开发，一个“组团”等于一个主功能区加相关配套功能。实现组团规划设计、开发建设、招商服务、经营管理的一体化运作。(3)建设融资模式改变单一靠银行贷款融资，实施多元化融资，更多利用资本市场和社会资金参与开发。改变单一靠高科集团公司负债融资变为发展多个负债融资主体。以高科新西部、高新地产、高科建设等公司为主发起人，组合外部资金，组建几个资产上10亿元、有更强开发能力的股份制公司，并上市融资。利用土地质押权融资，开放部分土地开发促进融资。充分发挥管委会财政杠杆作用，以承担利息或未来回购基础设施方式支持开发建设的融资负债。（4）招商模式由管委会单一主体招商向多开发主体招商转变。由零星分散招商向成片组团招商和龙头企业引商转变。由单纯行政组织招商向推进市场化、社会化招商转变。（5）产业发展模式由一业独进转向定位准确、主业突出、多业联动。孵化培育与招商引资结合，加大招商引资力度。培育优势产业的重点是培育龙头企业和产业链。招商引资的重点是具有带动作用的大公司、大项目。（6）管理模式实施特区管理，通过高新区条例立法，创新完善接近国际惯例的现代新兴城区管理模式。实行分级管理，下放开发建设、招商引资、产业发展等管理服务事务，构建扁平化管理、责权利一致和快速决策的管理服务体系。增强农村管理和发展服务，把高新区的建设和农村城市化、农业工业化、农民市民化紧密联系在一起，在“双赢”基础上减低土地开发和未来区域管理的成本。3、资金需求和融资保证高新区“二次创业”到2006年估算需要基础设施开发配套资金50亿元，公共设施建设资金15亿元；产业项目投资400亿元，共计465亿元。产业项目投资依靠市场化招商引资完成，每年确保完成100亿元的任务。基础和配套设施建设高新区管委会总计投入8亿元，每年2亿元；合作开发商投入20亿元，其余37亿元通过银行贷款、股市融资等方式解决。4、空间需求与开发计划“二次创业”需要为高新区未来510年建设发展新增60km2（与区县合作建设30km2未包括在内），另预留控制60km2。加上原来已经规划的34km2（已经建成19km2）,共计154km2。到2006年新建设完成：创业研发区5km2，软件园6km2，加工区20km2，中央商务区10km2，共计41km2。5、组织、体制和政策保障（1）领导市委、市政府尽快重新组建“高新区建设领导小组”，继续发挥领导小组的战略指导和体制保障作用，协调全市力量形成合力支持高新区的“二次创业”。（2）体制以市委、市政府决定及市人大立法方式，对二次创业范围内的行政管理与执法充分授权，使高新区继续发挥市场经济改革的试验和示范作用。尽快系统研究解决农村管理以及高新区未来管理体制的定位问题。（3）政策以市委、市政府决定及市人大立法方式，明确把高新区的体制和政策扩大到高新区三期及韦曲、灞河、周至科技产业园和“二次创业”方案规划范围的全部区域。（4）土地确定二次创业空间范围，市政府召开专题会议研究规划范围内用地性质改变问题，尽快解决当前空间不足启动困难以及地价控制的问题。（5）规划尽快确定高新区“二次创业”控制性规划。规划、建设等有关部门尽快把“二次创业”控制规划范围内的建设、规划等审批事务移交高新区管委会。（6）财政实行高新区现行财政体制延续5年保持不变，停止体制外上解；把城市维护建设税、房产税、契税、土地出让金、土地增值税留给高新区用于建设，不参与分成；新开发区域前5年的财政收入全留给园区；合作建设的园区与区县实行财政分成体制，分成前扣除园区管理维护费用，市政府确定的引进大项目的减让地价成本以及税收退还的开支。 西安高新区2006年度经济与社会发展报告2007-04-07 15:51 作者： 出处： 开发区报道 责任编辑：xayesky 2006年是西安高新区实现市委、市政府确定的高新区二次创业“四年大变、八年巨变”第一阶段目标的最后一年，也是实施“十一五”发展规划的开局之年。西安高新区在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的大力支持下，在雁塔、长安等区县的鼎力协作下，在区内企事业单位的共同努力下，以“创新发展年”为主线，大力实施外部资本化战略和自主创新特色引擎战略，着力推进招商引资、产业培育、自主创新、环境优化、和谐新城建设等工作，经济发展和社会各项事业取得显著成绩，主要经济指标实现了连续四年保持30%以上的发展速度，全面完成了市委、市政府下达的各项任务，实现了二次创业“四年大变”的阶段性目标!2006年，西安高新区经济与社会发展呈现出以下特征：1、经济发展继续保持速度快、结构优、效益好、活力强的良好态势，全区经济规模进一步扩大，对区域经济发展的辐射带动作用进一步增强据快报统计，全年在册企业实现营业收入1355.9亿元，同比增长30.13%;实现工业总产值870.43亿元，同比增长30.8%;实现工业增加值280亿元，同比增长31%;实现固定资产投资137亿元，同比增长30.5%;实现合同外资6.21亿美元，同比增长49.3%;实际利用外资2.92亿美元，同比增长47.2%;实际利用内资84.28亿元，同比增长35%;实现外贸出口6.25亿美元，同比增长30%;全区企业实缴税金总额46.58亿元，同比增长30.6%;实现市级财政收入15.4亿元，同比增长27%。2、外部资本化战略实施效果显著，以应用材料为代表的大项目引进取得可喜成绩2006年，面对国际产业结构调整转移加快的有利时机，高新区以完善产业链、优化产业配套环境为重点，积极转变招商观念、创新招商机制、拓宽招商渠道，招商引资取得丰硕成果。外资方面，全年新设外商投资企业84家，投资总额10.4亿美元。内资方面，全年新引进注册资本5000万元以上的项目28个，注册资本总额88.47亿元。西洽会和港洽会高新区共签约项目113个，其中内资项目74个，外资项目39个，投资总额超过了150亿元。全球最大的半导体制造设备生产商美国应用材料公司投资总额2.55亿美元的全球开发中心项目正式落户高新区，继前年美光项目后，再次刷新我省外资工业项目的投资记录。此外，全球最大的汽车零售系统及服务提供商美国理诺公司、美国互芯科技公司、美国艾默生网络能源研发中心项目、德国奇梦达研发中心项目、深圳宇龙通信项目、浙江中财化学建材生产项目、中石油测井研发生产基地项目等国内外知名企业投资的项目纷纷入区。3、主导产业集群化趋势明显，服务外包、创意产业等新兴业态发展势头良好2006年，高新区通过政策创新、奖励引导、资金扶持、平台建设等措施，促进产业快速发展。按照国家有关优惠政策，全年减免或退还企业各类税收7.25亿元;兑现各类产业扶持资金8800多万元，对数百家企业进行了奖励和扶持;出台了扶持“瞪羚”企业发展、支持企业标准化和争创名牌、支持孵化器发展和鼓励软件、集成电路产业发展及促进贷款融资、研发创业、产业物业租售等新政策。通过发挥财政资金的引导作用，全年促进金融机构为区内中小企业贷款超过94亿元;全年新增上市企业10家，上市公司累计达到40家。2006年，高新区新增工商注册企业741户，累计注册企业达到8681户，其中外资企业813户。据快报统计，全区企业实现利润总额50.8亿元，同比增长31%。年营业收入过100亿元企业有1家;过20亿元企业有18家，比上年增加5家;过10亿元企业有25家，比上年增加3家;过亿元企业达到150家，比上年增加12家。以电子信息、装备制造、生物医药、新材料等四大主导产业为主的高新技术产业实现营业收入1166亿元，占高新区全部营业收入的86%，比2005年提高了近6个百分点。其中，以集成电路、通讯、电子元器件等为核心的电子信息产业实现营业收入255亿元。以比亚迪、法士特、庆安冷机、大金庆安、兄弟标准等企业为代表的装备制造业实现营业收入360亿元，同比增长35%。比亚迪公司全年生产轿车整车超过5万辆，完成产值超过30亿元。以陕西有色金属集团、金堆城钼业、迈科金属等企业为代表的新材料产业实现营业收入295亿元，同比增长30%。以东盛、金花、皓天、绿谷、步长、力邦等企业为代表的生物医药产业实现营业收入234亿元。软件产业保持高速增长，服务外包业态聚集效应初显。全年引进包括美国理诺;日本横河西仪、明达科;台湾普罗通信以及国内最大的IT服务商“神州数码融信”、国内服务外包第一品牌“文思创新”、国内第一棋牌游戏开发品牌“联众世界”等国内外知名软件企业46家。服务外包方面，西安高新区聚集了NEC、富士通、葡萄城、英特尔、英飞凌、赛贝斯、用友、炎兴等100多家从事外包业务的企业。2006年，软件产业实现营业收入112亿元，同比增长37%;实现出口5500万美元，同比增长31%。以西安软件园为主要载体，西安软件及服务外包产业良好的发展态势得到了国家的认可，2006年，西安做为全国首批5个“中国服务外包基地城市”之一获得国家商务部授牌。2006年，高新区针对国际产业发展的新趋势并结合本地资源优势，提出了向产业高端进军，大力发展创意产业、打造唐延路创意产业带的新思路。为了促进创意产业发展，高新区出台了创意产业扶持政策，设立了每年1500万元的专项扶持资金;并通过举办“中国西安首届手机电影年度盛典”及水晶岛、橡树街区等创意产业聚集区的授牌来营造发展氛围、吸引全球创意资源。全年引进各类创意企业63家，注册资金1.15亿元。在首届中国北京国际文化创意产业博览会上，西安高新区唐延路创意产业聚集区荣获“2006中国十佳最具投资价值创意基地”称号。对外贸易活跃，高新区成为拉动全市出口的主要力量。 2006年，高新区260多家进出口企业实现进出口总额11.4亿美元，同比增长33.4%，其中出口6.25亿美元，同比增长30%，占全市自营外贸出口的44.2%。在全部出口产品当中，机械设备、机电产品、电器及电子产品的出口额占到了出口总额的85%。全年为企业退税4.21亿元。西安高新区被国家商务部批准成为“高新技术产品出口创新基地”。4、以企业为主体的技术创新体系不断完善，技术创新成果显著2006年，高新区设立了总额达10亿元的“自主创新基金”，“十一五”期间将专门用于扶持企业技术创新、引进高端人才及院士创新创业、留学生创业等，全力打造“中国科技创新中心，建设世界一流高科技园区”。2006年，区内企业累计获得各类科技计划立项411项，其中国家级计划186项，合计获得扶持资金5.1亿元。全年新认定技术贸易合同448份，合同总额3.55亿元。截至2006年底，高新区技术市场累计认定各类技术合同3600余份，交易总额23亿元。全年各类知识产权申请近2000项，其中发明专利890项。西安高新区被正式授予“国家知识产权试点园区”称号和“国家知识产权兴贸工程试点基地”。同时，管委会还积极推进国家高新技术产业标准化示范区建设工作。西安富士达公司被国家质检总局和国标委授予中国标准化突出贡献三等奖。2006年，高新区向国标委推荐了24项2007年度国家标准的制定任务，西安高新区有望成为全国承担标准制定任务最多的开发区。企业研发投入持续增长，涌现出一批技术创新能力强的企业和具有自主知识产权的产品。2006年，高新区企业R&D投入占销售收入的比例达到了4.2%，比2005年提高了0.2个百分点。全年新认定高新技术企业136家，现有高新技术企业1069家。现有中国名牌7个;新增陕西名牌产品4个，陕西名牌产品累计达到28个;新增西安名牌产品14个，西安名牌产品累计达到49个。西安华讯微电子公司自主研发的我国第一套具有自主知识产权的高性能GPS芯片组填补了我国在卫星导航芯片领域的空白，技术达到国际先进水平;西部世纪软件股份有限公司获得2006年度中国最具影响力创新成果奖，其柔性运营资源管理平台FORP获2006年中国自主创新优秀成果奖;陕西华茂科技发展股份有限公司开发的系列软件产品全部通过国家公安部的检测，成为陕西省惟一一家参与“金盾”工程软件研发并通过检测的企业;天伟电子系统工程有限公司与上海警备区司令部联合开发的某型号军用卫星作战指挥系统，获得全军科技进步一等奖。2006年，高新区以创业服务中心为主的孵化器建设取得可喜成绩。全年新建先进制造、生物医药等专业孵化器4个，建成投运基因工程共享实验室、脂质体药物技术研发中心等5个共享专业技术平台。全年引进院士企业12家，在高新区参与创新创业的院士累计达到33名;全年新增留学人员创业企业31家，留学人员创业企业累计达到446家;全年新增孵化企业150家，新增毕业企业80家。西安高新区创业园发展中心荣获2006年度亚洲孵化器奖，成为中国大陆地区第一个获得此项大奖的孵化器。由我国权威咨询机构赛迪顾问公司发布的2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告显示，西安高新区科技创新竞争力在全国各类国家级开发区中仅次于北京中关村和上海张江高科技园区，居第三位。5、重点项目进展顺利，环境品质不断提升，区域城市功能进一步增强高新区坚持以项目建设带动区域环境提升，2006年，全区实现开工面积315万平方米;竣工面积221万平方米。23个市级重点建设项目完成投资38.9亿元，完成年计划的128.5%，其中，唐城墙遗址公园和永阳公园提前建成开园;西岳电子集成电路生产线项目建成通线;出口加工区实现封关运行;比亚迪续建项目完成了涂装车间、关键零部件厂房的建设，正在进行设备安装;美光和应用材料项目进展顺利，一期工程已基本建成。市政配套设施进一步完善。何寨330KV、曹里110KV及乳庄110KV变电站投运，高新北变电站完成间隔扩容，西村变电站开工建设;一、二期供水管网改造顺利完成;区域调峰锅炉房和污水处理厂的规划设计正式启动;高新区排水整体解决方案制定完成并已开始实施。全年新建、续建道路37条(段)，总长26.97公里;竣工27条(段)，总长16.26公里;新开通了906路公交车，延长了32、206等5条公交线路，并针对新区部分企业员工乘车难问题，由管委会补贴，开通了免费的锦业路班车。创卫工作成绩显著。全年完成了近26万平方米的绿化和绿化改造，全区绿化养护总面积达到240万平方米，绿化覆盖率达到了40.4%;环卫总面积达到460万平方米，机械化清扫率由7.5%上升到了10%。在全市多次绿化、环卫专项检查评比中高新区均获得第一名。在全市城管执法示范街创建活动中，高新区有18条道路通过了验收，数量居全市之首。区内所有公厕全部实现免费开放。全年有30多家企业建立了ISO14000环境管理体系;新建项目环评执行率和环保“三同时”执行率达到100%;循环经济试点工作启动，进展良好。6、征地拆迁、土地清理扎实推进，区域间的“合作双赢”取得新突破针对区内土地资源增量不足的现状，2006年，高新区严格按照“管住总量、盘活存量、集约高效”原则，通过多种方式千方百计保证项目用地。全年新增征用土地1910亩。完成了恭张村、东滩村两个整村及南新村局部的拆迁工作。土地执法监察力度进一步加大，全年回收土地1宗、限期开工5家、督促开工3家;全年挂牌出让土地12宗，面积1046.2亩。促进产业物业租售政策取得良好效果，截至2006年底，累计盘活产业物业资源146万多平方米，完成租售86万平方米，累计引进企业1324家，新增税收8700多万元。高新区在继续推进与雁塔、长安“共建双赢”的同时，积极开展跨区域合作。2006年，先后与韩国釜山高新区、陕西渭南高新区签订了战略合作协议，与户县的合作也取得实质性进展。7、积极构建和谐高新，各项社会事业取得新进展农民新村建设全面启动，全年开工农民新村12个，建筑面积78.5万平方米;实际竣工农民新村5个，竣工面积27万平方米。全年培训失地农民3000多人，进村举办各种招聘会40余场，直接安置农民超过800人。积极探索保障农民工工资支付的长效机制，制定了高新区建设领域农民工工资支付保障暂行办法并已在部分工地、企业成功开展了试点工作，受到了农民工的好评。认真做好信访工作，信访投诉的回复率、报结率、合格率均达到了100%，息诉息访率达到了82.8%。在西安市信访局年度考核中，高新区管委会被评为一等奖。“平安高新”创建活动深入进行,社会治安综合治理水平不断提高。先后制定了公共突发事件总体应急预案和公安、消防、安全生产、卫生防疫、环保事故等专项预案;成立了我市第一支专职的群众性治安巡防大队;以“降事故、保安全、保畅通”为目标的交通秩序整治活动，进一步改善了高新区的交通环境;以“天网工程”为主体的公共安全系统和社会治安防控体系进一步加强，由管委会出资410万元建设的公安、交警电子监控系统正在加紧施工当中;食品质量安全和特种设备安全监督体系初步建立。2006年，高新区没有发生一起重特大安全事故。人才供应网络基本形成，就业工程成效显著。高新区已经形成了以人才中心为核心，以众多国内外知名人才机构和大专院校为坚实后盾的人才供应网络。全年吸引高端人才800多名，落实高端人才政策奖励资金70多万元。人才库各类人才总数突破了10万人。全年新增从业人员5万人，现有从业人员35万多人。社区建设全面展开。全年新成立枫叶惠仁、高科花园等5个社区中心，高新区社区中心累计达到了7个，基本覆盖了一、二期内的全部53个居民小区。社会保障覆盖面进一步扩大。全年新增社会保险登记户数308户，累计参保单位2328户，养老保险、失业保险、基本医疗保险等各类社会保险累计参保人员超过了19万人，全年累计收缴各项社保基金2.4亿元，同比增长36%。教育、文化、体育事业稳步推进。高新一中教学质量进一步提升，06年全省高考前十名中有七名出自高新一中，其中包括理科状元和第二名、文科第二和第三名;有近30名考生考入英国、美国、加拿大、香港等国家和地区的知名大学;达到北大、清华录取分数线的考生有70名。本科升学率达到100%;重点本科升学率达到98%。中考成绩也名列全省前茅。高新第二学校、高新第三小学两所新建学校建成招生，结束了高新区没有义务教育的历史，民办、公办两翼并举的高新区教育发展和管理模式基本形成。先后举办了高新区第四届“奔向未来”越野赛、高新区第五届运动会、“迎双节”林声经典音乐欣赏会、巴洛克新年音乐会等丰富多彩的文化体育活动，高新区的文化氛围日益浓厚。在陕西省群众体育先进表彰大会上，高新区荣获“陕西省群众体育先进单位”称号。8、党建、党群和工会工作有序开展，精神文明建设取得新成绩2006年，高新区围绕纪念建党85周年和高新区建区15周年，大力加强基层党组织建设和企业工会建设，积极推进党群工作一体化。全年新成立党组织20家，新增党员1409人;新成立团组织5家，发展新团员1200名;新建工会组织37个，发展会员5032人，基层工会总数达到135个，工会会员达到25000多人。党群一体化试点工作已在开米、中扬、东盛、海星、联合电子等企业展开。海星集团党委被授予“全省先进基层党组织”称号，成为我市唯一一家获此殊荣的民营企业党组织。在市委、市政府组织的“慈善一日捐”，“送温暖、献爱心”等社会捐助活动中，高新区企事业单位累计捐款37.2万元，衣物2.9万件。周至县大庄寨村扶贫帮困工作持续推进，村民科技文化活动中心和融侨希望小学相继建成投运。大庄寨村已成为西安市“百村重点治理”示范村和周至县对外开放窗口村之一，高新区扶贫帮困工作组被评为全市帮建先进单位。在省、市文明单位创建活动中，高新区内的陕西省交通建设集团公司、中国网通西安分公司、质检高新分局等5家企事业单位被评为市级文明单位;高新区管委会和东盟营造工程有限公司分别被省委省政府命名为“陕西省文明机关”和“陕西省文明单位”。9、党风廉政建设和干部队伍建设常抓不懈，政务公开积极推进，效能建设取得新进步2006年，高新区进一步加大党风廉政建设和干部作风建设，积极构建警示训诫防线;狠抓以“服务满意度调查”为重点的机关作风建设，服务满意率逐年提高，2006年满意度比上年提高了2.56个百分点。高新区获得了“市级机关廉政文化活动先进单位”等称号。在全市开门评议活动中，高新区管委会名列全市第六名，仅次于市上五大班子的办公厅。2006年，高新区积极推进政务公开，成立了政务公开示范点创建领导小组，政务公开的数字化、规范化和制度化水平进一步提高。10、圆满完成了十五周年纪念系列活动，高新区影响力和知名度不断扩大，世界一流高科技园区建设正式启动2006年是高新区建区15周年，为了全面反映西安高新区的发展历程和建设成就，认真总结经验，开启“十一五”发展的新征程。高新区以15周年纪念为契机，精心组织了六个国家高新区建设世界一流高科技园区创新宣言签字仪式，感动西安高新区创新人物表彰，自主创新特别贡献企业奖励等系列大型活动。西安高新区15周年纪念西安晚报100版特刊、华商报80版特刊及开发区报道120版特刊的发行在社会上产生了良好反响。据不完全统计，2006年，西安高新区在全国报纸、电视及电台等媒体上的新闻报道超过了2000条，其中，海外媒体87条，报纸头版186篇，全国收视率最高的中央电视台新闻联播节目播出了9条;而关于西安高新区相关信息的网络报道更是高达221万多条。这些活动和宣传报道，使西安高新区的品牌形象进一步树立;使社会各界对西安高新区“打造中国科技创新中心，建设世界一流高科技园区”发展目标的认同感和关注度进一步增强。“西安高新”品牌在国家工商总局商标注册成功，受到了国家知识产权的保护。2006年，西安高新区被国家科技部确定为要重点建成的世界一流高科技园区之一。目前，西安高新区建设世界一流科技园区实施方案的制定工作已经完成，世界一流科技园区建设顺利起步。2006年，西安高新区取得的这些成绩归功于市委、市政府的正确领导，归功于市级各部门和相关区县的大力支持，归功于社会各界的关注与厚爱，归功于区内所有企事业单位干部员工的辛勤工作和无私奉献。西安高新区党工委、管委会向区内所有企事业单位和员工，向所有关心和支持高新区事业发展的各级领导、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结经验和成绩的同时，我们也清醒地认识到高新区在发展过程中也存在着一些问题和不足。比如，企业数量众多，但有行业带动作用的大企业大集团还偏少，产业的集群效益还没有得到充分发挥;专利标准拥有不少，但产业化水平还比较低;资金短缺仍然是制约一些企业特别是中小企业快速发展的“瓶颈”等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以解决。2007年，西安高新区将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市第十一次党代会和市第十四届人代会要求，深入贯彻落实“四化”发展理念和建设人文西安、活力西安、和谐西安的指导思想，充分发挥区内企业、企业家和全体员工不畏艰难、敢于拼搏的精神，抢抓机遇、突破瓶颈，努力把西安高新区建成经济发展的高速区、科技创新的引领区、和谐社会的示范区，以鲜明的自主创新优势保持在全国高新区的前列，为西安经济社会又好又快的发展做出新的更大的贡献，努力朝着“打造中国科技创新中心，建设世界一流高科技园区”的宏伟目标阔步前进!举全市之力支持高新区 建设世界一流科技园区信息来源:开发区报道 2007-08-13 15:30:51.0