学习教育阶段实施方案.doc

川地税纪20125号关于印发四川省地税系统集中开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理学习教育阶段实施方案的通知各市、州地方税务局，局内各单位：按照四川省地税系统集中开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理实施方案（川地税党组201226号），领导小组制定了四川省地税系统集中开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理学习教育阶段实施方案，现印发你们，请严格按照方案开展学习教育，抓好专项治理学习教育阶段各项工作。 专项治理领导小组办公室（代章） 二一二年五月十五日 抄送：省纪委、省局领导、专项治理领导小组办公室成员 四川省地税系统集中开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理学习教育阶段实施方案为认真贯彻落实省局党组关于在全省地税系统集中开展 “利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理工作的决定，根据专项治理工作总体实施方案和实施计划，特制定学习教育阶段实施方案。一、指导思想及目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进反腐倡廉建设，通过认真开展法律法规、廉政纪律学习和“以案说纪”警示教育，认清“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”的极端危害性，进一步增强地税人员的法制观念和纪律观念，筑起拒腐防变的思想防线，切实使广大地税人员的廉洁从政意识得到进一步提高，廉洁从政自觉性进一步增强，廉洁从政行为得到进一步规范，努力建设一支廉洁勤政地税队伍，为全面完成地税各项工作任务提供有力保障。二、对象范围全省地税系统所有工作人员。三、时间安排2012年5月16日至6月5日。四、方法步骤（一）认真学习法律法规和廉政纪律各级地税机关要认真组织地税人员学习法律法规和廉政纪律（学习篇目见附件），可采取中心组学习、集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式进行，学习时间不少于10天。1、组织中心组学习。各级地税党组班子成员和机关中层正职以上干部，利用1天的时间，按照规定的主要学习篇目，有重点地开展中心组学习。其中，把中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施办法、中国共产党纪律处分条例（节选）、行政机关公务员处分条例、税收征管法及其实施细则、注册税务师管理暂行办法（国家税务总局令第14号）、国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知（国税函2004957号）和国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见（国税发200658号）作为必学内容。2、组织集中学习。各级地税机关都要组织基层单位、机关部门集中学习规定的学习篇目，集中学习时间不少于3天，做到有记录、有笔记。3、抓好个人自学。每位地税人员除了参加集中学习外，还要把自学贯彻于学习教育阶段全过程，自学情况要有笔记，每人要撰写1篇不少于3000字的学习心得体会。4、上好廉政党课。各级地税机关主要负责人要结合专项治理工作的内容和要求，讲一次廉政党课；纪检组长要作一次专题反腐倡廉形势报告。5、开展专题讲座。各级地税机关要邀请当地纪委、检察院的领导开展一次专题讲座，教育地税人员遵纪守法，廉洁奉公，有效预防职务犯罪。6、组织学习讨论。在中心组学习和集中学习期间，要开展学习讨论，每位地税人员要围绕专项治理主题，联系实际，谈学习教育体会，谈“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”的危害，谈如何防范此类问题发生的措施，谈自身遵守法律法规和廉政纪律方面存在的主要问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向。（二）深入开展警示教育活动1、各级地税机关要根据纪检监察和司法机关通报查处的我省地税系统存在的“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”案件开展警示教育，认清此类案件给地税事业带来的极端危害性，增强地税人员抵御此类案件侵蚀的意识和能力。2、各级地税机关要集中开展总局纪检组监察室编印的百案说法税务人员违法违纪案例选编的学习教育，集中观看一次警示教育片，以前车之覆为鉴，汲取教训，反躬自省，筑牢地税人员的思想道德和法纪防线，不断提高自身依法行政和拒腐防变的能力。3、有条件的地税机关要统一组织地税人员赴廉政警示教育基地或监狱开展警示教育，接受违法违纪人员的现身说法说纪，引以为戒，警钟长鸣。4、各级地税机关在开展反面警示教育的同时，要加强正面典型宣伟教育，大力开展学习全国、全省和本系统勤政廉政人物的先进事迹活动，教育引导地税人员争做勤政廉政的模范。（三）通报分析案情，梳理信访举报1、省局组织各市（州）局纪检组长召开一次专题会议，通报纪检监察和司法机关查处的相关案件情况，深入分析“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”案件的案发原因，查找监督管理方面的漏洞，研究防范此类案件再次发生的办法、措施。2、各级地税机关根据本单位违纪违法案件特别是“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”案件发生的情况及存在问题的隐患，有针对性的召开分析会，查找原因和监管漏洞，研究防范对策。3、各级地税纪检监察部门要对群众举报反映地税机关及其工作人员“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”进行一次认真梳理，为专项整治阶段查处此类问题打下基础。五、有关要求（一）加强领导，精心组织。学习教育阶段是集中开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理的基础性阶段，也是搞好专项整治和规范整改阶段的前提和保障，各级地税机关都要高度重视，切实加强领导。各单位、各部门负责人要增强自觉性和主动性，认真抓好本单位、本部门的学习教育活动；领导小组办公室要担负起组织协调职责，细化方案，周密计划，狠抓落实，确保学习教育活动按照规定的内容、时间、方法和要求进行。（二）强化督导，务求实效。各级地税机关领导小组和纪检监察部门要对各单位开展学习教育活动的全过程进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决出现的问题，确保组织领导、参加人员、学习内容、教育措施等落到实处，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。（三）统筹兼顾，齐头并进。各级地税机关要把专项治理的学习教育活动与抓好当前以组织收入为中心的各项工作紧密结合起来，以学习教育促工作、以工作促学习教育，使专项治理工作深入开展。要统筹兼顾，合理安排时间和精力，切实做到税收工作和学习教育活动齐头并进，做到“两不误、两促进”，努力实现半年税收收入“双过半”。附件：学习篇目二一二年五月十五日学 习 篇 目中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施办法中国共产党纪律处分条例（节选）中华人民共和国刑法（节选）行政机关公务员处分条例税收征管法及其实施细则注册税务师管理暂行办法（国家税务总局令第14号）国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知（国税函2004957号）国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见（国税发200658号