苏州工业园区政务信息网二期建设方案书.doc

江苏国泰国际集团新技术有限公司地址：江苏张家港市长安路253号1号楼电话2533传真址：苏州工业园区政务信息网二期建设方案书免费技术支持电话：800-8282433目 录一、项目背景4二、系统建设目标4三、项目总体思路43.1统一服务管理53.1.1SOA架构概要63.1.2统一服务平台63.2统一用户管理83.2.1目录服务接口103.3统一消息管理103.3.1消息平台WebService接口113.3.2消息发送方式113.4统一配置与监控14四、政务信息网改造154.1版面设计改造154.2内网管理平台改造204.2.1权限模块改造204.2.2应用系统注册改造214.2.3系统管理功能改造214.2.4多站点管理改造214.3信息资源管理的改造23五、政务通套件设计245.1政务通整体设计245.2个人事务管理275.1.1待办事宜管理275.1.2公文流转285.1.3公文管理325.1.4任务管理（事务管理）355.1.5其他管理功能395.3部门事务管理455.4部门信息管理475.5公共信息475.6单位内部管理49六、通用接口规范的制定和发布516.1标准规范的制定与实施51一、 项目背景通过苏州工业园区政务信息网的开发和运行，政务信息网已经成为园区下传政令、上报信息、政务信息发布的最佳平台，为了更号的凸显政务信息网作为园区政务门户的地位，需要对政务信息网进行改造和完善，使之成为园区管委会机关和所属单位之间互通的桥梁和纽带。苏州工业园区政务信息网二期项目简称为：SIP-IGP-II。二、 系统建设目标通过园区政务信息网二期项目的建设,实现如下目标: 通过“政务通”套件，拓展和规范园区管委会机关及各单位对政务信息网的使用，全面实现园区管委会电子公文的流转和传阅。 通过“政务通”套件，为园区管委会下属单位提供ASP下发软件，切实解决下属单位日常工作中广泛存在的无实用OA系统可用的困难。 通过政务信息网的持续改造，改进和完善网站内容管理和发布平台，提高平台管理的易用性和灵活性。三、 项目总体思路SIP-IGP-II项目的主要工作内容包括： 政务信息网改造工作； “政务通”套件开发； 通用接口规范的制订和发布；根据目前所提供的相关业务需求，我们从总体上提出如下解决思路，首先园区政务信息网是一个载体，各类应用可以通过门户整合的方式，或松散耦合的方式来进行部署，相互之间通过一系列标准及规范的服务（Web Service方式），实现相互的通讯，主要包括各类信息、公文、短信、身份验证等。这些相关标准主要包括以下几个方面：1、 统一服务管理2、 统一用户管理3、 统一消息管理4、 统一配置和监控管理这些相关标准是构成政务内网的基础，如下图所示：OA政务通苏州工业园区政务信息网（统一门户入口）其他系统统一目录 、统一服务、统一消息、统一配置和监控管理（基础服务平台）其中相关标准的制定在SIPAC-DXC中实现，本次项目主要是遵循相关标准进行相关内容开发。3.1 统一服务管理建设统一的服务管理系统，基于SOA体系架构，集中管理各项应用服务信息、认证、权限、事件和通信。3.1.1 SOA架构概要面向服务的体系结构（service-oriented architecture，SOA）是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。 这种具有中立的接口定义（没有强制绑定到特定的实现上）的特征称为服务之间的松耦合。松耦合系统的好处有两点，一点是它的灵活性，另一点是，当组成整个应用程序的每个服务的内部结构和实现逐渐地发生改变时，它能够继续存在。而另一方面，紧耦合意味着应用程序的不同组件之间的接口与其功能和结构是紧密相连的，因而当需要对部分或整个应用程序进行某种形式的更改时，它们就显得非常脆弱。 对松耦合的系统的需要来源于业务应用程序需要根据业务的需要变得更加灵活，以适应不断变化的环境，比如经常改变的政策、业务级别、业务重点、合作伙伴关系、行业地位以及其他与业务有关的因素，这些因素甚至会影响业务的性质。我们称能够灵活地适应环境变化的业务为按需（On demand）业务，在按需业务中，一旦需要，就可以对完成或执行任务的方式进行必要的更改。3.1.2 统一服务平台统一服务管理平台是基于SOA的理念开发的可扩展架构，采用本平台开发的应用系统是由各种不同的业务子系统（服务）构成，每个业务服务都提供所属领域内的专业服务，并且它们互相之间不形成直接或间接的依赖关系（业务数据全部通过工作流驱动），业务服务层负责事务控制，也叫事务服务层。假如事务服务提供的功能有重复之处，则可以将重复的功能抽象出来形成一个基础服务，基础服务之间可以通过接口建立间接依赖关系，多个基础服务形成了一个基础服务层，事务服务层通过接口间接依赖基础服务层。除了事务服务和基础服务（这两种需要开发人员编写），统一服务平台本身还提供了一系列的内建的公共服务，这些公共服务提供了许多基本上每个项目都会用得着的功能，避免的开发人员的重复劳动，加快开发效率和降低开发成本。统一服务平台主要提供的功能要点如下：分布式容器。只需要编写客户端界面控件和服务器端的业务逻辑组件，并“插入”到框架之中就可以。由框架提供依赖注入能力。并且依赖关系可以是分布式的，比如你可以在客户端插件中声明一个服务器端组件的依赖请求。 分布式事件。无论是服务器端还是客户端组件，只要是放到统一服务平台中，所有的组件都获得了完整的通信能力，除了可以请求组件的服务外，还可以互相之间订阅事件。并且事件是完全解耦的，并不需要显式的挂接事件，只需要声明一下事件发送者和订阅者的标记，统一服务平台会自动的连接有对应关系的事件。同样，事件也是分布式的，你可以在客户端组件中订阅服务器端的事件。 常用服务和类库。统一服务管理平台内置了许多帮助开发企业级应用程序的服务和类库，比如日志服务、事务服务、工作流服务、缓存服务、安全认证服务、异常管理服务等等。此外还提供了大量的非常有用的帮助类库（Helper），比如单位转换、动态排序、表达式计算、日期转换、加密压缩、文件操作等等在企业开发中会频频使用到的基础功能。 Web界面的服务管理平台。集中进行添加、删除、修改和配置各类服务和应用。例如：图：应用系统注册图：系统权限配置 支持与CA/RA的整合。全面支持电子政务CA/RA中心，可以与按全省标准统一建设的苏州市数字认证中心（RA）实现全面整合。并基于数字证书建立完备的安全体系，确保各级应用系统的安全。 网络部件集中注册管理。可以把第三方开发的基于SOA体系的WebPart注册到平台中，进行统一管理，并方便地整合到门户页面中去。3.2 统一用户管理统一用户管理基于活动目录开发。目录服务的作用是对所有政务网的用户进行统一用户管理和认证，目录服务基于Active Directory技术，集中存放所有用户的信息及其安全凭证，还存放系统中所有的对象（包括应用程序，计算机，Email等）的属性、安全凭证、访问权限等信息，提供集中式的管理、授权、验证、权限检查服务。目录服务是整个系统集中认证的基石，是应用系统的统一的用户管理中心，实现“一次登录，到处使用”。AD中的用户在登录并确认权限后，可以进入政务网统一门户，使用相应的业务系统。活动目录设计的目标概括起来，可以分成以下几个方面： 对电子政务平台使用人员进行统一的分级式管理； 提高电子政务平台的安全性； 为电子政务系统使用人员提供一次登录的方式，不需要记住多个密码，集成各个业务子系统，提高体统整体的使用便利性； 充分利用现有的物理、网络环境，保护已有投资；活动目录的设计应考虑到以下几个方面： 现有的组织结构 活动目录的管理模式 现有的物理及网络情况目录服务规划方案如下：1) 整个活动目录规划成一个单域，下属各部门以组织单元的方式在域中进行体现；组织单元建立的依据是各部委的人员编制，从而扁平化组织单位的层次，实现分级管理。2) 根据跨部门的临时性机构建立的情况（如*领导小组），建立适当的组及组策略。3) 开发目录服务管理软件，统一管理AD用户、网络资源等，并利用管理平台，有机地将AD服务和各应用系统用户管理功能集成。管理人员可以通过Windows操作系统，直接管理目录服务。但考虑到管理的方面，将开发基于Web浏览器的目录服务管理程序，简化管理人员对目录服务的管理操作，避免直接对底层系统的接触，减少误操作的概率，并能提供远程维护。l 活动目录管理模块主要功能维护全局所有的组织单位和人员信息，并保存到Windows2003的活动目录中。所有的组织单元和帐户全部存储于活动目录中的顶级OU下。l 组织单位分组管理为了方便显示全局的所有组织单位列表，特别提供单位的分组管理，把各个部门划分到我们定义的组中。l 活动目录WebService接口为了给其他应用系统提供统一的身份认证服务，系统特别提供对活动目录下所有组织单位、用户帐户进行操作的WebService。3.2.1 目录服务接口目录服务是全局电子政务平台统一用户管理和单一用户登录的基础，在新的应用开发时，将完全无缝集合目录服务。但考虑到目前以后政务网上可能会建立各种独立的应用系统，这些系统可能会来自于不同的厂商，为了能够实现统一的用户认证，我们必须考虑这些系统和AD目录服务的整合，从而达到统一用户管理的目的。目录服务本次项目将在SIPAC-DXC建立，接口形式为Web Service，园区政务信息网将通过相关接口提供帐号上传下载、更新、验证服务。3.3 统一消息管理统一消息管理，它通过设备网关实现电子邮件、手机短消息、即时网络短消息、电话等多种消息传递方式，采用HTTP，XML，IMAP，SOAP，HTML协议与其它模块通讯。消息服务为各个应用提供完善的多种通讯方式的服务，例如OA系统，当收到待处理公文后，可以设置是否有收到手机短消息或电子邮件，或通过。3.3.1 消息平台WebService接口其他应用系统的通知内容可以通过这个接口进行将本系统中的待办信息提供给消息平台，由消息平台来实现消息的发送。供多厂商其他应用软件的调用，整个电子政务平台，不再建立其他的消息服务软件。3.3.2 消息发送方式电子邮件系统产生的消息可以通过电子邮件发送引擎传递到指定的接收人邮箱中，这是一种非常传统同时也非常有效的消息传递方式。手机短信短信服务平台系统支持包括SGIP、CMPP、CMPP2、SMPP、CMPPEXT、CIMD2等在内的多种协议，可连接中国移动、中国联通等移动运营商互联网短消息网关，也可分别与GSM/CDMA网络手机终端、PSTN/ISDN网络的小灵通终端通过对应的通信协议可靠连接，并提供基于SMS等形式的增值服务。主要功能有： 短信平台系统管理：对短信平台自身的一些系统配置，比如和中国移动网关、中国联通网关的连接配置，短信警告额度。 费用管理：系统管理员可以查看到各个部门、各个人员的短信费用情况； 权限管理：系统管理员给各部门、各人员设置短信使用权限 标准的应用程序接口：系统提供开放的短信发送WebService，允许各种应用系统统一调用进行短信发送。 短信回复功能。向移动、联通申请统一的短信特服号，通过短信网关方式收发短信，可以很好地支持直接回复功能，并可以为用户和会议等设立子信箱，同时支持短信并行发送，每秒并发数量大于10条。语音传真系统产生的消息还可以通过电话的方式直接传递到接收人的固定电话或手机上，从而进一步提高消息传递和处理的效率。通过语音自动告知系统，可以轻松实现语音信息的大规模群发，并可以让接收人通过手中的电话或是手机和系统进行交互，记录接收人的相关选择信息，如接收人无法用话机按钮进行确认，还可以通过录制语音片段传回系统进行情况说明。每次语音自动告知可以通过查询系统日志来查看接收状态，动态筛选接收人的选择信息和语音说明，对于没有做任何选择的接收人或是电话无法正常接通的接收人，系统也可以自动在日志中记录，在管理员的操作下选择继续发送或是放弃发送。为了防止告知信息被其他人接收，系统还可以设置收听语音告知信息的密码。使用和语音通知类似的技术，需要发送到接受方传真机上的信息，可以直接发送给消息平台，平台会直接发送到接受方。页面弹出消息系统产生的消息可以通过Web在线短消息的模式发送给接收方。即时通信为公务员提供网上即时通讯服务，登录后的用户可以和其他在线用户互发信息、传递文件、程序共享、桌面共享、语音视频交流。系统支持把消息平台接收到的需要发送的消息向MSN、QQ、RTX等即时通信客户端分发。MSN消息分发统一消息平台可以调用MSN的接口API-DOTMSN来实现自动MSN消息分发。QQ消息分发统一消息平台通过调用QQ的Http接口，实现QQ类型消息向政务系统客户的自动分发。RTX消息分发对于使用腾讯企业即时通信解决方案的情况，统一消息平台可以通过调用RTX服务器端和客户端的API，来实现消息向RTX客户自动分发。3.4 统一配置与监控建设统一的配置与监控平台，基于SOA架构，集中管理服务和应用的管理、配置和状态监控。 在统一服务管理平台上，所有服务和应用都已经实现了统一的中心配置，可以由管理员通过Web界面即可进行集中管理 对于统一服务管理平台上注册的服务和应用，系统会自动记录每次调用的日志，包括调用方的IP、数字证书信息、调用时间、调用类型等。并可以由管理人员进行历史记录的查询和统计。 在后台提供统一的服务运行监控模块，可以进行集中的系统监控和管理； 系统提供统一的图形报表和分析工具。对各类中心部署的应用和服务的使用情况进行汇总分析。四、 政务信息网改造根据目前对标书情况的理解，我们对于苏州工业园区政务信息网的改造，规划分为以下三个方面：版面设计的改造内网管理平台改造权限模块的改造应用系统注册改造系统管理功能改造多站点管理改造信息资源管理的改造4.1 版面设计改造根据对项目的理解，目前政务信息网的信息量非常巨大，栏目设计也非常多，对于用户可能会在查询相关信息时比较麻烦，费时费力，因此我们这里建议做如下调整：首先对于页面结构重新设计，并尽量把相近内容放置在一起，增加全文检索功能。可以根据需要对栏目进行相关调整，对原先信息量较少、访问量比较少的栏目进行相关调整，增加其他一些相关栏目，以丰富政务内网的内容。对于登录用户，我们建议根据信息内容的分类，合理分成几个大类，目前推荐为：新闻信息版面；学习参考版面；休闲娱乐版面；综合查询版面等。新闻信息版面主要针对于凌乱的信息栏目，将所有信息、新闻有关的全部整合在一起，方便用户进行阅览，引入RSS信息聚合方面的解决思路。主要包含栏目包括园区政务（图片新闻、园区动态）、热点信息、视频新闻、公告信息等。学习参考版面主要针对各类公文、简报、调研报告、参考资料、图书、法律法规、专题内容等与公务员日常办公学习有关的内容。休闲娱乐版面我们主要考虑提供一个比较轻松的氛围，缓解工作人员的工作压力而专门设定，主要包括以下几个方面：笑话、MP3下载、影视信息（视频点播）、BBS论坛、网上FLASH小游戏、网络游戏专区等，让大家在工作之余、休闲一下。该版面是全新设计的版面，可以考虑一台专用服务器提供相关服务，由专人进行维护。综合查询版面主要是对整个网站的各类信息、附件进行一个综合查询，支持全文检索，使用户可以迅速检索到自己所需要的各类信息。我们将提供FullSearcher搜索引擎，与门户网站无缝集成，可以快速搜索的自己需要的各类图文信息。FullSearcher是真正的搜索引擎，特点是：准确、快速、海量。适合于为门户网站、企业网站提供站内全文检索服务。（单机支持300500万数据，300万/日以内的检索需求）具有支持海量数据的多并发的快速查询、按照相关性排序、关键词飘红、动态摘要、支持常用的搜索语法、等功能和特点。它的运行平台是.net，但是无论您现在使用的是何种平台何种数据库，甚至是多种平台多种数据库都可以通过简单的数据转移来实现所有数据的全文检索。FullSearcher(FS)工作流程简图：检索环境：不添加其他扩展功能（比如同义词搜索、专题优先排列、复合检索等）。每次出10个结果。单词检索。非多重栏目选择。不进行数据库读写。性能： 支持每秒20次以上并发的全文检索。 增加文章数量到300万篇对性能的影响不是很大。 适当增加文章篇幅对效率影响不大。 采用更快主频的CPU和增加CPU个数对性能会有比较好提高。以上是最优环境下的数据，在实际运行过程中，通过cache结果，在普通PC服务器下可完成每日数百万次的全文检索。对于要求不高的需求，在虚拟主机上即可完成。对于绝大多数应用，除了硬盘你不需要额外的硬件投入甚至可以节约出更多的cpu资源。FullSearcher(FS)系统功能： 用户检索行为可记录到数据库，供客户分析（词汇分析系统由用户自行根据自己的需求设计开发，FS不提供分析程序）。 支持两个关键词或更多组合搜索（如：“地震 日本”） 去除搜索（如：“地震 日本”） 动态摘要的提取 关键词飘红 按时间排序（每篇文档都需要有时间字段）和按相关性排序。 支持一定时间内的搜索，如：一天、一周、一月、三月、半年、一年、全部 大小写不敏感，全角半角等字符不敏感（如：“a”“”；“-”“”），汉字要出全，不出现半个汉字的bug 剔除空格功能（如：“ 日本 地震 ”等于“日本 地震”） 搜索结果先出专题（栏目），比如“伊拉克”，如果有伊拉克专题，那么第一个结果就是伊拉克专题的链接和介绍。（需要栏目简介数据支持） 搜索结果的下面标明相关的栏目链接，由用户自定义。推荐：一级大栏目名称二级栏目名称三级栏目名称四级栏目名称。 搜索结果动态摘要的提取。排除文章内的链接、图片、文章字体颜色等的影响。(Html解析) 选取文档中存在的适合缩略的图片进行图片缩略图的提取，如有图片，在摘要处的最前面显示图片缩略图。 模糊检索。建设同义词表，比如：“性”的同义词有“sex”等，选择模糊检索的时候这些同义词是完全平等的地位。后台有同义词表，用户可在后台进行管理。 选择搜索范围的时候栏目可多选。 根据用户需求累加索引和重新索引可自定义自动执行。 对于热门关键词的搜索结果进行cache，保证应付大量的突发检索。 搜索结果右边，体现分类信息，根据关键词独立匹配，随机排列。Banner完全匹配出现相关广告Banner。实现方法在分类信息管理系统进行管理。使用FullSearcher全文检索者站内搜索系统五步曲：第一步，将您需要提供的检索的信息按照要求导入至指定的数据库中（需要具有定时导功能）。信息包括：栏目id（数字）、url、标题、内容（标题和内容可以根据您的需要进行合并，比如有英文标题和中文标题，您可以合并成一个标题， 内容可能有好几个字段，您也可以根据需要合并成一个字段）、栏目归属信息、时间。（用户的自主性非常大）第二步，后台进行初始化等设置。 维护同义词表，添加相关同义词。（这次添加好后一般不用再添加了，再添加的同义词在重新索引后生效）第三步，后台维护栏目表和广告系统（日常工作）第四步，后台重新索引第五步，前端可提供检索服务！日常管理维护：维护搜索就象维护一块砖头一样容易。安排一个编辑经过简单培训，花费少量时间即可完成日常管理维护工作。下图为我公司为“上海奉贤”门户网站设计的在线检索系统效果图：对于政务信息网，考虑到信息时效性，我们可以将所有网站信息按时间进行统一展示，建议只保留最近3天的相关信息，这样可以更加方便大家对信息进行检索和阅读。我们可以提供一个特殊的显示版面，以满足相关的业务需求。4.2 内网管理平台改造对于内网管理平台，经过半年多的实际应用，发现有许多功能还不完善，另外在操作习惯上还存在许多不尽如人意的地方，因此需要进行调整，以便更加方便、更好的满足园区相关人员的需要。4.2.1 权限模块改造针对目前系统中的网站栏目、专题、信息资源以及模块管理，目前分散在多个应用中，操作管理均有很大的麻烦，完成一次设定，需要切换多个页面，因此我们可以考虑除按常规的栏目、专题、信息资源、模块设置外，提供对角色、人员的相关设定。左边列出详细的各部门及人员或人员角色及人员，右侧列出相关的栏目、专题、信息资源、模块，通过勾选的方式就可以很快实现所有权限的设定。如下图所示：苏州工业园区 办公室 张三 李四部门2可以和角色进行切换专题 专题1 专题二 专题三 . 栏目 栏目1 栏目二 栏目三 信息资源 目录1 目录二 目录三 . 模块 模块1 模块二 模块三 . 、通过对人员或角色的设定，可以将其所有的相关内容进行罗列后进行设置，更加直接，一目了然，无需切换多个页面。4.2.2 应用系统注册改造应用系统注册，目前主要通过SIPAC-DXC来实现，通过统一提供的应用注册服务实现相关系统的各层面的整合。目前需要修改该接口，同步交换平台的相关注册服务即可。本方案中不再详细进行描述。4.2.3 系统管理功能改造系统管理功能主要包括对部门、角色、用户、栏目、模块等设置功能，考虑到SIPAC-DXC的开发，部门和用户已完全剥离出系统，系统需要完成的是通过相关的Web Service标准进行帐号、部门的同步，将整个园区部门与人员列表同步入系统即可。对于政务内网中部门与人员的添加，可以直接调用相关的AD Service服务，实现间接的对整个AD域的管理。4.2.4 多站点管理改造网站群是指统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。在建设模式上，必须建设统一的规范标准体系，建立必要的规范制度。通过分布式信息维护模式和审核机制，做到信息层级管理，资源共享和再利用。在技术实现上，必须有一个构架网站群的技术平台。这一平台必须以内容管理系统为基础，综合运用和支持信息网格技术、RSS内容聚合、信息共享和呈送、信息抓取技术和WEB2.0等。网站群管理平台在功能上分为：网站群管理、系统管理、栏目管理（频道设置）、模板管理、模板设置、信息管理、参数设置（系统参数）、媒体管理、发布管理等网站群管理存在多样性，首先作为部署在同一服务器上的站点，数据库采用同一个数据库，是最简单的网站群部署方式。如下图所示：数据库网站群管理及内容管理系统WEB 1WEB2WEB3通过数据库推送方式可以实现不同子站之间的数据共享。在网站群管理、系统管理、栏目管理（频道设置）、模板管理、模板设置、信息管理、参数设置（系统参数）、发布管理等功能方面，包括界面进行全面的改进。首先对于网站群管理，我们将采用树状菜单进行显示，选择子站时相关内容就可以呈现在右侧，减少来回切换页面的繁琐。对于系统管理，我们主要在总站设定子站管理员，相关各子站的人员授权全部由子站管理员进行设定。各站点栏目管理全部由相应的站点管理人员进行设定，对于模板管理我们提供内置的多套网页模板，也可以自行设计各站点页面模板。针对于不同的服务器、不同数据库的网站群的建设，我们提供如下解决方案：对于不同站点，我们采用统一的入口管理，总站与各分站服务器之间通过Web Service方式进行数据传递，首先建立相关的传递标准，通过内容管理，一方面由总站需要对各分站进行相关注册管理，并由总站对各服务器相关栏目进行同步，统一由总站进行数据发布管理，发布后的信息通过Web Service方式推送到分站服务器上。数据库总站数据库WEB1数据库WEB2信息推送栏目同步栏目同步4.3 信息资源管理的改造目前信息资源管理的改造分为2个部分，一方面是模块的整合，将相关权限的配置融入到网站后台的管理配置之中，另一方面是显示模式，作为网站的一个栏目进行，凡登录用户，可以通过自己所拥有的权限，对资源文件进行查阅、修改、管理等操作。对于所有目前所有文件，我们将根据文件情况进行管理，首先是文件的存储方式，目前有2种，一种为数据库存储，一种为目录存储，根据我们的管理经验来看，如果文件不超过8M，一般以数据库方式进行存储，对于大型视频文件，媒体文件建议以目录方式进行保存。对于资源文件的发布我们建议直接整合到网站信息发布中，作为一种特殊的信息进行发布，提供专用的发布模板。同时考虑到信息发布的多样性，我们可以将信息资源管理定义为标准的Web Service服务，其他相关软件，如OA系统、政务通，可以通过调用相关服务，直接从应用系统中进行信息查阅和推送，文件资源管理更加人性化。对于标准的定义将包含如下内容：目录结构；文件描述包括：文件名称、文件描述、版本、更新时间、更新人、文件类型、文件大小、版本历史、修改历史等一系列描述；对于相关文件操作，可以包括以下几个方面：上传、下载、修改、删除等动作。根据相关内容开发相关的Web Service服务以满足业务需求。考虑到文件管理的复杂，我们提供了对PPT、DOC、XLS文件的在线修改功能，对于有权人员，可以直接对文件进行相关的修改，减少文件上传下载的繁琐操作。另外对于相关信息资源进行整合，除主动发布的信息外，对于其他方面的文件，如公文、简报可以实现自动的推送功能，另外在信息查询检索方面提供全文检索方式。五、 政务通套件设计政务通套件是苏州工业园区管委会解决下属单位收文以及收文传阅问题而提出的解决方案，通过政务通套件的开发，提高公文的流转及传阅效率，政务通套件将提供类似OA系统的功能为主要特征。政务通套件的用户主要是SIPAC域外单位和机构的用户，其载体为苏州工业园区政务信息网。5.1 政务通整体设计5.1.1 解决方案一（1） 用户采用统一管理模式，我们把所有单位的用户帐号都保存到统一的数据库中。例如：Zwt_Users。其中主要保存以下几张表： 单位表（需要部署政务通的单位，只有添加了单位以后才能启用该单位的政务通）。此表中包含以下字段：单位名称、单位政务通数据库服务器IP、数据库服务器登录帐户、数据库登录密码、数据库名称 登录帐号表（仅保存简单的Login和password以及所在单位、中文姓名）（2） 各单位使用的政务通OA系统数据库，作为一个独立的数据库，可以保存于任意的服务器中，也可以存在同一服务器，但是相互独立。例如：公路处使用数据库名为：Zwt_Glc；交通局使用数据库为：Zwt_Jtj。这些数据库的结构都是一样的，其中都包含了全套的OA系统的业务表，并且也包含了用户帐户的详细信息。数据库部署方式如下图所示：收文表日程表分类信息表其他办公表用户表公路处政务通数据库收文表日程表分类信息表其他办公表用户表交通局政务通数据库统一帐户数据库Zwt_Users帐户表单位表实现方法： 系统管理员统一添加每个独立的单位，录入单位基本信息，并且指定数据库服务器基本资料（IP、登录帐号、密码），例如，我可以指定一个服务器作为交通局的政务通数据库服务器，并且设置一个数据库名称，如：Zwt_Jtj，然后程序自动会在该数据库服务器中创建一个独立的数据库，并完成数据的初始化。 系统管理员创建单位的时候会自动创建一个该单位的管理员帐号，此帐号保存到统一帐户数据库Zwt_Users中，例如：交通局的管理员为：Jtj_Admin；另外，系统会向Zwt_Jtj数据库的用户标中添加一个账户：Jtj_Admin。 交通局管理员登录统一的政务通登录界面。输入以下信息：帐户密码 系统使用统一帐户库对用户进行验证，如果通过，允许进入，同时动态调整政务通数据库联接字符串，指向Zwt_Jtj。 管理人员登录后进行的所有操作，都是针对Zwt_Jtj数据库的。我们可以把数据库联接字符串放在Session中。 管理人员添加本单位用户，用户资料保存在本单位政务数据库中，同时向统一帐户数据库中添加一个LoginID信息，作为统一登录验证之用。 普通用户登录系统后，也是动态调整政务通数据库联接字符串。 这样的设计模式下，各单位之间的用户是完全独立的，并且模块设置都可以完全不一样，权限配置也完全独立。所以，这是一种“一套程序、多套数据库”方式的ASP应用模式。可以非常方便地扩展，但是程序代码都是一样的。补充说明：如果我们让用户在登录时多选择一个单位，那么就可以让每个单位用户的登录帐号更加人性化，并且也不需要有统一的帐户表来保存所有的人员登录ID。帐户密码单位在用户选择了单位之后，系统会自动调用该单位的数据库来验证用户帐户是否合法，并登录进入本单位的独立系统进行处理。这种方式下，就不需要统一帐户库和部门数据库之间的同步了。上述方案的优点是可扩展性强，系统相对单一，稳定性比较好。5.1.2 解决方案二系统采用一个数据库，一套应用系统程序，各部门建立不同的表或根据SQL语句进行判定及过滤，实现各部门信息的逻辑隔离。实现方式，程序首先同步相关AD部门，选择需要进入政务通部署的部门，并为各部门分配相关的证书，以唯一识别该部门。预制简洁版（只有收文和发文的功能，没有其他相关管理的功能）和标准版两个界面，系统管理员可以指定各部门管理员、使用哪个版本等，并将功能模块分别赋予各部门，对于其他相关的用户、权限的设定全部由部门管理员进行设定。 这样的设计模式下，各单位之间的用户是逻辑隔离的，相关的设置管理与第一种方式基本类似。 上述方案的优点是对于系统管理员比较方便、简单，维护工作量大大减少，其缺点主要在于，系统正常运行后，系统数据的增多，用户数的增多，以及相对复杂的SQL语句，对于系统的稳定性可靠性可能会有一定影响。政务通套件具体功能将包括以下几个方面： 个人事务管理 部门事务管理 部门信息管理 公共信息管理 单位内部管理下面详细对各功能点进行描述。5.2 个人事务管理个人事务管理，作为OA的一个功能管理，我们提供如下几个方面的内容：待办事宜由本部门或其他相关部门人员递交的，需要查阅或办理的事项。公文流转公文收发人员通过相关接口向其他部门发送成文的公文或接收其他部门发来的公文。公文管理主要是用于单位内部公文的分发和收文传阅。其他包括如文件柜、便笺管理、事务管理、日程管理、活动管理等。5.1.1 待办事宜管理待办事宜管理主要通过统一消息管理来实现，将所有产生的各类信息标准化，如公文收到后的通知、自己需要审核的信息、收到的邮件等都可以形成标准的信息流，通过短信、页面弹出消息、其他相关方式显示到用户的桌面上，或提供统一的办理入口，如下图：有*未读邮件有*未读公文有*通知公告有*审批事项有*未完任务在用户首页上直接显示，对于相关事项内容，可以通过配置后进行显示，用户可以直接点击后进行所有待办事项的处理。5.1.2 公文流转主要是用于部门间的文件交换功能，首先必须能够同步全区的组织机构，或直接调用该组织机构。如下图所示主要包括内容：收发功能设置功能公文发送，对于已经成文的公文，收发员可以根据需要发送单位的情况，直接发送到公文交换平台。对于公文发送前需要对相关内容进行同步和设定工作。首先进行部门组织机构同步，然后进行文件发送。如图所示，填写完基本的内容后，通过调用同步过来的组织机构列表，选择所要发送的单位即可。对于公文发送可以设定相关的回复及是否发送到政务内网等方面的选项，可以通过相关的Web Service直接将信息推送到需要的地方，减少重复输入的繁琐。公文接收，如下图所示，部门收发员可以直接接收公文交换平台中的公文。可以查看详细公文内容，并签收到本地系统中进行登记。公文自动登记为如下状态，可以直接发送相关人员进行传阅。打印收文单即可进行文件归档。当然除上面这些基本功能外，还提供文件信息的反馈、催办等功能。5.1.3 公文管理主要是实现发文的内部分发和收文的内部传阅。将成文的内容登记进系统后，即可对公文进行内部分发。选择内部工作人员即可实现公文分发，目前通过邮件方式进行内部公文的分发。对于已经接收下来的来自交换平台的公文，如下图所示，可以直接进行公文传阅或办理。选择内部人员进行传阅即可。5.1.4 任务管理（事务管理）提供工作任务管理功能，可以设定工作任务，并分派给相关人员处理。系统应可以跟踪任务处理状态，进行协同任务处理。任务发起主要包括：发起新任务，保存任务，发送任务可以按照部门或者用户来选择执行人：任务派发后，任务归类到已派发未完成任务里面，在任务执行过程中，可以添加任务查看人和执行人，并可以对任务进行催办。根据任务的反馈情况，可以在这里结束任务。对任务进行催办：催办通知发送后，将出现在接收人的“待办事宜”里面。任务执行任务执行人收到任务后，可以派发给下级办理，填写任务反馈，对下级执行人进行催办。任务查看任务查看人在任务进行中，可以查看任务的进展情况，并添加意见和指示。任务结束任务结束后，任务归类到已完成任务里面。可以查看任务办理的信息，下载相应的附件。任务统计可以对一个时间段的任务进行统计报表打印。范围可以选择“所有任务”或者“仅未完成任务”。结果按照处室进行第一排序，第二排序是任务开始时间。5.1.5 其他管理功能文件柜管理，提供对单位所有收文、发文以及其他文件（如会议纪要、调研报告等）的管理。收文管理发文管理如下图：对于其他文件的登记管理（主要是调研报告、会议纪要等）。日程管理，提供对本人日程的相关安排，并提供相应信息提醒，可以通过网上消息、短信提醒自己重要工作的处理。提供多种日程方式，可以按日、周、月方式进行日程工作的安排和查询。日工作安排 周工作安排月工作安排具体日程设置如下：如上图，系统可以和手机短信方式进行提醒，考虑到统一消息平台，我们可以提供相关配置方式就可以实现消息的传递。便笺管理，我们通过公务邮件来解决相关问题。本模块为机关内部提供电子服务，用于用户之间传递各类电子文档（便签、内部报告、公文等），涵盖了收发普通电子邮件的主要功能。公务邮件系统采用了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务邮件的专用性、可靠性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以非常自如地与系统其他模块整合；公务邮件的签收、跟踪等特殊需求可以非常方便地实现；无需添置邮件服务器，降低系统部署成本；公务邮件系统可以全部通过Web方式使用，极大地方便了移动办公；集成个性签名功能；集成手机短信功能。新建邮件标题栏通过点击邮箱列表，可对用户进行选择，可对部门进行选择也可对部门中的每个人进行选择。对于邮件的正文编辑，我们提供一个功能强大的文本编辑器，其操作类似操作WORD文档。同时在邮件正文中可以插入超链接，也可以插入图片文件。用户可以选择“公文模板”或“私用模板”可以自动套用邮件模板格式，用户也可以自己定义适合本人需要的模板格式。可以在模板中设置自己的个性签名。全部完成后即可以进行新邮件发送。查收邮件如下图所示，没有打开的邮件标题显示为红色，图标与已经打开的邮件也有所区别，收到的邮件按时间排列，当需要查看邮件内容的时候，直接点击邮件主题，就能进入邮件阅览窗口。可以根据接收的时间、邮件的标题、类别对全部邮件进行检索，从而迅速查找到所需要的邮件。选择这里以后就能用删除邮件按钮进行删除操作下图就是邮件阅览窗口，它显示了邮件的一切信息，同时提供给用户回复、转发、删除、转移邮件等功能。已发送邮件每一封发出去的邮件都会被转移到发件箱中以便查询。凡是已经被收件人打开的邮件其签收栏中显示为勾状，若该邮件没有人或只是部份人看过，其显示为问号状。用户可以通过签收表查询邮件的阅览情况，如下图：文件夹设置主要应用于给收到的邮件分类，每个用户可以自己添加多个文件夹，并将不同类型的邮件转移到相应的文件夹中。邮件