长汀古城保护与旅游发展概念规划.docx

长汀古城保护与旅游发展概念规划一、规划范围规划范围包括卧龙山及其以南的长汀盆地，即北至卧龙山北角线，经北环路、汀江巷；东至金沙河，经营背街，汀四公路，拜相山南山角线，梅林大道；南至梅林南端与西河；西至西城墙遗址，经西外街，与卧龙山北山角线围合的闭合圈；总面积约5.15平方公里。其中规划核心部分为古城墙范围及水东街片区，面积2.48平方公里。二、设计依据中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国文物保护法（2002）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）历史文化名城保护规划规范（GB 50357-2005）城市紫线管理办法（2004）历史文化名城保护规划规范（2005）福建省民族民间文化保护条例（2005）长汀县城市总体规划纲要（2005）长汀县旅游发展总体规划（2002）长汀历史文化名城保护规划（2005）长汀历史街区控制性详细规划（2007）长汀历史文化名城保护管理暂行规定三、长汀县域旅游布局1. 长汀县域共有文物保护单位、革命遗址、古民居、遗址以及还有汀江龙门、归龙山、官坊溶洞、云霄山、河田温泉、平原山和河田宗祠一条街等自然和人文景点。将县域划为4个旅游功能区：城区和城郊综合旅游区(包括汀州镇、大同镇、策武乡、河田镇)，形成历史文化、红色文化和客家文化三位一体的县域级文化旅游中心区；北部客家文化旅游区(包括庵杰乡、馆前镇)，形成具有文化观光鉴赏、寻根修学和休闲等功能旅游区；西部生态旅游区(包括古城镇、四都镇)，形成具有山水生态游、边贸观光游等功能的生态旅游区；东部历史文化生态旅游区(包括童坊镇、南山镇、涂坊镇)，形成具有历史文化寻踪游、山地洞穴生态游功能的文化生态旅游区。2. 文物保护单位的保护中华人民共和国文物保护法规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设，并且“根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府的批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。”长汀古城内目前共有6处国家级文物保护单位、4处省级文物保护单位及24处县级文物保护单位。规划要求对这些文物保护单位进行切实的保护，根据中华人民共和国文物保护法的规定，对各个文物点按规定距离划分不同等级的控制地带，执行不同等级的保护规定，以使古城环境风貌符合文物古迹的保护要求。3. 保护建筑的保护规划建议将古城区规划范围内具有历史价值的建筑划定为保护建筑（含重点保护院落），该部分建筑建议增列为不可移动文物，给予挂牌保护。结合长汀历史文化名城保护规划建议共划定保护建筑（含重点保护院落）64处。保护建筑（含重点保护院落）的保护要求：对于保护建筑（含重点保护院落）的立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变。建筑维护修缮应优先采用旧料来更换损毁构件，修缮的原则是“只修不建，修旧如旧”。保护并恢复其传统建筑与院落的布局，在细部做法上应采用当地的典型做法、样式材质等，可以在对当地建筑的特色提炼下，对无法恢复的部分做一定的创意性设计。其建筑使用必须限制过度的商业利用，其建筑使用性质的改变须征得文管会及城市建设主管部门的同意，并报有关主管部门备案。4. 历史文化街区的保护历史文化街区的保护，根据保护对象性质和措施的不同分为两部分：历史文化街区的核心保护区和建设控制地带。长汀古城的历史文化街区有东大街乌石巷历史文化街区、店头街五通街历史文化街区、水东街历史文化街区、南大街历史文化街区。四、古城高度控制规划高度控制规划是在充分研究和分析古城传统特色和现状的基础上，考虑古城保护、利用和开发的综合要求，针对文物的保护，历史文化街区和历史建筑的保护要求，各标志点之间的呼应与统一，古城外部空间轮廓以及古城外部空间环境的保护等，在此基础上，结合现状建筑情况和用地规划，确定古城各个地块的建筑限高。对于长汀古城我们必须严格保护期山、水、田园、城的自然与人工环境，严格控制古城高度。高度控制调整建议（1）文物保护单位：保护范围文物古迹本身及其附属建筑的建筑高度控制为原高。建设控制地带规划视其保护性质和内容（文物保护、风貌保护）以及周围具体现实情况而定，建筑层数控制为2层的，屋脊控制高度为8.5米，檐口总高度为6米；建筑层数控制为三层的，屋脊控制高度为11米，檐口总高度为8.5米。（2）历史文化街区：在核心保护区内建筑高度控制为2层，屋脊控制高度为8.5米，檐口总高度为6米；建设控制区内综合考虑改造开发效益和古城空间尺度的要求，建筑物最大高度控制为3层，建筑层数控制为三层的，屋脊控制高度为11米，檐口总高度为8.5米。且3层建筑的建筑占地面积总量不得超过建设控制区总建筑占地面积总量的30%。（3）风貌协调区：风貌协调区建筑高度基本上控制为4层，屋脊控制高度为15米，檐口总高度为12米。4层建筑的建筑占地面积总量不得超过风貌协调区总建筑占地面积总量的30%。（4）城墙外围50米外建筑高度基本上控制为4层，屋脊控制高度为15米，檐口总高度为12米。（5）风貌协调区以外高度控制为6层，屋脊控制高度为21米，檐口总高度为18米。（6）规划过境公路以东至赣龙铁路沿线，以及卧龙山北面为高度不限区，其内的建筑高度控制为5层，屋脊控制高度为18米，檐口总高度为15米。（7）卧龙山、拜相山、南屏山周围山体环境都严格控制新的人工建设的发生，包括山脚下至少100米的范围内，必须保持原有的自然环境。现有在山体上及山脚边的新建设应酌情处理，远期应采取逐渐拆除的措施。五、各历史文化街区功能定位1. 水东街历史文化街区发展定位主题特色：游繁华街市，品世间珍馐，听红军史迹，观革命旧址。水东街历史街区的功能定位为特色商业、红色旅游、餐饮购物为主的创意商业街区，融入旅游、休闲与度假的崭新概念，结合汀江两侧水系的改造将其塑造为长汀的“新天地”，成为长汀古城最重要的观光体验及旅游接待区域。规划水东街历史文化街区为长汀将来最重要的景观窗口，力图再现中国红色小上海历史风貌。2. 南大街历史文化街区发展定位主题特色：登三元古阁，观唐宋遗韵，寻客家溯源，拜百家宗祠。以体现客家宗祠文化为特色，兼有旅游休闲和文化商铺的长汀历史文化步行街，反映和记载长汀古城历史发展的中轴线，打造客家宗祠一条街与具有“唐宋风貌”特色的步行街区。3. 东大街乌石巷历史文化街区发展定位主题特色：忆云骧风月，仰妈祖贤达，叹虹桥飞渡，赏龙潭印月。东大街乌石巷历史街区的功能定位为以旅游观光、休闲居住和传统商业为主，打造成环境宜人的居住区、景色优美的旅游点、影响深远的宗教场所、具有明清风貌特色的历史街区。4. 店头街五通街历史文化街区发展定位主题特色：探六工七匠，鉴金石玉雕，访明清故居，宿大院名宅。店头街五通街历史街区的功能定位为以旅游观光、传统手工业、特色商业和居民居住为主，具有丰富民俗生活内容和文化旅游价值的明清风貌历史街区。六、古城风貌控制1. 古城总体控制的定位：“三山两水一轴三圈”的山川形胜、“佛挂珠”式的古城墙格局，形成城内有山、山中有城、山环水抱之势，体现了古城布局中“天人合一”的规划理念；古城中以汀洲试院为中心的放射状加同心圆的独特路网结构以及汀洲古城的建筑布局是古代中国政治制度和礼制秩序的重要反映。2. 长汀古城风貌控制引导长汀古城风貌控制引导主要从古城肌理控制、重要历史保护建筑及环境控制、街道与巷弄空间景观控制、水系两侧空间景观控制、山体景观风貌控制、田野园地景观风貌控制六个方面展开，并以风貌设计导则的形式加以规范和控制，从而有效地指导城市建设。3. 古城风貌控制分区 规划的古城内的风貌控制分为“九区”：唐宋古城风貌街区、明清风貌居住街区、民国风貌商业街区、古城墙传统风貌区、自然山体景观区、传统滨水景观区、传统风貌综合服务区、古城商业街区、古城公共设施服务区。（1）唐宋古城风貌街区价值：三元阁南大街是自千年以来位置未发生过变化的城市中轴线，是古城格局保护的重点。规划要点：整治三元阁广场四周建筑风貌，局部建筑可以更新重新设计。恢复唐代城墙以及护城河，体现千年轴线的历史内涵。三元阁广场四周建筑高度控制为15米。（2）明清风貌居住街区价值：区内文物古迹集中，有众多的宗祠和传统民居等，街区格局完整，南大街、东大街、店头街、五通街等传统街巷历史建筑集中，也是古城内主要的传统商业街。规划要点：重点保护文物古迹和成片的历史建筑，保护历史建筑集中的三片，分别为南大街历史街区、东大街乌石巷历史街区、店头街五通街历史街区。对街区内地段局部功能上进行置换，修缮传统民居，建议恢复众多的宗祠，展示客家文化，恢复传统商业街原貌，增加社区服务设施。（3）民国风貌商业街区价值：区内俗称“红色小上海”，体现于发扬红色文化，是展示长汀作为福建苏区的政治和经济中心主要区域，规划将成为长汀旅游的主要接待区域。规划要点：保持现有街区格局，把水引入街区内，打造成长汀的“新天地”。水东街主要恢复民国时期骑楼传统商业街风貌，古街整治时融入红色文化元素。保护红四军司令部政治部旧址、中共福建省委旧址、福建省职工联合会旧址等文物古迹以及还有具有很高价值的黄氏丽园、黄氏大夫第等古民居。区内挖掘红色资源，展示红色文化、客家餐饮文化。（4）古城墙传统风貌区价值：长汀城墙古城重要特色之一，是古城格局和文物古迹保护的重要组成部分。规划要点：积极修缮城墙，拆除城墙（墙基10米）内外20米保护范围内所有建筑。城墙控制绿化用地内，非绿化用地近期整治，不再新建扩建，远期更新为绿地，城墙控制绿化用地内允许新建符合保护要求的观休闲型建筑。风貌区内结合西江水系的恢复护城河，更新用地内新建建筑严格控制710米高度。建筑风貌探索有地方传统特色的新风格。（5）古城公共设施服务区价值：兆征路以北集中了行政办公、学校、宾馆、博物馆等众多的大型公共设施，为古城居民提供社会生活服务，是古城主要的公共设施服务区域。规划要点：区域内大体量公共建筑立面需要风貌控制，注意色彩、材料的控制，立面整治需体现长汀地方建筑特色符号，新建建筑对其造型、体量、色彩、高度等进行控制，建筑为坡屋顶，色彩为黑、白、灰色调，门、窗、墙体、屋顶等形式应该符合长汀地方传统建筑风貌要求。（6）古城商业街区价值：兆征路历来是古城商业中心，文化中心、政治中心，商业街经济繁荣，文庙、城隍庙等文物遗迹分布街区两侧。规划要点：区内新旧建筑要与道路尺度协调，沿街大体量公共建筑立面需要风貌控制，注意色彩、材料的控制，立面整治需体现长汀地方建筑特色符号，要体现商业氛围。（7）传统风貌综合服务区价值：区内是古城游客接待服务区，承担游客接待、购物、停车、餐饮等服务功能。同时宝珠门广场也是重要民俗表演场所规划要点：区内注意宝珠门与新建筑要、道路、广场尺度协调，注意对宝珠门广场入口形象的塑造；对于新建大体量公共建筑立面需要风貌控制，尤其对其造型、体量、色彩、高度等进行控制，建筑为坡屋顶，色彩为黑、白、灰色调，门、窗、墙体、屋顶等形式应该符合长汀地方传统建筑风貌要求。（8）自然山体景观区价值：卧龙山与朝斗岩自然风景区内景色优美，寺院名胜古迹众多，是古城居民主要休闲、朝圣的区域。规划要点：卧龙山、拜相山、南屏山周围山体环境应实行严格的保护控制；位于山体环境中重点保护文物古迹，应划定保护范围及控制区域，并尽可能减少各种目的旅游服务设施建设及扩建工程等；古城周围及所有山体环境都严格控制新的人工建设的发生，必须保持原有的自然环境。现有在卧龙山、拜相山上及山脚边的新建设应酌情处理，远期应采取逐渐拆除的措施。（9）传统滨水景观区价值：汀江是客家人的母亲河，龙潭景区景色优美，江两岸是古城居民生活、休闲的主要区域，更是展示长汀古城最美景观的区域。规划要点：水系两侧应保持足够的滨水休闲空间，应对滨水保持不行的联通；靠江建筑物必须全部体现为长汀地方传统风貌，高度不超过二层，体量宜小不宜大，功能为居住或公共建筑，并严格控制其立面形式、材质及尺度；对于水东街历史街区云水路局部滨水地段可以恢复长汀古城二三十年代吊脚楼形式。严格保护现有水系上的驳岸、埠头、码头等。现有在江两岸的大体量、难以拆除的现代建筑应酌情处理，近期立面整治，远期应采取逐渐拆除的措施。七、古城旅游功能布局和旅游线路组织1.古城旅游功能布局：“一城七片、一圈、二带”。“一城七片”长汀古城旅游区：以长汀古城作为一个整体，结合等古城周边旅游资源形成核心景区。东大街乌石巷历史文化街区、店头街五通街历史文化街区、水东街历史文化街区、南大街历史文化街区、卧龙山自然风景区、朝斗岩自然风景区、游客服务区。“一圈”“古城墙观光游览圈”：古城墙沿汀江从卧龙山东西两侧向山顶延伸合拢，形成了城中有山，山中有城的独特构架，人称“佛挂珠”，对游客具有强烈吸引力。可以局部城墙进行修复，完全毁损地区，建议设置绿化，形成遗址保护公园。“二带”自然风光带、水上观光带：“田园风光带”从龙长高速路到古城的人文生态廊道。起到连接游人接待中心，提供接待，观光自然风光、参观古迹遗址的作用。“水上观光带”以汀江为主线，在沿岸根据明清商业码头等处因地制宜设置游客码头，组织水上交通、形成水上观光游乐带。2. 古城保护与旅游发展分期实施规划建议（1）分期实施建议分期建设共分四个阶段：近期建设（至2012年末），中期建设（至2015前），远期建设（至2018年），远景建设（至2025年）。近期建设（至2012年末）主要内容是：古城规划区内基础设施（道路、水系、给水、排水、电力、电讯、消防、市政小品）的全面建设和改造；古城旅游集散中心一期建设（包括客家民俗文化活动广场、特色旅游市场的建设）；对古城内34个文保单位及保护建筑建立保护机制；对五通街店头街、东大街乌石巷历史文化街区保护与修缮；店头街、五通街、乌石巷两面建筑立面的整治建设启动；原住民传统生活方式保留区建设启动。中期建设（至2015年前）主要内容是：对保护规划中确立的所有64处保护建筑实施修缮计划；旅游集散中心二期建设；对南大街历史文化街区保护与修缮；南大街、新民巷两面建筑立面的整治建设启动；对水东街历史文化街区的保护与修缮(包括红色小上海、朱德故居、刘少奇故居、周恩来故居、红军军事馆、闽西苏维埃政府、传统小吃一条街、客家特色餐饮街、水东街水系的打造,打造成成为长汀的新天地；远期建设（至2018年）主要内容是：对长汀古城格局的全面完善，积极修缮城墙，拆除城墙(墙基10米)内外20米保护范围内所有建筑，局部恢复城墙或以遗址公园展示；唐宋古城步行街区的全面打造；古城居民居住及配套设施的全面改善（包括行政建制展示馆建设）；古城保护的整体系统完善。远景建设（至2025年）主要内容是：古城区居住社区建设，形成独具特色的客家闽西社区；与古城周边的山、水相衔接，形成优良的人居环境；与周边良好的旅游资源相结合，尤其是与瑞金的红色旅游合作，共同打杂中央苏区旅游第一品牌，将自身纳入龙岩市乃至华东、华南地区大旅游体系中，成为全国知名的文化旅游度假休胜地。八、对于古城总体规划相关用地使用调整的建议1. 用地现状问题长汀古城内土地利用已经有一定的功能分区，但总体而言存在着较多问题。1、现状居住用地占的比例过大。古城区人口没有得到有效的疏散，古城区人口密度较大。老房子较多，多已年久失修，居民居住条件较差，没有完整的配套设施。2、古城区的生活服务设施不完整。虽然近几年古城建设进程较快，但仍然设施不足；同时却存在着文化娱乐体育用地偏少的问题，基层文化设施如社区文化站、活动室、老年活动中心等设施缺乏配套。3、工业用地占现状总用地的比例较小，分布分散，规模较小，有些工业企业与居住用地混杂一起，对古城区的风貌和功能有一定影响，现状工业应逐步迁出古城区。4、道路广场用地过少，整个古城没有形成完整的道路系统。尤其是社会停车场非常缺乏，大部分社会车辆采取见缝插针的停车方式，对古城区生活、交通等造成较大影响。5、绿化率偏低，尤其是公共绿地过低，古城内里没有较大的公共开放空间。6、市政基础设施薄弱，排水卫生设备不齐全，多为居民生活污水，破坏了古城美好的环境。2. 古城规划区用地调整建议：要与总体规划衔接。九、对于古城交通系统调整调整的建议1. 古城道路现状分析长汀古城的路网总体格局呈放射形同心圆状，路宽较小，走向曲折，保持着传统街区的道路尺度。古城道路存在以下问题：（1）县城南北向主要交通流向和东西向主干路网结构的矛盾。兆征路是目前古城内最重要的一条东西向主干道，使得古城的道路格局与现代城市交通产生巨大的矛盾。（2