低温雨雪天气供水突发事件应急预案.doc

低温雨雪天气供水突发事件应急预案为确保长沙供水有限公司所属供水区域范围内应对低温雨雪天气供水重特大突发事件的应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，促进经济发展，创建和谐有序的社会环境，特制定本预案。一、工作原则1、统一领导，明确职责在应对低温雨雪天气重特大突发事件时的应急处理工作由公司供水重特大突发事件应急处理领导小组统一领导，领导小组成员职责明确，分工协助。2、统筹规划，协调配合我司供水安全保障体系纳入本市公共安全保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。3、依靠科学、注重效率在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备和手段，以求能最快最好的完成应急救援处理。二、组织指挥系统1、成立长沙供水有限公司低温雨雪天气重特大突发事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），其组成如下：组 长：公司总经理副组长：公司副总经理(分管生产、技术公司领导为第一副组长)成 员：公司各部室正职（缺正职的为主持工作的副职），各分公司总经理，各制水分公司总经理。2、领导小组下设低温雨雪天气应急处理办公室，其组成如下：主 任：分管生产、技术公司副总经理兼成 员：各相关职能部室正职（缺正职的为主持工作的副职），各分公司总经理，各制水分公司总经理。3、各子公司分别成立相应组织机构。三、事件报告和现场保护1.应急处理办公室接到供水重特大事件发生的报告后，应立即向领导小组报告，由领导小组组长（组长不在由第一副组长履行组长职责）指令相关部门派员前往现场确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，应急处理办公室按程序须立即向市政府和公安机关110 报告，并启动应急处理预案。2.供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接报后必须做到：迅速采取有效措施进行抢救，防止事件扩大。严格保护事件现场、维护现场秩序、收集证据。服从上级领导的统一部署和指挥，随时了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等相关事宜，并及时报告事态趋势及状况。3.因抢救人员、防止事件扩大，恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应作好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后小时内写出事件快报，报公司应急处理办公室，由应急处理办公室审核后报送市水务局、市政府及公安、环保等相关部门。四、应急抢险和救援的基本程序1、领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告市水务局、市政府和相关部门。2、应急处理办公室工作人员及相关人员的各类通讯工具须24 小时待命，保持联络通畅，同时调集车辆、施工机械以及相关物资，确保抢险救灾工作顺利开展。3、事发单位协同安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动。对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。4、水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，根据水质情况向领导小组建议采取措施。5、事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。6、事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。五、各类突发事故应急预案（一） 管网爆漏应急抢修1.管网爆漏的抢修（险）实行属地责任制，由漏点所属供水分公司负责抢修（险）的实施。2.接到管网爆漏信息后，供水分公司负责人或其委托人、值班人员、施工单位到达现场时间要求：初始判断为一级、二级、三级的管网爆漏，抢险人员须接报后510 分钟内出发，距供水分公司维修驻地1015 公里范围内的，30 分钟内到达；超过15 公里的，到达时间按3 分钟/公里顺延。四级管网爆漏由供水分公司按有关程序处理。施工单位接受任务后须60 分钟内到达现场并实施持续抢修。由于交通堵塞，无法按时到达抢修（险）现场的需及时报告和请示。3.现场控制抢修（险）人员应按规定着装，佩带胸卡及安全标志。抢修（险）人员到达现场后，应根据管网爆漏级别和抢修（险）安全需要确定警戒区，在漏点周围设置围栏、红灯等警示标志；关阀门人员须在阀门井周围设置围栏、红灯等警示标志。影响交通的须及时与交警部门联系，采取疏导措施；对有可能进一步造成重大安全事故的应立即报告110 指挥中心和上级领导机构。抢修（险）人员到达现场后应对受困、受伤人员提供及时的帮助，并立即报告110指挥中心或急救中心，同时报告上级领导机构。4.抢修的实施漏点所属供水分公司负责所有级别管网爆漏抢修（险）及关阀（止水）的实施。抢修（险）人员、关阀负责人到达现场后，根据现场情况和管网资料15 分钟内制定出关闭第一重阀门方案，并分组派人进行关阀，确保最短时间内关阀（止水），最长不得超过3 小时。在关阀过程中，视情况准备第二、第三重关阀方案，必要时调度室根据现场需要实时调度，协助关阀。在一级、二级、三级管网爆漏关阀期间，须派专人全程指挥，中途不得换班；维修员工须亲自参与关阀，按规范，谨慎操作；交班时要用草图标注清楚关阀门的情况，确保修漏完毕后重新打开阀门时不会遗漏。原则上DN300 以下的管网爆漏由供水分公司自行组织抢修，DN300（含）以上的管网爆漏，由供水分公司组织长沙江南水务建设有限公司建筑工程设备分公司进行抢修。管网爆漏修复时限DN300 以下的管网爆漏，24 小时修复；DN300DN600 的管网爆漏，48 小时修复；DN600 以上的管网爆漏，64 小时修复。(二)各制水分公司的应急抢修1. 应急抢险预案的基本流程.在出现事故时，当班人员要迅速判断事故发生点。.迅速采取措施，控制事态的扩大。.在当班人员自身能力不能控制事态扩大时，要报告总值班人员组织力量，采取措施控制事态的扩大。.在总值班人员协助下所不能控制事态扩大时，总值班人员要立即报告公司负责人。.公司负责人应根据情况，调动能力范围内的人力、物力、财力控制事态的扩大。.公司负责人仍不能控制事态扩大时要立即报告水业投主管，如果事态紧急，可直接报告有关抢险部门进行抢险。.公司负责人在抢险完毕，要组织力量迅速恢复生产。.恢复生产后，公司负责人要组织有关人员写出事故报告，分析事故原因，制定整改措施，提出处理意见。2.各类突发事故的具体应急处置预案参照长沙水业投资管理有限公司制定的供水公共突发事件应急预案（文件编号：CSSY-QEO/GL/GS-02）中的相关条文执行。(三)其他可能出现的突发事件其他各类可能出现的突发事件的应急处置参照长沙水业投资管理有限公司制定的供水公共突发事件应急预案（文件编号：CSSY-QEO/GL/GS-02）中的相关条文执行。六. 应急处理与反馈1.供水重特大突发事件工作预案启动后，公司内部实行党政一把手负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。2.应急处理供水重特大突发事件应当纳入市政府的工作预案，服从市政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助有关单位做好处置工作。3.应急处理工作结束后，事件单位和公司有关部门应当认真进行总结、分析，吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报头等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照中华人民共和国