工程管理办法

工程项目管理办法（讨论稿）芜湖市兆通养护公司二O一三年一月一日第一章 总 则第一条：随着社会主义市场经济的发展，市场化程度逐步的提高，施工企业的竞争越来越激烈。为完善管理，转变生产方式，规范施工管理，提高经济效益、社会信誉和竞争能力，明确各方的工作责任，进一步加强工程项目施工和管理，完善工程项目独立核算和经济责任考核体系，特制定本办法。第二条：随着交通基础设施建设等级和工程质量不断提高，投资主体项目管理的完善，项目的经济利益在公司经济中的比重越来越高，同时项目施工点多面广，各项目利润率随市场变化较大，为统一标准，公平公正，规范施工项目管理，建立灵活高效的运营机制，真正体现多劳多得的分配原则，推进公司全面发展。第三条：本细则所指的施工项目管理（以下简称“项目管理”）是公司对所承建的工程项目（以下简称“项目”）在施工阶段活动的管理。第四条：项目管理的目的是：项目的一切活动都是围绕实现经济效益，实现公司与业主签订的项目承包合同的目标来展开，利润是公司的核心，成本是项目的核心，管理的对象是项目，管理的内容是实行生产要素的优化配置和动态管理。第五条：本办法适用于各新建、改建、养护工程，基建工程及零星工程等各项目。第六条：为确保项目管理办法的实施，公司各部门，各工程项目部应根据本办法制定相应的实施细则。第七条：本办法在执行中，如果有意见和建议时，请及时书面报告，以便不断修改和进一步完善。第二章 二次成本核算第一条：因项目投资主体、客体的差异性，招标、评标、定标方式的不同，不同的施工项目利率不同，为使公司的项目管理统一标准，公平公正，在公司内部形成同一的竞争平台，最大限度地获取利润，必须进行有效的二次成本核算。第二条：公司承接的各工程施工项目均应进行二次成本核算。第三条：二次核算由该工程项目负责人会同公司工程部及相关人员共同核算成本。第四条：随着公司工程管理的进一步深入和完善，工程部和财务负责测算出不同的分项实际施工成本，作为公司内部工程管理的定额标准，同时作为二次核算成本的依据。第三章 项目部的建立第一条：项目部的性质根据工程建设项目个体的特点，组成一次性项目经理部，项目部为实施项目管理的临时性机构，非常设建制单位，项目一旦结束，由公司宣布该项目部解体。第二条：机构的设置项目部是一个相对稳定的履约主体和成本管理中心，根据工程的实际情况，原则上应建立与本项目业主或公司部门相对应的机构，上下协调，对口管理，其机构一般分为：项目经理室，总师室、工程部、质检部、安全部、设备物资部、财务部和办公室。第三条：项目部人员的配备一般情况下，项目部设项目经理一名，项目总工一名，工程部若干人（其中道路、结构负责人各一人），质检部若干人（其中测量、试验负责人各一人），安全部若干人，财务部二人（主办会计一人、出纳会计一人），办公室若干人，小的项目或施工内容单一的项目，可由项目经理酌情配备。第四条：工程管理的主要方式1、实行工程项目负责制。工程中标后，组建工程项目部，由项目部全体人员对该项工程集体负责。项目经理是工程项目的第一责任人。项目部对工程施工组织、安全、质量、进度、成本以及资金使用等方面负责，享有一定程度的自主权。（1）人员组成。项目经理由分局和公司领导研究决定，项目部其他组成人员由项目经理提名，经分局和公司研究后确定。项目部人员由局政工科或公司行政部办理相关手续，并报分管领导批准。如参与施工人员不服从管理，被项目部退回，公司将按规定对退回人员作待岗 月处理，在待岗期间每月只发基本生活费 元/人，“三险一金”由个人支付。（2）机械使用。公司现在的机械设备优先保证工程项目部的需要。机械租赁方式及租金按市场标准执行。机械操作手的工资及补助等费用由该项目承担以便工程管理，机械租赁的具体内容由工程项目部与公司资产部以合同形式按市场价格签订。（3）工程核算。工程项目实行独立核算制度。公司根据中标工程的规模、预期利润等情况，按中标价格或工程结算总价的一定比例提取工程管理费用。提取管理费用后的价格作为工程项目部的合同价格。凡属工程项目部的开支及合理的分摊费用，均列入工程项目成本。2、实行会计委派制度。工程项目部会计由公司委派并对公司负责。会计主要负责项目部各项费用开支的报销，规范票据使用和核销手续，监督工程经费的使用。对不合理的经费开支和不规范、手续不全的票据有权拒绝报销。同时，会计负有对项目部各项收、支及成本进行统计分析的职责。会计的工资及施工补助等待遇由公司承担，项目部除提供食宿安排外，不得以任何形式给会计发放补助。3、实行工程质量监督员制度。在建工程项目，除接受业主和监理单位的监督、监理以外，还必须接受公司派驻的质量监督员的监督。工程材料的质量、材料配合比、试验检测结果必须得到质量监督员签字认可后，方可采购或投入使用。对施工中出现的偷工减料、施工不规范等可能影响工程质量的行为，质量监督员应当中止施工，责令整改，并及时向公司汇报。工程项目部和施工单位要支持、配合质量监督员开展工作，对提出的问题要认真纠正、及时整改，自觉接受监督。质量监督员对公司负责，其工资及其他等待遇由公司承担，项目部除提供食宿安排外，不得以任何形式发放补助。第四章 工程管理的基本要求1、工程项目部要制定和完善各项规章制度如材料、机务、财务、考核制度等，明确岗位工作职责，严明劳动纪律。工程施工管理人员要服从安排，积极主动完成分配的各项任务。2、工程项目部要定期（每月至少一次）召开有全体人员参加的工作会议，总结前期工作特别是成本核算工作，布置安排下一阶段的任务。项目部主要成员每天工作结束后要召开“碰头”会，总结当天工作，做好后续工作安排。3、公司将组织考核领导组深入施工现场，检查、了解各项具体工作，帮助解决实际问题。4、认真编制工程施工组织设计。项目部要按照工期要求，科学编制施工组织设计，制定切实可行的施工计划，细化工序，合理压缩工期。5、建立健全质量保证体系。工程项目部要严格把好材料进场关、试验检测关、混合料拌和关和现场摊铺关，要主动配合质量监督员和监理人员对这“四关”以及施工工序等的监督、检查，形成工程项目部、质量监督员、工程监理三级质量保证体系，确保工程施工质量达合格以上、争创优良工程。6、加强工程安全管理。工程施工前，项目部负责办理施工许可。项目部要加强对工程管理和施工人员的安全教育，增强安全意识。要严格遵守安全生产操作规程，在施工路段设置规范、醒目的安全警示标志、标牌，及时疏导过往车辆，尽量减少工程施工对交通的影响。7、工程主要材料通过招标的方式进行采购。由工程项目部会同相关人员举办材料招标活动，确定供货商和材料单价。项目部要严格按照材料质量要求把好材料进场关，要有专职人员负责材料的验收、计量，完善材料的采购手续。工程使用的油料及其它物品要统一购买，集中保管，完善领用和消耗手续。8、工程项目部要严格按照财经制度和单位财务管理的有关规定，规范使用各种票据，完善报销手续。报销的财务票据必须是正规的税务发票，并且要注明用途，有经办人、证明人签字，项目经理审核。白纸条等不规范票据以及手续不完备的票据，一律不准报销入帐。9、以工程项目部名义与有关单位和个人签订的材料采购、机械租赁、施工、劳务等各种合同，由项目部与有关各方共同议定，经公司及分局负责人批准后，方可正式签订。10、工程项目部要严格按照业主、监理以及工程规范管理的要求，认真做好工程技术资料和其它内业资料的编制和整理工作。各种上墙图表（材料、工程进度、考勤、晴雨等）和施工日志要每日认真填写，要及时编制好工程竣工验收资料和工程决算资料。工程结束后，所有工程资料移交分类存档。第五章 工资及其它待遇第一条：本着职能优先、兼顾公平的原则，合理拉开档次、分岗位，按劳分配的原则，项目部人员工资由基础工资+月度绩效工资+职务补贴构成。基础工资按个人现行标准执行；月度绩效工资为 元/月；职务补贴为：项目经理及拌和厂、零星工程、基建工程负责人 元/月，项目副经理、技术主办 元/月，分项负责人 元/月，其他人员不享受。通讯费用补贴由项目部提出标准，报公司分管领导核定，报销凭移动公司发票，以施工期间总额控制按实核销。差旅费按每月往返各两次报销。施工人员工资等费用超出绩效工资部分，全部纳入相应工程的成本中。第二条：本市境内工程施工补助按 元/天，境外工程按 元/天，其中 元/天作为考核费用。伙食费按每天 元/人、差旅费按每月2趟/人的标准列入工程成本。通讯费用的补助标准由项目部提出意见，报分管领导批准，报销凭移动公司发票，以施工期间总额控制按实核销。第三条：项目部全体人员每月每人可享受4天的假期，由项目经理酌情调整。工程结束后每人每月补假4天，积累一次性休假，待遇按非施工期间执行。第四条：非施工期间，项目经理，工程技术人员，机械操作手及其他人员，要服从公司的总体工作安排，并能胜任所分配工作的，公司发给基本工资+月度绩效工资（一般人员按 元/月，公司部门经理按 元/月，公司副经理按 元/月，公司总经理按 元/月）；不能胜任所分配工作的，退回原抽调部门或由局政工科统一安排。原公司抽调人员回岗后按公司规定执行。第五条：零星工程（含未正式组建项目部）、基建工程和拌和场人员施工期间月度绩效工资为 元/月。施工期间，通讯费用补贴标准按临时负责人 元/月、一般人员 元/月，报销凭移动公司发票，以施工期间总额控制按实核销。差旅费按实报销。拌和场人员按照实际效益经分局和公司领导研究后，酌情给予奖励。第六章 考核与奖金分配第一条：考核1、公司成立考核领导小组： 同志任组长， 同志任副组长， 等同志为成员。2、考核内容项目的工程质量、成本管理保证体系的实施及效果、进度、安全、现场文明施工、内业资料的整理等涉及工程所有内容，合同的执行情况，公司制度的执行情况。3、项目部人员请假必须履行书面或电话请假手续，由项目部报送公司备案，否则巡查时发现不在岗，一律按旷工论处，旷工每次罚当事人 元。若项目部经理对职工旷工事实有意隐瞒，给予加倍处罚。职工请病假、事假3天，由项目部经理批准；3天以上请假报公司研究后决定。4、考核在施工期间每月进行一次，采用听、问、查、访的办法，实行对口打分方式。最后得分在70分以下的为不合格，最后得分在70分（含70分）80分之间为合格，最后得分在80分（含80分）90分之间的为良好，最后得分在90分（含90分）以上为优秀。5、考核评分表详见附表一。第二条：月考核奖惩根据本月综合考核得分为不合格，项目经理扣罚效益工资300元，项目副经理、主办技术员扣罚效益工资200元，项目部其他人员扣罚效益工资100元；本月综合考核得分为合格，不奖不罚；本月综合考核得分为良好，项目经理奖励200元，项目副经理、技术主办奖励100元，项目部其他人员奖励50元；本月综合考核得分为优秀，项目经理奖励300元，项目副经理、技术主办奖励200元，项目部其他人员奖励100元。每月考核完毕，下月初由公司分管领导批准后直接发放给项目部。第三条：奖励工资分配项目完工后，经公司终结审计，若工程经费结余，以节约经费的一部分作为奖励工资奖励工程项目