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审议政府民生工作报告 审议政府民生工作报告篇一：人代会审议政府专项工作报告常态化的思考 龙源期刊网 .cn 人代会审议政府专项工作报告常态化的思考 作者：何泳 来源：学理论上2014年第12期 摘 要：在2014年年初召开的哈尔滨市十四届人大三次会议上，首次增加了一项新议程审议市政府民生工作报告。这次专题审议市政府民生工作报告是市人大加强与改进人大监督工作、创新人代会内容和形式的一次有益尝试，是对新形势下人大如何履职行权发挥作用的一次积极探索，因而成为本次人代会上最大的亮点，反响极其强烈，取得了预期的良好效果，为我们提供了有益的启示。 关键词：人代会;政府专项工作报告;哈尔滨市十四届人大三次会议 中图分类号：D035.1 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）34-0071-02 在国家权力监督体系中，人大的监督是层次最高、效力最大、权威最高的监督。面对不断深化改革和各方面工作不断创新的新形势，人大工作也需要创新。地方人大如何紧跟形势和发展需要，不断加强与改进监督工作，对地方最高国家权力的行使进行积极有益的尝试探索，也是需要深入思考和大胆创新的课题。哈尔滨市十四届三次人代会专题审议市政府民生工作报告的成功实践为我们提供了有益的启示，人代会审议政府专项工作报告不仅是人大工作创新之举，更应成为常态和必须，成为加强人大刚性监督的相对固化形式。 从目前看，多数地方人代会上除了“规定动作”审查和批准这六个报告外，对讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项这一职权行使并不多，而这个规定恰恰运用的是人代会“审议”的职权。听取并审议工作报告，是各级人大行使监督职权的一种最基本、最惯用的工作形式，无论对人大还是其常委会都如此。对人大常委会而言，通常两个月召开一次会议，间隔时间短、一年多次召开，所以有机会就“一府两院”的一些重点、难点工作更多、更经常地审议并做出决议，以此更好发挥人大常委会经常性的监督作用。而对一年召开一次的人代会而言，除了法律规定的审查六个报告外，全体人大代表的直接话语权就显得有限。随着改革的深入，政府职能发生重大改变，工作的内容和领域不断调整变化，工作的重心也有新要求新倾斜，在这种形势下，作为最高权力机关的人民代表大会，对政府就事涉发展战略全局、影响深远，事关百姓切身利益、社会普遍关注的一些重大事项、重要工作要求提交专项工作报告进行专题审议，充分利用并发挥好人代会上全体代表的智慧和力量，充分反映并代表全体人民的意志，在此基础上做出相应的决议决定，这也是行使人代会审议职权的题中应有之义。 一、人代会审议政府专项工作报告的实践探索 近年来，无论从全国人大还是各地方人大都在创新人大工作上不断探索，为人大更好履职行权、发挥监督作用不断注入新的活力。在人代会上审议政府专项工作报告，就是宁夏人大首先尝试，首开先河。自2007年以来，仿照国民经济计划，宁夏开始实施“民生计划”，每年选审议政府民生工作报告篇二：审议政府工作报告 对区政府工作报告的几点看法 2013年是不平凡的一年，国际经济形势风云变幻，欧债危机在筑底中徘徊；东亚和中东的紧张局势也对经济环境造成负面影响；国内又在经济转型升级中艰难前行，房地产及消费品价格居高不下，雾霾治理又是当务之急，很多行业发展呈现疲态。在这种形式下，我区仍然较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，实属难能可贵。听取工作报告后，有如下几个感想。 一、从整篇工作报告看，结构严谨，思路清晰；文字简洁明了，没有废话；内容全面，重点突出，是一篇很好的报告。 二、报告中2013年工作实事求是。经济社会发展稳中有进，产业发展速度与结构、质量与效益更加协调、城市形象和宜居品位得到有效提升、群众生活质量得到不断提高、干部职工队伍精神状态更加奋发，以及从区生产总值和财政总收入等各项数据来看，都是鼓舞人心的。 三、肯定成绩，也不回避问题，一分为二，在充分肯定成绩的同时，也清醒地指出我区在经济社会发展中还存在不少困难和问题，而这些困难和问题也说得很客观。 四、2014年工作安排指导思想明确，突出了科学发展观，突出全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。转型提升、改革创新、宜居生态、和谐进步、经济社会持续平稳健康发展等目标定位准确，2014年我区经济社会发展主要预期目标能够立足我区实际，目标可期。工作思路清晰，措施得力可行，更加注重创新驱动，更加注重高端新兴、更加注重深化改革、更加注重结构优化、更加注重项目带动、更加注重统筹协调、更加注重文化繁荣、更加注重以人为本、更加注重平安建设、更加注重规范高效。工作指导性、可操作性强，催人奋进。 五、几点建议 1、加大文化建设的投入力度。在文化建设方面，我区作为XX中心城区之一，要以XX被评为东亚文化之都为契机，加大文化基础设施的投入力度，系统整理我区的非物质文化和其他传统文化内容，多开展弘扬传统文化的活动，特别是要利用这些文化活动的开展，加强对东亚国家和地区的联系联谊，促进商贸往来，着力打造海丝文化、闽南文化，在XX文化之都建设中走前列，促进经济社会的稳步发展。 2、加大打造生态可持续发展环境的投入力度。随着雾霾的南侵和扩散，治理环境污染和保护生态环境已经迫切地排在我们的面前。加大力度治理汽车尾气排放，加强对违反排污的整治力度，罚、关、停绝不手软；做好环境治理和生态保护，宣传推广清洁能源。 3、加大电子商务的扶持力度。随着移动互联网的迅猛崛起、社交媒体的不可阻挡、O2O模式的悄然生根仿佛要使固有的商业常识统统归零。要在积极引导企业通过制定合理的网络分销体系，让线上线下进行互动捆绑销售，使线上线下销售能共同增长的同时，制定电子商务补贴细则。 4、加大对企业创新的引导和扶持力度。改革创新时代的主题，是党的十八届三中全会的精髓。只有改革创新，才能使企业立于不败之地。要完善企业创新奖励机制，并挨家挨户宣传到企业之中。审议政府民生工作报告篇三：2016年政府工作报告12个民生 政府工作报告派发了12个民生大礼包 今天，万众瞩目的十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。 居住证暂行条例施行，1000多万农村贫困人口顺利脱贫去年政府工作报告中做出的承诺此后都一一兑现，大家都从中受益了。 1、减税降费，企业和个人将减负5000多亿 【原文】 将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。 【解读】 去年11月，国务院取消和暂停征收37项行政事业性收费，为企业和个人“减负”。今年，总理又提出将18项行政事业性收费的免征范围扩大。有了这项举措，再加上全面实施营改增，扩大水利建设基金免征范围等，未来一年可减轻企业和个人负担5000多亿元。 2、“互联网+政务服务”，办事少跑腿 【原文】 大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 【解读】 去政府办事，不少人都有“跑断腿”的经历，百姓对此不小。此次报告中专门提出，要大力推行“互联网+政务服务”，目的就是“让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。目前，多省已明确可异地办理身份证，这无疑开了个好头。 3、千亿奖补资金，给分流职工吃“定心丸” 【原文】 采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。 【解读】 加快去产能、加速“僵尸企业”退出，带来的职工安置问题怎么办？人社部近期披露，去产能将涉及180万职工的分流安置。180万人，不是一个小数目。政府工作报告指出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。去产能，中央的决心很大，安置好每个职工政府也没有忘记。 4、高品质的商品，国内也能买得到 【原文】 提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。 【解读】 从日本到欧洲，从马桶盖到电饭煲，甚至感冒药，中国人为何热衷在海外“买买买”？分析原因，或是国内产品质量不过关，或是品质不如人。总理说了，要提升消费品品质，质量安全标准要与国际接轨，出现问题要有惩罚性赔偿。制度健全了，质量才能越来越好。 5、农民工有望就近就业，赚钱顾家两不误 【原文】 发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。 【解读】 在中西部不少地区，年一过很多农民工就涌入大城市，远离家乡和亲人，就为赚得一份比家乡更丰厚的工资。离家去大城市打工，还是因为自己家乡不发达。如果能在家门口就赚钱，大家就不用在外奔波。这次报告提出发展中小城市和小城镇，目的也是为了能让农民工就近就业创业，真正“赚钱顾家两不误”。 6、棚户区住房改造600万套，更多百姓住上新居 【原文】 今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。 【解读】 去年的政府工作报告提出，要实现“棚户区改造580万套”，最终结果如何？权威数据显示，2015年棚户区住房改造开工601万套，超额完成年度目标任务。 今年报告再提新目标，“棚户区住房改造600万套”，更多百姓今年有望搬进新房。 7、偏远地区乡村交通将更加便捷 【原文】加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。 【解读】 农村还是我国发展中的薄弱环节，特别是中西部地区，不少村中还是土路，农民出行极为不便。这次提出要新建改建农村公路20万公里、加快通硬化路、通客车，是利民的大事，也是让更多的人享受发展的红利。 8、更多贫困人口将摆脱贫困 【原文】 今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。 【解读】 去年，报告提出“减少农村贫困人口1000万人以上”，最终结果是：2015年，全国农村减贫1442万人，超额完成任务。 今年又是1000万的目标，任务艰巨，但各级政府已经立下军令状，再难也要保质保量完成，中央就是要向贫困宣战，决不让贫困代代相传。 9、空气质量将进一步改善 【原文】 今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。 【解读】 今年1月，中国气象局发布2015年中国气候公报，公报显示2015年空气质量不佳。虽然中国在治理空气质量方面已经做了很多工作，但任重道远，减少燃煤排放和机动车排放应该是重中之重。 10、更多农村孩子有望上重点大学 【原文】 继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。 【解读】读书改变命运，但近年来这条路越来越难走，原因在于城乡教育资源不均衡，农村孩子想跃“龙门”也跃不出去。农民工随迁子女不能在当地就学和升学考试也困扰着不少家庭。扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，完善随迁子女教育政策无疑是促进教育公平的一条可行之道。 另外，报告中还提到对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费，贫困家庭不需要再因孩子的学费犯愁了。 11、大病保险全覆盖，患者负担减轻了 【原文】 今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。 【解读】 “救护车一响，一头猪白养”，小病拖、大病挨，高额的医疗费用让不少人不敢去医院，就怕因病致贫，因病返贫。总理说，今年要实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担，这对困难家庭来说无疑是一个大利好。 12、低保补助再提高，困难群众生活进一步改善 【原文】 城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。 【解读】 截至2015年11月底，全国共有城乡低保对象6654.9万人，占全国总人口4.9%。虽然数字年年在降，但我国低保对象还不少。去年两会，李克强总理提出，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。今年再次提出分别提高5%和8%，最大目的就是托底困难群众基本生活。 除了上面这些利好政策，政府工作报告还有哪些亮点？ 2016年GDP增速目标：6.5%-7% 经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。 “简除烦疴，禁察非法” 记者从政府工作报告起草组获悉，这句话是总理亲自写入报告。总理在报告中提到，简除烦疴，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 记者发现，“简除烦疴，禁察非法”出自后汉书循吏传刘宠，原文为“ 宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化”，意为“除去那些烦琐的，禁止部属扰民等不法行为”。 今年拟安排财政赤字2.18万亿 今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。 其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。 我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。 天津港爆炸写入政府工作报告 政府工作报告中谈及“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，李克强表示“教训极其深刻，必须认真汲取”。 首提