奉贤区中小学校办学水平综合评估方案.doc

奉贤区中小学校办学水平综合评估方案（试行） 为全面贯彻第三次全国教育工作会议精神，以及(国务院关于基础教育改革与发展的决定，构建以实施素质教育为目标，全面科学地评估学校办学水平的运行机制，为进一步规范学校的办学行为，促进学校均衡发展，为促进学校深入自主发展，鼓励学校办出特色，根据我国有关教育的法律、法规、国家教委(普通中小学督导评估工作指导纲要以及上海市教育督导规定，特制定奉贤区中小学校办学水平综合评估方案及评估指标与标准。一、评估原则：l、评估目的的导向性原则评估活动要督促政府及其教育行政部门履行职责，转变职能，加强领导，创设条件，办好每所学校；督促、指导中小学校贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，依法自主办学，深化教育改革，优化学校管理，实施素质教育，促进学校教育教学质量和办学效益的整体提高。2、评估内容的科学性原则：评估内容要符合教育的法律、法规对学校教育工作的总体要求，要涵盖学校主要工作的方方面面，要能够区分不同学校对指标达成度的明显差异，要避免评估指标的庞杂繁琐和空洞难评，以便提高评估的信度和效度。3、评估方式的合理性原则：评估方式要体现四个结合。一是教育主管部门与教育督导机构对学校的评估相结合；二是绝对评估与相对评估相结合，“一把尺”的共性评估和“多把尺”的个性评估相结合，既看学校办学实际水平的达成度，又看学校工作在原有基础上的推进程度：三是形成性评估与终结性评估相结合，把对学校工作的动态的过程检查、评估与对学校工作阶段性的效果评估有机结合起来；四是自评与他评相结合。在对学校工作评估时，必须十分重视学校的自我评估、自我调节、自我完善工作。二、评估内容评估内容分“办学条件”、“管理、质量”和“自主发展项目”三大部分。“办学条件”部分包括教育经费、学校设施和师资队伍三个方面。“管理、质量”部分包括领导工作、德育工作、教学工作、人事工作、总务工作五个方面(具体见附件)。“自主发展项目”指学校从“学校自主发展指南”中选择的“发挥优势创特色”的一个项目三、学校办学水平等级的设定 l、“办学条件”等级根据指标中“不合格”、“合格”、“良好”三个档次的多寡确定。分为三级六等。 2、“管理、质量”和“自主发展项目”合并评估，其中“管理、质量”分值180分，占总分的90%，“自主发展项目”分值20分，占总分的10%。等级根据两项评估总分设立三级六等，依次分为三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等、一级甲等、一级乙等。3、具体标准见下表。等级项 要目 求三级甲等三级乙等二级甲等二级乙等 一级甲等 一级乙等办学条件90以上指标达“良好”。其余均 “合格”。70%以上指标达“良好”。其余均 “合格”30以上指标达 “良好”，其余均“合格”。100%指标达“合格”。“不合格”指标20%。“不合格”指标40%。管理、质量和自主发展项目 得分95,10090， 95)85.90)80,85)70,80)60,70)四、评估工作的方法和程序本轮评估活动自二OO九年开始，为期两年。l、评估方法： （1）请各中小学校，在2009年的4月份将书面申请送区教育督导室，并写明申报的等级和希望安排督导评估的时间，新办学校须满二年方可申请。 （2）一级学校的评估工作主要采用随访督导评估的方法，由区教育局职能科室和区教育督导室在统一规划下按照分工进行随机评估，并把评估结果及时送督导室汇总作为终结性评估的依据。（3）三级和二级学校评估工作采用综合督导评估的方法，由区教育督导室统一安排督导评估的时间，并会同区教育局组织实施，进行全面的评估。 2、评估程序： （1）区教育督导室在督导评估活动前一个月向被督导单位发出督导通知书； （2）被督导单位进行自查自评，自评报告等有关材料在评前一周送区教育督导室； （3）对被督导单位进行综合督导评估；时间为两天。 （4）区教育督导室对综合督导的评估结果进行评价分析和信息处理，结合有关职能部门的评估信息进行汇总形成学校办学水平督导评估报告。（5）区教育督导室向被督导单位反馈督导意见，发出督导结果书面报告；（6）被督导单位在收到督导结果书面报告后，应当及时研究督导意见和建议；并在30日内将改进情况或者整改计划书面报告区教育督导室； （7）被督导单位的等级由区中小学办学水平评审组最后审定，并发文公布；五、评估工作队伍 1、区中小学办学水平综合督导评估组区中小学办学水平综合督导评估组由督学、教育局有关科室领导及教师进修学院等部门的有关人员组成。 2、区中小学办学水平评审组 区中小学办学水平评审组由区教育局党政领导、区教育督导室领导组成。六、关于设定“刚性指标”的说明 在评估指标中，设定一部分指标为“刚性指标”。刚性指标(以为符号)不设分值，但若近两年未达到要求，则该项指标扣5分。七、评估结果的运用在科学、客观地评估基础上，要充分重视评估结果的运用，发挥评估的导向和激励功能。（1）区教育督导室将评估结果定期向区人民政府报告，并提出改进教育工作的意见和建议，同时向有关镇人民政府通报评估结果。 （2）评估结果作为区教育局和区教育督导室指导学校工作的依据。 （3）评估结果作为区、镇政府和教育行政部门奖惩学校，考核、任用、晋升校长，以及分配高一级学校的招生指标等的重要依据。 （4）区教育督导室定期将督导评估结果向社会公布。对于办学水平达到三级的学校由区教育局授以铜牌和一定的奖励。 附件： 1、奉贤区中小学校办学条件评估指标与标准。 2、奉贤区中小学校学校管理、办学质量评估指标与标准。3、奉贤区中小学校自主发展项目评估指标和标准。奉 贤 区 教 育 局奉贤区人民政府教育督导室 二OO九年三月十六日附件1 奉贤区中小学校办学条件评估指标与标准评价指标学校类别评价参照标准具体内容一级指标二级指标合 格良 好1、教育经费1-1教育经费“三增长”小学教育财政拨款逐年增长学校生均教育经费逐年增长教师的工资逐年增长和生均公用经费逐年增长并达到市颁标准教育财政拨款的增长高于区财政经常性收入增长学校生均教育经费增长高于区平均增长教师的工资增长和生均公用经费增长高于区平均增长初中一贯制高中1-2教育经费管理小学建立和落实各项规范收费和经费管理的规章制度。按照预算批准的项目、用途和有关规定合理使用经费。重大项目由集体讨论决定。严格执行义务教育阶段公办学校生均公用经费基本标准。学校经费做到专款专用。学校资产管理和使用规范有效。教育经费支出结构优化，经费投入效益明显。学校资产管理和使用有序高效，师生满意率高。初中一贯制高中2、设施设备2-1生均占地面积小学11.32/生22.95/生2-2生均校舍建筑面积小学4.88/生9.6/生2-3体育活动场地小学环道200m，器械200环道200m，篮排3只，器械2002-4绿化面积小学集中绿地0.5/生，并且达到市绿化合格单位集中绿地4/生,绿地率35%，并且达到市花园单位2-5教 室小学52/间64/间2-6专用室小学9只：自然、音乐、唱游、美术、计算机、生劳、电教、科技（1-3间）、室内活动室12只:自然、音乐、形体、美术、书法、多媒体语言、计算机、劳技、合班、科技（2间）、多功能、体育活动2-7教学仪器设备小学按上海市普通中小学校教学装备标准，必配部分齐全保证必配，合理选配2-8图书馆小学藏书量：30册/生；报刊60种阅览室面积：教师人数的1/3*2.1；学生数的1/18*1.5；藏书室面积： 600册/图书馆应配备书架、书柜、期刊柜、目录柜、阅览桌椅、编目台、装订设备、安全设备等必要的设施设备。实行计算机管理设备、藏书量、阅览室面积等超过市颁04标准有电子阅览室每年用足用好图书经费图书剔旧率每年不少于藏书量的1%2-9文体器材小学按市颁标准配备到位有特色项目的重点配备2-10卫生设施小学食堂、厕所、卫生室、教室、办公室、校园环境等按规定配齐，卫生设施，符合卫生标准设施良好3、师资队伍3-1教职工全员与学生比小 学1/11.91/15.91/12.91/14.93-2专任教师与学生比小 学1/18.71/22.71/19.71/21.73-3专任教师学历达标率小 学新增教师全部达到本科水平，其余达到中师及以上本科及以上学历占比达到40%以上，专科及以上学历占比提高到90%附件2 奉贤区中小学校学校管理、办学质量评估指标与标准（180分） 一级指标二级指标三级指标评价参照标准分值自评督导评1领导工作38分1-1办学方向5分1-1-1办学思想贯彻党和国家的教育方针 、政策、法律、法规。办学理念清晰科学。依法治校和以德立校成效显著。办学思想在市、区有影响，能起示范作用。21-1-2素质教育学习、宣传素质教育的理念。按要求全面推行二期课改。面向全体，公平对待包括特殊教育随班就读生和外地民工子女在内的每一位学生。建立实施素质教育的运行机制和评价机制。学生全面发展的成绩显著。31-2校长负责制 25分1-2-1校长室决策管理依法行政，规范实施校长负责制。校长全面负责，层级职能清晰。管理决策科学民主，执行校务公开制度。学校管理有特色，管理经验在市、区有指导作用。81-2-2党支部政治核心作用认真抓好党组织自身的建设。规范管理和培养干部。参与学校重大问题决策。组织教师政治学习，加强师德教育。领导好工青妇等工作。党支部工作有特色，获镇、区以上先进称号。学校获区级以上文明单位称号。71-2-3教代会民主监督和管理接受校党支部领导，积极支持校长工作。定期开展教代会活动，重视代表提案工作。审议校长工作报告，参与学校管理。维护教职工合法权益。教代会工作有特色，先进经验在市、区有影响。51-2-4领导班子整体功能定期召开校务会议，重大问题集体讨论，政令畅通。党政关系融洽，团结协作，互相补台。领导人员深入教学一线，联系群众，班子凝聚力强。领导班子勤政廉洁，群众对领导的满意度高。领导成效显著，班子建设经验在市、区有影响。51-3规划和制度8分1-3-1规划制订和调控有切实可行的学校中长期规划和年度实施计划。学校目标能分解到各部门，对计划的实施有检查、调控和总结。规划的自主发展目标适切性强，有利于学校特色的形成。学校规划目标的达成度高。41-3-2建章立制建立并执行学校章程。健全并不断完善学校规章制度。各项规章制度得到落实，制度管理的成效显著。学校制度建设的经验在区域内有知名度。42德育工作30分2-1实施与管理27分2-1-1常规管理有健全的德育管理制度和规范的德育常规，职责明确，运行机制完善。每学年开展一次学生思想状况调研，并提出有针对性的措施。“两纲”推进工作有计划，有措施，有落实，有实效。坚持开展学生行为规范教育和训练，效果好。获行为规范示范校的称号星级高。配备专（兼）职心理健康教育教师；设立心理健康咨询室，坚持开展对学生的心理健康辅导，获心理健康教育先进称号的层次高。落实学生综合素质评价工作，认真填写上海市学生成长记录册。82-1-2学科德育有学科德育渗透要求,并落实于教学管理中。重视“品德与社会”（或“思想品德”或“思想政治”）、 心理辅导课教学，注重理论联系实践，教学效果好。教研组每学期有学科德育的专题研究活动。班会课、晨(午)会课的思想教育和专题教育做到时间、目标、内容、检查落实。教育活动的针对性、实效性强，有鲜明特色。每位教师注重对行为偏差生的帮教和辅导，措施落实；有不同层次学生发展进步的典型案例，帮教和辅导成效明显。积极推进德育校本课程建设。42-1-3班主任工作认真执行市、区对班主任队伍建设的规定，班主任育人能力培训有实效。班主任工作考核机制完善。建立特殊学生（行为偏差、心理异常、行为偏激、性格孤僻）的档案，帮教措施落实到位。无案发率42-1-4 校园文化有三风(校风、教风、学风)建设的目标和措施，营造教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的浓厚氛围。学校文化资源得到充分开发和利用，学生课余生活丰富。有效推进“温馨教室”建设，有特色。42-1-5 学校家庭社区三结合家庭教育指导工作制度完善，利用校内外各种教育资源，形成以学校为主体，学校、家庭、社区融合互动的育人网络；社区教育的德育功能显著。家长学校有教材，家委会作用得到充分发挥，家庭教育指导工作成效大。（被评为区、市优秀家长学校）32-1-6社会实践学生社会实践活动列入学校教育教学计划，管理网络健全。认真执行市、区对学生社会实践的规定 ，并精心组织学生社会实践活动。12-1-7 团队工作学校共青团、少先队组织与学生社团组织健全，重视团队干部队伍建设。积极发挥学生的主体作用，学生社团活动活跃，团队活动开展有创新和实效。共青团、少先队工作考核获区市集体奖项多、等级高。32-2德育实效3分2-2-1 综合评价社区对学生品德表现的满意率高。家长对学生品德表现的满意率高。本校学生对学校德育活动的满意率高。教育主管部门对学校德育工作反映良好。3 学生无犯罪率3教学工作64分3-1课程执行力7分3-1-1领导抓教学校长及主管教学领导的主要精力用于教学，并深入实际指导教学工作，校长及主管教学领导每学期听课节数按局规定，并至少深入一个教研组作为指导教学的点。校长每学期至少作两次学校教学情况分析报告，效果较好。23-1-2制度与计划管理教学流程管理制度齐全，教学管理系统健全、职责明确、指挥畅通、管理到位。有学期教学工作计划，可操作性强，完成率高23-1-3课程管理严格执行市教委颁发的课程方案和课程计划，开齐课程，开足课时，专题教育落实。作息时间符合上级规定；阳光体育1小时得到落实。 有落实上级减负规定的具体措施，学生课业负担适当，学生睡眠时间有保证，减负增效的经验在区内有辐射作用。33-2教学过程管理32分3-2-1组织实施检查 教师有学期、单元、课时计划，有优化教学过程的具体措施并落实。 教师有完整的课时教案本，教案质量高。教龄三 年内教师备详案；新授课的教后感不少于1/2，学校有反思教学的经验总结；教案、经验在区内能起共享、示范作用。 有辅优补差的措施及跟踪档案，教师有因材施教 分层教学的要求，学困生转化工作效果明显，经验、特色在区内有影响，起示范作用。 教师能设计有针对性的作业，作业量适当，批改 认真，讲评反馈及时，学校检查制度落实 坚持以“课程标准”为学习评价依据，将三维课 程目标作为学习评价的主要内容，全面考察与评价学生；合理安排考查、考试次数，控制总量，提高每一次评价的有效性。 有各类教学检查的要求、措施及考评记录；有质 量管理措施，有教师、教研组（备课组）和学校的三级教学质量分析，资料完整、规范；教学检查、反馈、调控制度化，在区内起示范作用。63-2-2教研组建设执行奉贤区争创合格（优秀）教研组工作评估细则，教研活动正常开展；积极参加区级教研活动，并在区级教研活动中发挥作用。教研活动有专题（课题）；能坚持集体备课，资源共享；教研组工作手册等工作资料积累齐全；教研工作做法和经验在区内起示范、辐射作用。校本教研效果显著，青年教师业务能力进步显著，积极参加区级及以上教学评比活动，有获奖教师。有区优秀教研组，教研组工作经验、成果在区、市起示范、辐射作用。43-2-3教科研 学校有校级或区级或市级教育教学立项课题，研 究过程规范。 课题研究过程资料齐全规范。被评为区优秀教科研室。学校有教师论文和研究成果汇编；每年有论文、研究成果在区级、市（省）级刊物上发表。科研论文、课题具有较强的实践性，有成果推广应用的事例和标志性的成绩。41、学校有校级区级市级教育教学立项课题，研 究过程规范。2、课题研究过程资料比较齐全规范。、被评为区合格教科研室。3学校有教师论文和研究成果汇编；每年有论文、研究成果在区级、市（省）级刊物上发表。4 科研论文、课题具有较强的实践性，有成果推广应用的事例和标志性的成绩。3-2-4体卫艺科落实“学校体育工作条例”，有加强学校体育工作的举措，每学年举办学校运动会，有各类体育运动队，组织各种形式的体育竞赛活动，学生参与率高。落实“学校卫生工作条例”，培养学生良好卫生习惯，做好学生常见病、传染病的防控及预防接种等工作，学校卫生管理符合要求，关注营养过剩和营养不良儿童少年的成长。依据学校艺术教育规程有关规定，构建学校文化艺术氛围。建立学校“三团一队”等艺术活动小组,按计划经常性开展课外、校外艺术教育活动且有记录。学校每年举办艺术节，班级参与率达到100%，学生参与率达到80%以上。积极参加区级艺术节各项活动。依据中华人民共和国科学技术普及法、全民科学素质行动计划纲要的有关规定，学校科技教育活动保持常态开展，保证经费投入。每学年围绕市、区重大科普活动主题（科技活动周、科普宣传日等），至少组织开展一次以上全校性的科普活动。组织开展课内外、校内外、普及与提高相结合的各类科技教育活动，师生参与率高。在学校科技教育特色创建工作上有成效。73-2-5图书馆工作有分管领导、部门负责人员，配备胜任的工作人员；管理制度健全。及时添置和推介新书。向学生开放借阅时间每天三小时以上，生均年外借15册以上，生均年阅览20次以上。指导学生读书活动，学生在市、区级读书活动中成绩显著。个人或集体获区级以上的奖励，工作经验在市、区有影响，能起示范作用。23-2-6语言文字工作教学过程使用普通话、规范字，师生个别谈话基本使用普通话；校园环境显现的文字（除书画艺术品）使用规范字；教师普通话测试合格率达到上级规定。区级语言文字工作验收合格。师生个人或集体获区级以上奖项，学校语言文字工作获区级优秀单位或区级以上奖励，经验在市、区有示范作用。13-2-7实验室专用室使用与管理管理制度健全，仪器设备账物相符，实验联系单和使用记录单等资料齐全。设备保养完好，维修及时，无不安全隐患，演示实验和学生实验完成率100，各专用室使用效率高，促进教学的效果好。使用和管理经验在市、区有影响,起示范作用。33-2-8现代信息技术运用和管理有专管人员，对学科教学运用信息技术有目标要求、有措施保证。有管理制度，有使用记录，各类统计数据翔实；有职责规定、考核要求和奖惩措施；设施设备保养完好，维修及时；重视网络安全，有信息安全防范措施，无重大事故。多媒体教学设备的使用率高，课件资料积累完整，学科教学与信息技术整合效果好。教务、图书、总务和学校行政部分实现电子化管理；学校网站有一定数量的信息资源，并能经常更新。师生制作的课件能在市、区级评比中获奖，使用和管理经验在市、区有影响、起示范作用。33-2-9学籍管理执行市、区中小学学籍管理办法，各项学籍管理制度健全。学籍资料齐全、准确，分类合理；上报材料按时，实事求是无差错；各种手续（转学、借读、病休）操作规范；为学生服务及时、周到。21 执行市、区中小学学籍管理办法，各项学籍管理制度健全2 学籍资料齐全、准确，分类合理；上报材料按时，实事求是无差错；各种手续（转学、借读、病休）操作规范；为学生服务及时、周到。3-3教学质量25分3-3-1课堂教学评价按督导当日随堂听课人员评价结果均值。评价标准另见课堂教学观察表83-3-2入学率、巩固率、留级率义务教育阶段入学率100%。辍学率为零。严控大龄退学人数，大龄退学率低于0.5% 。按要求严格控制留级率。23-3-3毕业班学科考试质量合格率、平均分高（接近区平均，差距很小；高于区平均，居乡镇学校前50%；高于区平均，居乡镇学校前25%；高于区平均，居南桥城区前25%）普通高级中学合格率、平均分与同类学校相比较。33-3-4非毕业班抽测学科考试质量合格率、平均分高（接近区平均，差距很小；高于区平均，居乡镇学校前50%；高于区平均，居乡镇学校前25%；高于区平均，居南桥城区前25%）33-3-5体育健康标准达标率按要求做好学生体质健康标准测试各项工作。达标率和优秀率高（接近区平均，差距很小；达标率和优秀率超区平均；达标率和优秀率名列前茅。中考体育成绩优良。23-3-6学生竞赛近两年内，在市、区组织的各类竞赛中学生参与率高且奖项多。（多次获等第奖；得奖率居同类学校前茅；得奖率居同类学校前茅，且得奖层次高，在区域内有一定的影响）。33-3-7教师竞赛近两年内，在市、区组织的竞赛中教师参与率高且奖项多。（多次获等第奖；得奖率居同类学校前茅；得奖率居同类学校前茅，且得奖层次高，在区域内有一定的影响）。24人事工作22分4-1教师专业发展10分4-1-1教师培养有学校师资队伍建设中长期规划，有教师培养工作领导小组。重视青年教师和骨干教师的培养，制定青年教师（包括职初教师）、骨干教师培养计划或方案，目标 明确，培训措施落实。师资队伍培养工作有成效，形成适合校本的特色经验。形成良好的骨干教师梯队。各层面骨干教师数量多，区、市名教师有一定比例，骨干教师作用得到有效发挥。在实现优质师资资源共享、推动区域教育均衡发展方面积极发挥作用。54-1-2校本研训有校本研修规划及方案，有序开展校本研修活动。积极组织教师参加各级各类研修活动，积极营造教师群体专业提升与优化的良好氛围。校本培训工作成效显著，其经验在区市有示范作用，教师的专业化发展水平高。54-2教师队伍管理9分4-2-1队伍结构根据学校工作的实际需要合理配置教职工 。教师学历达标，年龄结构、职称结构合理。教师高一层次学历比例高，年龄结构、职称结构优化,有一定数量的高级职称24-2-2教师聘任建立并落实和完善教职工聘任制、岗位合同制，不断深化学校人事制度改革。24-2-3教师评价各类考核制度健全，操作规范，有效推进学校工作；积极探索并建立教师发展评价制度，促进教师自主发展。24-2-4师德建设教师能自觉遵守中小学教师职业道德规范。加强师德教育，师德建设计划、制度、措施有效落实。严格执行师德“五不准”。师德建设成效显著，经验在区、市有一定影响。3无师德不合格者4-3档案管理34-3-1档案工建立档案管理制度并认真落实，有合理的学校归档范围和预立卷类目，归档及时。各种门类和载体的档案收集齐全、完整，符合规范。 35总务工作26分5-1财务管理6分5-1-1制度执行严格执行上级有关财经纪律和财务管理制度，建章立制，规范管理，档案资料齐全。学校依法理财、财务内控制度健全，民主理财和财务监督制度健全，执行情况好。25-1-2经费使用执行财经纪律，做好学校综合预算，按规定合理使用经费。严格按照批准的预算项目、用途和有关规定审核办理，重大支出项目由集体讨论决定。严格执行义务教育阶段公办学校生均公用经费基本标准，学校经费做到专款专用25-1-3教育收费规范教育收费行为，各项收费项目和标准合法、公开。学校获区级规范收费合格单位或优秀单位。25-2校产管理5分5-2-1设施设备使用与管理设施设备管理制度并能认真执行。保管、维护有序，完好率高。落实安全防卫措施，按规定定期检查，无事故发生。利用ETE软件及时做好财产登记工作，做到帐帐相符