中方县卫生系统深入推进窗口服务单位和为民服务创先争优活动实施方案.doc

中方县卫生系统窗口服务单位深入开展为民服务创先争优活动实施方案（征求意见稿）根据中共中方县委创先争优活动领导小组关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见（中方创先发201111号）的指示精神和具体要求，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案：一、指导思想及目标任务以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以践行科学发展观和深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为统领，紧密结合县卫生系统创先争优“落实医改任务、加强医德医风、提高服务水平、促进科学发展”的活动主题，进一步增强服务意识，改进服务作风；进一步加强教育培训，提升服务能力；进一步依法依规办事，提高服务效能；进一步解决突出问题，回应群众期待；使卫生系统窗口单位和基层党组织、领导干部以及广大党员在全心全意为人民服务中充分发挥各窗口单位党组织及党员服务人民群众、密切党群联系的战斗堡垒作用、骨干带头作用和先锋模范作用；努力把医疗卫生行业和卫生服务窗口单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口和展示精神风貌的形象窗口，让广大人民群众切身感受到创先争优活动带来的变化和实惠。二、参与范围以全县卫生系统机关党组织和党员为活动的主体（含卫生局机关、疾控中心、卫监所、农合办、人民医院和8所具备党支部的乡镇卫生院），辐射带动所有的卫生医疗机构和医务人员（含妇保院和14所乡镇卫生院）；重点是直接面对人民群众、服务人民群众的一线服务窗口，主要有导医、挂号、收费、门诊、药房、病房、放射、检验、预防接种、健康体检和建档服务等科室，以及直接为群众提供办证等政务服务和进行卫生执法、监督的科室。三、组织领导（1）中方县卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动领导小组组 长：孙明波 县卫生局党组书记副组长：蔡长佳 县卫生局党组副书记、局长洪 波 县卫生局党组成员、副局长、机关党支部书记 段文彬 县卫生局党组成员、纪检组长成 员：康树俄 县卫生局机关党支部书记 李传运 县卫监所党支部书记 县疾控中心党支部书记 张嗣军 县人民医院院长周艳丽 县卫生局人事股股长 彭东海 县卫生局办公室副主任梁孝平 县卫生局医政股股长周生爱 县卫生局防保股股股长杨龙田 县卫生局政务股股长杨勇刚 县卫生局办公室干事领导小组办公室设在局办公室，由段文彬同志任办公室主任，彭东海、杨勇刚同志任副主任，杨勇刚同志兼任联络员。（2）中方县卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动领导联系点县卫生局党组书记孙明波同志联系点为：牌楼镇卫生院、新路河乡卫生院；县卫生局党组副书记、局长蔡长佳同志联系点为：泸阳镇中心卫生院、花桥镇卫生院。 县卫生局党组成员、副局长洪波同志联系点为：局机关党支部、铁坡镇中心卫生院。县卫生局党组成员、副局长梁刚同志联系点为：铜湾镇中心卫生院、新建乡卫生院。 县卫生局党组成员、纪检组长段文彬同志联系点为：中方镇中心卫生院。 县卫生局党组成员、卫监所所长杨圣芳同志联系点为：县卫监所。局党组成员、疾控中心主任谭爱禾同志联系点为：县疾控中心。四、活动载体按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，充分运用现有的县创先争优办确定的“三亮三创三评”和卫生系统内的“三比三创”、“五化三好一满意”等主题活动实践平台，不断拓展活动的深度和广度。同时，以构建和谐医患关系为目的，以“争创群众满意的医疗卫生服务窗口”、“群众满意的医疗卫生工作者”为目标，以“强化管理，创规范服务窗口；优化环境，创优质服务窗口；改进作风，创高效服务窗口；利民惠民，创便捷服务窗口”为主要内容，扎实全面开展卫生系统窗口服务单位“为民创先争优”活动。五、工作重点及要求1、开展“创先争优集中回访、自查自纠活动”和 “最佳为民服务创先争优活动实施方案”评选活动。 针对部分单位存在的“慵、懒、散”现象，要求每个基层党支部紧扣卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动的总体要求，集中在9月份，对与群众关系密切的公开承诺、上半年领导点评和群众评议等工作进行一次全面的再回访自查，对未按规定程序和要求落实的，要迅速制定出具体可行的解决办法，进行及时纠正，彻底清除单位的和人民群众直接相关的“旧案、积案”。同时，紧扣该方案，确定各自的活动主题和载体，研究制定切合本单位实际的“为民服务创先争优”活动实施方案，明确推进措施和具体办法，做到“一院一策，各有特点”；每名党员和参与窗口服务的广大医务人员也要根据自身实际，紧扣支部的活动主题和载体，制定个人创争目标和措施。县卫生系统创先争优领导小组将会按照各单位特点，好中选优，遴选出一批优秀方案，组织学习讨论，指导为民服务创争活动的深入开展。 责任领导：彭东海负责部门：办公室 落实人员：杨勇刚完成时限：9月1日-9月15日2. 实施窗口形象亮化工程，推行“阳光医疗”。立足塑造良好的卫生窗口形象、展示风采风貌，充分激发卫生院等基层窗口服务单位“为民服务创先争优“活动的内在动力。首先，根据各窗口单位的具体职责和工作要求，制定统一的服务流程、导向标识和窗口人员服务卡片等，同时通过佩戴党徽、工作牌，摆放席卡、台签，设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，多渠道、多方位亮出党员身份，亮明岗位责任，进一步擦亮岗位服务窗口。其次，加快推行行政权力运行控制，不断推行服务窗口的人性化、规范化、效能化建设，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，同时将服务窗口规范化建设与党务公开、作风建设、党风廉政建设紧密结合，强化服务窗口的监督体系建设。第三，落实院务公开，以加快推进国家基本药品价格公示系统建设为契机，对群众关心的院务、医务、党务公开和药品价格，检查收费、农合报销、重大公共活动等医疗信息，主动通过公开专栏、宣传橱窗、电子显示屏等形式定期及时向社会公开，增加服务的透明度。最后，要开设投诉信箱、投诉电话，接受患者和社会的监督。责任领导：洪 波负责部门：防保股 落实人员：周生爱 梁孝平完成时限：9月1日-9月30日3、开展“岗位建功活动”和启动“育名医、创名科、建名院”的“三名”战略。重视和加强卫生队伍，改善队伍结构，提高队伍素质和为民服务水平，着力建设一支实用型农村医疗卫生队伍。首先，从9月份开始，根据各服务窗口岗位特点，组织开展“三基理论和技能考试”、岗位练兵、技术比武等活动，进一步提高业务技能。其次，大力开展 “十佳服务窗口”“优质服务标兵”评选活动，即：在机关干部中开展争当“优秀公务员”活动；在医疗卫生单位管理人员中开展争当“优秀卫生管理者”活动；在医务人员中开展争当“优秀医务人员”活动；在护理人员中开展争当“护理技能状元”活动；在卫生技术人员中开展争当“优秀学科标兵”活动；在医务人员中开展争当“廉洁行医标兵”活动；在卫生监督执法人员中开展争当“卫生执法标兵”活动等，进一步强化典型带动作用。第三，启动“育名医、创名科、建名院”战略，县卫生局统一建立后背人才库，各窗口单位根据实际，大力开展适宜技术，配备适宜设备，整合资源建立中医中药、理疗等特色专科。同时，根据中方县卫生系统深入推进旺市融城工作实施方案，着力推动“三轴”节点医院建设，提高整体医疗服务水平和医疗技术水平。责任领导：梁刚责任部门：医政股 防保股 落实人员：梁孝坪 周生爱完成时限：9月-11月（岗位建功）；“十二五”（“三名”战略）4、开展医疗质量安全集中整治暨新医改调研活动。围绕解决行业中存在的突出问题，促进社会和谐的要求，进一步加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，保障人民群众健康权益。第一，结合“乡镇卫生院管理年活动”，在9月至10月份集中开展医疗质量安全集中整治暨新医改调研活动，通过实地走访、问卷调查、技能操作测试和试卷笔试等对医疗机构和医务人员落实医疗质量和医疗安全的核心制度和农合、基药零差价销售等惠民政策落实情况摸排、督查，规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗等进行全面检查。第二，统一制定中方县乡镇卫生院核心制度汇编和重点岗位科室职责要点提示等，对重点环节、重点科室人员发放医疗安全警示卡，并加强医疗技术和大型设备临床应用管理和建立严格的医疗技术准入和管理制度，对违规擅自开展新技术、配置大型设备的行为要坚决予以查处，进一步加强质量管理，规范诊疗行为。第三，对群众反映强烈的非法行医和药价、农合等严重损害群众利益的违法违纪行为，加大打击力度，着力打击流动“黑诊所”、“江湖游医”和药品变相加价、套取农合资金等行为。第四，加大新农合和基本药品零差价工作的监管力度，探索建立符合我县实际的“局-院-科-人”四级长效质量监督、管理、考核体系，促进医疗质量和用药管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，保障群众权益。责任领导：梁 刚责任部门：医政股 防保股 落实人员：梁孝坪 周生爱完成时限：9月-10月5、开展“为民服务创先争优”主题教育活动。深入开展党性教育和职业道德教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。首先，统一编制全县卫生系统“为民服务创先争优”活动学习资料。收集了中央、卫生部、省委等创先争优相关文件、党性教育、职业道德教育和医疗法律法规等相关材料，通过印制学习手册，编纂电子文书等方式发放到基层党组织手中。第二，继续利用华医网医学宝视频教育，紧密结合医德医风教育和专业知识培训，加大卫生院和乡村医生培训力度，下移培训教育工作重心。第三，要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。第四，加强医德医风考评制度，将定性考评与量化考评相结合，将医师定期考核和医德医风考评相结合，建立医务人员“廉洁行医档案”，不断提高了卫生系统全体人员的为民服务的自觉性、责任感和事业心责任领导：段文彬责任部门：医政股 防保股 落实人员：梁孝平 周生爱完成时限：9月-12月6、不断创新联系和服务群众的有效渠道，加大惠民项目推行力度。从满足人们群众健康服务需求出发，把联系服务群众、促进社会和谐作为一项重要任务。首先，加快落实和推进新型农村合作医、城乡居民健康档案、农村孕产妇住院分娩补助、妇女孕前与孕早期免费增补叶酸、农村妇女病普查、适龄儿童乙肝和麻诊疫苗的补种、白内障复明工程、艾滋病、结核病等重大传染病防治等“九大项”“十四类”公共卫生惠民项目。其次，具备条件的窗口单位可组织开展访贫慰问、送医送药、义诊巡诊、志愿服务等活动，进一步密切医患关系。第三，为特殊团体开放绿色通道。协同民政部门加大对农村“五保户”、残疾人、急危重贫困孕产妇的医疗救治和帮扶力度，开辟提供绿色通道服务。第四、多途径、多渠道支持和服务县人民医院运行，探索建立人民群众、乡镇卫生院、县人民医院的三方联系机制，促进医患和谐共处、区域卫生协同发展的良好局面。责任领导：梁 刚责任部门：医政股 防保股 落实人员：梁孝平 周生爱完成时限：9月-12月7、切实加强党组织建设，深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民创先争优”活动。第一、进一步加强系统内8所基层党组织规范化建设，年内全面建立独立支部，理顺隶属关系，健全管理体制。进一步扩大党组织的覆盖面，具备建立党组织资格的单位尽快建立党组织。第二，选择泸阳、牌楼、铜湾镇三所中心卫生院党支部的优秀科室等服务窗口为党群共建示范点，做到典型引领，全面推进。具备条件的可在公共卫生服务的基础上在村卫生室和社区医疗服务点成立结对帮扶共建点，进一步下移工作力量。第三，充分发挥系统工会等组织纽带作用，以党内带党外，党员带群众，丰富组织活动，动员卫生系统广大干部职工、青年、妇女积极参加创先争优活动，投身卫生事业改革发展的主战场。责任领导：段文彬 袁文君责任部门：党总支 系统工会 落实人员：杨勇刚完成时限：9月-12月各地各单位一定要正确处理创先争优活动与做好当前工作的关系，坚持一手抓创争活动，一手抓深化医改，一手抓党的建设，一手抓卫生发展。要把创争活动中焕发出的热情转化为推动卫生事业又好又快发展的强大动力和生动实践，切实做到把创先争优活动开展作为推动卫生事业科学发展的经常性动力，作为促进和谐、服务群众的经常性保证和加强基层党组织建设的经常性要求。要坚持干什么创什么，做什么争什么，把创先争优的着力点放到推动工作上，充分把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展动力。以各项工作取得的成果来检验创先争优活动的实际成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。 采取“五个一”的方式（完善一个创建方案、搞好一次集中调研、解决一个以上难点问题、开展一次领导点评、形成一个以上先进典型）， （一）明确责任，加强领导。县领导小组参照2011年中方县卫生系统创先争优活动实施方案，各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构，精心制定活动实施方案和阶段工作安排，具体负责抓好活动的组织实施。 （二）分类指导，严格督查。建立领导干部和领导小组成员联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。实行联合包抓、督导制度，县卫生系统创先争优活动领导小组办公室要采取全面检查、专项督查、重点抽查、明察暗访等形式，加强督促检查，对主题活动不扎实、走过程的单位进行通报批评，限时整改。（三）强化宣传，营造氛围。要大力宣传开展“三比三创”和“五化三好一满意“主题活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动各级党组织和党员干部参与活动的积极性和主动性。 （四）突出实践，注重实效。要把“三比三创”和“五化三好一满意“主题活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快中方医疗卫生事业发展的全过程，把主题实践活动与推进重大项目建设相结合，与改善民生相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，将主题活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题活动的成效。 （一）学习动员（7月29日-8月10日）1、制定实施方案。依照本方案，结合各自实际，由方案工作重点及具体措施中涉及的责任领导牵头，制定具体的可操作性实施方案，于2011年8月10日前报县卫生系统深入推进旺市融城工作领导小组。依据实施方案，制定创深入推进旺市融城工作进度表。2、召开动员大会。8月5日召开全县卫生系统深入推进旺市融城工作动员大会，传达县深入推进旺市融城工作会议精神，全面部署卫生系统深入推进旺市融城工作。3、制定重点工作考核方案。结合工作实际，制定出重点工作考核方案及考核细则，于8月10日前报县卫生系统深入推进旺市融城工作领导小组。4、开展大讨论和献计献策活动。组织开展“旺市融城比贡献，集思广益促发展”大讨论和献计献策活动，调动卫生系统广大干部职工的主动性、参与性，集思广益，群策群力，把深入开展旺市融城工作的热情转化为落实旺市融城的具体举措和促进各项工作的动力。（二）组织