临时用地复垦报告书.docVIP

_ -可编辑修改- 目目 录录 1 1 前前 言言.1 1 1.1 编制背景及过程.1 1.2 复垦方案摘要.1 2 2 编制总则编制总则.3 3 2.1 编制目的.3 2.2 编制原则.3 2.3 编制依据.4 3 3 项目概况项目概况.7 7 3.1 项目简介.7 3.2 项目区自然概况.8 3.3 项目区经济概况.9 3.4 项目区内土地利用现状 .10 4 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析.1111 4.1 拟损毁土地环节与时序 .11 4.2 复垦区土地利用状况.18 4.3 生态环境影响分析.19 4.4 土地复垦适宜性评价.20 4.5 水土资源平衡分析.24 4.6 土地复垦的目标任务.26 4.7 合法性.28 5 5 土地复垦质量要求及复垦措施土地复垦质量要求及复垦措施.3030 5.1 土地复垦质量要求.30 5.2 预防控制措施.30 5.3 复垦措施.31 5.4 监测措施.33 5.5 管护措施.34 6 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.3535 6.1 工程设计.35 6.2 工程量测算.40 7 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算.5252 7.1 估算说明及编制依据.52 7.2 取费标准和计算方法说明.52 _ -可编辑修改- 7.3 估算成果.56 7.4 临时用地租赁费用及青苗补偿费.57 8 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.5858 8.1 土地复垦服务年限.58 8.2 土地复垦工作计划安排 .58 8.3 土地复垦费用安排.59 9 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.6161 9.1 生态效益.61 9.2 社会效益.61 9.3 经济效益.62 1010 保障措施保障措施.6464 10.1 组织保障措施.64 10.2 费用保障措施.64 10.3 监管保障措施.65 10.4 技术保障措施.65 10.5 公众参与.65 10.6 土地权属调整方案.66 附表附表 1）土地复垦方案复垦情况表 2）土地复垦区现状情况统计表 3）复垦区土地利用结构调整表 4）土地复垦工程投资估算总表 5）工程施工费预算表 6）工程施工费估算表汇总 7）配套工程单位工程量统计表 8）其他费用估算表 9）设备购置费预算表 10）预备费估算表 11）主要材料预算价格计算表 _ -可编辑修改- 12）机械台班单价计算表 13）混凝土、砂浆单价计算表 14）工程施工费单价分析表 15）路基土石方平衡表 附件附件 1）*国土局审查意见 2）*国土局审查意见 3）临时用地勘测定界报告 4）林业局意见 5）复垦委托函 6）复垦承诺是书 7）复垦义务人意见 8）临时用地租赁复垦协议书 9）土地复垦调查表 10）用地预审意见 11）环评批复 12）水土保持批复 13）发改委意见 14）地质灾害危险性评价 15）未压矿证明 16）建设项目选址意见书 17）*2014 年第三期材料价格 18）现场照片 _ -可编辑修改- 1 1 前前 言言 1.11.1 编制背景及过程编制背景及过程 实施土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度， 实现土地可持续利用的重要举措，对于恢复和改善生态环境、发展循环经济、 推进社会主义新农村建设、建立资源节约型和环境友好型社会、促进社会经济 全面协调和可持续发展具有十分重要的意义。 （项目概况） 。 如何把被破坏的临时用地通过土地复垦整治措施恢复到可利用状态，改善 建设项目周边的生态环境，保障土地资源的永续利用，是本方案实施的目标。 该工程所占临时用地位于*镇*社区、*社区和*镇*村、*村境内， 因此本方案依据中华人民共和国土地管理法 、 土地复垦条例 、 湖南省国 土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘国土资发 201235 号）文件等有关法律、法规、政策文件及*土地利用总体规划 （2006-2020 年） 及*项目工可行性研究报告和初步设计等相关资料，编制 *工程临时用地土地复垦方案 。 1.21.2 复垦方案摘要复垦方案摘要 1）*工程年限为 24 个月（*-*） ，本土地复垦方案的服务年限为 24 个月（*-*） 。 2）本建设项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地*公 顷。 3）项目建设临时占用土地*公顷，其中弃土场*公顷，取土场*公顷， 处拌和站占地*公顷，施工便道*公顷。*全长*公里，项目涉及*镇 和*镇，根据本项目初步设计报告，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主； 本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好 _ -可编辑修改- 施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。依据项目土石方 量及建设设计要求，需设置取土场*处、弃土场*处、施工便道*条；拌和站*处。 4）土地复垦目标： 通过选择合理的施工组织方案，提高工程建设所需临时用地的使用次数， 有效地减少因工程的建设而临时占用耕地的面积，切实保护耕地资源，减少资 源浪费。 项目建设临时破坏土地*公顷，其中水田*公顷、园地*公顷、林地* 公顷、坑塘水面*公顷、其他土地*公顷和城镇村及工矿用地*公顷。通过复垦 将临时占用土地进行恢复，复垦总面积为*公顷。 本方案实施后能提高土地涵养水分的能力，促使项目区生态环境向良性 循环转化，切实保护耕地资源。 本方案保护临时占用土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。 5）土地复垦总投资为*万元，其中工程施工费*万元，临时用地单位面积 总投资*元/亩。 _ -可编辑修改- 2 2 编制总则编制总则 2.12.1 编制目的编制目的 根据国土资源部等七部（委） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 （国土资发2006225 号） 、 国土资源部关于贯彻实施的 通知 （国土资发201150 号） ，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由建设方委托 设计单位编制本建设项目的土地复垦方案，本土地复垦方案编制的主要目的在 于： 1）根据国家有关法律、法规，为工程建设所破坏的土地编制切实可行的土 地复垦技术方案。 2）明确土地复垦责任，预测产生破坏、保护和恢复土地生态环境提出切实 可行的土地复垦方案及其实施计划和投资估算等。 3）将土地复垦纳入工程建设的总体安排中，实行土地复垦与主体工程“同 时设计、同时施工、同时投产” 。 4）为土地主管部门对本工程建设临时用地的复垦工作进行监督、验收提供 依据。 2.22.2 编制原则编制原则 土地复垦义务人应按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控 制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，并将 土地复垦指标纳入生产建设计划。 1）科学规划的原则 本次土地复垦方案应依据*镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 和 *镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 合理确定复垦目标、任务、复垦 进度、复垦措施，编制最科学、最合理区域土地复垦规划。 2）因地制宜的原则 _ -可编辑修改- 本土地复垦方案根据复垦区的实际情况，使损毁土地达到可利用状态，宜 农则农、宜耕则耕；选择适当的复垦模式和复垦技术方法，避免土地复垦资金 的浪费。 3）坚持综合治理的原则 本土地复垦方案将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程措施综合考 虑，统筹规划，确保复垦区域达到可持续发展的状态。 4）经济可行、合理利用的原则 综合考虑土地复垦资金投入产出标准，确保复垦区域适应周边经济状况和 生态环境，兼顾建设单位的生产成本，建立良好的土地利用结构和布局，提高 土地利用率，实现复垦后的土地效益最大化。 2.32.3 编制依据编制依据 2.3.1 相关的法律法规 1） 中华人民共和国土地管理法 ； 2） 基本农田保护条例 ； 3） 中华人民共和国环境保护法 ； 4） 中华人民共和国水土保持法 ； 5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ； 6） 全国生态环境保护条例 ； 7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ； 8） 建设项目环境保护管理条例 ； 9） 土地复垦条例 ； 10）湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法。 _ -可编辑修改- 2.3.2 相关文件 1） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部） ； 2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） ； 3） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发2007 81 号） ； 4）湖南省国土资源厅转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报、审查 有关问题的通知 （湘国土资办发2007107 号） ； 5）国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号） ； 6） 湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知 （湘政发2012 15 号） ； 7） 湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘国土资发201235 号） ； 8） 国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知的意见 （湘国土 资办发2012213 号） 。 2.3.3 相关技术标准 1） 土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013） ； 2）土地利用现状分类（GB/T201010-2007） ； 3） 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4)土地复垦方案编制规程第 6 部分：建设项目 （TD/T1031.1-2011） ； 5）土地复垦技术标准（UDCTD） ； 6） 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000） ； _ -可编辑修改- 7） 湖南省土地开发整理项目预算编制暂行规定 （试行） ； 8） 湖南省农村土地整治项目预算补充定额标准 （试行） ； 9）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部财政部 国土资 源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财综2011128 号； 10） 湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案 ； 11） 土地复垦质量控制标准 。 2.3.4 相关规划及报告 1） *土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 2） *镇土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 3） *镇土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 4） *工程项目可行性研究报告 ； 5） *工程设计文件 ； 2.3.5 主要计量单位 面积：亩、公顷 ； 长度：米、千米； 单价：万元/亩、元/亩； 金额：元，万元（人民币） 。 _ -可编辑修改- _ -可编辑修改- 3 3 项目概况项目概况 3.13.1 项目简介项目简介 3.1.1 项目名称、位置、隶属关系 1）项目名称 建设名称为*工程临时用地土地复垦方案。 2）项目位置 本项目建设区位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村。 图图 3-13-1 项目区地理位置图项目区地理位置图 3）隶属关系 本项目建设单位为：*履行法人职责，并全面负责工程建设和建成后的 工程管理。 3.1.2 项目工程类型、投资规模、建设期限 新建公路*按照国家一级公路标准建设。道路全长*km，总投资*万 元，施工工期为 24 个月，即*年*月-*年*月。 3.1.3 项目范围、用地规模及土地权属关系 *工程位于*境内用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用 地*公顷。 本次土地复垦区域位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村，总 面积*公顷，为弃土场、取土场、拌和站和施工便道，破坏类型为压占和挖损 破坏。 项目建设占用的位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村的土 地权属无争议，均已登记发证。 _ -可编辑修改- 3.23.2 项目区自然概况项目区自然概况 3.2.1 自然地理状况 * 3.2.2 水文 * 3.2.3 气候 * 3.2.4 土壤 * 3.2.5 地质 * 3.2.6 生物 * 3.33.3 项目区经济概况项目区经济概况 * 3.43.4 项目区内土地利用现状项目区内土地利用现状 本项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地*公顷。 表表 3-13-1 永久用地现状数量统计表永久用地现状数量统计表 单位：公顷，% 一级地类二级地类 地类编码地类名称地类编码地类名称 永久占地占总面积比例 _ -可编辑修改- 4 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析 4.14.1 拟损毁土地环节与时序拟损毁土地环节与时序 4.1.1 土地损毁环节与时序 交通基础设施道路建设在工程施工中涉及到路基工程、路面工程以及配套工 程建设等几个环节，需要一定数量的施工辅助设施用地，包括取土场、弃土场、 施工作业场、施工器材堆放场、施工机具停放场等，在这个过程中会不可避免的 发生挖掘、压占等土地损毁情况。 a）项目施工工艺 道路建设施工工艺主要包括填方路基施工、路堑开挖、路面工程、桥梁工程、 隧道工程、取弃土工程以及临时工程等。 （1）填方路基工程 填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。施工工序为：挖出树根、排 除地表水清除表面淤泥、杂草平地机、推土机整平压实路面路基填筑。 填筑土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利用平地机或其他方 法铲除修整。 （2）路堑开挖 施工工序为：清表土截、排水沟放样开挖截、排水沟路基填筑、边坡 开挖路基防护。路堑开挖施工，除需要考虑当地的地形条件、采用机具等因素 外，还需考虑土层的分布及利用。在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作 和排水工作。如果移挖作填时，将表层土单独放置一处，或按不同的土层分层挖 掘，以满足路基填筑的要求。 （3）路面工程 为确保路面工程的平整度和质量，路面各结构层全部由专业队伍承担。底基 _ -可编辑修改- 层、基层均应以机械拌和，摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷 洒透油层，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌和料，压路机碾压密实成型，拌和 料由拌和站以机械拌和提供。 （4）桥梁施工 桥梁施工工序为：平整施工场地基础施工（钻孔或人工挖孔）桥梁上部构 造施工。 基础结合地质情况采用钻孔桩或挖孔桩施工方案，明挖基础采用机械配合人 工施工。下部结构除采用支架现浇施工外，也可以根据各企业的特点采用现浇施 工。混凝土作业采用几种拌和配合就地搅拌，翻斗车或搅拌运输车配合小推车运 输，通过滑槽或串桶入模，严格控制分层浇注，插入式振捣器振捣，钢筋采取加 工厂加工配合现场弯制，现场帮扎或焊接。 除钢构采用挂篮悬臂施工外，其余建议均采用预制场集中预制，架桥机假设 施工方案，以减小施工风险，保证桥梁施工安全。 钻孔桩施工前，先放出墩台轮廓线，然后用机械平整场地，人工配合，以保 证钻孔机置于平坦、稳定的地基上，同时做好水池及排水通道，防止施工时泥浆 污染附近环境。场地平整完成后，精确放出桩位中心点，并测设出护桩。 （5）取（弃）土场施工 取（弃）土场首先施工排水设施和档渣墙。取（弃）土前剥离表土，并将表 土集中堆置处理，对其临时堆料场地采取必要的防护措施。弃土时应从低处分层 堆弃，经压实后再堆弃上一层。弃土结束后回填表土并恢复植被。路基土石方调 运严格按设计进行。 b）土地损毁环节 通过对上述施工工艺介绍，可看出公路建设对土地的破坏环节主要是挖损、 压占和永久占用。其环节为以下几个方面： _ -可编辑修改- 1）路基施工区对土地的破坏 公路路基对土地的破坏是永久性占用，属不可恢复型破坏。施工期间，虽然 路基及边坡的施工采用边回填边压实的方案，但由于路基的填挖活动降低了路基 两侧土壤的固结能力，使其结构松散，破坏类型属压占。 2）弃土场 弃土场作为公路工程的辅助设施，是为路基挖方工程、桥梁工程和隧道工程 提供弃置废渣的场地，大量的废渣覆盖也会对土地造成破坏，破坏类型属压占。 3）取土场 取土场作为公路工程的辅助设施，是为路基填方工程、桥梁工程和隧道工程 提供取土的场地，大量的取土会对原有土地的土层（尤其是表层土）及地上附着 植被造成破坏，破坏类型属挖损。 4）拌和站 拌和站是专为公路工程搅拌混泥土的生产场地。根据其生产特性，大量的水 泥、石渣凝固层积，加之机械碾压和人为踩踏，致使土壤板结、理化性状发生改 变，破坏类型属压占。 5）施工便道 施工便道是指方便工程进场及取土场、弃土场的土方运输等。施工便道分为 既有便道和新修便道，既有便道是指原有道路已有道路设施等，既有便道不复垦， 破坏类型属压占。 4.1.2 已破坏土地现状 项目建设拟定期限为 2014 年*月至 2016 年*月，计划于 2016 年*月竣工， 本项目目前处于用地报批阶段，因此土地损毁情况还未发生。 4.1.3 拟损毁土地预测 a）拟损毁土地成因分析 _ -可编辑修改- 在本项目建设过程中对土地的破坏具有不同形式，从总体而言对土地的破坏 主要表现为挖损和压占。 占用是指原有的耕地、林地等地类改变为公路。从土地使用用途上讲，是由 原来的耕地、林地等改变为交通运输用地，属永久性占用。 压占主要指征地外设置的弃土场和施工场地等压占土地。因固体数量庞大， 种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重的损毁。施工期 间运输砂石料、水泥、粘土等建筑材料时产生扬尘，都会对公路沿线附近农作物 的生长产生不利影响，使农作物减产。 挖损主要指征地外设置的取土地等挖损土地。因挖去面积和高度较大，从而 对周边土地造成损毁。 b）预测内容和方法 根据土地复垦质量控制标准的要求，结合本项工程的具体建设内容，土 地损毁预测内容包括工程挖损、压占土地的面积。 *工程线路较长，地形复杂，对于公路工程建设扰动原地貌、损毁土地 面积和可能造成的水土流失面积预测采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。 4.1.4 临时用地选址过程分析 本项目为*工程，位于*镇和*镇境内内，全长*公里，根据* 项目可行性研究和初步设计方案，本工程不设置砂、石料场，均以购买为主；本 工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较好施工 驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。本工程为新建工程，共 需弃土约*万方，需取土方量*万方。根据各段地形的差异，综合考虑运距及当 地实际情况，需设置取土场五处、弃土场四处、施工便道三条；拌和站三处，其 中取土场损毁形式为挖损，弃土场、施工便道及拌和站为压占损毁。 * _ -可编辑修改- 综上所述，在同*国土局协商下将取土场、弃土场、施工便道及拌和站设 置于此处。根据项目本身的特殊性，本项目土地复垦工程为弃土场、取土场、拌 和站和施工便道。因此本项目建设对土地的损毁类型为压占和挖损。 c）损毁等级划分 根据拟损毁土地成因分析，本方案对临时用地的弃土场、取土场、拌和站和 施工便道进行破坏程度预测。 临时用地土地的破坏程度、类型，主要是根据临时用地不同用途来确定。该 工程参照以往建设经验的方法进行预测。根据湖南省历史遗留损毁和自然灾害 损毁土地现状调查评价技术方案 ，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度 评价等级均确定为三级标准：级（轻度破坏） 、级（中度破坏） 、级（重度 破坏） ，见表 4-1。按极限条件法完成损毁等级划分（即以损毁程度最重的评价因 子等级作为该地块损毁等级） 。 表表 4-14-1 生产建设活动损毁程度等级评价表生产建设活动损毁程度等级评价表 评价等级 破坏因素评价因子轻度破坏 （） 中度破坏 （） 重度破坏 （） 挖、切、下陷、排 弃物堆砌高度/m 10 挖损、压占、沉陷、 占用挖、切、下陷、排 弃物堆砌面积/亩 60 本项临时用地共十五处，其中弃土场四处占地 2.5305 公顷，五处取土场 5.5234 公顷，三处拌和站占地 4.5748 公顷，三条施工便道 0.2057 公顷。 表表 4-24-2 拟损毁土地破坏等级表拟损毁土地破坏等级表 面积取弃方量取弃高度 名称 公顷亩万方 m 破坏类型破坏程度等级 4.1.5 复垦区与复垦责任范围的确定 根据“谁损毁，谁复垦”的原则和土地复垦条例的规定，通过现场调查 _ -可编辑修改- 与勘测，结合本工程建设可能造成直接影响的范围，确定本工程的土地复垦责任 范围总面积为*公顷，其中包括项目建设区*公顷，直接影响区*公顷，详见 表 4-3。本工程直接影响区的范围为相关弃土场、取土场、拌和站和施工便道。 表表 4-34-3 土地复垦责任范围土地复垦责任范围 单位：公顷 土地复垦责任范围项目建设区直接影响区防治责任范围 4.24.2 复垦区土地利用状况复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 表表 4-44-4 土地复垦责任范围情况统计表土地复垦责任范围情况统计表 单位：公顷 一级地类二级地类 地类编码地类名称地类编码地类名称 永久占地临时占地合计 占总面积 比例 4.2.2 土地权属状况 临时用地所涉及*镇*社区、*社区及*镇*村、*村的土地权属清楚， 界限明确，无土地权属纠纷，并已颁发了集体土地所有权证书，均为当地村、组 集体所有，无权属纠纷。 项目区村集体土地于 1:2000 土地利用现状图及土地权属界线上分别标注了村 集体之间土地权属界线的走向和标志物的归属。 表表 4-54-5 土地权属情况表土地权属情况表 单位：公顷 地 类 名 称 耕地园地林地 水域及 水利设 施用地 其他土 地 城镇村 及工矿 用地 权 属 水田茶园有林地 灌木林 地 坑塘水 面 田坎建制镇 合 计 _ -可编辑修改- 4.34.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 4.3.1 水环境影响 本项目对水文环境的影响主要表现在施工材料堆放期间，遇雨水冲刷，少量 施工材料融入周边沟渠，将会对区域水生态环境带来影响，引起水流流速的降低， 一定程度上削弱沟渠的自净能力。同时施工中各类运行机械、故障维修漏油及冲 刷机械产生的污水随地面径流进入周边溪流，将会影响地表水体的感观指标，污 染水体。 4.3.2 地质环境影响 在施工过程中，大量的挖方、填方会引起土体移动、变形和破坏，增加了地 质脆弱带边坡的不稳定性。由于地表植被破坏和表土损失，随之造成坡面土壤侵 蚀、水土流失、河沟阻塞、水污染等危害，不但影响拟建项目的稳定，还将影响 附近村民的生产生活。 4.3.3 环境空气质量 项目附近环境空气敏感点主要为周边的居民区，项目施工时，材料的运输、 装卸、拌合过程中大量的粉尘散落在周围空气中；建筑材料堆放期间由于风吹引 起扬尘污染，尤其在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染 更为严重。施工地段和汽车过往产生的扬尘浓度大小与距离污染源的距离有关， 根据其他工程测定，在拌合站下风向 50150m 处大气中 TSP 浓度 8.849mg/m，100m1.703mg/m，150m0.483mg/m，在 200m 外基本上能达到 国家环境空气质量二级标准的要求。项目施工期间对空气环境影响范围较小，工 程材料的运输可利用原有道路，运输过程导致路面扬尘的程度较轻，同时，随着 施工期结束影响也随之消除。 4.3.4 环境噪声影响 项目施工期间，作业机械种类多，如基础填筑时有推土机、挖掘机、装载机、 平地机、风钻及运输车辆等，这些机械运行时在距离声源 15m 处的噪声为 74 105dB。施工产生的噪声和振动对周围环境影响较大。本项目是新建项目项目区