X市年度防震减灾工作实施方案范文.doc

精选X市年度防震减灾工作实施方案范文XX年，全市防震减灾工作，坚持以科学发展观为指导，以建设和谐富裕新中卫为目标，紧紧围绕市委、政府中心工作，全面落实防震减灾十三五规划，加快推进防震减灾“三大工作体系”建设，全面提升全社会防御地震灾害综合能力，为维护社会和谐稳定、经济社会又好又快发展创造良好的地震安全环境。一、总体要求我市位于我国南北地震带的北端，境内有海原断裂带、香山天景山断裂带、烟筒山断裂带，具备孕育和发生强震的条件。在历史上曾多次发生破坏性地震，造成了重大人员伤亡和财产损失，被列为全区重点监视防御区，震情形势不容乐观。市直各部门（单位）各县(区)、乡镇要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川特大地震灾害的教训，牢固树立居安思危、以防为主的思想，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国家和区市关于加强防震减灾工作的精神和要求，以最大限度减轻地震灾害损失、确保人民群众生命财产安全和社会稳定为宗旨，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，依靠科技创新、法制建设和全社会力量，全面提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力，为建设和谐富裕新中卫，实现经济社会科学发展、创新发展、跨越发展提供安全保障。二、工作目标（一）依法加强设防管理，提高城乡抗震防灾能力。认真贯彻防震减灾法，全面推进抗震设防要求管理工作。市发展和改革委员会、住房和城乡建设局等部门要配合市地震局依法加强对新建、改建、扩建工程抗震设防要求的监管，加大力度推进中小学校舍、医院等人员密集的公共建筑安全工程建设；严格监管重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，依法进行地震安全性评价，确保抗震设防要求监管面达100%。积极推进农村地震安全民居示范工程建设。推广新农村建设与地震安全民居示范工程的经验，把好新农村建设、移民新村建设的选址规划关，达到抗震设防要求，积极主动开展农村民居抗震防灾知识宣传，增强农民的防震减灾意识，全面提高农村抗御地震灾害的能力。（二）完善地震应急机制，做好抗震救灾应急准备。按照“宁可千日不震，不可一日不防”的原则，切实做好地震应急准备工作。健全地震应急预案体系，各级政府和防震减灾领导小组成员单位，人员密集场所、重要企事业单位都要制定地震应急预案，切实加强地震应急预案的管理，建立地震应急预案制订、修订和检查制度，不断完善“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。做好市地震应急预案演练，加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性地震应急演练，提高地震应急和处置的实战能力。各部门要组织干部职工开展经常性的地震演练，教育行政主管部门要加强中小学生的地震常识教育，组织中小学生开展地震应急演练。加强地震应急指挥系统建设。充分发挥防震减灾领导小组的指挥协调作用，不断提高各级政府抗震救灾的指挥协调能力、防御救灾能力。积极推进地震应急数据库建设，建立网格化的数据管理体系，并及时更新地震应急基础数据库资料，为领导决策、灾情速报、指挥救灾，提供详实的依据。推进地震应急避难场所建设，不断完善地震应急避难场所配套设施，结合城市规划、园林绿地、大型体育场馆建设，科学制定应急避难场所的规划和设计方案。利用城市公共绿地、公园、广场、学校运动场建设地震应急避难场所，把避难场所规划建设引向社区。加强市、县两级物资储备体系建设，增加储备物资的数量和种类，完善跨县域、跨部门的物资储备、调拨和紧急配送机制，鼓励引导社会力量开展物资储备，增加协议储备应急物资的数量，实现专业储备和社会储备相结合，逐步增强应急物资的储备保障能力。逐步完善建立地震专业救援队伍、行业救援队伍和社区志愿者队伍三级救援体系。依托宁夏消防总队中卫支队防震减灾专业救援队伍，充分发挥辖区驻军、武警部队、预备役部队的骨干作用，积极发展医疗、交通、通信、供电、供水等行业救援队伍，充分发挥共青团和社区组织的作用，组织动员社会力量，组建企业、社区、学校、农村等基层单位应急救援志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量，逐步形成多层次，全社会参与的地震应急救援体系。为救援队配备必要的救援装备设备，强化地震灾害救援培训和实战演练，不断提高他们抢险救援的能力。（三）加强地震短临跟踪，提升地震监测预报能力。牢固树立“震情第一”观念，针对震情形势，采取措施，科学部署，制定切实可行的震情跟踪工作实施方案，充分发挥现有数字测震台网、前兆观测台网和信息网络作用，加强对地震重点监视防御区的震情跟踪和地震前兆、宏观现象观测，做好群测群防工作。积极推进“三网一员”（即地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员）建设，科学甄别前兆宏观异常，及时准确上报和处置，做到不缺报、误报。加强地震监测分析、跟踪和会商工作。及时召开震情会商工作会，加强地震监测台网、信息网络运行管理，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障。认真做好重大活动、重要时段和节假日期间的地震安全保障工作。（四）切实增强忧患意识，广泛普及防震减灾知识。牢记“5?12”大地震的警示，珍惜生命。按照防震减灾法要求，各级有关部门要开展经常性的防震减灾知识宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。强化各级领导干部依法领导防震减灾工作意识，提高领导干部应对突发地震事件应急处置能力，将防震减灾及应急管理知识教育纳入行政培训机构教学计划，组织对各级干部的地震应急知识培训。充分利用“5?12”防灾减灾日、“科技活动周”、“防震减灾法颁布实施日”、“地震纪念日”等特殊时段开展大型宣传活动。继续推进防震减灾科普示范学校创建活动。抓好学校防震减灾科普宣传和地震应急自救演练，提高师生地震应急避险、快速疏散和自救互救能力。加大资金投入，逐步推进地震安全社区、地震安全示范村创建工作。组织编制出版针对不同群体的防震减灾科普读物，持续加强防震减灾宣传工作。充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，积极推进防震减灾知识“进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村”活动，切实提高农民和城镇社区居民的防灾减灾意识、防震避震技能和防震自救的综合素质，建立防震减灾知识科普宣传的常态机制，切实增强全民防震意识。三、保障措施（一）加强组织领导，全面落实防震减灾责任。各县（区）机关团体和事业单位要把防震减灾工作列入议事日程。将防震减灾工作队伍建设、防震减灾规划的编制实施、防震减灾经费投入和使用、防震减灾“三网一员”建设、地震应急准备和科普宣传教育等防震减灾工作纳入年度目标考核体系，建立目标管理责任制。（二）统筹谋划发展，扎实推进防震减灾规划。市发展和改革委员会要把防震减灾事业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与我市经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。重点支持“十二五”防震减灾规划项目建设，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施有效落实。（三）强化经费保障，加大防震减灾经费投入。防震减灾是社会性、基础性和纯公益性事业，市财政要把防震减灾工作经费和基础设施项目建设经费纳入年度财政综合预算，建立与我市经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制，逐年加大对地震灾害防御、地震应急与救助、群测群防“三网一员”和宣传教育等方面的投入力度。（四）强化科