2017年化肥使用量零增长行动方案.doc

2017年化肥使用量零增长行动方案 化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但也存在过量施用、盲目施用等问题。深入推进科学施肥，稳步提高肥料利用率，是推进农业“转方式、调结构”的重大措施。为减少化肥不合理使用，大力推广施用有机肥，保障生态环境安全，漳州市农业局制定XX市2017年化肥使用量零增长行动落实方案。 一、现状和形势（一）化肥施用现状。据市统计局数据，2013年全市农用化肥施用总量128.94万吨（其中氮肥45.56万吨，磷肥29.01万吨，钾肥20.62万吨，复混肥33.76万吨），全市农作物播种面积390.05万亩，果、茶面积294.7万亩，估算亩施化肥总量188.3公斤。据专家分析，我市耕地基础地力偏低，化肥施用对粮食增产的贡献较大，大体在50%以上。我市气候温暖，雨量充沛，耕地利用率高，经济作物面积大，复种指数达170，蔬菜、果树用肥量大，一般亩施肥150公斤左右，肥料利用率低，只有30%左右，亩均农用化肥施用量居全省前列。（二）面临的形势。化肥施用不合理问题与我市蜜柚等经济作物过度种植、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。过量施肥不仅造成农业生产成本增加，也造成耕地板结、土壤酸化，还成为农业面源污染的重要来源。减少不合理的化肥投入，是转变农业生产发展方式、减少农业面源污染的现实需要，对保障农业生态安全至关重要。（三）实施可行性。据近年各地试验、示范统计，实行测土配方施肥，各种粮油作物增产幅度一般在815，瓜果、蔬菜等增产效果更为明显。随着我市人口增长和经济社会发展，耕地面积将进一步减少，提高农作物单产的压力越来越大，推广测土配方施肥，培肥地力，协调土壤、肥料、作物之间的关系，充分发挥土、肥、水、种资源的最大潜力，才能不断促进农业增产、农民增收。通过实施测土配方施肥项目，推广科学施肥技术，水稻氮肥、磷肥和钾肥利用率分别为32%、20%、45%，比项目实施前（2005年）分别提高了3、4和6个百分点。农民科学施肥意识明显增强，重化肥、轻有机肥、偏施氮肥、“施肥越多越增产”等传统施肥观念正在逐步发生改变，缺什么补什么，缺多少补多少，控氮、减磷、增钾等测土配方施肥技术已被越来越多的农民所接受。如果科学施肥各项措施到位，肥料利用率逐步提高，普及施用有机肥，2017年实现化肥使用量零增长是可能的。 二、总体思路、基本原则和目标任务（一）总体思路牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展果菜茶有机肥替代化肥行动，减少不合理化肥投入，增加有机肥资源利用，改善生态环境，保障粮食安全，达到高产、优质、高效、安全、生态、可持续的发展。（二）基本原则一是保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，要确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，实现资源节约和环境友好。二是因地制宜、分类指导。充分考虑沿海平原与山地丘陵、北部与南部、东部与西部之间的气候差异、土壤类型、耕作制度、经济状况和施肥水平，针对不同区域、不同作物、不同种植制度，研究区域性的、可操作的测土配方施肥参数，选择适宜的肥料配方和技术推广模式，进行分类指导，努力实现“测、配、产、供、施”一条龙服务。三是统筹兼顾、突出重点。科学确定测土配方施肥目标任务和主攻方向，突出重点作物、重点区域和重点环节，着重抓好粮食、蔬菜、水果、茶叶等作物主产区、无公害农产品和绿色食品基地、以及种植业大户的测土配方施肥工作，重点解决氮、磷、钾和中微量元素在地区之间、作物之间的供应和平衡，强化测土配方和施肥指导等公益性服务环节。四是政府主导、社会参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施机制，发挥政府和市场两手作用，充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性，构建合力推进的工作机制。（三）目标任务2017年各县（市、区）主要农作物化肥使用量实现零增长,平和县主要农作物化肥使用量实现负增长(-2%)。一是施肥结构进一步优化。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，提高5个百分点；农作物秸秆直接还田率达到60%以上、提高5个百分点；开展果菜茶施用有机肥替代化肥行动，畜禽粪便等有机肥养分还田率达到60%。二是施肥方式进一步改进。盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统施肥方式得到改变。水肥一体化技术应用得到大面积推广。三是肥料利用率稳步提高。主要农作物肥料利用率每年提升1个百分点以上，力争主要农作物肥料利用率达到35%以上。三、技术路径和区域重点（一）技术路径1.精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，推广测土配方施肥。2.调整化肥使用结构。根据土壤养分状况和作物需求，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；适应现代农业发展需要，促进肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。3.改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能，减少盲目施肥行为；研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为深施、水肥一体化、叶面喷施、机械施肥等方式。4.有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，果菜茶施用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。（二）作物主产区重点1.水稻主产区。（1）区域重点：漳浦、云霄、诏安。（2）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用锌、硅、钙等中微量元素。（3）主要措施：结合逐年加深耕作层，推广秸秆还田技术，加大畜禽粪便等有机肥源的合理利用，恢复发展冬闲田种植绿肥；推广配方肥、增施有机肥，注重用石灰等土壤调理剂改良酸化土壤。2.果树优势产区。（1）区域重点：平和、长泰、漳浦、诏安、云霄。（2）施肥原则：依据叶片、土壤营养诊断结果，对照基础营养配方与当年具体施肥情况、单产水平、树势状况等因素，实行土壤改良优先，主要营养平衡为主，微量元素补缺的原则。调节土壤酸碱度，增施有机肥，主要营养元素矫治以土壤改良为主，微量元素矫治以增施有机肥为主，必要时进行叶片补缺。（3）主要措施：推广配方施肥，依据土壤肥力条件、目标产量、果树需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素,合理分配不同生育期施肥量；增施商品有机肥，鼓励农民积造利用农家肥，施用沼渣、沼液；未封行的果树间种豆科作物，种植果园绿肥，秸秆覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力；推广水肥一体化技术；酸化的园地每2-3年施用石灰或白云石粉等土壤调理剂改良土壤。3.蔬菜主产区。（1）区域重点：芗城、龙文、龙海、漳浦、南靖、平和、诏安。（2）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素，增施生物有机肥、有机肥、微生物菌肥。（3）主要措施：露地蔬菜：组织制定蔬菜氮磷钾施肥技术规程。推广配方肥，依据土壤肥力条件、目标产量、蔬菜需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素，合理分配不同生育期施肥量；增施有机肥，引导农民使用农家肥、沼渣沼液；推广水肥一体化技术；酸化的菜地施用石灰等改良土壤；实行水旱轮作制；利用菜地休耕期种植绿肥。设施蔬菜：除参照露地蔬菜的做法外还要结合设施蔬菜的特点，一是突出推广水肥一体化技术，重点是推广滴灌、微喷等技术；二是降低土壤中有害病原菌，施用的有机物料必须经高温发酵充分腐熟；三是在两季主栽作物空隙期间种植豆科作物，在豆科作物生长至生物量最大时进行压青还田，改善土壤生态环境，增加土壤有机质含量，抑制土壤次生盐渍化。4.茶叶优势主产区（1）区域重点：华安、南靖、平和、诏安。（2）施肥原则：增施有机肥，增钾、控氮、控磷，配合施用镁、硫、锰、锌、硼等中微量元素。（3）主要措施：推广配方施肥技术，依据土壤肥力条件、目标经济产量、茶树需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素,合理分配不同茶季施肥量并适时施用；增施商品有机肥，未封行的茶行间套种适生绿肥或豆科作物，秸秆覆盖土壤，减少表土裸露，防止水土流失，培肥地力；推广水肥一体化技术。四、重点任务（一）深入推进测土配方施肥。一是加大园艺作物推广力度。在做好粮食等大宗作物测土配方施肥的基础上，将推广测土配方施肥技术的工作重点转到蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上。二是完善施肥指标体系。统筹安排粮食作物“3414”肥效试验等试验，不断完善粮食作物科学施肥技术体系，逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系。三是加强示范推广。根据当地地域特点和作物特色特别是蔬菜、果树、茶叶等园艺作物，针对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励其使用配方肥。组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变为重点的示范工程，展示测土配方施肥效果。四是加大配方肥施用范围。鼓励和引导大中型肥料企业为示范县、乡（镇）、村生产供应配方肥，加快构建配方肥产供网络，筛选一批诚信经营、服务规范的网点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用配方肥。2017年全市推广测土配方施肥技术指导服务241万亩次（详见附件）。 （二）推进施肥方式转变。一是推广水肥一体化。结合高效节水灌溉，示范推广喷、滴灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高水肥利用效率。二是推广适期施肥技术。合理确定基肥、追肥施肥比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。因地制宜推广水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。（三）推进新技术新成果应用。一是加强信息化服务。继续以12316农业信息服务平台，开展测土配方施肥手机和触摸屏信息服务工作，采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。二是加强技术研发。联合科研、教学、推广、企业力量，重点开展作物高产高效施肥技术研究。三是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物集成推广高产高效施肥技术模式。（四）推进有机肥资源利用。一是推进有机肥资源化利用。在5个示范县推广商品有机肥5-6万亩，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励和引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥。二是推进秸秆养分还田。应用秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕等技术，使秸秆取之于田、用之于田。根据漳州市“七个五”生态建设行动计划（漳委发201518号），2017年全市推广施用有机肥（含商品有机肥）33万亩次（详见附件）。五、保障措施（一）加强组织领导。各县(市、区)农业局领导要高度重视，各相关业务部门要密切配合，切实加强组织管理，依托测土配方施肥技术专家组，加强化肥零增长行动的技术指导与检查监督。（二）强化政策扶持。加强与财政部门沟通协调，争取加大对测土配方施肥、耕地质量保护与提升、施用商品有机肥、推广高效缓释肥料和水肥一体化技术等的资金扶持力度。（三）强化技术指导。依托省级测土配方施肥技术专家组，提出具体技术方案，开展