工业企业技术改造实施方案

附件：工业企业技术改造实施方案为深入贯彻省委第次常委会议和省政府第次常务会议精神，根据青海省人民政府关于应对当前工业经济突出问题的十项举措（青政号），以具备开工条件、可以较快形成产能的传统产业改造升级为重点，加快技术改造步伐，提高综合竞争力，特制定本方案。一、基本原则（一）坚持择优扶强，结构优化的原则。优先支持行业龙头企业、重点配套企业，优先支持对我省工业结构调整和优化升级有重大影响的项目，优先支持续建及新开工项目。（二）坚持统筹考虑，协调推进的原则。资金安排要根据我省工业总体规划及全省产业和区域经济发展总体要求，统筹当前与长远、统筹技术改造与其他产业项目；统筹不同行业、地区之间的协调平衡，综合运用贴息、补助和奖励等多种资金支持方式，形成建设合力，提高投资效果。（三）坚持技术创新，效益优先的原则。围绕提高企业技术装备水平和降本增效，优先支持采用先进适用技术和高新技术的企业和项目，不断优化产品结构，推动技术进步。（四）坚持依照程序、优先审批的原则。严格按照项目管理办法要求，开辟绿色通道，简化审批程序，提高工作效率，加快项目实施。 二、技术改造总体目标实施项以上技术改造项目，完成投资亿元，力争部分项目投产，新增销售收入亿元以上。三、技术改造重点支持领域（一）铁合金行业主要任务：降低能源消耗，减少粉尘排放，提高产业集中度，增加产品品种，提高产品质量。重点扶持产业规模较大、技术水平先进的物通集团、华电集团以及同时投资其他产业的天利铝业、通力铁合金等硅铁生产企业，支持其实施余热利用、烟气治理等技术改造。通过改造，实现硅铁单位电耗在度以下，烟尘全部实现有组织排放，粉尘排放浓度在毫克立方米以下。重点扶持天益、华新、际华江源等铬铁企业，鼓励进行矿热炉加密、烟气回收净化等技术创新和技术改造。通过改造，实现铬铁单位电耗在度以下，烟气实现有组织排放，粉尘排放浓度在毫克立方米以下。支持金广镍铬材料有限公司等企业进行余热回收和烟气净化的技术改造。通过技术改造，将电耗由度降到度以下，粉尘排放浓度在毫克立方米以下。支持丹峰磨料公司等企业采用移动式集气灶，进行碳化硅烟气净化的技术改造。通过改造，实现碳化硅冶炼烟气有组织排放，粉尘排放浓度在毫克立方米以下。（二）电解铝行业主要任务：降低电力消耗，减少氟化物排放，提高综合利用水平，发展下游产业。支持青海铝业、省投资集团、黄河水电再生铝业公司、黄河鑫业分公司、鑫恒水电公司、物产集团、西部矿业百合铝业公司、先奇铝业公司等企业进行技术改造和创新，对年以前建成的千安以下电解槽进行异型槽改造；对电解铝冶炼烟气开展以氟减排为主的技术研发和创新；对炭素焙烧炉进行加密技术改造并进行煤气回收净化的技术创新。通过改造，使电解铝企业吨铝综合电耗在度以下，有效降低氟化物排放。（三）装备制造行业主要任务：提高装备技术水平，增加产品品种，扩大产业规模，加快项目建设。结合部分装备制造企业搬迁，通过贴息和补助等支持形式，重点支持华鼎、洁神、二机床、鼎盛曲轴、装备制造园孵化器等企业升级改造。以装备工业园为重点，支持企业进行设备更新改造和新项目建设。通过技术改造，进一步提高装备制造业的自动化程度，提高产品的数控化率和加工精度，增加优势品种，提高配套协作水平。（四）特色轻纺行业主要任务：扩大产业规模，提高高附加值产品比例、产业集中度和综合利用水平。以沙棘精深加工、生物制药、特色纺织为重点，支持清华博众、三普药业、珠峰药业、藏羊地毯、圣源地毯、伊佳民族服饰等企业加大投资和改造力度。支持食用油生产企业，以提升质量、增加品种、提高资源利用率为重点加大改造力度，壮大产业规模。通过技术改造，打造高原特色资源品牌，培育家综合性大型龙头企业。（五）盐湖化工、石油天然气行业主要任务：扩大产业规模，提升技术水平，提高产业集中度，推进节能减排。立足我省资源优势和现有产业基础，以盐湖资源多元素开发和综合利用、油品升级改造为重点，支持西部矿业、盐湖集团、昆仑碱业、青海宜化、创新矿业等企业加大技术改造和新项目投资力度，促进传统产业升级。通过技术改造，增加产品品种，形成横向联合和纵向延伸相结合的循环经济产业集群。（六）重金属冶炼行业主要任务：提高装备水平和技术含量，扩大产业规模，优化产品结构，减少二氧化硫排放，降低能源消耗。钢铁行业：支持西钢集团尽快完成节能环保、提升产品质量的技术改造；扶持庆华集团加快建设钢铁一体化项目。通过改造，促进西宁特钢降低能源、水的消耗，提升产品质量，形成万吨精品特钢生产能力；庆华集团形成设计生产能力。有色重金属行业：支持西部矿业加快实施万吨铜冶炼、万吨氧压浸出锌冶炼项目。通过改造，扩大铜、锌冶炼规模，减少二氧化硫排放。四、资金支持工作流程（一）项目支持范围：符合国家产业政策、符合我省相关规划、符合本实施方案支持领域，前期工作扎实，已具备开工条件或正在实施的项目。（二）项目申报程序中央驻青企业及省属国有企业，可直接上报省经委同时抄报省发改委和省财政厅，并对其申报材料的真实性负责。其它企业按管辖关系向同级经（发、商）委申报并抄报同级发改、财政部门，汇总后报省经委同时抄报省发改委、省财政厅，各级行政主管部门对审查结果和申报材料的真实性负责。申报材料主要内容如下：项目申请报告书（企业基本情况、项目建设背景、必要性分析、建设内容、总投资及资金筹措、技术工艺、经济效益分析、建设条件落实、计划进度安排情况等内容），并填报项目基本情况表；项目固定资产购置清单和合同；项目的核准或备案文件；用地预审（批复）意见、环评手续、规划选址意见、验资或上年度审计报告等；申请贴息的项目须出具年以后与金融机构签订的固定资产投资贷款合同或省级及以上银行出具的贷款承诺函；需要提供的其他附件。五、工作措施（一）加强组织领导。把技术改造工作纳入各级政府工作日程，由工业主管部门牵头，有关部门加强协调配合，尽快制定技术改造投资目录，筛选落实项目。（二）严格进行绩效考核。对给予技术改造资金支持的项目，要“定目标、定进度、定责任”，并按照“一企一策”的原则，签署项目建设目标责任书，落实目标责任，加大考核力度。（三）开辟技改项目绿色通道。成立由省经委牵头，发改、环保、国土、建设、交通、水利、安监、铁路运输、电力等部门组成的项目审查组，为技术改造项目开辟绿色通道，创造加快建设的必要条件。（四）加大金融支持力度。金融机构对技术改造项目加大支持力度，满足项目建设的贷款需求，并给予利率优惠。（五）结合”科技支撑工程，推进企业建立技术中心和工程中心，通过引进先进技术和自主研发相结合，破解共性技术和关键技术难题，提高产业技术水平。（六）企业自身要通过融资租赁、设备租赁、补偿贸易、无形资产质押等多种方式，创新融资模式，拓宽融资渠道，吸引战略投资，增加自筹资金来源，多方式、多手段、多元化筹集建设资金。附：项目建设目标责任书文本项目基本情况表附：项目建设目标责任书青海省经济委员会二一一年十二月为确保工业经济平稳较快增长，加快项目建设，明确工作责任，强化资金管理，提高资金使