赣州市农产品批发市场建设规范和建议

赣州市农产品批发市场建设规范和建议（初稿）为推进赣州市四省通衢中心城市建设，加快农产品物流体系建设，保障中心城区及辖区内县城市民正常生产生活，经深入调研，认为亟需在中心城区周边建设1-2个大型销地农产品批发市场。一、赣州市中心城区目前农产品批发市场情况赣州市中心城区现有农产品批发市场3个：章贡区五龙蔬菜批发市场、赣州南北水果蔬菜市场、赣州嘉道畜禽水产品批发市场。（一）章贡区五龙蔬菜批发市场情况：上世纪90年代，为建设京九铁路和城市站北区，章贡区沙河镇五龙村土地被全部征用。2000年，章贡区为解决五龙村失地农民的生活出路和郊区农民卖菜难的问题，以区府字200033号文件批准在沙河镇五龙村商住区建立蔬菜批发市场。市场主要依托商住区内一楼店面和门面前空坪为交易场所，市场启动后，五龙村委会及五里亭、茶亭下、对面岭、腰灶排4个村民小组共同投入100万元资金对整个市场进行硬化和亮化建设；2001年，章贡区政府下拨款项硬化了东环路，搭建了市场内2700平方米交易大棚；2010年，市政府下拨了10万元对交易市场大棚进行了修缮和扩建。市场现有经营店面384间，面积1.7万平方米，全场交易面积达2万余平方米。固定蔬菜经营户48户，赣州本地菜农临时摊位50个左右。市场蔬菜主要来自海南、广东、河北、山东、湖北、东北地区和市内章贡区、赣县、南康的蔬菜基地；主要流向我市中心城区、信丰、南康、赣县、安远、于都及郴州、吉安等地；日均交易量在700吨左右，年交易额3亿元以上，中心城区市民食用蔬菜40%以上来自于这个市场。（二）赣州南北水果蔬菜市场情况：该市场是2001年黄金开发区成立后引进的招商项目，总投资1亿多元人民币，经市政府批准规划、兴建的蔬菜、水果、水产、土特产农产品专业批发市场。市场占地面积210亩，总建筑面积达10万m2，建有配套标准商铺612套，内设三个大型交易场、多个停车场和容量达3000吨的保鲜、冷藏库，以及先进的互联网信息发布系统。市场于2001年元月12日破土动工，同年8月启动，2001年11月18日成功举办了中国赣州首届脐橙节，为“江西省定点农产品批发市场”和“农业部定点批发市场”。目前，市场汇集了全国各地的各类农产品，集中了水果、名特优农产品、粮油等行业的经营户260余家，日均入场交易的机动车辆1500多辆，日均入场交易人员3000余人次，日总成交量1200吨、年总销售额达13亿元。初步形成了辐射赣、粤、闽、湘四省的农产品集散中心，赣州市中心城区市民食用水果50%以上来自于这个市场。（三）赣州嘉道畜禽水产批发市场情况：该市场为2000年原嘉道集团投资建设，但由于经营管理不善等原因，场内经营户极少，交易量也很小，基本失去了集散等功能。二、新农产品批发市场建设规范新建农产品批发市场应按照“统一规划、因地制宜、合理布局、适度超前”的总原则，并达到下列具体规范要求。（一）批发市场选址原则1、符合赣州市城市发展规划的布局要求。2、临近大广高速公路、昆厦高速公路等主要交通干线，交通便利，符合农产品运输的合理流向。3、1000米半径内无影响环境卫生的污染源。综合上述选址原则，调研认为将批发市场建设在章贡区水西或赣州经济开发区潭口、潭东一带较为合适。（二）批发市场实现功能1、价格形成功能：集中供需信息，形成农产品合理的交易价格，并引导农产品生产和消费。2、集散功能：产地进入赣州的农产品在这里集中，然后分销到零售市场。3、关卡功能：进场交易的农产品按规定经过检验检测，符合质量标准。4、标准化功能：进场交易的农产品按标准分级、包装。5、截流功能：将运输农产品进入赣州市区的大型车辆以及农产品分拣加工形成的废弃物截流在城市中心区以外。（三）批发市场功能分区农产品批发市场应按以下功能分区布局：1、交易区：买卖双方进行农产品交易的功能区。应按不同商品品种和不同交易方式分行划市，批发和零售分区交易。2、管理区：进行市场管理、监控、商品检测、结算处理、信息处理的功能区。3、仓储加工配送区：农产品储存、冷藏以及加工、包装、配送的功能区。4、服务区：为市场活动提供商务办公以及生活服务的功能区。（四）批发市场场地环境要求1、设施应合理规划，明确标识，便于人流、物流畅通。2、市场绿化面积应达到有关标准，环境美观。3、地面应干燥、清洁，无影响环境卫生的污染源。4、交通道路出入口宜采用单向环行系统，通路宜采用T形交叉或环形交叉。5、有足够的停车场地并合理分区。（五）批发市场重点设施要求1、交易厅应采用钢筋混凝土结构或轻钢结构建筑，净高不低于4.5米。应有良好的采光、通风、排水、防尘、防蝇、防鼠等设施。地面应坚固、平整、防滑、清洁、环保。商品区应有明确标识，有相应的展示、销售柜台，并设有电子屏幕。通道应设有明显标识，保持畅通。2、冷藏设施蔬菜、水果储藏应配备高温保鲜冷库。库容应不小于年交易量的0.05。肉类、水产品储藏应配备低温冷库。库容应不小于年交易量的0.1。冷冻食品交易应使用陈列冷柜。冷冻食品运输应配备冷藏车，保证冷链运输。3、检测设施应设有与经营品种、数量相适应的检测设施和设备，具备对蔬菜、畜禽、水产品等进行自检的功能。配备快速检测蔬菜、水果有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留含量的检测仪器。配备快速检测肉类产品水分含量及微生物含量的检测仪器。配备快速检测水产品甲醛含量的检测仪器。4、配套服务设施应设有相应的商务办公、银行、餐饮及住宿等服务设施。5、公共卫生及污物处理设施有相应规模的公共厕所等卫生设施。有简易污水处理系统。有垃圾分类收集及处理设施。6、消防设施市场建筑应符合国家工程建设消防技术标准和本市消防技术规范，并按规定配备消防器材和设备。（六）批发市场经营管理要求市场开办单位应依法登记，取得企业法人资格，建立服务管理机构，对市场进行服务管理。1、市场经营服务市场服务管理机构负责提供经营设施和相关服务，可以开展经营市场活动所需的附带业务。（1）结算服务。建立电子结算系统，建立交易台帐数据库，由市场服务管理机构对每笔交易进行电子统一结算。（2）仓储、加工、配送服务。为交易双方提供规范、高效的仓储、加工、配送等增值服务。（3）信息服务。市场内设立发布交易信息的电子屏幕，公布当日成交价格、数量信息以及违规经销商的行为和处理结果等；通过互联网向社会、单位、个人提供以下项目的服务：发布即时市场行情，为消费者提供价格信息；为交易双方提供最新市场动态快讯及分析报告等；通过信息收集发布系统和网上交易系统实现产销信息的沟通，以价格形成、利益导向机制引导农业产业结构优化调整。2、市场管理（1）市场服务管理机构应制定业务规章制度并负责实施。内容包括市场管理工作流程、各部门管理制度、市场硬件设施管理、商品质量管理、商品检测管理、交易主体管理、人员培训管理、环境卫生管理等。（2）市场服务管理机构应对市场经营活动进行管理和指导，指导经营者执行进货检查验收、索证索票等与保障食品安全有关的制度。与定点屠宰厂、蔬菜生产基地、水产品养殖场建立规范的定向进货渠道，并对进货情况进行查验。与经营者签定规范的合同，通过合同的签约、解约机制规范市场经营活动。对违法交易行为应进行制止，并及时向政府有关部门通报。按有关规定实行食品准入制度。入市交易的农产品必须符合保障人身健康的国家强制性标准或行业标准及地方标准，并逐步推行“三化”标准，即质量等级标准化、重量标准化、包装规格标准化。对不合格商品或违法经营者实施市场退出机制。建立商品质量管理部门，配备专业、专职检测人员，对入市交易农产品的质量进行简易或快速检测。运用计算机系统建立经营者档案，加强对其资质、信誉和交易行为的管理。（3）编制市场统计、市场预测等资料，按规定向政府主管部门汇报市场行情、交易数量、金额等，并通过电视、广播、报纸等宣传媒介公布市场行情、需求动向。（4）建立服务监督制度。设立投诉办公室，并在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。定期对入场的交易者进行满意度抽样调查，征询对市场服务的意见，记录在案，并制定解决办法。（5）根据市场开办单位要求负责市场设施的维修管理和建设改造。（6）负责市场的安全保卫和卫生工作。3、市场交易（1）商品包装与码放入场交易的各类农产品需依分级包装规范定量包装；未包装的农产品可委托批发市场在交易前加工包装；入场交易的各类农产品需依类别分区码放。（2）交易方式市场可根据不同商品的特性采取拍卖交易、议价交易、标价交易、投标交易、网上交易等多种交易方式。（3）结算与交割商品在批发市场上成交以后，应在规定日期内结算。采用电子统一结算方式，每笔交易都要即时建帐。当日进场交易的生鲜产品应当日成交和交割，不能当日交割的应转入冷冻或冷藏设施保存。三、农产品批发市场建设的建议1、农产品批