烟草专卖局商州分局“企业服务年”活动实施方案.doc

市烟草专卖局商州分局“企业服务年”活动实施方案为认真贯彻市委、市政府提出的“企业服务年”活动要求，提高行政审批效率，优化投资创业环境，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的商州烟草，保持全区烟草又好又快发展。现根据区委办公室、区政府办公室关于印发商州区“企业服务年”活动实施方案的通知（商办字146号）文件要求，结合我局工作实际，制订如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推行限时办结制为抓手，以提高行政效能为重点，以提升服务满意度为目标，进一步规范行政许可行为，完善运行程序，强化服务保障，促进我区烟草持续健康发展。二、工作目标通过开展“企业服务年”活动，促进依法履行职责，规范许可行为，提高办事效率，力争实现“程序最简、办理最快、服务最优”的目标。一是办事、协调、服务的质量和效率显著提高，行政许可事项限时办结率达到100%；二是依法许可的能力明显增强，无逾期办理行政许可事项的行为；三是行政执法人员依法行政的水平进一步提高，无违反法律政策的行为；四是服务满意度明显提升，投诉率显著下降。 三、组织领导 为确保“企业服务年”活动扎实有效开展，市烟草专卖局商州分局成立活动领导小组。 组长:周丹超副组长:李 刚 成 员：王立增 路艳玲 段晓鹏 黄英旭 井红康 陶建文领导小组下设办公室，李刚兼任办公室主任，具体负责对此次活动的组织协调实施等工作。四、工作措施（一）压缩审批时限，提高审批效率。进一步改善工作作风，提高办事效率，力争使我局烟草项目审批在全市时间最短，效率最高。1、实行快办速结。受理烟草零售许可证申请后，应当立即审查，按照下列时限予以办理：（1）应当在2个工作日内完成经营场所实地勘察工作。（2）应当在5个工作日内作出行政许可决定。向申请人送达烟草专卖零售许可证。若5个工作日不能作出行政许可决定的，经本单位负责人批准，可以延长5个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（3）需要转报市局许可的事项，应当自受理申请之日起5个工作日内审查完毕，转报市局，并且跟踪办理。对20个工作日内不能办结的许可事项，报同级政府批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。作出不予许可决定的，应当在5个工作日内以书面形式告知申请人，并说明理由。2、实行办事告知。将烟草专卖零售许可事项办理程序、办理条件、办结时限等，在办公场所进行公示，办证人员在首次受理办证申请时，应当以书面或口头形式详尽告知申办人办理流程和要求。材料不齐全或不符合法定要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部材料。申请事项不属于我单位受理的，应即时告知承办单位名称、地址、联系方式，为办事人提供热情周到的服务。3、实行“一窗式”审批。实行一处受理、一处办结。避免办事人“来回跑”现象。对办理窗口充分授权，既能受理、又能办结。与其他行政许可单位联合办理的许可事项，由最终审批的为牵头单位，负责“一窗式”审批。在受理后5个工作日内转送各有关单位，各有关单位在5个工作日内提出办理意见并转送牵头单位，由牵头单位在5个工作日内作出行政许可决定，送达申请人。4、实行重大事项听证。行政许可决定涉及申请人与他人之间有重大利害关系的，在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利；申请人、利害关系人可以在被告知听证权利之日起5个工作日内作出是否听证的决定，通知申请人和利害关系人，告知其依法享有的权利；实行听证的，应在10个工作日内组织听证。5、实行责任追究。建立健全责任追究机制，确保限时办结制落到实处。在行政许可事项全程办理中，单位主要负责人负重要责任，分管领导负主要责任，办理许可的工作人员负直接责任。对违反限时办结制规定的行为，依法追究相关人员责任。（二）严格规范行政执法行为。严格依照烟草专卖法及其实施条例和烟草专卖行政处罚程序规定开展烟草行政执法工作，进一步增强执法人员的法治观念和执法为民意识，以完善岗位责任为基础，全面落实行政执法责任制，规范执法行为，严密执法程序；推进政务、政策公开，增强执法透明度；加强烟草专卖法律法规宣传，不断优化执法环境；定期开展案件评审，提高案卷制作和依法办案水平；加强执法监督检查，重点查找和整改行政执法工作中违规或者不当的行政行为，以及群众反映比较强烈的突出问题，提升社会各界对执法工作和执法队伍的满意程度。实现全年无重大暴力抗法事件；无行政复议被撤销具体行政行为案件；无行政诉讼败诉案件；专卖执法满意度95%以上。（三）改进工作作风，健全问责制度。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，开展评选先进股室、先进个人活动，整顿办事拖拉推诿作风，加大对“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。健全完善首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高执行力和公信力。及时整改存在的问题，提高工作效率，推动各项工作目标任务落到实处。五、工作要求企业服务年活动涉及面广，标准要求高。各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。（一）加强领导，明确责任。切实加强领导，主要领导是企业服务年活动的第一责任人，要负总责，不仅要亲自抓，还要亲自做，分管领导要具体负责，把企业服务年活动与优秀县级局创建工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保 “两不误、两促进”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。有关责任部门要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把企业服务年活动落到实处。（二）广泛宣传，营造氛围。要充分运用网络、媒体进行广泛宣传，宣传“企业服务年”工作目标和措施，为广泛深入开展企业服务年活动营造良好的氛围。领导小组及其办公室要认真进行布置，加强组织指导、综合协调，全面掌握工作动态，及时通报情况，狠抓任务落实。（三）认真受理和办理投诉。领导小组办公室要建立健全投诉受理机制，公布举报电话和电子信箱，认真受理和办理投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对不作为、乱作为、影响机关效能的人和事，严肃处理，公开曝光。（四）发挥典型示范作用。要及时总结、发现、宣传活动中不同层面、不同类型的好经验、好做法，树立典型，推广典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型典型的示范、带动作用，推动企业服务年活动深入扎实开展。（五）强化监督检查力度。领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明察暗访等方式，加强对活动的督促和指导；着重督查重点部门、