市防震减灾工作实施方案范文汇编.doc

精选市防震减灾工作实施方案范文汇编市防震减灾工作实施方案XX年，全市防震减灾工作，坚持以科学发展观为指导，以建设和谐富裕新中卫为目标，紧紧围绕市委、政府中心工作，全面落实防震减灾十二五规划，加快推进防震减灾“三大工作体系”建设，全面提升全社会防御地震灾害综合能力，为维护社会和谐稳定、经济社会又好又快发展创造良好的地震安全环境。一、总体要求我市位于我国南北地震带的北端，境内有海原断裂带、香山天景山断裂带、烟筒山断裂带，具备孕育和发生强震的条件。在历史上曾多次发生破坏性地震，造成了重大人员伤亡和财产损失，被列为全区重点监视防御区，震情形势不容乐观。市直各部门（单位）各县(区)、乡镇要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川特大地震灾害的教训，牢固树立居安思危、以防为主的思想，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国家和区市关于加强防震减灾工作的精神和要求，以最大限度减轻地震灾害损失、确保人民群众生命财产安全和社会稳定为宗旨，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，依靠科技创新、法制建设和全社会力量，全面提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力，为建设和谐富裕新中卫，实现经济社会科学发展、创新发展、跨越发展提供安全保障。二、工作目标（一）依法加强设防管理，提高城乡抗震防灾能力。认真贯彻防震减灾法，全面推进抗震设防要求管理工作。市发展和改革委员会、住房和城乡建设局等部门要配合市地震局依法加强对新建、改建、扩建工程抗震设防要求的监管，加大力度推进中小学校舍、医院等人员密集的公共建筑安全工程建设；严格监管重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，依法进行地震安全性评价，确保抗震设防要求监管面达100%。积极推进农村地震安全民居示范工程建设。推广新农村建设与地震安全民居示范工程的经验，把好新农村建设、移民新村建设的选址规划关，达到抗震设防要求，积极主动开展农村民居抗震防灾知识宣传，增强农民的防震减灾意识，全面提高农村抗御地震灾害的能力。（二）完善地震应急机制，做好抗震救灾应急准备。按照“宁可千日不震，不可一日不防”的原则，切实做好地震应急准备工作。健全地震应急预案体系，各级政府和防震减灾领导小组成员单位，人员密集场所、重要企事业单位都要制定地震应急预案，切实加强地震应急预案的管理，建立地震应急预案制订、修订和检查制度，不断完善“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。做好中卫市地震应急预案演练，加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性地震应急演练，提高地震应急和处置的实战能力。各部门要组织干部职工开展经常性的地震演练，教育行政主管部门要加强中小学生的地震常识教育，组织中小学生开展地震应急演练。加强地震应急指挥系统建设。充分发挥防震减灾领导小组的指挥协调作用，不断提高各级政府抗震救灾的指挥协调能力、防御救灾能力。积极推进地震应急数据库建设，建立网格化的数据管理体系，并及时更新地震应急基础数据库资料，为领导决策、灾情速报、指挥救灾，提供详实的依据。推进地震应急避难场所建设，不断完善地震应急避难场所配套设施，结合城市规划、园林绿地、大型体育场馆建设，科学制定应急避难场所的规划和设计方案。利用城市公共绿地、公园、广场、学校运动场建设地震应急避难场所，把避难场所规划建设引向社区。加强市、县两级物资储备体系建设，增加储备物资的数量和种类，完善跨县域、跨部门的物资储备、调拨和紧急配送机制，鼓励引导社会力量开展物资储备，增加协议储备应急物资的数量，实现专业储备和社会储备相结合，逐步增强应急物资的储备保障能力。逐步完善建立地震专业救援队伍、行业救援队伍和社区志愿者队伍三级救援体系。依托宁夏消防总队中卫支队防震减灾专业救援队伍，充分发挥辖区驻军、武警部队、预备役部队的骨干作用，积极发展医疗、交通、通信、供电、供水等行业救援队伍，充分发挥共青团和社区组织的作用，组织动员社会力量，组建企业、社区、学校、农村等基层单位应急救援志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量，逐步形成多层次，全社会参与的地震应急救援体系。为救援队配备必要的救援装备设备，强化地震灾害救援培训和实战演练，不断提高他们抢险救援的能力。（三）加强地震短临跟踪，提升地震监测预报能力。牢固树立“震情第一”观念，针对震情形势，采取措施，科学部署，制定切实可行的震情跟踪工作实施方案，充分发挥现有数字测震台网、前兆观测台网和信息网络作用，加强对地震重点监视防御区的震情跟踪和地震前兆、宏观现象观测，做好群测群防工作。积极推进“三网一员”（即地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员）建设，科学甄别前兆宏观异常，及时准确上报和处置，做到不缺报、误报。加强地震监测分析、跟踪和会商工作。及时召开震情会商工作会，加强地震监测台网、信息网络运行管理，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障。认真做好重大活动、重要时段和节假日期间的地震安全保障工作。（四）切实增强忧患意识，广泛普及防震减灾知识。牢记“5?12”大地震的警示，珍惜生命。按照防震减灾法要求，各级有关部门要开展经常性的防震减灾知识宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。强化各级领导干部依法领导防震减灾工作意识，提高领导干部应对突发地震事件应急处置能力，将防震减灾及应急管理知识教育纳入行政培训机构教学计划，组织对各级干部的地震应急知识培训。充分利用“5?12”防灾减灾日、“科技活动周”、“防震减灾法颁布实施日”、“地震纪念日”等特殊时段开展大型宣传活动。继续推进防震减灾科普示范学校创建活动。抓好学校防震减灾科普宣传和地震应急自救演练，提高师生地震应急避险、快速疏散和自救互救能力。加大资金投入，逐步推进地震安全社区、地震安全示范村创建工作。组织编制出版针对不同群体的防震减灾科普读物，持续加强防震减灾宣传工作。充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，积极推进防震减灾知识“进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村”活动，切实提高农民和城镇社区居民的防灾减灾意识、防震避震技能和防震自救的综合素质，建立防震减灾知识科普宣传的常态机制，切实增强全民防震意识。三、保障措施（一）加强组织领导，全面落实防震减灾责任。各县（区）机关团体和事业单位要把防震减灾工作列入议事日程。将防震减灾工作队伍建设、防震减灾规划的编制实施、防震减灾经费投入和使用、防震减灾“三网一员”建设、地震应急准备和科普宣传教育等防震减灾工作纳入年度目标考核体系，建立目标管理责任制。（二）统筹谋划发展，扎实推进防震减灾规划。市发展和改革委员会要把防震减灾事业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与我市经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。重点支持“十二五”防震减灾规划项目建设，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施有效落实。（三）强化经费保障，加大防震减灾经费投入。防震减灾是社会性、基础性和纯公益性事业，市财政要把防震减灾工作经费和基础设施项目建设经费纳入年度财政综合预算，建立与我市经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制，逐年加大对地震灾害防御、地震应急与救助、群测群防“三网一员”和宣传教育等方面的投入力度。（四）强化科技支撑，建设高素质人才队伍。加大防震减灾科技创新力度，加强地区之间合作与交流，积极引进专业技术人才，建立科学的人才培养、选拨、使用机制，加强创新性人才培养，建设结构合理的防震减灾科技人才队伍。加强防震减灾执法主体建设，建设一支精干、高效的防震减灾管理队伍，为防震减灾事业发展提供充足的智力支持。市防震减灾工作实施方案XX年是我市实施防震减灾“十二五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实市委、市政府进一步加强防震减灾的战略部署和工作要求的重要一年。努力做好XX年全市防震减灾各项工作，进一步夯实我市防震减灾工作基础，提升我市抗御地震灾害综合能力，对维护社会稳定，保障我市经济社会又好又快发展意义重大。根据自治区防震减灾工作领导小组防震减灾工作实施方案的要求，结合我市工作实际，特制定本方案。一、深入学习，进一步强化防震减灾责任意识（一）工作内容和要求：防震减灾是最大的民生之一。各有关部门是防震减灾工作的责任主体。各县（区）地震部门及地震工作主管部门要积极向本县（区）政府汇报市政府对防震减灾工作的总体部署和工作要求，各级领导干部要继续深入学习贯彻文件精神，加深思想认识，提升责任意识，明确工作任务，进一步强化工作措施，切实将本部门防震减灾工作任务落实到位。（二）主要工作：各县（区）要及时调整和充实防震减灾工作领导小组，召开领导小组会议，落实责任分工，传达学习有关文件，部署XX年度防震减灾各项任务。（三）责任单位：各县（区）人民政府（四）完成时间：XX年5月前二、群策群力，完成市建设工程地震安全性评价管理规定（修订）修订（一）工作内容和要求：认真学习贯彻自治区人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见和自治区人民政府办公厅关于切实加强建设工程抗震设防工作的通知精神，待区防震减灾条例出台后，立即着手修订市建设工程地震安全性评价管理规定。（二）主要工作：完成市建设工程地震安全性评价管理规定修订。（三）责任单位：市法制办（四）协作单位：市地震局（五）实施时间：XX年三、立足执行，强化防震减灾法制宣贯（一）工作内容和要求：新的区防震减灾条例和市建设工程地震安全性评价管理规定颁布后，各有关部门要在全市范围开展实施和宣传，做到家喻户晓，尤其要强化对各级领导干部的宣传，要把中华人民共和国防震减灾法和条例、规定列入普法内容，各地要充分利用各级新任干部轮训的时机，开展条例、规定宣贯与防震减灾知识以及地震应急技能的培训。（二）主要工作：1.组织系列条例、规定宣贯活动；2.将防震减灾法和条例、规定列入普法内容；3.将条例、规定的宣贯列入各级领导干部轮训内容。（三）责任单位：市司法局、地震局（四）协作单位：各县（区）人民政府、市防震减灾工作领导小组成员单位（五）实施时间：XX年四、只争朝夕，全面完成各级“十二五”规划编制并启动项目建设（一）工作内容和要求：防震减灾规划的制定与实施是进一步提升我市防震减灾能力的重要保障。已制定规划的县（区）人民政府，要狠抓规划的落实；没有出台规划的县（区）人民政府要抓紧出台。有关部门要抓紧启动重点项目规划，提升我市防震减灾基础能力。（二）主要工作：1、全面完成县（区）防震减灾“十二五”规划编制；2、启动重点项目建设。（三）责任单位：各县（区）人民政府、市地震局（四）协作单位：市、县（区）发改、财政部门，各级建设部门，市应急办（五）完成时间：XX年6月五、服务开发，持续加强地震监测能力建设（一）工作内容和要求：地震监测工作是防震减灾工作的基础。要按照监测装备更加先进、设施更加完善、监测更加有效的现代化地震监测台站的要求，加快地震监测、观测台站建设。进一步提高我市地震监测密度、精度和质量，全面提高应用观测资料进行地震预测、预报的能力，夯实我市地震监测基础。（二）主要工作：1.加快地震基础信息平台建设。加快防震减灾中心建设，确保工程质量，把防震减灾中心建成抗震设防示范工程。2.建立健全地震科技监测基础设施维护管理机制，强化台站的维护工作，及时添置、更新监测设备，确保监测工作的正常运转。3.加快推进新建水库遥测台项目建设，不断扩大地震监测网络覆盖面。4.加快推进24个动物远程监测站点项目建设，力争XX年底全面竣工。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：市水利局、各有关县（区）人民政府（五）实施时间：XX年六、以人为本，强力推动农村民居防震保安工程建设和校安工程建设的开展（一）工作内容和要求：稳步提升广大农村抗御地震破坏能力是政府和广大农民的急迫要求。XX年我市要依据初步建立起的农村民居防震保安工程建设相关政策，加大投入，支持农村民居防震保安示范工程的开展。相关部门要提供必要的技术支持，结合农村危旧房屋改造等工程，继续推进农村民居防震保安工程建设，切实改善农村抗震设防现状。各县区要全面完成校安工程三年建设任务，做好中小学校舍项目后续建设规划。（二）主要工作：1.结合农村危改等工程建设，继续推进农村民居防震保安工程建设步伐；2.县（区）政府及相关部门按照国家有关农村居民防震保安工程建设标准，积极推进农村民居防震保安工程建设。结合农村旧房改造、水库移民搬迁、城镇居民拆迁回建等，整合资源，加大扶持力度，引导农村群众建设安全民居。3.继续推进中小学校舍安全工程项目建设，加快XX年下达的中小学校舍安全工程项目建设。（三）责任单位：各县（区）人民政府，市地震局、城乡建委、教育局、住房局（四）协作单位：市财政局、农业局等（五）完成时间：XX年七、着眼效果，积极推广防震减灾知识的宣传（一）工作内容及要求：广大民众具有良好的防震减灾意识，掌握地震应急避险自救互救技能，自觉参与防震减灾行动，是实现最大限度减轻地震灾害损失，尤其是减轻人员伤亡的重要基础。各县（区）及有关部门要按照重视学生、农民科普宣传和干部教育的工作思路，充分调动和发挥媒体宣传作用，全面加快我市防震减灾宣传教育基地建设，提升防震减灾示范学校防震减灾水平和能力，建立防震减灾宣传长效机制。（二）主要工作：开展多种多样、群众喜闻乐见的防震减灾科普知识宣传活动。（三）责任单位：市地震局，各县（区）人民政府（四）协作单位：市委宣传部，市教育局、科技局、广电局（五）实施时间：XX年10月八、强化跟踪，做好重点时段和重点地区震情服务（一）工作内容及要求：牢固树立“震情第一”观念，加强对地震监测台网运行管理和质量管理，积极推进数字化地震资料共享和应用，充分发挥我市现有地震监测预测作用，加强分析研判工作，进一步提升地震预测意见的科学性和准确性。强化基层群防队伍建设，加强对宏观观测员的教育培训。继续严密监视判定我市震情动态，完善速报流程，不断提高地震速报质量、时效及震情分析水平，做好中国-东盟博览会等特殊时段、重要时段的地震保障工作，为社会稳定和经济发展提供有力保障。（二）主要工作：强化重点时段和重点地区震情跟踪工作。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：各县（区）地震部门及地震工作主管部门、市地震监测中心（五）实施时间：XX年九、民生第一，加快推进地震应急避难场所建设（一）工作内容及要求：随着我市城镇化进程不断加快，城市整体防震减灾功能滞后于城市现代化建设发展的问题日益突出。在城镇化建设进程中合理规划地震应急避难场所，结合旧城区改造、校安工程建设等加大地震应急避难场所建设，提高城市综合防灾和应对突发性灾害事件能力势在必行。根据自治区5厅局联合印发的关于贯彻落实推进地震应急避难场所建设的意见文件精神，各县（区）应完成1处以上达标地震应急避难场所建设，建立地震应急避难场所启用、运行、维护制度，组织开展必要的演练。（二）主要工作：1.持续推进地震应急避难场所建设（市有关部门对该类场所用地进行特批），各县（区）结合广场建设、公园建设、绿地建设完善应急避难功能，建设一至两个地震应急避难场所；2.建立地震应急避难场所启用、运行、维护制度；3.组织地震应急避难场所的使用演练；4.加大对应急避难场所功能作用的宣传，充分利用现有的资源，适时组织开展各类应急避难演练，提高应急避难场所的利用率。（三）责任单位：各县（区）人民政府（四）协作单位：各级发改、教育、民政、财政、城乡建委、规划、园林、地震等部门（五）实施时间：XX年十、科学预防，开展地震小区划工作（一）主要内容和要求：开展地震小区划工作是适应当前我市城市建设发展的迫切需要。对“十二五”规划涉及5个小区共250平方公里的地震小区划进行逐个规划论证，力争年内完成五象新区小区划项目。（二）主要工作：按照五象新区地震小区划的工作实施方案，力争完成小区划技术工作，形成市五象新区地震小区划成果报告初稿。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：市发改委、财政局、规划局（五）实施时间：XX年十一、依法行政，切实强化工程项目抗震设防要求管理（一）工作内容与要求：工程项目抗御地震灾害能力很大程度上决定着防震减灾综合的能力，关系到人民群众的生死存亡，关系到经济社会的持续快速发展。各有关部门要发扬成绩，切实按照文件规定，按照工程项目抗震设防全程监管的要求，进一步理顺工程项目抗震设防管理工作机制，各县地震部门必须进驻当地政务服务中心，并切实开展工程项目抗震设防行政许可工作。各县地震、住房和建设、国土部门要相互配合做好建设工程抗震设防管理工作，尤其要做好人员密集场所、重大建设项目工程选址等工作。（二）主要工作：1.切实抓好工程项目抗震设防达标管理，做好重大工程项目和可能发生严重次生灾害的工程项目开展地震安全性评价工作，特别要做好人员密集项目工程、重大项目工程选址地震安全性评价工作。2.切实加强防震减灾政府规章、规范性文件建设，要认真贯彻落实区人民政府办公厅关于切实加强建设工程抗震设防要求确认的管理工作的通知精神，强化工程项目抗震设防行政审批工作；将工程项目抗震设防行政审批纳入基本建设管理程序。3.市建设主管部门要切实加强项目建设抗震设防环节的监督管理。确保工程项目在设计、审图、施工、监理各个环节中抗震设防要求得到落实，设计单位、审查机构要严格按抗震设防要求和抗震设计规范要求进行设计、审查，施工、监理单位要按抗震设防要求进行施工、监理检查。4.推进既有工程项目抗震加固工作，对已建成的但未采取抗震措施或者抗震措施未达到抗震设防要求的机关、会议用房、涉灾应急指挥机关、备灾场所、机场、幼儿园、学校、医院、商场、影剧院等建筑物以及可能产生严重次生灾害的工程项目进行抗震普查、抗震性能鉴定和抗震加固。（三）责任单位：各县（区）发改、工信委、教育、国土、城乡建委、住房局、交通、水利、地震部门（四）协作单位：市、县（区）人民政府（五）实施时间：XX年十二、合力联动，加快地震应急及信息管理体系建设（一）工作内容及要求：要完善和落实好地震应急预案，健全指挥调度、协调联动工作机制，形成统一指挥、反映迅速、运转高效、保障有力的抗震救灾应急体系。在做好地震监测的基础上，要重点加强地震信息发布和传播体系建设，做到信息共享，确保及时协调地震救援队伍以及应急避难场所、救灾物资储备管理单位等，迅速形成抗震救灾合力。要配备必要的应急通讯设备，探索完善地震部门与广播电视、电信、移动通信部门的联系沟通机制，畅通地震信息发布专用渠道、简化发布程序，确保做好舆论引导，让群众及时、准确了解地震信息，减少恐慌，为有序开展防震避险工作营造氛围。要畅通与重要水利工程、输油管道、电力枢纽、核设施等重点工程业主的信息沟通，确保及时了解地震灾情信息，以便及时制定、实施救援方案，防止地震引发次生灾害。（二）主要工作1.进一步完善地震应急预案体系建设。组织开展多层次、多形式的地震应急演练。开展多部门、跨县区的地震应急演习；结合开展防震减灾知识“六进”活动，指导机关、学校、社区、乡村、企业开展应急演练，实现应急演练常态化；2.加强防震减灾各成员单位之间的沟通、协调机制；3.在加快防震减灾中心项目建设的同时，加快应急指挥中心的建设，在今年内做好项目建设的立项等前期工作。（三）责任单位：市地