固体废弃物控制程序

Q/ZD-214.06P-2011广州珠江电厂企业标准固体废弃物控制程序Q/ZD-214.06P-2011代替 Q/ZD-214.06P-2010;Q/ZD-214.06P-20091 适用范围适用于本厂固体废弃物的分类、收集、存放、处理的管理及对废弃物处理回收商的管理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，然而，鼓励根据本程序达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本程序。中华人民共和国固体废物污染环境防治法废弃电器电子产品回收处理管理条例（中华人民共和国国务院令第551号）国家危险废物名录危险废物贮存污染控制标准（GB18697-2001）危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令 第5号）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）广东省固体废物污染环境防治条例（广东省第十届人大常委会公告第号）广州市固体废物污染环境防治规定（广州市人大常委员会公告第49号）关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知（粤环办2010）87号）废旧物资回收处理管理标准（Q/ZD-202.306-2011）3 管理职责3.1基本职能厉行节约，做好固体废物的管理和回收处理工作，努力降低生产成本，保护环境，确保废弃物的无害化处理。3.2职责分工3.2.1安健环部是固体废物管理的归口管理部门，负责监督检查各部门固体废弃物管理标准的执行情况并进行考核。3.2.2 环保中心负责固体废物的统计、申报、档案管理、迎检工作，负责 “广东省固体废物管理平台”上的账户管理，并将招标合同部提供的废物处理计划以及相关信息在该平台上办理申报登记、管理计划备案、台账管理，年度申报等业务，以及每一年度的固体废物申报登记及其台帐实物文件的管理，及时收集新出台的相关法律法规。3.2.3行政部是本厂处置生活固体废弃物的责任单位，负责委托废弃物处理回收商按生活垃圾分类要求处理生活固体废弃物，并监督处理情况。3.2.4招标合同部是本厂处置生产固体废弃物的责任单位，负责制定年度危险废物管理计划，管理计划要包括：贮存、利用、处置措施，危险废物环境污染防治责任制度、主要管理措施、减少危险废物产生量和危害性的措施及按月（季、年）转移（频次）计划，并通知环保中心；当管理计划的内容有重大改变时，应及时变更申报；委托废弃物处理回收商处理生产固体废弃物，并监督统计厂内危险废物、电子电器废物的处理及储存情况。3.2.5 检修中心物资仓库负责生产固体废弃物存放和分类管理，并做好废物转移记录和贮存记录。各部门负责本部门固体废弃物的分类收集和送交物资仓库，并做好废物产生记录以及转移记录。4 管理内容及工作程序4.1固体废弃物的分类固体废弃物按其危害特性分类分为一般固体废物、严控废物、危险固体废物和电子电器废物。由于目前我厂不涉及已规定的严控废物，本规定暂不将其纳入管理内容。本厂的主要固体废弃物分类见下列表格：表1 本厂的主要固体废弃物分类固废名称属性产生部门含油棉纱及手套危险废物检修中心、环保中心废蓄电池危险废物检修中心电池危险废物全厂各部门废墨盒硒鼓危险废物网管中心废日光灯管危险废物检修中心废变压器油危险废物检修中心废树脂危险废物运行部废机油、油漆及其包装物危险废物检修中心、环保中心废酸、碱等化学药品危险废物运行部、环保中心化学品包装物危险废物检修中心、环保中心废包装材料一般废物全厂各部门废金属一般废物检修中心、环保中心报废设备一般废物检修中心、环保中心废纸张一般废物全厂各部门生活垃圾一般废物全厂各部门粉煤灰一般废物运行部炉渣一般废物运行部脱硫石膏一般废物环保中心表2 本厂涉及的一般废物名录名称说明属性产生部门废金属切割后边角料，旧螺丝等一般废物检修中心、环保中心报废设备不包含电子电器废物一般废物检修中心、环保中心粉煤灰一般废物运行部炉渣一般废物运行部脱硫石膏一般废物环保中心废包装材料一般废物全厂各部门废纸张一般废物全厂各部门生活垃圾一般废物全厂各部门表3 本厂涉及的国家危险废物名录名称编号代码属性产生部门废化学药品HW04900-003-04危险废物运行部、环保中心废矿物油HW08900-249-08危险废物检修中心、环保中心废墨盒、硒鼓HW12900-299-12危险废物网管中心废油漆及其容器900-251-12检修中心、环保中心废树脂HW13900-015-13危险废物运行部废日光灯管HW29900-023-29危险废物检修中心废蓄电池HW49900-044-49危险废物检修中心废酸HW34900-349-34危险废物运行部、环保中心废碱HW35900-399-35危险废物运行部、环保中心废有机溶剂HW42900-499-42危险废物运行部、环保中心含油棉纱及手套HW49900-041-49危险废物检修中心、环保中心化学品包装物废干电池900-044-49全厂各部门表4 本厂涉及的电子电器废物名单固废种类说明产生部门计算机产品计算机，外部设备，配套设备，应用产品等网管中心家用电器空调，冰箱，洗衣机，抽风机等检修中心4.2固体废物的收集与存放4.2.1生产固体废物收集4.2.1.1生产废旧物资的报废由设备所属部门按废旧物资回收处理管理标准的规定及流程进行报批。4.2.1.2生产固废的产生部门负责本部门固体废弃物的分类收集，做好废物产生记录及转移记录，并负责将生产固体废弃物送交物资仓库。4.2.1.3物资仓库接收生产固体废弃物时要办理交接手续，做好废物转移记录和贮存记录。4.2.1.4物资仓库设立固定的生产固体废弃物存放点，由专人负责，对固体废弃物存放进行分类管理，并按照相关规定对各种废物包装贮存，贮存时限不得超过一年；按照污染预防控制措施采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，确保存放要符合安全、防火、环保的要求，并有明确标识，标识标志必须符合国家标准的要求，各种标识标志的设置要牢固，位置要准确、明显、醒目；并且定期巡检，如发现有标志退色、损坏、危险废物产生种类变化、暂存、处置场所变更等情况，应及时更换标志。4.2.1.5物资仓库对回收的报废物资应设立台帐，做到数量准确，交接手续齐全。4.2.2办公及生活垃圾收集4.2.2.1各办公室分别设立可回收利用、不可回收利用收集箱，办公及生活垃圾要按是否回收利用分类放置。4.2.2.2受委托的废弃物处理回收商每天处理生活固体废弃物，行政部监督检查。4.3固体废物的处理4.3.1一般固体废弃物的处理4.3.1.1对于可回收利用的一般固体弃物由废旧物资处理人员负责根据协议或者市场情况确定价格，联系回收公司，进行销售。4.3.1.2对于不可回收利用的一般固体废弃物由行政部负责监督回收商送垃圾处理场处理。4.3.2危险废物的处理4.3.2.1对于处理危险固体废弃物、转移危险废物应当按照国家和地方的有关规定向环保部门办理转移报批手续。当需要进行危险固体废物转移时，由招标合同部物资经办人员通知环保中心，环保中心负责在“广东省固体废物管理平台”上办理转移计划备案，在备案获得环保上级主管部门审核并取得转移计划流水号后，继续在该平台上办理转移联单的申报工作，得到接收联单后环保中心知会招标合同部继续进行废物处理流程。4.3.2.2招标合同部联系具有危险废弃物处理资质的回收公司，进行无害化处理，签订处理协议书，核对并索取对方危险废物营运资质与运输资质证书复印件，并将此文件复制一份交环保中心存档保管。4.3.2.3招标合同部物资经办人向市固体废物管理中心办理危险废物处理报批申请，跨市转移危险废物的需取得危险废物接收地环保部门同意意见，并将相关文件复制一份交环保中心留底存档。4.3.2.4物资经办人收到环境保护行政主管部门的批复后，联系接收单位按照批复上的时间对危险废物进行转移。4.3.2.5物资仓库负责建危险固体废物回收的相关台帐，主要内容包括：危险固体废物名称、产生量、性质、回收时间，存放地点等内容。物资经办人员负责建立危险固体废物处理的相关台帐，主要内容包括：危险固体废物名称、性质、处理量、接收单位、处置方式和处理时间等内容。4.3.3电子电器废物的处理4.3.3.1对于电子电器固体废弃物，由招标合同部物资经办人员联系具有废弃电器电子产品处理资格的回收公司，进行无害化处理，并依照国家有关规定办理资产核销手续。4.3.3.2物资经办人应当建立电子电器废物台账，内容包括所产生的电子废物的种类、数量、委托第三方贮存、拆解、利用、处置情况等，并于每年一月份向环保中心提供电子废物的种类、产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料，记录资料应当保存三年，环保中心负责向环保部门申报。4.4对固体废弃物回收商的管理及选择4.4.1招标合同部负责按电厂废旧物资回收处理管理标准，组织可回收废旧物资和危险废弃物处理外委单位的选定工作。根据目前有关法律制度要求，废弃物回收单位有正式有效的废弃物回收营业执照及相关政府行政部门出具的废弃物经营许可证；危险废弃物的回收商还需具有危险废物经营许可证； 电子电器废物处理单位必需是在电子废物拆解利用处置单位（包括临时名录）名录中的成员，具有相关营业执照的机构或单位。4.4.2招标合同管理部在与危险废弃物处理外委单位签订相关合同前，必须首先索取并核对对方危险废营运资质与运输资质证书复印件4.5 招标合同部负责根据有关规定,每年底制订下年度危险废物管理计划，以危险废物管理计划表的书面形式制定，其内容见后附录B，计划制定后交环保中心与相关单位，由环保中心负责将危险废物管理计划书（表）报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。产生危险废物的单位应当指定专人妥善保管危险废物管理计划书（表），应当至少保存5年，并报环保中心备案。4.6 环保中心负责向环保部门进行申报登记，每年的3月31日前完成在“广东省固体废物管理平台”上登记上一年度企业危险废物产生情况及企业基本情况，待环保部门对固体废物申报登记表审核盖章后留底存档。4.7 环保中心在接到环保部门发来的固废申报登记通知后，由环保管理员就上一年度的固废处置情况进行统计汇总并填写纸质版固体废物申报登记表，并及时上报环保主管部门，招标合同部物资组相关管理员协助提供必须的资料，包括：固体废物的种类、处理量、流向等有关资料，物资仓库协助提供固体废物的产生量、储存等有关资料。4.8 安健环部负责制订危险废物应急预案，详见附录C应急预案编制指南，负责报上级主管部门备案。根据自身实际情况，定期组织危险废物环境突发事件演练（每年至少一次），提高应对危险废物环境突发事件的快速反应和处置能力，确保环境安全。4.9 安健环部负责组织进行培训，确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处置能力。每年组织培训不少于二次，并建立培训档案，档案包括：培训教材（结合本单位实际自编）、讲课记录、影像资料等相关资料。4.10 安健环部负责健全厂内部管理制度，包括废物产生信息公开制度，绘制生产工艺流程图，在流程图上标明危险废物产生环节、产生量及去向，并在车间、贮存（库房）场所等显著位置张贴。绘制地形示意图和厂房平面布置图，标明单位的地理位置和周边的道路以及危险废物贮存设施和场所的位置并在场区显著位置张贴。制定危险废物环境污染防治责任制度及管理规章制度，在厂区显著位置张贴。4.11 禁止下列行为4.11.1露天焚烧或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施焚烧处理沥青、油毡、橡胶、轮胎、塑料、皮革、电线电缆、电路板、敷铜板、电子电器、塑胶机过滤网、电池、灯管、废水处理产生的污泥、生活垃圾，以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。4.11.2使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物。4.11.3贮存危险废物不采取符合国家环境保护标准的防护措施。4.11.4危险废物贮存期超过一年。4.11.5危险废物、电子电器废物及其它有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置。4.11.6将危险废物、电子电器废物交给没有相应处理资质的单位进行处理。5 报告与记录招标合同部物资组应建立和保存危险废物管理计划书（表），处理危险废物外委单位的资质证明以及危险废物转移联单；检修中心库管员应建立和保存相关的报废物资台帐以及报废物资处理台帐及其审批文件。环保中心环保管理员应建立和保存每一年度的固废申报登记表，危险废物管理计划书（表），处理危险废物外委单位的资质证明以及危险废物转移联单及其相关资料。安健环部应建立和保存危险废物应急预案以及危险废物环境突发事件演练相关资料、相关职能人员的培训资料，以及废物产生的相关信息资料。废物处理台帐（附录A）危险废物管理计划表（附录B）危险固体废物应急预案制定指南（附录C) 附加说明： 本程序2002年8月首次发布，2003年6月第一次修改，2004年4月第二次修订换版，2005年3月第三次修订，2009年4月第四次修订，2010年8月第五次修订，2011年9月第六次修订，至发布之日起，原标准同时废止。修订：于建新、梁小烽审核：吴 炜、梁 华、林延生、陈庆红、陈育峰、张振群、吴一凡批准：谢一琼 解释：环保中心附录A（资料性附录）废物处理台帐R-214.06P-01序号接收日期原物资使用部门名称单位数量存放地点处理情况经办人关于提交（公司）危险废物管理计划的函 市（区、县）环境保护局：根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十三条的规定，特制定危险废物管理计划，现提交备案。法定代表人或代表人（签名）： 年月日23附录B（资料性附录）危险废物管理计划表制定单位（盖章）： 制定日期： 年 月 日 计划期限： 年 月 日至 年 月 日一、单位概况单位名称单位注册地址生产设施地址法定代表人或负责人注册资金总投资产品销售额占地面积职工人数环保部门负责人联系人联系电话传真电话电子信箱邮政编码单位网址单位业绩发展规划上年度管理计划执行情况总结二、生产概况主要原辅材料及消耗量名称消耗量名称消耗量主要生产设备及数量名称数量名称数量主要产品及产量名称产量名称产量生产工艺流程图及工艺说明三、危险废物产生预测废物名称废物代码废物类别有害物质名称及含量物理形态危险特性数量单位来源及产生工序产生工序主要生产工艺流程图及工艺说明四、企业自建危险废物污染治理设施概况危险废物贮存设施贮存设施名称贮存设施位置最大贮存能力 （面积或容积）贮存容器数量及规格贮存计划贮存设施位置图及现状照片危险废物标识设置情况贮存设施存在问题及整改计划注：以上表格可复制，有多个贮存设施应分别填写。危险废物利用处置设施利用处置设施名称利用处置设施位置（附图及照片）总投资设计运行能力设计使用年限投入运行时间上年度处置（利用）量主要设备及数量处置（利用）危险废物的名称处置（利用）效果污染治理达标情况利用处置计划利用处置工艺存在问题及改进措施注：以上表格可复制，有多个利用处置设施应分别填写。五、危险废物管理体系管理部门及人员管理部门部门负责人废物管理负责人贮存、运输、处置设施技术负责人及文化程度工作职责规章制度管理制度岗位责任制度安全操作规程管理台帐培训制度意外事故的防范措施和应急预案有无有无有无有无有无有无管理组织图六、减少危险废物产生量和危害性减少废物产生量废物名称上年度产生量（吨）本年度目标量（吨）总量减少废物危害性采用无毒无害或低毒低害、易于降解、便于回收利用的材料计划减少废物产生量和危害性的措施不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、采用能够达到国家规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术的措施七、危险废物分类管理与转移计划分类收集分析危险废物分类收集的现状、问题及改进措施。分类贮存分析危险废物分类贮存的现状、问题及改进措施。分类运输分析危险废物分类运输的现状、问题及改进措施。委外处置单位筛选分析筛选利用或处置本单位产生的危险废物的有资质单位的筛选原则、过程及内部管理制度。转移计划废物名称废物类别废物代码拟转移批次数量单位接收单位名称许可证号八、国家危险废物管理制度的执行情况经营许可证制度是否将危险废物委托给有经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置是否对危险废物许可证进行审查确认转移审批制度转移危险废物是否经过环保部门批准是否是否是否转移联单制度是否按照规定填写危险废物转移联单识别标志制度收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，是否设置危险废物识别标志危险废物的容器和包装物是否设置危险废物识别标志是否是否是否申报登记制度是否按照国家规定申报登记危险废物环境影响评价制度和“三同时”制度环境影响评价“三同时”是否是否是否未执行的管理制度或执行不完善的整改计划和措施附录C （规范性附录）危险废物产生单位应急预案编制指南1、应急预案简介1.1 应急预案编制目的应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。1.2 应急预案适用范围明确应急预案的适用范围。一般应针对各个危险废物产生设施所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。1.3 应急预案文本管理及修订明确应急预案在单位内的发放范围。如规定在每个场所至少存放一份完整的应急预案副本，在每个相关设施或设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。对外发放的，应列出获得应急预案副本的外单位（如上级主管部门、地方政府主管部门和有关外部应急/救援力量）名单。2、单位基本情况及周围环境综述本节的作用是让各方应急力量（包括外部应急/救援力量）事先熟悉和掌握单位的基本情况及周边环境的有关情况，以利于保证应急行动的顺利开展。2.1 单位基本情况。如：（1）单位基本情况概述。包括本单位及危险废物产生场所（危险废物产生设施所在地）的地址/地理位置、经济性质、从业人数、隶属关系、危险废物产生的种类和规模等内容。（2）单位的空间格局。包括本单位及危险废物产生场所的厂区布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等（可附图）。（3）单位人员。包括本单位及危险废物产生场所人员的构成、数量和在生产区域的分布情况等。在介绍单位人员情况时，可以按照与危险废物接触的紧密程度来划分单位人员类别，以便于管理和应急沟通。2.2 危险废物及其产生设施基本情况。如：（1）所产生主要危险废物情况。包括危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危害等，可列表。（2）贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。说明各设施在厂区内的位置，各个产生环节的装置设备及其运行状态，生产工艺和能力等。对危险废物贮存设施，有必要说明其建设标准、配套装置、贮存能力及区域环境等情况。（3）利用、处置危险废物过程中的中间产物及最终物质。（4）危险区域。根据（1）、（2）、（3）的情况，说明单位危险区域的分布情况。2.3 周边环境状况。说明本单位周边一定范围（如 1 千米）内地形地貌、气候气象、工程地质、水文及水文地质、植被土壤等情况；周围的敏感对象情况。3、启动应急预案的情形明确启动应急预案的条件和标准。如即将发生或已经发生以下事故时，应当启动应急预案：（1）危险废物溢出。（2）火灾。（3）爆炸。4、应急组织机构4.1 应急组织机构、人员与职责以事故应急响应为主线，明确事故报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责；以应急准备及保障机构为支线，明确各应急日常管理部门及其职责；要体现应急联动机制要求。如建立：（1）应急领导机构；（2）应急保障机构；（3）信息管理和联络机构；（4）应急响应机构。4.2 外部应急/救援力量。明确发生事故时应请求支援的外部应急/救援力量名单及其可保障的支持方式和支持能力，装备水平、联系人员及联系方式、抵达时限等，并定期更新。5、应急响应程序事故发现及报警（发现紧急状态时）5.1 内部事故信息报警和通知。规定单位内部发现紧急状态时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。5.2 向外部应急/救援力量报告。明确哪些状态下（如泄漏、火灾或爆炸可能威胁单位/厂区外的环境或人体健康时）应当报告外部应急/救援力量并请求支援。5.3 向邻近单位及人员发出警报。明确哪些状态下（如在事故可能影响到厂外的情况下）应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及警报方式。6、应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段）明确接到发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。包括响应分级，警戒治安、应急监测、现场处置等。7、应急响应程序后续事项