数字城管移动应用服务平台技术方案.docx

数字城管移动应用服务平台技术开发方案西安维信软件有限公司2015年8月目 录目 录21.项目概述51.1.项目建设背景51.2.建设原则61.2.1.技术的先进性61.2.2.功能的实用性61.2.3.良好的安全性61.2.4.资源共享原则71.2.5.稳步有序原则71.2.6.符合国家标准规范71.2.7.良好的开放性和可扩展性71.2.8.良好的稳定性和健壮性81.2.9.良好的易用性和可维护性81.2.10.本地化原则81.3.建设目标92.项目需求分析102.1.总体需求102.2.业务覆盖范围112.3.工作流程分析123.系统总体规划133.1.系统建设思想133.2.项目建设模型143.3.总体架构设计153.3.1.网络应用拓扑183.3.2.系统应用设计183.3.3.系统结构设计193.3.4.数据库设计203.3.5.系统安全性设计213.3.6.本方案技术特点223.4.系统运行环境234.系统功能概述244.1.市民公众APP应用244.1.1.公众应用场景244.1.2.功能概述244.2.城管巡查APP应用254.2.1.巡查员应用场景254.2.2.功能概述264.3.微信端应用274.3.1.功能概述274.4.PC端管理服务应用284.4.1.业务管理应用场景284.4.2.功能概述294.5.移动APP原型设计315.系统功能设计与实现335.1.服务门户子系统335.1.1.投诉举报335.1.2.新媒体互动345.1.3.信息公开345.1.4.会员中心355.2.巡查上报子系统355.2.1.我的任务365.2.2.信息采集上报365.2.3.消息通知375.2.4.帐号设置375.3.数据采集子系统385.4.流动商户管理子系统385.4.1.商户信息采集录入385.4.2.流动商户管理395.4.3.商户二维码395.4.4.商户信息查验405.5.业务处理子系统405.6.指挥调度子系统415.6.1.任务派遣425.6.2.查询检索425.6.3.报表统计425.6.4.历史案件425.7.信息发布子系统435.7.1.内容管理435.7.2.内容审核435.7.3.资源管理445.7.4.回收站445.7.5.留言互动445.7.6.领导信箱455.8.用户管理子系统455.8.1.用户分组管理455.8.2.用户角色管理455.9.系统管理子系统455.9.1.管理员角色管理465.9.2.权限管理475.9.3.管理员维护475.9.4.基础数据维护475.9.5.全局属性设置475.10.安全审计子系统475.10.1.系统日志管理475.10.2.安全管理486.系统安全方案496.1.安全防护体系497.开发应用技术517.1.采用百度地图API517.2.采用QR二维码技术527.3.采用OAuth安全认证协议537.4.采用HTML5技术增强移动端的应用交互537.5.采用XML轻量级数据交换547.6.基于SOA服务架构设计547.7.采用WebServices技术实现未来的集成扩展547.8.采用SSH开发框架557.9.采用AJAX技术增强用户体验558.项目组织与实施568.1.项目实施单位情况568.2.资质证书（附件）568.3.技术概况578.4.项目组织578.5.项目实施计划588.6.项目组成员598.7.项目管理制度608.8.项目品质管理611. 项目概述1.1. 项目建设背景城市管理的水平直接反映城市整体形象、人居环境、文明程度、城市竞争力和投资环境，随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌已发生了巨大变化。因而城市管理成为城市建设发展到一定程度的必然阶段，起到实际承上启下的关键作用。近年来，“马路市场”侵占道路、社会治安问题增多、生活空间脏乱、乱堆乱放、乱搭乱建等问题说明我国在城市管理上的问题相当突出，城市管理滞后于城市建设和发展。在城市管理方面，为进一步加强城市管理信息化建设，示范区管委会率先以改革创新为动力，示范区市政管理局按照示范区管委会要求制订了示范区智慧城市管理运行技术方案，目标是加速推进城市化进程，全面推进城市管理信息化，提升城市管理水平。以空间地理信息为基础，广泛采用城市规划、建设、管理的数字化应用技术，全面推进城市管理信息化，提高政府部门管理、决策和应急处理等能力。示范区管委会在2014年安排了专项资金用于智慧城管建设。鉴于该系统建设投资大，需要GIS系统及大量部件数据支撑，建设周期较长，经反复论证调研，在大城管平台系统按审批程序建设的同时，优先启动建立网格化流动巡查处置体系，旨在提高城市管理质量和效率的一种新的管理理念。“智慧城管”不是一个单纯技术、工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济一体的范畴，“智慧城管”是一项系统工程、惠民工程，是智慧城市建设的重要组成部分，它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高为公众服务的水平。建设“智慧城管”是全面建设小康社会、加强社会管理、实施新型城市化战略的要求；“智慧城管”是智慧城市建设的有机组成部分，是“数字城管”的升华和创新，随着大数据、物联网、云计算等技术的蓬勃兴起和发展，城市管理智慧化的实现成为可能。智慧城市运行管理平台巡查处置系统将利用手机APP、微信、QQ群等现代信息传递手段，按照信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，理顺数字化城市管理业务流程，建立闭环的城市管理业务处置流程，保证每个上报的问题都能得到有效地解决，为智慧城市管理信息化建设探索和积累经验。1.2. 建设原则1.2.1. 技术的先进性智慧城市运行管理平台的建设是一项投资大周期长的信息化建设工程，整个系统在设计思想、技术架构、系统结构、技术平台上均具有一定的先进性、前瞻性和扩充性。要选择国内外先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。在充分考虑技术先进性的同时，采用技术成熟、稳定的技术平台，以满足系统在较长的生命周期内能够持续性的维护和扩展。1.2.2. 功能的实用性在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。1.2.3. 良好的安全性本项目所开发系统平台的安全性方面，首先，我们在系统整体设计、开发技术平台以及应用程序的质量方面来保证应用系统的安全性；其次，考虑到特殊情况下系统数据的备份和恢复机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；第三，系统通过安全的访问机制和严谨的权限控制机制来保障应用系统的安全性。此外，严格的内部管理制度也是系统、数据安全保证的重要因素。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系保证业务系统中信息数据的真实性、完整性、机密性和不可否认性，系统建立有效验证机制、授权控制和严密的访问安全机制。1.2.4. 资源共享原则该系统的建设应考虑与其他信息系统间数据共享、协同工作的能力。系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。1.2.5. 稳步有序原则建一个结构庞大而内容丰富的业务应用平台不是一步到位的，应该在定位清晰、目标明确的前提下，统一规划，分阶段按计划实施建设。因此，本系统的建设是一项长期的信息化建设工程，应遵循“统一规划、分步实施、稳步推进”的原则建设实施。在应用推广方面因地制宜，按照统一的规划稳步推进，范围是先从试点区域开始再向周边拓展，在管理内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。1.2.6. 符合国家标准规范整个平台系统均采用开放式结构，符合国际标准、工业标准、行业标准和司法标准。系统采用遵循业界开放的、标准的J2EE技术平台，系统设计应标准化、规范化，采用分层设计，组件化实现，以适应业务的发展和扩充。本系统的建设包括城市部件数据的采集、编码和建库，应用系统软件的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计将遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使示范区智慧城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。1.2.7. 良好的开放性和可扩展性一个良好的系统体系结构，应该具有处理未来变化和发展所需要的扩展性，除了本次项目实现的功能，还为今后新的业务系统铺垫基础。系统在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可扩展性。功能方面，系统能够适应用户当前的业务需求变化，提供开放的再次定制的能力；规模方面，系统能够提供一种灵活的运行模式，在应用的规模发生变化时，要能够平滑的实现规模的扩充；性能方面，系统能够适应用户规模的变化，便捷的实现性能的调整。本方案涉及的硬件支撑平台和软件支撑平台也具有同样的可扩展能力，第一是能够适应应用系统规模的扩充，第二是能够适应应用用户访问量提升对系统性能的更高的要求。1.2.8. 良好的稳定性和健壮性系统必须能够支撑724小时的高可靠性，可靠性是可用性的前提保证，必须保障在意外情况下不中断用户的正常工作。系统平台具备良好的健壮性，应用程序具备良好的容错、出错处理机制，当用户的操作顺序、输入的数据以及当应用软件系统运行过程中发生错误时，能明确提示并指导用户进行处理，并有效避免客户端浏览器崩溃而导致数据丢失或操作失败。同时，在客户端做了大量优化，合理运用Cache缓存机制，进一步优化客户端的应用操作与数据展现，有效提升系统的稳定性和运行效率。1.2.9. 良好的易用性和可维护性本系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员和广大市民，因此软件系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷，系统提供了丰富的后台管理功能，管理员能够简单方便地管理系统，对系统进行日常的维护。APP客户端程序和管理端软件应采用人性化、图形化的友好人机界面，简单易学，使用手机或鼠标就能够操作，用户可以快捷方便的使用。并且，当操作异常时系统能明确提示并指导用户使用。系统提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性，降低维护和培训成本。1.2.10. 本地化原则用户选择的开发实施厂商应具有多年软件开发和技术服务的经验。我们是具有丰富经验的专业IT技术公司，有能力独立解决软件系统开发、实施、管理、维护中的各类问题，使用户最大限度消除使用风险和负担。我们将根据用户的实际需求，为用户提供针对本项目的全方位服务。1.3. 建设目标示范区为进一步加强城市管理信息化建设，管委会率先以改革创新为动力，示范区市政管理局按照示范区管委会要求制订了示范区智慧城市管理运行技术方案，目标是加速推进城市化进程，全面推进城市管理信息化，提升城市管理水平。通过实施智慧城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，由临时突击型向长效管理型转变，由“小城管”到“大城管”转变，将城市管理工程建成“智慧城管”的示范工程。智慧城市运行管理平台巡查处置系统以空间地理信息为基础，广泛采用城市规划、建设、管理的数字化应用技术，全面推进城市管理信息化，通过信息化系统理顺数字化城市管理业务流程，建立闭环的城市管理业务处置流程，保证每个上报的问题都能得到有效地解决，有效提高市政职能部门管理、决策和应急处理等能力，为智慧城市管理信息化建设探索和积累经验。本项目的建设目标打造“五合一”智慧城管，包括：l 服务型城管：为政府、市民、行业主管部门提供长效支撑服务和应急保障服务，提高政府的服务能力；l 开放型城管：实现跨系统信息资源互通共享，搭建的数字化智慧城管平台由城市中心逐步向城镇中心发展；l 效能型城管：建立多元化发现机制，提高综合协调能力，优化绩效评价机制，稳步推进市场化，强化“三个第一”的目标；l 和谐型城管：规范化执法，人性化执法，通过移动客户端多种应用提供多渠道城市管理宣传口径，通过便民服务平台为群众百姓提供更多服务内容，提升并改善政府服务职能；l 智能型城管：强化数字城管为政府提供辅助决策依据，逐步引入物联网技术实现全面的数字化、智能化城市管理。2. 项目需求分析2.1. 总体需求l 技术成熟、架构先进应采用业界先进架构作为整体方案的技术框架，采用基于组件和面向服务的架构，全面支持Web Service、XML、JMX等技术，提供开放的扩展应用接口，可根据业务需要灵活扩展，支持多种平台与运行环境，确保系统的扩张能力，开放性和可移植性。l 管理者宏观掌控要注重系统的关联性、整体性，对工作过程中的事务管理进行一体化设计，使各子系统功能协调、共享信息、运行流畅，支持整体工作效能的提高，功能与信息资源综合考虑，以形成包括项目信息库和相关数据在内的宏观统计分析，给管理者更加直观、更加形象的统计数据，为领导对宏观决策提供准确依据。l 用户操作简便系统界面设计人性化，在技术架构、系统设计等方面均做到可靠、实用、易用，我们的宗旨是做到用户使用最简便的操作便可最大限度的得到自己想要了解的信息，无需将精力浪费到繁琐的系统操作上，从而将更多的精力解放出来投入其他工作。l 准确化定位本系统通过与移动系统结合，利用移动设备自有功能来地址定位收集信息的直观准确化，并对于事务的处理提供了更为快捷的帮助。采用百度地图，国内加载速度最快，地图信息非常全面，功能丰富、交互性强的地图应用，支持PC端和手机移动端（APP）基于浏览器的地图应用开发，且支持HTML5特性的地图开发，接口（除发送短信功能外）无使用次数限制。任何非营利性应用接使用。l 独立构建数据库本系统独立构建数据库，存储商户信息、投诉举报信息、信息发布、会员中心、情况上报、任务信息、消息通知、账号设置等信息，存储在本地服务器的数据库里面。数据库采用PostgreeSQl 9.0，支持百度地图数据原始坐标的平滑迁移。2.2. 业务覆盖范围l 管理区域：按照示范区城市建设现状，参考目前建设部万米单元网格化划分原则，以城市社区划分区域为基础，拟将新区划分8个管理区域。具体为：l 对区域内以下管理部件和事件监管信息进行采集 管理部件类 公共设施（如水、电、气、热等各种检查井盖及相关公共设施水电气热通信等各种检查井盖、路灯等）； 交通设施（交通标识标志、道路路面公交站亭、交通隔离栏杆、隔离墩等）； 环卫设施（垃圾箱、公厕、广告牌匾等）； 园林绿化及广场设施（古树、绿地、城市雕塑、街头座椅等）。 管理事件类 市容环境类（私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、绿地脏乱等）； 宣传广告类（非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告）； 街面秩序类（无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等）； 施工管理类（施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等）； 突发事件类（路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等）。 扩展事件类 专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。2.3. 工作流程分析城市管理巡查上报处置流程： 问题收集阶段：信息来源主要包括巡查发现、热线举报、考评发现、专项普查、领导督办、短信上报、媒体监督、执法发现等。 问题受理阶段：巡查员上报的问题通过信息采集终端（“智能手机”）上报至管理中心，由管理员进行登记、综合判别并受理。其他来源的问题如：公众举报热线反映的问题、领导批件转来的有关部件、事件问题及部门批转的问题等由管理员统一接收，进行登记、综合判别并受理。 核实阶段：对需要进行确认信息准确性的问题，通过多种形式进行核实，对未通过核实的问题，做不受理（申请不立案），并向相关方说明原因。 立案阶段：管理员登记核实问题完成后，进行审核立案。对不符合立案条件的做不立案处理并说明原因。 案件派遣阶段：管理中心负责进行任务派遣和处理。任务派遣遵循“属地原则”与“属主原则”，将工作任务单派送到监管单位和承办单位。 案件处置阶段：各协同处置部门负责对管理中心派遣的城市管理事、部件问题进行处理，并在问题处理完毕后，将处理结果及时地反馈到管理中心。管理中心根据要求负责对案件的处理过程进行督促和管理。 核查阶段：协同单位在问题处理完毕之后，向管理中心进行反馈，由管理中心负责对问题进行审核核查，核查不通过的案件回退给处置单位进行再次处理。 结案阶段：审核通过的案件进行核查结案，对不符合结案要求的，发回处置单位进行二次处置。3. 系统总体规划3.1. 系统建设思想在智慧城市的大框架下，示范区市政管理局引入智慧城市管理理念，通过建设数字化智能城管，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。以践行党的群众路线为基础，以创新推进的方式，全力为群众办实事、办好事，以智慧城管“六个一”为核心建立高效、便民、智慧的城市管理公共服务，通过智慧城管公共服务平台的建设，有力推进城市管理水平，提升公共服务的质量和水平，为市民提供快速、优质、高效的综合服务，为提升广大群众的幸福指数提供多方位服务。根据我们的经验，针对本项目制订出以下几点建设实施的指导思想：（一） 采用先进主流的技术，搭建公共服务应用“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”将利用移动互联网、智能协同、大数据等当前主流技术，整合城市管理资源构建智慧城管的各项业务应用，我们在当前阶段应进一步了解实际业务，整理当前业务的流程和过程中产生的各类记录、表单、台帐、统计、报表，并根据流程梳理归纳出系统最基本的需求，这将是系统的基本业务应用。通过智慧城管运行管理平台，扩大城市管理可视、可控范围，增强平台的服务能力，通过移动应用技术，增强市民互动参与程度，进一步理顺示范区及各职能部门的城市管理职责，将城市管理重心下移，真正实现从管理到服务、从治理到运营，从相对独立的局面发展到协同一体的智能化、移动化公众服务。通过智慧城管运行管理平台，建立动态巡查机制，实现移动智能化取证、多媒体实拍场景、定位轨迹、综合考核的自动巡查措施。可以有效落实执行“限时办结”、“首问负责”、“社会承诺”等相关工作制度，提高办事效率，加大督察督办力度。（二） 实际业务为基础，创新管理为导向，试点先行，逐步完善“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”是一项具有创新应用价值的管理信息系统，具有“应用领域专、应用范围广”的应用特点，我们应把握系统的应用根基，以实际业务需求为基础，将城管业务的管理难点和费人耗时的工作作为突破，并且融入改革创新的管理思想作为创新点，这样构建出的系统将不仅满足现实工作业务需要，同时具有管理创新思想和突破性创新应用。针对当前的实际应用与未来城市管理发展的应用领域范围，应在初期制定出总体规划与试点应用，在试点应用阶段收集反馈信息，在后期建设中更新升级，不断满足日益发展的管理与公众服务应用，逐步扩大应用范围和应用深度。（三） 目标明确，整体规划，稳步有序在满足基本应用的基础上，努力达到解决城市管理业务难点和发掘应用创新点，解决难点突破点的业务管理措施和创新管理思想是重要的系统需求因素，需要经过反复的内部讨论和沟通，在明确能够达到改善业务管理措施和管理创新的目标基础上，融入到系统管理应用过程中，这将是本系统最大的应用价值和亮点。充分考察调研相关单位的管理应用需求，结合业务和管理的相似性和特殊性，制定出具有明确业务特点和管理创新应用的中长期系统建设方案。按照统一的规划稳步推进，范围是先从试点区域开始再向周边拓展，在管理内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。3.2. 项目建设模型“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”的建设应具有明确的建设要求和设计标准，项目的总体目标与建设模型如下图所示，由上至下包括： 明确的项目目标和系统定位； 明确目标业务应用的核心功能，解决核心问题； 基于成熟的业务模型、良好的技术平台做为技术支撑保障； 由上至下的应用推广措施和管理制度是达到项目建设目标的最佳保障； 建立与之相配套的考核机制、安全保障体系、标准规范等长效保障机制； 必要的软硬件环境提供基础支撑。服务型智慧城管示范工程公共服务应用辅助决策应用总体目标核心功能智慧城市运行管理平台业务应用服务、APP服务、工作流、内容管理、消息服务、数据服务技术支撑管理保障监督指挥中心、信息中心，主管领导、相关职能部门运行保障基础设施考核管理体系安全保障体系标准规范体系网络、服务器、操作系统、数据库、存储、备份 巡查业务应用（项目总体建设模型）3.3. 总体架构设计“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”构建在多层模型之上（总体架构见下图）。底层是基础平台层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台；数据交换层包含了本系统所有基础数据库（含逻辑数据库）的存储与交换；服务支撑层，是支持系统运行的必要的支撑服务，包括应用服务中间件、消息服务中间件、服务接口等；业务应用层实现了市政管理巡查处置业务应用的各项系统功能，面向监督指挥中心、巡查员、局领导与各相关单位，以及面向社会公众提供的相应公共服务。标准规范体系、安全体系是本系统建设、运行的必要保障。（图：总体架构）多层次架构模型如上图所示： 硬件支撑平台：包括计算机、服务器硬件和基础网络支撑环境。硬件支持平台由应用服务器、数据库服务器、备份服务器、存储设备、负载均衡设备以及安全的网络环境构成。 软件支撑平台：软件支撑环境包括服务器操作系统、数据库系统、应用服务中间件，为上层的业务应用提供必要的软件运行环境。服务器操作系统支持Windows、Linux等操作系统，应用中间件支持Tomcat、JBoss、Weblogic、Websphere等符合J2EE标准的服务中间件，数据库系统支持Oracle、SQL Server、DB2、Sybase、MySQL、PostgreSQL等主流关系型数据库系统。 数据交换平台：数据交换平台封装了多种数据库系统的连接池组件，实现数据的存储操作。内置数据缓存机制能够有效提高数据的读取，支持百万条记录的海量存储。系统支持多数据库访问，跨数据库操作，并可提供标准的数据导入导出。 服务支撑平台：为业务系统运行提供服务支撑，包括应用服务的启动调度、运行监测、运行日志、用户验证、统一认证、安全策略配置、服务配置等业务系统运行的支撑，保证系统稳定、高效、不间断的运行。 业务应用平台：即本项目“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”，包括系统前后台子系统功能模块，如投诉举报、信息采集上报、业务受理、工作流转、内容管理、统计查询、用户管理、权限管理、系统管理等各功能。系统采用Java语言开发，未来可根据需求定制开发新的功能，做到灵活扩展和平滑迁移，具有良好的稳定性、兼容性、扩展性和跨平台性能。 应用访问平台：承载多种访问终端安全地访问本系统，支持电脑、手机、智能终端设备通过浏览器访问，手机端支持iOS、Androi平台的APP应用访问。支持高负载并发访问，用户访问终端支持多种浏览器，可以根据需求定制访问终端的应用程序。 安全防护体系：从软件硬件、应用系统角度多方面加固安全防护措施，例如对服务器和数据库进行加密口令设置，管理用户登录支持U-Key密钥、数字证书；在用户登录时对用户名和密码进行加密和后台验证，保证用户身份的安全性；数据请求在参数传输过程中采用安全处理，对系统的关键数据进行加密和验证，防止恶意入侵和数据恶意注入；系统具备严谨的权限管理机制和访问安全机制，从应用层面保障系统的非法登录和越权使用。 标准规范体系与接口：系统建设遵循国际、国家、行业标准规范，采用符合国际规范的技术体系与开发规范，采用国际主流的开发语言和接口标准。系统采用开放式架构，支持服务与数据向外部开放，便于与其他应用系统进行整合和挂接，通过标准的WebServices协议与移动通讯接口技术，灵活实现数据调用和共享，并为构建SOA总线型服务架构做好准备。3.3.1. 网络应用拓扑（图：网络应用拓扑结构）3.3.2. 系统应用设计“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”总体分为移动端应用、前台业务应用和后台管理应用三大部分，见下图所示：智慧城市运行管理平台巡查处置系统公众移动应用Wechat/iOS/Android巡查业务移动应用Wechat/iOS/Android业务管理应用系统管理应用系统管理基础数据管理公众服务门户业务处理指挥调度信息发布（图：系统应用示意图）移动端应用包括公众移动应用与巡查业务移动应用，支持独立的APP应用与基于微信访问的应用方式；业务管理应用主要包括公众服务门户、业务处理、指挥调度、信息发布等功能模块；系统管理应用包括基础数据管理、用户管理、权限管理等系统管理操作。“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”按使用对象划分为：公众应用、巡查员应用、指挥调度应用、领导管理应用、系统维护应用，如下所示：巡查员应用公众应用领导管理应用指挥调度应用系统维护应用智慧城管运行管理平台（图：系统应用对象）3.3.3. 系统结构设计“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”将是建立在标准规范体系、安全防护体系框架内的开放的、可扩展的服务型业务应用平台，采用了工作流、内容管理、公共GIS（地图）接口、第三方自媒体平台（微博、微信）接口、标准二维码接口、WebService标准服务接口和消息服务接口，数据集中统一管理，支持跨平台服务，支持PC客户端、智能手机、Pad等各种终端用户通过统一门户登录到系统，使用具有相应权限的功能和服务应用。“智慧城市运行管理平台巡查处置系统”按逻辑架构划分为运行支撑层、数据交换层、业务应用层、服务层、访问层、安全层、接口层。从业务应用的功能结构上划分为：服务门户子系统、巡查上报子系统、数据采集子系统、业务处理子系统、指挥调度子系统、信息发布子系统、用户管理子系统、系统管理子系统、安全审计子系统。系统结构见下图：服务器、交换机、存储、备份、网络接入 Windows Server、DBMS、Tomcat、WebLogic 数据交换层业务数据库基础数据库地图数据库系统数据库运行支撑层业务应用层服务门户子系统巡查上报子系统数据采集子系统业务处理子系统指挥调度子系统信息发布子系统用户管理子系统系统管理子系统安全审计子系统访问层PC（Web）APP（iOS / Androi）微信（WebAPP）安全体系标准接口APP客户端接口（XML / JSON / WebService）服务层（图：系统结构）3.3.4. 数据库设计本系统独立构建数据库，数据库将逻辑划分为业务数据库、城市基础数据库、地理信息数据库、内容数据库、第三方同步数据库、系统数据库。 业务数据库：分类存储商户信息、投诉举报信息、案件信息、巡查上报、任务信息、通知消息等； 城市基础数据库：分类存储城市管理部件、管理事件、商户信息等数据； 地理信息数据库：存储商户在百度地图标记的原始坐标信息； 流动商户数据库：存储流动商户信息，关联位置、二维码等信息； 内容数据库：存储网站信息内容、咨询互动信息、网站资源等信息数据； 同步数据库：存储微信、微博、邮件、短信等通过第三方接口实现的同步数据，包括微信好友（会员）、群发消息、关键词回复信息、短信消息、邮件列表等数据； 系统数据库：存储系统运行的数据，包括用户、管理员、角色、权限、组织机构、公共基础数据、系统日志等数据。数据库支持地图数据的平滑迁移：百度地图支持原始商户坐标信息，数据存储时可存储原始坐标信息，存储在本地服务器的数据库里。所有地图GIS平台都支持原始坐标数据，后续可以方便的迁移地图坐标到新的GIS平台。数据库的设计采用ER-Win数据建模工具进行设计，工具支持生成导出数据库结构E-R图，支持导入多种数据库系统。数据库设计完成后编写数据库设计说明书，对表结构、表关系、字段进行描述，对日后数据维护、数据接口、二次开发提供良好的技术文档支持。3.3.5. 系统安全性设计任何信息系统都必须考虑安全性要求，信息安全是应用系统特别是网络化应用系统成功前提和必要条件。该平台中诸多的业务应用必然涉及重要的保密信息，因此系统的安全性是本系统建设过程中的重点保障措施。在可信计算机系统评估准则中定义信息安全为：通过系统的安全特性，实现授权主体对客体的安全访问。由于多应用涉及到异构系统的互联与互操作问题，除应用本身考虑跨平台设计外，安全设计要求考虑通用安全服务机制。技术发展趋势包括Intel CDSA、Microsoft CryptoAPI、Sun JCA/JCE等规范。系统的通用安全服务可以通过建设应用安全服务平台来实现，通过安全平台向各应用提供统一的安全服务如信息加密/解密、数字签名/验证、数据完整性校验、密钥管理等功能。本方案主要针对系统的用户身份鉴别与系统信息安全进行阐述。对用户的身份标识与鉴别即用户只需在网络的任一台计算机上登录一次，经过身份验证后，便可访问各应用系统中其有权访问的功能。对应用系统中客体（如基础通用资源）的安全属性定义和级别划分，即对管辖范围内的所有用户，各种应用系统，各种资源进行统一管理。主体对客体的访问控制与授权管理。不同权限的用户只能访问与自己权限一致的资源。具体从以下三个方面加强的安全性：1. 信息处理前，要验证用户的真实性，核实用户拥有的权限和级别；2. 信息处理中，对传输或存储的信息实施加密，验证信息来源的真实性，检验信息的完整性，监督各种密级信息的合理流向，防止对信息流量的分析，实现不同系统间的保密信息资源共享；3. 信息处理后，防止实施行为后的抵赖，审计追踪反安全策略的事件和责任。整个系统从以下方面设置访问信息的安全性。安全层次安全控制控制机制登录安全访问系统登录界面通过系统所在服务器的安全控制机制，将系统所在最小单位访问权分配给授权用户。系统安全访问业务应用系统和后台管理系统为确保网络连接的合法性，当用户要同网上另一个用户连接时，要对用户的身份进行合法性验证，以防止非法用户的连接或欺骗。模块安全访问系统功能模块设定每一模块的访问级别控制。访问级别有：读取、增加、编辑、删除、管理。将用户分组，并为每个组设定访问权限。会话安全访问特定页面和会话期变量如果用户在管理员设定时间内(1530分钟)内没有任何操作，则自动注销该用户。该用户需要重新登录才可使用系统。如果用户在浏览器中输入其无权访问的页面地址，则警告提示并退出登录。传输安全在网络上传输数据采用SSL / https / OAuth技术协议，对网络上传输的关键数据进行保护。通过加密算法对密码进行加密。3.3.6. 本方案技术特点1、 本项目采用主流且成熟的技术框架体系搭建，按照市政管理局的具体需求定制开发实现各项个性化业务功能，最大程度上满足用户的实际应用需求。2、 系统内置成熟的Portal CMS（门户内容管理）、SSO（单点登录）、SOA（服务接口）、API（应用接口）技术与组件来实现在未来与其他第三方平台系统实现用户统一管理、信息资源共享、数据同步、系统整合集成。3、 系统管理采用“三员”分立管理机制，按照“最小授权原则”，按角色设置管理员，权限相互独立、相互制约，可以根据不同的职责范围灵活设定权限，可设定最小控制单元的功能操作。4、 基于轻量级工作流引擎定制业务流程和各环节审核审批功能，符合政府单位的信息处理流程，系统将信息维护与信息管理分离，结合严格的权限机制，有效避免管理漏洞。5、 整个系统严格遵循安全性原则，以保证系统的整体安全性。系统在运行稳定的同时，采用防SQL注入、IP限定、操作审计等严格有效的安全管理措施。后台数据可以定期备份，保证发生意外后数据快速恢复。6、 人性化界面设计，根据用户使用习惯定制功能操作，最大程度提高使用效率。7、 日志系统能够记录所有用户的所有操作痕迹，操作失误后便于追溯追查。8、 应用当前主流的AJAX、HTML5技术，实现数据异步交换，页面提交无刷新，用户在使用过程体验感明显提高，操作更加贴近人性化。9、 基于J2EE框架的组件化、面向对象的特性，可做到灵活扩展，能够方便进行扩充或者二次开发。10、 采用Java语言开发，可以运行于任意服务器操作系统，数据库支持目前主流的关系型数据库，具有良好的跨平台、跨数据库特性，系统可以方便的进行平台迁移和数据迁移。3.4. 系统运行环境服务器运行环境：服务器硬件配置CPU 2.4G以上，8G以上内存，300G以上硬盘，1000M网卡。服务器操作系统支持Windows NT、Linux、Unix，支持跨平台。应用服务器采用Tomcat/Apache，支持Weblogic、Websphere、Jboss等符合J2EE标准的商业版应用服务中间件。数据库系统采用PostgreSQL关系型数据库，支持Oracle、SQL Server、DB2、Sybase等商业版数据库系统.浏览器支持IE8/9/10浏览器.用户端软件环境：客户端设备支持PC机、平板电脑、iPad、智能手机客户端操作系统支持Windows7/8、Mac OS（苹果）、Android（安卓）、Linux；计算机建议配置CPU 2.4G/4G内存/300G硬盘/100M网卡浏览器支持IE（微软）、Safari（苹果）、Chrome（谷歌）、Firefox（火狐）等国际主流浏览器。4. 系统功能概述我们根据系统总体架构和功能结构的设计，根据市民公众、巡查员、管理人员、系统管理员四种主要角色设计相应的应用场景，根据应用场景设计相应功能。依据招标文件系统功能的要求，结合不同角色的应用场景，将APP客户端和WEB管理服务端的主要功能简单概述如下：4.1. 市民公众APP应用4.1.1. 公众应用场景用户角色定义应用场景描述公众浏览者智慧城管门户网站普通浏览者通过电脑浏览器访问“智慧城管公共服务平台”门户网站，浏览开放的信息内容，可进行信息浏览、查询、下载APP、在线注册会员、找回密码等操作。会员用户智慧城管公共服务平台的会员用户网站注册的会员用户、APP注册用户，均可以通过电脑浏览器访问“智慧城管公共服务平台”门户网站，登录后可进行个人信息设置、投诉举报、受理状态、受理结果、咨询反馈、通知消息、历史记录、查询、下载等操作。APP用户“智慧城管”APP手机端用户下载“智慧城管”APP手机客户端，注册成为会员用户，通过手机登录后可进行个人设置、投诉举报、受理状态、举报记录、信息查询、通知消息、便民服务等操作。4.1.2. 功能概述市民公众用户应用序号模块单元功能描述1主导航页面手机APP运行登录后主界面显示的主要菜单功能。2投诉举报通过手机、Pad等移动设备对市政公共设施、交通设施、市容环境、摊点商贩、广告、施工等城市问题进行投诉举报，选择投诉类型、日期，填写投诉标题和内容，可通过手机地图选择当前定位，可上传手机中的照片、视频。提交后信息通过手机通讯信号传送到管理服务端，由管理中心工作人员进行核实并登记。3投诉举报记录查询可查询该登录用户过去投诉举报的历史记录。4案件办理状态查询查询投诉案件的处置办理状态和结果。5商户二维码查询通过手机扫描商户摊点张贴的二维码标识，可显示该商户备案的基本信息。6便民服务APP为市民公众提供相关政策信息、业务办理流程、城市规划、公共交通等方面的便民服务内容。7通知消息由系统发布的通知消息，如受理消息、处理结果通知、紧急事件通知、公告、调查通知等。8官方微信从APP跳转进入到官方微信。9官方微博从APP跳转进入到官方微博。10个人信息管理昵称、头像、联系方式、密码等个人信息设置。11注册、登录、退出下载APP后填写个人基本信息注册，APP用户与网站会员为同一账户，可任意通过网站、APP、微信端注册和登录使用。APP无须每次登录与退出，登录后不间断运行，点击退出后APP停止运行。4.2. 城管巡查APP应用4.2.1. 巡查员应用场景用户角色定义应用场景描述巡查人员经系统授权的城管巡查人员下载“智慧城管”手机APP，使用经授权的帐号、密码登录，通过手机可操作的功能包括：我的任务、任务状态、信息采集上报、受理状态、任务记录、信息查询、通知消息、个人设置等操作。4.2.2. 功能概述城管巡查员应用序号模块单元功能描述1主导航页面手机APP登录后主界面显示的主要菜单功能。2个人工作任务显示最新分派的案件处置工作任务，包括新任务、正在进行、已完成、紧急任务、催办任务状态。工作任务上级主管或指挥调度工作人员发送。3信息采集上报巡查人员通过手机、Pad等移动设备对城市管理部件和事件进行信息采集与上报。选择上报类型、日期、片区，通过手机地图选择当前定位，上传手机拍摄的照片、视频，填写相应属性与描述内容，提交后信息通过手机通讯信号传送到管理服务端，由管理中心相应岗位工作人员对信息进行审核登记。4市民事务处理对市民投诉举报的案件事务进行处理，事务由上级主管或指挥调度工作人员分派。巡查员处理完成后通过手机拍摄现场照片、文字描述后提交，经上级主管或指挥调度工作人员进行审核后将向市民及时反馈。5任务跟踪显示本人所处理案件/任务的状态，对工作进度及时确认并更新状态。6办理预警对紧急事件（案件）与延期办理的案件（事务）进行预警提醒。7申请协助对重要任务、突发事件（及其他工作）申请协助，由上级主管或指挥调度工作人员向其他同事发送紧急任务。8事件统计对本人处理的任务、案件进行实时统计。9商户备案信息查验通过手机扫描商户摊点张贴的二维码标识，可查询验证该商户的详细信息。并对虚假、伪造商户进行信息识别，便于巡查员现场处理。10通知消息由业务管理人员通过系统发布的通知消息，如案件处置消息、催办提醒消息、紧急事件通知、内部通告等。11官方微信从APP跳转进入到官方微信。12官方微博从APP跳转进入到官方微博。13个人信息管理巡查员的姓名、用户名、组织部门等信息由管理员在后台设置，个人不可修改，在APP中只可修改个人头像、联系方式、密码等个人信息。14登录、退出下载APP后填写统一分配的用户名密码登录，可任意通过APP、微信端和PC端使用统一的用户名密码登录使用。APP无须每次登录与退出，登录后不间断运行，点击退出后APP停止运行。4.3. 微信端应用用户角色定义应用场景描述公众用户关注“智慧城管”微信的个人用户“智慧城管”微信公众服务号的个人用户，通过微信登录使用，可进行个人设置、投诉举报、受理状态、举报记录、通知消息、便民服务等查询操作。巡查人员关注“智慧城管”微信并经授权的巡查人员“智慧城管”微信公众服务号的微信端用户，关注微信并使用授权的帐号、密码登录，通过微信端可查看我的任务、任务状态、情况上报、受理状态、任务记录、信息查询、通知信息、个人设置等操作。4.3.1. 功能概述城管巡查员应用序号模块单元功能描述1主导航页面通过微信公众号进入，登录后显示的主要菜单功能。2事件上报对城市管理事件进行信息采集与上报。选择上报类型、日期、片区，填写相应属性与描述内容，提交后信息通过手机通讯信号传送到管理服务端。3工作任务显示最新分派的案件处置工作任务，包括新任务、正在进行、已完成、紧急任务、催办任务状态。4任务处理对市民投诉举报的案件事务进行处理。5任务跟踪显示本人所处理案件/任务的状态，对工作进度及时确认并更新状态。6申请协助对重要任务、突发事件（及其他工作）申请协助。7事件统计对本人处理的任务、案件进行实时统计。8商户备案信息查验通过手机扫描商户摊点张贴的二维码标识，可查