加强乡镇综合文化站管理工作的实施方案.doc

加强乡镇综合文化站管理工作的实施方案为认真贯彻落实文化部乡镇综合文化站管理办法(中华人民共和国文化部第48号令，以下简称“办法”)，根据中共中央宣传部、中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见(中宣发201014号)，XX省文化厅关于贯彻实施乡镇综合文化站管理办法有关事项的通知(X文办发2013123号)，XX市人民政府办公室关于加强乡镇综合文化站建设管理工作的通知(X府办函20143号)精神，结合我县实际，现就加强我县乡镇综合文化站管理工作通知如下。一、明确职能职责，形成齐抓共管的良好局面按照办法的规定，各乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理；县文化广电局负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和人员培训。乡镇综合文化站的建设、维修、运转和业务活动所需经费，列入县、乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，并随财政的增长而逐年增加文化经费。乡镇财政所设立文化站专户，中央财政转移支付中的文化经费和上级拨付的文化专项经费，应专户储存，专款专用。为确保乡镇综合文化站的文化功能，国家项目补助建设的文化站办理独立产权，报县文化广电局备案，未经县文化广电局同意，严禁以任何理由、任何形式挪作他用。各乡镇、各部门要尽职履责、协作配合、齐抓共管，努力创造良好的工作条件，为乡镇综合文化站建设管理和繁荣农村文化事业作出应有贡献。二、合理规划建设，切实加强设备设施管理乡镇综合文化站要建立和完善相关管理制度，做到标志醒目、制度上墙、管理有序、服务规范。文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、阅览室、培训室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房、室外活动场地、宣传栏等配套设施。除省、市、县配备的设备外，各乡镇还要按照文化站的服务功能，适度配备开展公共文化服务必须的设备、器材，有计划地进行更新、充实。文化站的设施、设备必须按照规定登记造册，落实专人依法管理，并报县文化广电局备案，严禁挪作他用，确保财产安全。三、加强队伍建设，配齐文化站工作人员按照相关文件精神，乡镇宣传文化服务中心和文化站实行两块牌子，一班人员，中心主任兼任文化站站长，每个乡镇综合文化站应配备2名专兼职工作人员。乡镇文化站工作人员由乡镇人民政府任命或聘任，并事先征求县文化广电局的意见，文化站工作人员调整或调离也应事先征求县文化广电局的意见。乡镇综合文化站从业人员要不断加强政治理论和业务能力的培训，每两年至少要接受1次市级及其以上文化行政主管部门的培训。新进人员，经考核未取得职业资格或岗位培训证书的一律不得从事文化站工作；已从事文化站工作的人员，两年内必须取得相应的职业资格，未取得的一律调离文化站岗位。四、发挥服务功能，开展形式多样的文化惠民活动(一)乡镇综合文化站要建立完善的运行机制，确定固定的开放时间，保证每周不低于32小时的运行时间。开展书籍报刊借阅和丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动；建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务；指导培养社会文艺骨干，培训业余队伍；开展社区体育健身、广播电影放映等活动；通过举办各种展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富和经济建设服务。(二)利用我县开展农民艺术节、社区文化艺术节、中小学生文化体育艺术节等活动契机，发展乡镇文艺演出队伍、体育运动队伍，以活动开展带动队伍发展，以队伍发展带动人员发展，最终形成良好的文化体育发展氛围。(三)要以综合文化站为阵地，通过对乡镇非物质文化遗产进行普查，传承研究，整理艺术档案，鼓励以艺术形式广泛宣传，作为“一乡镇一特色”而加以传承发展。(四)乡镇综合文化站协助县文化广电局开展文物的宣传保护工作；受县文化广电局的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作，发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。五、完善机制，强化目标考核工作县文化广电局负责制定乡镇综合文化站的年度工作目标，负责对所辖各乡镇综合文化站设施建设、经费投入、工作开展等情况进行检查、考评，并代县政府形成考评自查报告报市政府和市文化主管部门。考评结果纳入县政府对乡镇和县级部门的年度目标考核内容。县政府每两年一次对在农村文化建设中作出突出贡献的乡镇综合文化站及其从业人员给予表彰；对不能完成工作目标的文化站及其从业人员，由各乡镇人民政府按照有关规定处理。附件：文化部乡镇综合文化站管理办法附件文化部乡镇综合文化站管理办法第一章 总 则第一条 为了促进乡镇综合文化站的建设，加强对乡镇综合文化站的管理，充分发挥乡镇综合文化站的作用，根据公共文化体育设施条例和国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法中的乡镇综合文化站(以下简称“文化站”)，是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场。第三条 乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理，县级文化行政部门负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和辅导。第二章 规划和建设第四条 文化部会同有关部门组织制定全国文化站建设规划和标准，并对其实施情况进行监督检查。第五条 文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定；应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化站建设予以重点扶持。第六条 文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域，一般不设在乡镇人民政府办公场所内。文化站的选址、设计、功能安排等应征得县级文化行政部门的同意。第七条 文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。第八条 文化站应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。第九条 因乡镇建设规划需拆除文化站或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律、法规的规定择地重建。乡镇人民政府在作出决定前，应广泛听取群众的意见，并征得县级文化行政部门同意，报县级人民政府批准。第三章 职能和服务第十条 文化站的主要职能是，开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等。第十一条 文化站通过以下方式履行职能，开展服务：(一)举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。(二)根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动和广播、电影放映活动；指导村文化室(文化大院、俱乐部等)和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众文艺骨干。(三)协助县级文化馆、图书馆等文化单位配送公共文化资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。(四)在县级图书馆的指导下，开办图书室，开展群众读书读报活动，为当地群众提供图书报刊借阅服务。(五)建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。(六)在县级文化行政部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。(七)协助县级文化行政部门开展文物的宣传保护工作。(八)受县级文化行政部门的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作。发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。第十二条 文化站应完善内部管理制度，建立、健全服务规范，并根据其功能、特点向公众开放，保障其设施用于开展文明、健康的文化体育活动。文化站应在醒目位置标明服务内容、开放时间和注意事项。第四章 人员和经费第十三条 文化站应配备专职人员进行管理，编制数额应根据所承担的职能和任务及所服务的乡镇人口规模等因素确定。第十四条 文化站站长应具有大专以上学历或具备相当于大专以上文化程度，热爱文化事业，善于组织群众开展文化活动，具备开展文化站工作的业务能力和管理水平。文化站站长由乡镇人民政府任命或聘任，事先应征求县级文化行政部门的意见。第十五条 文化站实行职业资格制度，文化站从业人员须通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核，取得职业资格或岗位培训证书。文化站从业人员可根据本人的学历条件、任职年限、工作业绩和业务水平等申报相应的专业技术资格。第十六条 文化站实行聘用制和岗位目标管理责任制。在岗人员退休或被调离、辞退后，应及时配备相应人员，确保文化站正常工作不受影响。第十七条 文化行政部门负责对文化站从业人员进行定期培训。各级文化培训机构、群艺馆、文化馆、图书馆、艺术学校、艺术院团等具体承担人员培训任务。第十八条 文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，不得随意核减或挪用。中央、省、市级财政可对文化站设施建设和内容建设予以经费补助。第十九条 鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助文化站。依法向文化站捐赠财产的，捐赠人可按