高举二次创业大旗

高举二次创业大旗 担当示范带动作用全力推进江苏农垦新一轮大发展在江苏农垦二次创业总结表彰大会暨2010年工作会议上的报告宣 荣（2010年1月22日）同志们：这次年度工作会议，有着特殊的意义和要求。我们要认真回顾总结二次创业三年来的成绩与经验，表彰先进，营造氛围，激励争先；要动员垦区上下进一步认清形势，继续奋斗，推动江苏农垦新一轮大发展，实现“新三年再翻番”的目标。刚才，江苏农垦的老领导，徐鸣副省长亲临会议看望大家并作了重要讲话，我们要认真学习贯彻。下午，建新总经理还要作年度工作报告。现在，我根据集团公司董事会、党委会讨论的精神，先讲四点意见。一、二次创业三年来实践与成绩的回顾2005年，一场突如其来的“属地风波”惊醒了江苏农垦人，唤起了我们对“生存”的警觉。痛定思痛，2006年下半年，公司党委深刻剖析江苏农垦存在的问题，提出了二次创业战略。2007年初，公司党委隆重召开二次创业动员大会，全面系统地提出了二次创业的思路、目标和措施。三年来，垦区上下紧紧围绕二次创业的总体思路和目标，解放思想，创新发展，经济社会得到较快发展。（一）国有经济三年翻番，带动垦区经济快速健康增长。二次创业三年来，国有及国有控股企业实现营业收入从2006年的39.1亿元增长到81.6亿元；实现利润从2.1亿元增长到7.9亿元；资产总额从39亿元增长到87.7亿元。国有经济三项主要指标增幅均高于全省、省属企业和苏北平均水平，同口径相比，超额实现了“三年翻番”的既定目标。集团实力不断壮大，国有经济影响力、带动力明显增强，在垦区总量中份额已达41%；利润总额比重超过46%。20072009年，垦区生产总值从28亿元增长到59.9亿元，年均递增26.9%；营业收入从97亿元增长到201亿元，年均递增27.6%；利润总额从6亿元增长到17亿元，年均递增40%。国有经济的快速发展也带动了垦区经济的全面翻番。（二）现代农业建设步伐加快，示范带动作用逐步增强。我们按照中央和省委对农垦发展的要求，加大力度推进现代农业建设，努力发挥“国家队”的示范带动作用。集团公司和各农场都制订了现代农业发展规划。农业形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大主导产业。粮食生产连续6年丰收，2009年总产突破19亿斤，稻、麦亩产高于全省平均产量70公斤左右。农业科技贡献份额提升到62%，综合机械化水平已达90%。调整农业结构，高效种植业和规模养殖业快速发展，高效农业的规模化水平有较大提升，成为垦区农业新的增长点。积极探索农业经营体制改革，2009年秋播时，模拟股份制土地承包经营面积已推广到70%以上，农业生产的组织化和标准化水平明显提高。产业化经营步伐加快,种子、大米、麦芽等龙头企业辐射带动作用不断增强，市场覆盖面、影响力不断扩大。新建一批农产品加工项目，多样化包装、多品种农副产品进入超市，走上餐桌的逐年增多。与知名企业合资合作实行订单生产，专业经济组织逐步兴起，促进了特色产品产业链拉伸延长，拉动了农场增效、职工增收，也增强了对周边农村的辐射和带动。(三)二三产业取得突破，产业结构不断优化。二次创业的重点就是大力发展工业，有条件地发展第三产业。三年来，垦区三次产业结构由2006年的39.5:34.5:26调整为2009年的29：46：25，非农产业比重提高10.5个百分点。二三产业已成为集团经济的“台柱子”和“钱袋子”，在主营业务收入中的比重达76，在国有利润中的比重达79%；集团公司本部每年从二三产获得的直接投资收益达6000万元以上，占经营性收益的80以上。二三产业三年来表现出超强的增长态势，为二次创业挑大梁、担大业，对垦区经济增长和国有经济翻番的贡献十分显著。GDP增长贡献率81%，国有营业收入增长贡献率77%，国有利润增长贡献率86%。(四)生产性投入明显加大，重大项目建设有序推进。三年来，垦区投资热情不断高涨，抓项目，搞投入，着力培植亮点，国有生产性投资强度明显加大。据统计，20072009年，国有及国有控股企业累计完成固定资产投资33亿元，相当于“十五”期间5年总和的3.8倍，其中单体投资亿元以上项目9个。二次创业一号工程苏垦麦芽一期项目实现当年开工、当年投产。农业板块的黄海米厂、云盛果蔬、东辛肉鸡、弶港种蛋鸡；药业板块的华凌原料药、丰海新区、徐庄研发中心；机械板块的金象新区、承德银河；三产板块的苏垦物流等相继投产达效。通过股权回购，大华种业重回农垦怀抱；通宇房地产开发规模、档次快速提升，林景雅园成为农垦楼盘的新标志；苏垦猪业、麦芽二期、苏通科技产业园等重点项目正在实施中。现代农业建设成为投资重要方向，集团公司和农场对高效农业、基础设施和农业产业化的投入明显加大，垦区农业综合效益明显提高。投资效应增强了农垦发展后劲，多数项目采取一次规划，分步实施，其短期效应保证了“三年翻番”，长远效应将进一步优化产业结构，提升产业层次，为垦区经济持续增长夯实基础。(五)品牌建设卓有成效，农垦品牌影响力快速提升。垦区以大宗农产品为重点，着力加强品牌建设，取得重大突破。截至2009年末，垦区共获得2个中国名牌产品，2个中国名牌农产品，28个江苏名牌（农）产品，15个江苏省著名商标，其中绝大多数是近三年来取得的。“苏垦大米”成为全省第一个中国名牌农产品；“大华种子”占全省常规种子40%以上市场份额；“苏垦麦芽”作为行业新兵，定位高端市场，产品迅速进入国内知名啤酒企业；正大天晴跻身中国药业百强；金象减速机以“大、新、特”产品特色名列全国同行前茅；苏舜工贸成为全省第一个汽车销售服务名牌企业；中山大厦成为全省第一家四星级酒店服务名牌企业。农场品牌意识的增强，为农垦优质农产品向优价商品的迈进敞开了通道。名牌农产品品牌效应初步显现，“弶农”西瓜、“云盛”西红柿等凭借名牌身份迅速打开高端市场，单价明显高于同类产品。(六)社会事业协调发展，提前一年实现总体小康。二次创业过程中，垦区统筹经济和社会发展，更加关注民生，更加注重和谐，全力推进小康建设。社会保障体系基本建立。职工基本养老保险实现全覆盖，养老金水平稳步提高；农场职工和退休人员全部进入属地城镇职工医疗保险；非职工居民属地新农村合作医疗参保率达90%。职工居民收入持续增长，2009年垦区职均收入23369元，比2006年增长64%；农场居民人均纯收入12574元，比2006年增长53%。农场民生持续改善。通达工程全面实施，大大改善了生产条件和居民出行条件；公共基础设施不断完善，对医院、旧危房、饮用水等加快改造步伐；加快小城镇和居民点建设，镇容村貌明显改观。社区管理体系基本确立。农场办社会职能全面实现内部分离，社区民主管理有序推进，社区管理水平明显提高。招商引资繁荣场域经济，三年间新增农场就业9100余人。2009年底，经过监测和满意度调查，垦区提前一年实现总体小康。（七）人才外引与内育并举，为垦区注入生机活力。在二次创业带动下，垦区形成了前所未有的重视、发掘、培养、使用人才的可喜局面。一批年轻干部充实到农场和企业领导班子。按照干部“四化”方针，建立了后备干部人才库。以经营管理骨干和专业技术人员为重点，与高校合作，有计划、分层次进行脱产培训和继续教育。在用好现有人才的同时，注重就地取“才”，采取多种方式选拔培养出一批实用型本土人才。坚持人才外引与内育并举，三年来，先后有600多名高校毕业生和一批社会人才进入垦区共同创业，打破了农场多年未新招大学生的局面，开启了引进研究生和高端人才及机关招聘的先河。二次创业实践，唤醒了农垦人内心深处沉睡多时的谋发展、思变化的危机意识；促进了垦区的思想大解放、观念大转变；激发了干部职工再度崛起、重上高地的激情和信心；带来了垦区上下创业争先、你追我赶的生动局面，培养了经历风雨、逐步成熟的干部队伍和人才队伍。这是二次创业给我们带来的最为宝贵的精神财富，也是二次创业的最大成绩。具体表现为三个方面。一是思想观念大大解放。二次创业，使农垦人打破了怡然自得的安稳和宁静，看到了外面世界的火热和精彩，发现了存在多时的落后和差距；引领农垦人正视现状，自加压力，创新发展，加快发展，奋力赶超。三年来，垦区各单位“一班人”、“一层人”、“一群人”的思想得到大解放。二次创业战略决策的提出，给垦区上下带来了第一波思想冲击；2008年关键之年的思想解放大讨论、2009年决胜之年的深入学习实践科学发展观教育活动，进一步推动了干部职工的思想解放和观念转变。小富即安、小进则满的思想观念不断消除，不进则退、慢进也是退的危机意识、发展意识不断增强；坐井观天、墨守成规的思想观念不断消除，融入社会、融入地方的市场意识、竞争意识不断增强；不求有功、但求无过的思想观念不断消除，盈利赚钱、保值增值的企业意识、责任意识不断增强；因循守旧、怕担风险的思想观念不断消除，大胆探索、勇于实践的创业意识、创新意识不断增强。二是创业理念深入人心。垦区上下立足自我，全力投入二次创业，工作方向明确，工作重点突出。结合农垦实际，集团公司把发展壮大国有经济、建设现代农业摆在二次创业的突出位置来抓。从集团公司到农场、企业，理直气壮地把发展壮大国有经济放在第一位。集团公司加强统筹协调，举农垦之力上项目、抓重点，加强资产重组和资源整合，壮大了集团实力。各农场因场制宜，依托现有产业基础，采取多种方式积极培植国有控参股企业，提高国有份额。直属控参股企业，积极调整发展思路，加强技术改造、技术创新、市场营销、企业管理，发挥了龙头支撑作用。农场的市场意识、企业意识明显增强，工作重点转向经营开发、加快发展，机构、职能、人员围绕二次创业进行相应调整。领导班子精神振奋，把主要精力放在谋发展上，工作节奏明显加快。二次创业的浓厚氛围也深深感染了广大职工，闲言碎语少了，来信来访少了；争相创业的多了，好人好事多了；能人、年轻人回来了，出现了“龙归队”、“凤还巢”现象。三是争先意识普遍增强。二次创业在垦区营造了争先进位的浓厚氛围，你追我赶、竞相发展。集团公司的争先目标是进入省属企业和全国农垦系统第一方阵，经济社会发展高于苏北平均水平，建设现代农业在全省领先，实现全面小康在农场所在区域中争先。各农场除了在集团内部争先，还瞄准周边地区，努力实现“横比周边要好”。各直属企业则把目光盯住同行，在全省乃至全国争取位次前移。“走看学”活动让农垦人知道富不天生，穷不生根，为大家加了压、鼓了劲，各单位竞相学先进、探新路，早破题、见成效。“走看比”活动进一步激发了大家的士气和斗志，形成了激励争先，示范全局，不甘落后的局面。“走看超”活动促使我们拓展更宽视野，勇于超越自我，追求更高目标。解放思想、转变观念、推动发展的“连续剧”，激发了大家实现三年翻番的信心和决心，演绎了农垦精神的新内涵。二次创业中，各单位不为一时的差距和不足而气馁，变压力为动力，奋力追赶；不为已取得的成绩而自满，变表扬为鞭策，继续奋进。不少单位勇敢地提出了“排头兵”、“样板场”、“第一方阵”、“区域领先”等目标口号。激烈的竞争中，稍有懈怠就会落后，甚至“去年上主席台，今年坐最后排”。二次创业为江苏农垦改革发展探出了新路，结出了硕果，更积累了经验。回顾二次创业三年来的历程，有几点启示是值得认真总结的。第一，立足自我，创新发展，是二次创业取得成效的关键。二次创业的实质是创新发展，加快发展。创新是加快发展的前提，是贯穿于二次创业全过程的灵魂。垦区上下立足自我，集中民智，借鉴他人经验，大胆实践，努力突破传统习惯和固有思维，在思路创新中寻求二次创业的发展道路，寻求加快发展的有效途径。公司总部加强了全局性、战略性的谋划和指导，从集团可持续发展的高度统一谋划垦区改革发展，推进“二次创业规划纲要”的实施。各单位都从实际出发，因企而异，选准能体现自身特色的优势和方向，加以重点突破。20082009年，连续两年在垦区分别集中开展“管理创新年”和“管理提升年”活动，向管理创新要效益，向管理创新要竞争力。物流公司创办、大华种业回购、探索推广模拟股份制、理顺产业化内部联结机制、分离农场办社会职能、集团内部资金集中管理、整合各层级企业、农场公司制改造、公司总部机构改革等一系列重大创新举措对二次创业影响深远。这次会议表彰的二次创业先进单位，分布在不同区域，大小不一，行业各异，但他们都有着共同的特点和经验：科学定位自己，找准各自坐标，充分发挥优势和潜力，勇于在原有成绩上突破，勇于当运动场上的领跑者，凭实绩站上了二次创业的领奖台。第二，把国有企业搞好，是贯彻落实科学发展观的最好实践。党的十七大报告指出：“增强国有经济活力、控制力、影响力”是对国企发展的明确要求。三年来的实践证明，江苏农垦的二次创业符合党和政府对农垦“在新农村建设特别是现代农业建设中发挥示范带动作用”的要求，符合省委“全面达小康、建设新江苏”的部署，也符合垦区广大干部职工的期盼。三年来，垦区经济社会快速发展，国有经济三年翻番，提前一年实现总体小康。正是二次创业的具体实践，推动了垦区的科学发展。作为具有特殊属性的我们江苏农垦这个国有老企业，践行科学发展观，最实际最根本的就是下定决心，树立信心，努力把国有经济搞上去，把垦区建设成更高水平的小康社会。第三，坚定发展方向，狠抓落实不动摇，是事业成功的保证。二次创业是当前和今后一个时期江苏农垦的既定战略。三年来，二次创业一直是公司党委推动工作的主线，没有因为外部环境的影响而改变，没有因为遇到一时的困难而走样。有了这条主线，垦区上下保持目标同向、全局同力，干部职工不再坐而论道，沉下心来狠抓落实，埋头苦干。二次创业的目标、思路和重点形成之前，垦区有过讨论，甚至争论，但在形成统一意志后，不再空泛议论，不再埋怨过去，上上下下坚持“一把号、一个调、一股劲、一盘棋”。在二次创业破题阶段，虽然少数单位和干部存在“畏难”情绪，观望思想较浓，谋发展的底气和信心不足，敢闯敢试的勇气不够，但在二次创业主线牵引下，还是找准了发展方向。正是咬定发展不放松，不怕走弯路，二次创业才形成了诸多亮点，取得了明显成效。第四，有为才能有位，加快发展才能赢得社会各界的尊重和支持。农垦的影响力和社会地位不能靠自我吹嘘，而要靠自身实力和社会认可。三年来，省委、省人大、省政府、省政协领导分别亲临垦区指导二次创业。农垦的政策争取和历史遗留问题得到了省政府和相关部门的高度重视，政策“边缘化”现象有所好转。江苏农垦的发展环境和不断增强的实力，吸引了国内外众多客商前来观摩考察、携手合作。省军区后勤部在农垦设立了军粮供应保障基地。麦芽项目落户射阳县，当地政府专门出台支持农垦驻地企业和农场的有关政策；省市县领导多次赴麦芽公司现场指导，麦芽公司成为“区域亮点、农垦窗口”。2008年初的冰雪灾害中，全系统履行国企社会职责，为市场增产多供，获得社会赞誉。二次创业构筑了融入地方发展大格局的新平台，场地共建的大门进一步敞开，地方政府主动到集团公司或农场沟通交流，共商优势互补、互利共赢的发展大计，相继出台支持农垦企业发展的政策措施。以市场化方式参与苏通科技产业园建设，开创了农垦与地方合作共赢的新模式，进一步提升了农垦的社会地位。江苏农垦二次创业也引起了人民日报等各级媒体的关注，2009年1月11日，人民日报第5版刊登看苏垦如何更上“高地”一文，农垦企业在各级媒体中也频频亮相。创业是艰辛的，成效是甘甜的，而事业发展的追求更是无尽的。二次创业之初，我们为别人的业绩而震撼，为别人的经验而感叹；现在，我们为农垦的创业成果而自豪，为农垦的创新之路而欣慰。二次创业有垦区上下三年来付出的艰辛，也有大见成效的甘甜，可以说，垦区所取得的每一点变化、每一项成绩、每一个进步都归功于干部职工的思想解放和艰辛努力。在此，我代表公司党委，向垦区广大干部职工，向各位老领导老同志，向关心我们二次创业的社会各界和在坐的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、二次创业必须追求更新更高的目标三年来，我们取得了二次创业的阶段性成果，实属来之不易。放眼四周，面对新的形势，江苏农垦要有更宽的视野、更新的目标、更高的追求，全力推进新一轮大发展。江苏农垦集团的长期发展战略和产业定位是：坚持走农业立垦、工业强垦、三产兴垦的发展道路，将公司建设成为以现代农业为核心业务，制药、机械、房地产、商贸服务业为支撑业务，具有较强市场竞争力和社会影响力的现代企业集团。今后三年，江苏农垦新的追求和目标是：学习上海光明集团的经验：“解放思想、改革发展、做大做强”；坚定不移地实施二次创业，创新发展，加快发展，实现国有经济新三年再翻番；超越自我、超越周边，人均生产总值高于苏北平均水平，综合实力进入省属企业和全国农垦的第一方阵；把江苏农垦打造成为江苏农业第一龙头企业，把垦区建设成为全省现代农业的示范区、农业产业化龙头企业的集聚区、农业新技术推广运用的先行区，真正发挥示范带动作用。今后三年，集团国有经济力争实现以下主要目标：经济总量做大。到2012年，集团国有经济营业收入和利润均在2009年实绩的基础上再翻一番，分别达160亿元和16亿元。产业结构做优。2012年较2009年，二三产增加值比重提高5个百分点；高效种养业增加值占大农业的比重提高10个百分点；主要农产品深加工率提高2个百分点。骨干企业做强。打造大集团、大企业，到2012年形成年营业收入30亿元左右企业2个，10亿元左右企业6个，5亿元左右企业12个。利润过亿企业2个，超千万企业20个。力争1-2家企业在国内A股市场上市。这次会议，我们适时地完善和明晰江苏农垦长期发展战略；勇于提出江苏农垦近期的追求和目标；靠实规划江苏农垦二次创业国有经济新三年再翻番的指标要求，其目标是振奋人心的，其意义更是重大深远的。这是综合各方面因素，经过认真分析研究做出的重要决策。集团发展战略，是企业可持续发展的方向，具有全局性、前瞻性和长远性；新一轮大发展的追求和目标，具有阶段性可行性，是面对先进垦区，省企前列及省内比较的现状提出的，是赶超性的目标；而国有经济新三年再翻番的指标，包涵着量质并举，结构优化，能级提升，是要通过努力的必成指标。二次创业是江苏农垦人的新使命，新课题、新任务；新三年再翻番，是我们的新目标，新追求。我们应该怎么看？怎么办？怎么干？这是大家必须面对和回答的问题。国情激发我们信心：2009年，中国经济在最为困难的一年取得了极为不易的成绩。在严峻复杂的经济形势下，经济增速呈“V”形反转，全年完成8%增长目标。中国已经有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，加大支农力度。随着粮食食品安全的呼声，我们农垦的地位作用越来越多地受到政府和社会的重视，今年，国务院将重点研究农垦改革发展问题。作为农业战线的“国家队”，为社会提供更多的优质安全农产品、保障粮食等主要农产品供给安全，发挥现代农业建设示范带动作用，是新时期农垦事业面临的光荣任务。面对这样好的形势，加之三年来二次创业积累的物质基础和精神财富，为我们实现追赶型、跨越式、超常规的发展增强了信心。省情要求我们跟进：江苏农垦的二次创业，是形势所迫的二次创业，是自加压力的二次创业，是重上高地的二次创业。当前，形势所迫的局面并没有根本改变，近年来几个兄弟垦区的“属地风波”此起彼伏。全省经济在国际金融危机冲击中较快地实现了企稳向好，主要指标好于预期，全省GDP增长12%，投入增长25%。江苏不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。2009年，全省人均地区生产总值超过6000美元，垦区人均生产总值刚刚超过4000美元。苏北发展进入快车道，近几年主体经济指标增长均高于全省平均水平。在全省“两个率先”进程中，我们的差距仍然很大。沿海大开发对江苏农垦是把“双刃剑”，既是重大机遇，更是潜在挑战。这种挑战就在于，农垦经济社会发展和产业升级能不能跟上周边地区的步伐，现代农业建设能不能真正发挥示范带动作用；如果我们没有更大的作为，农垦的地位将再次面临严峻考验。所以，江苏农垦追求更高目标是跟进全省发展步伐的要求。垦情激励我们赶超：目前，全国农垦事业发展正处在调整发展的加速期。去年“走看超”活动中，同志们都亲身考察学习了上海光明集团。考察回来后，集团党委先后召开了三个层面的“ 科学发展建言会”，大家触动很大，感受很深。光明集团2000年前后与江苏农垦同样陷入困境，2002年起大胆解放思想，大刀阔斧进行改革重组，高起点、大手笔谋划发展，实行规模化、专业化、产业化经营；立足自身实际，发挥资源优势，依托城市办工业，办好产业成大业。以市场化取向使用、考核干部，以激励机制充分发挥能人作用。短短几年时间，迅速成长为以食品产业链为核心的现代都市产业集团，拥有4家上市公司和一批中国驰名商标、中国名牌产品，成为保障城市、服务全国、服务“三农”，建设现代农业的主力军。2008年营业收入近500亿元，利润超20亿元，分列全国农垦系统第二位、第一位。去年8月，我又带队考察学习了宁夏和甘肃两个垦区。这两个垦区，自然条件远不及江苏农垦，耕地总面积及人均面积也都比我们少。虽然他们的经济总量尚不如江苏农垦，但在资源整合、农业产业化等方面都取得了令人瞩目的成绩。无论是农业生产经营水平，还是城镇化、职工收入水平，他们都明显高于周边地区；龙头企业对周边农村的带动作用也非常明显，成为欠发达地区的“亮点”和“高地”。特别是宁夏农垦，所处地位和受重视程度令人吃惊，党和国家领导人多次亲临垦区视察指导，自治区把他们作为重要的经济增长极加以扶持，赋予其5项相当于地级市政府的管理权限和9项扶持政策。这是他们凭自身实力争取来的，靠示范带动作用换来的。近年来，我们还先后考察过广西、北京、黑龙江、海南、云南等垦区。从这些同行来看，尽管各垦区地理环境、资源禀赋、产业结构各异，但他们在产业发展上的成功经验是值得我们学习借鉴的。一是产业定位明确，重点突出。结合自身条件确定产业发展方向，并坚持不懈一抓到底。二是整合集团内部资源，集中力量做产业。以行政推动、资产划拨为主要手段，变块块经济为条条经济，解决了散乱小、内部竞争等问题，以规模优势提升竞争力，产业不断做优做强，业内地位明显提高。三是整体利益协调一致。他们完善内部利益协调机制，避免了单兵作战时受制于人。排找自身存在的问题，应该说，我们的思想有差距，工作有差距，发展有差距。对比农垦同行，垦情激励我们赶超。数字影响地位，差距就是潜力：据2008年中国农垦统计年鉴资料分析，在全国36个垦区中，江苏农垦土地总面积列第19位，耕地面积第8位，生产总值排第14位；国有营业收入第7位，国有利润第3位。上海光明集团土地是我们的40%，生产总值是1.6倍；广西农垦土地是我们的1.3倍，生产总值是3.4倍。2009年9月中国企业联合会发布的中国500强企业中，江苏有51户，其中省属企业3户：徐矿集团、开元集团、舜天集团。2008年，他们的营业收入分别是农垦集团的2.8倍、2.4倍、2倍。全国农垦系统583个农场按生产总值排序，百强场我们只有东辛1个，排41位，另有4个农场在100200位之间。百强场中耕地排序在100位以后的多达47家，特别是前十强农场中，只有两个农场耕地排序在100位以内。这些分析说明两点：一是发展农垦经济，土地资源是独特优势，但简单靠地多是不行的，关键要在土地上做出一二三产并举的大文章；二是数字影响地位，差距就是潜力。三、新一轮大发展必须把握的重点和关键（一）坚持把国有经济搞上去。把国有经济搞上去，把企业做大做强，发挥江苏农垦在现代农业建设中的示范带动作用，是省委省政府对我们的期望和要求。我们作为经济体制改革后职工人数最多、拥有土地资源最大、产业门类较为齐全的省属老国企，又是全省最大的农业“国家队”，国企的属性就是要把国有经济做大做强。为此，我们必须把发展壮大国有经济作为一切工作的根本，作为我们指导和开展工作的出发点和落脚点。一要把结构调整作为主线。发展国有经济要“内外兼修、新旧并举”，时刻牢记经济发展是主题，结构调整是主线。今后三年，国有经济要在更高层次、更高水平上谋划发展，在大而强上有新作为，在高而特上有大突破，咬定新三年再翻番目标不动摇，提高国有经济的掌控力、带动力、影响力和盈利能力。立足企业实际，促进产业转型、产品升级；促进企业由产业链低端的生产加工向高端研发和市场提升；促进由产品竞争向品牌竞争提升；促进资本转移，由单一生产经营向生产与资本（资产）经营相结合的提升。二要把投入作为硬着子。要继续加大投入力度，新三年我们的投入目标是50亿，每年的投资速度和投资总量是递增式的放量增加。要实现这样的目标，项目是基础，资金是保证，体制机制是关键。在这里，我重点强调国有投入原则上要坚持“不亮不上、不控不投、不股慎投”的问题。不亮不上，投资效果在“亮”上创特色。集团投资项目要立足省内领先，实施大项目带动战略，集中力量办大事、成大业。优先安排现代农业及农业深加工项目，优先安排对集团经济带动力、影响力大的项目，优先安排重大民生项目。增加对银行、证券、保险等行业及持续经营能力强、品牌影响大、投资稳定回报高的大企业的长期股权投资。积极运作有利于骨干企业做大做强的兼并重组项目。有选择地审慎参与创业投资。严格控制一般性、产业关联度低、占地多、高耗能高污染的项目。企业和农场投资项目要立足区域一流，高起点、高定位，按照“行业典范、区域亮点、农垦形象”要求去打造，形成特色，领先周边或同行，增强核心竞争力，提升品牌影响力。不控不投，投资主体在“控”上下功夫。国有投资没有掌控力，经营没有话语权，就违背了农垦投资兴业的初衷。今后固定资产和股权投资原则上应坚持国有控股。投资中要充分体现国有资本的带动力和影响力，尽可能多地吸收社会资本和民营资本，放大国有资本的功效，增强国有资本的带动力。农场的招商引资工作是投资兴业的重要支撑，只能加强不能削弱。要把劳动力转移，培植发展亮点，调整经济结构统筹考虑，做到“四个结合”：把招商与选商、安商、亲商、富商相结合；与培植农场优势特色产业相结合；与壮大国有经济相结合；与培育园区经济相结合。不“股”慎投，投资机制在“新”上添活力。温总理说：有恒产者有恒心。坚持用新体制、新机制管理新企业，以股份化为载体，坚持国有控股，多元参股和管理骨干持股的多元化投资结构，把国有资本和社会资本的优势有机结合，形成“共同经营、共担风险，共享其利”的利益紧密联合体，最大限度降低投资风险和经营风险。规范治理结构，新投企业要健全股东会、董事会、经营层、监事会，既科学分工、各司其职，又相互制衡、高效协调，促进企业有序规范运行。建立简明有效的企业经营绩效考核激励机制，充分调动经营者积极性。目前，集团第三层级的企业，有条件的都要抓紧进行股份化改造，今明两年要基本完成。(二)突出抓好农业产业化经营。农业的发展取决于两个能力：一是自身的再生能力；二是社会的反哺能力。农业是江苏农垦的祖传产业、品牌产业。近年来，我们对农业产业化问题的认识在提高，领导对此的要求在提高，社会对此的关注度在提高；大家都在动脑筋想办法抓效果，已取得了一定的成绩。但我们应该清醒地认识到，江苏农垦农业产业化存在的主要问题仍然是：“小”（规模小，连续供应能力差）；“散”（模仿周边，缺乏特色）；“低”（链条短，层次低）。江苏农垦以前处于“洼地”，实质是农场发展的洼地、特色亮点的洼地。问题的原因是多方面的，其中一个极为重要的原因是农业产业化发展不足，转化能力弱，市场化程度低。由此，我们就要清醒地认识到：农场兴则农垦兴，产业强则农场强，农场经济是集团经济强弱的重要基础。大力发展农业产业化经营，是建设现代农业的有效载体，也是江苏农垦走向高地、再创辉煌的根本出路。农垦发展农业产业化经营，不能跟着地方走，一定要在创特色、做规模、抓转化上下功夫。新三年再翻番，农业产业化需要更高层次、更大力度地发展，关键是增强龙头企业的带动能力，着重在增强转化增值能力和市场拓展能力上求得突破。推进农业产业化，要确定战略模式。垦区要实行专业化分工、区域化协作战略。公司总部站在集团的高度，统一谋划垦区的产业规划和布局，举集团之力办大事。集团公司的目标定位，必须在做大做强上占领省域及以上的高地。部分农场要在高效农业规模化上创特色、抓转化、培亮点，不能只与地方比大宗作物的产量水平，更要比土地产出率、农业产业化水平。推进农业产业化，要培育龙头企业。垦区农业产业化的重点非常明确，就是现有的种子、大米、麦芽三大产业，加上正在培育的生猪、肉鸡和无公害安全食品三大产业。舞好这六条龙，使其成为江苏农垦的优势产业，是集团公司必须举农垦之力要办的大事。要以市场为导向，以发展食品加工业为主攻方向，加快农产品由以初级加工为主向深度加工的转变，传统食品加工向现代食品制造业的转变，延伸价值链，提高附加值。首先要抓好现有三大龙头，做强企业、做出效益、做响品牌。种子产业凝聚了垦区二到三代人的心血，是垦区的基础产业，也是最有影响力、发展潜力、市场竞争优势的产业。前些年的体制问题影响了种业发展，现在大华公司回归，要精心培育大华公司，让仅占全省耕地1.5%的江苏农垦把种子洒向江苏大地，为我们带来可观的经济效益和显著的社会效益。米业公司要提高农产品精深加工和新产品开发能力，将产业链向两端延伸，形成“一种原料、多种产品、综合效益”的发展格局，巩固并扩大中国名牌产品和农业产业化国家重点龙头企业的市场效应。麦芽公司地处全国三大优质啤麦产区之一，加工设备先进，建设规模较大。一方面要抓好二期工程建设，尽快投产达效；一方面要强化基础管理和拓展高端市场，主攻大客户。其次要培育新的龙头，丰富完善农业产业体系。正大苏垦猪业公司是我们与正大集团强强合作的典范工程，要加快工程建设，带动垦区规模养殖业，早日形成繁育、养殖、屠宰、深加工一条龙产业。东辛农场肉鸡产业具有传统优势，去年以来加快配套工程建设，产能进一步扩大。集团公司已将其列入集团层面的产业加以扶持，并开始编制规划。拟以东辛为龙头，带动垦区肉鸡产业发展，形成从苗鸡、饲料、养殖到深加工的完整产业链。苏垦生态农业公司要加快组建和运行步伐，为如何把农垦的优质农产品集中推向市场、端上餐桌早破题，早见效。云盛果蔬公司要依靠集团公司的协调帮助，在周边农场建立优质原料基地，进一步扩大产能，带动垦区蔬菜种植和加工。推进农业产业化，要培植特色产业。除了集中力量做大做强六大优势产业，有关农场要加大现代农业项目投入，根据自然资源及周边产业基础，选择发展高效农业的方向和品种，推进农场之间、企业之间、场地之间的分工协作，一场一品、多场一品，着力在特色上下功夫。对特色产业要进一步理清发展思路，科学制订发展规划，按照协会、合作社、公司化三种方式加快推进发展，创造条件向公司化生产经营方式转化，延伸产业链，努力实现高效农业的公司化组织、标准化生产、产业化经营，做成农场的“名片”、农垦的“亮点”，促进垦区农业结构调整和产业升级。待规模做大、条件成熟、凭农场一己之力难以再提高时，再提升为集团公司层面的产业，成熟一个发展一个。推进农业产业化，要增强市场拓展能力。过去，我们往往只重视基地的建设，注重种植、养殖水平的提高，而忽视对产业链其他环节特别是市场、品牌的培育。在产业化经营中，垦区上下要立足市场和消费者，认真研究品牌发展战略和品牌经营策略，突出“江苏农垦”品牌的整体影响力，突出概念产品的宣传策划，不断提高品牌农产品的认知度、美誉度和忠诚度。（三）加快系统内外资源整合。社会进步的一般规律是：生产力水平低的时候要强调分，高的时候要强调统。先进垦区的经验告诉我们：不进行资源整合，江苏农垦难以有跨越式发展，难以做优产业培植新亮点，从根本上说也难以做大做强国有经济，做响江苏农垦品牌。去年“走看超”活动以来，资源整合成为集团内热议的话题，我们要不失时机地加大资源整合的力度，加快资源整合的速度。推进资源整合，是江苏农垦实现新一轮大发展的重点和难点，是重点必须通力协作，是难点必须敢于突破。推进江苏农垦资源整合的总体要求是：内外结合，以内为主；上下结合，以上为主；市场导向为主，行政手段为辅；以产业纽带为主，区域协作为辅；农场体制再造与现代企业制度建立并行；以大带小，以强带弱，根据实际需要适时跟进，分步实施。第一，围绕现有产业加强内外资源整合。垦区内部的国有资源都要服从服务于农垦新一轮发展大局，并适当整合社会相关资源。从现在起，要围绕大宗作物三大龙头有效配置各农场的土地资源，各农场种子生产要服从龙头企业的规划布局，社会企业进入农场繁种要由大华公司统一“扎口管理”；农场的水稻、啤麦必须优先保证米业公司、麦芽公司原料收购，再向社会供应。三大龙头要充分利用社会资源，吸收战略合作者，创新体制机制；通过品牌效应辐射带动周边，扩大原料收购量。苏垦物流和生态农业公司要按照“稳起步、加速度”的要求，以服务垦区为重点，面向市场做大做强。有关农场的特色产业，要积极整合场内、垦区内和周边地区、社会上的同质资源，扩大规模。第二，稳步推进农场的整合和体制再造。农场整合主要有两种模式，一是围绕特色产业，合并相关农场，以利做大规模和调整茬口；二是同区域农场的行政合并，同类产品企业化、同构企业集团化、农场管理社区化，提高规模总量，优化产业结构，收窄管理幅度。农场的整合要稳妥、逐步推进，不能简单地“归大堆”。可先行试点，积累经验，稳步推进。第三，根据优势产业战略布局，借助资本运作手段，借鉴先进垦区经验，以产业为联结纽带，组建几个“纵向一体化”产业公司。根据外部环境变化情况，谋求集团公司层面的企业重组，整合国内外农业战略资源和优质资源。（四）着力于优势产业打造和亮点培植。实践告诉我们：一个地方主导产业的形成不是一年两年的功夫，而是经过较长时间的市场考验和选择，逐步培育和发展起来的。选准了某一产业、产品，就要扭住不放，一以贯之地加以推进。经得起市场风浪，把规模做大，把产业链拉长，把档次提高，把品牌做响，把特色的文章做深做透，这就是打造优势产业，培植特色亮点的成功路径。近几年，我们创办苏垦物流，投资麦芽、回购大华、兼并承德银河等等都是在创新发展、加快发展精神的指导下，着力于优势产业打造和亮点培植的成功实践。立足现有，做大做强。规模总量的扩大必须靠优势产业和规模企业的支撑，他们是江苏农垦二次创业三年再翻番的中坚力量。做强制药业。坚持研发主导，研发、营销双轮驱动的创新发展路子。一要加快构建和完善以江苏正大天晴为核心企业，以连云港正大、南京正大、正大丰海、正大清江等七家公司为紧密层的正大天晴药业集团。以此为契机，科学规划集团发展。二要尽快建立完善以正大天晴药物研究院为主体的研发创新平台，建立合理的内部研发成果共享机制。三要积极争取并依托省级创新型企业的政策扶持，加大研发投入，培育具有自主知识产权的龙头产品，建立形成以专利药为核心的产品集群。通过持续技术创新，向长寿企业、百亿目标迈进。到2012年，正大天晴药业集团营业收入力争达50亿以上，利润10亿元以上，成为中国肝药第一企业。做大机械业。坚持发展高定位，技术创新与制度创新并重，内生增长与外生增长并举，着力打造承德苏垦银河连杆公司和金象减速机公司两大机械业骨干企业，加快企业上市和倍增目标的实现。承德苏垦银河要专注汽车配件，优化产品结构，形成以轿车连杆和商务车连杆为主的中高端的产品群。优化客户结构，在稳定现有韩系汽车客户的同时，加快拓展高端潜在客户，扩大市场份额，争做全国汽车连杆行业龙头。金象减速机要按照“行业典范、农垦窗口、区域亮点”的要求，着力培育核心竞争力，根据行业发展及竞争趋势，在保持已有优势和特色的同时，有计划地逐步调整未来的业务结构，增强持续发展能力。要通过持续高强度的技术改造，不断提升企业的技术装备水平和加工能力。做响房地产业。按照集团化、品牌化的要求，加快体制机制创新，以通宇公司为主体，以城郊型农场的土地资源为依托，推进垦区房地产企业间以产权为纽带的联结。实施品牌化经营战略，提升经营理念，树立精品意识，以精品楼盘打造优良品牌形象。重点搞好40万平方米南京林景雅园和40万平方米连云港凤凰新城两大楼盘的开发。适时增加土地储备，增强企业可持续发展能力。做优商贸服务业。要以增强盈利能力、量质并举、提升品牌为目标，加快传统服务业向现代服务业的转变。积极探索发展现代新型业态，引进采用现代物流、现代营销、现代供应链管理模式、方法和技术手段等，提升企业整体管理水平、市场形象和市场竟争力。苏舜公司要立足主业，优化经营结构，拓展旧车交易、维修、衍生服务等高收益业务，勇当三产排头兵。中山大厦要以提升服务品牌，创新经营管理方式，重塑中山新形象为抓手，大力开拓经营，提高盈利能力，同时积极寻求企业新的发展空间。苏垦物流公司要立足农资服务，积极开拓外部市场及新兴业务，提高企业经营规模和效益。协同南通农场抓紧取得南通长江岸线和码头用地的使用权，积极寻求战略投资者，合作共同开发。到2012年，我们的医药、机械、房地产、贸易服务等四大支柱类业务营业收入要达130亿元以上，利润13亿元以上，为新三年再翻番担当重任。创新发展，培优培亮。市场经济的本质是竞争。立足现有，做大做强，是做熟不做生打造江苏农垦优势产业的基础和保证。二次创业的实质是创新发展、加快发展。重视企业新增亮点的培植就是提高企业核心竞争力影响力的具体体现。江苏农垦绿色资源优胜、综合资源多样、企业文化独特，这是我们创新发展，培优培亮的优势资源。要在沉睡资源上做文章。旅游产业属新兴产业、朝阳产业。国家把海南作为国际旅游岛打造，其意义深远；上海及兄弟垦区的成功经验也给我们以很多启发。我们要充分利用农场的绿色、生态优势，编撰军垦文化、知青文化等特色故事，依托区域内的旅游资源，积极发展生态、农业、文化、休闲为主导的江苏农垦旅游产业，让沉睡的资源焕发青春。目前，此项工作已正式提上集团公司议事日程，由公司领导、旅游专家、有关部门组成的工作小组正在开展前期调研、规划编制工作。我们将按照“起步迟，起点高，一次规划，分步实施”的要求积极推进。要在社会资源上找亮点。种苗公司、种田公司等许多专业公司的频出诞生，是现代农业服务体系的创新，是农业适度规模经营的市场需要。我们要发挥优势，融入地方，寻找机遇，大胆突破。要在资源的放大利用上见成效。印度企业发展的理念“是做大优势，补齐短板”。江苏农垦有丰富的土地资源，较强的资金实力，国企的社会信用，我们要迎合社会发展的需要，在符合地方发展规划的前提下，主动争取政策，联合相关社会力量，兴办物流、仓储、墓园、中介服务等新兴产业。集团公司将在南京奥体新城新建集商贸办公于一体的置业大厦。四、为新一轮大发展创造保障条件推进垦区新一轮大发展，要在思想观念、体制机制、队伍建设等方面进一步打破旧框框的束缚，为新三年再翻番创造条件，营造氛围。（一）推动思想不断解放。解放思想是一个长期过程，必须不断适应形势和任务的要求，不断营造敢闯、敢试、敢冒的发展氛围。二次创业以来，垦区干部职工的思想观念自我比较已大大解放一步，但在一些长期制约创新发展、加快发展的根本性问题上还没有大的突破，旧思想、老观念、畏难情绪仍时有回潮。正如去年底省委巡视组向集团公司通报反馈巡视情况时明确指出的：思想解放不够是制约江苏农垦与时俱进、科学发展的关键因素。我们要把解放思想、转变观念作为推动新一轮大发展的武器和动力：以敢想推动思想解放，以敢干深化改革创新，以会干增强发展本领，以实干转变工作作风。在新一轮大发展中要实现“再翻番”，重上高地，再创辉煌，必须坚决改变传统的观念和思维方式，坚决改革阻碍创新发展的体制弊端，坚决破除阻碍加快发展的思想障碍。解放思想，“一班人”是关键，班子思想不解放，下级再解放也没用。只有班子思想解放了，才能一级带着一级干，一级干给一级看。在此，我代表公司党委向大家郑重表态，党委班子将带头解放思想，采取更加有力的措施推动各项工作，特别是一些长期困扰我们的难点问题要取得突破，为“想干事”、“能干事”、“干成事”的企业和干部“壮胆”、“撑腰”、“鼓劲”。公司党委也要求各级领导班子和领导干部率先解放思想、转变观念，以“一班人”带动“一层人”，进而影响“一群人”，在思想解放中放开手脚，大胆探索创新，转变发展理念，拓宽发展路径，加大工作力度，推动垦区创新发展、加快发展。（二）完善干部任用制度。企业成功的关键在管理者的理念和决心。要健全完善干部使用、激励和退出机制，为大发展提供坚强的组织保证。完善组织选拔、市场配置、动态管理的干部任用制度，把干部作为重要