昆山经济技术开发区规划.doc

昆山经济技术开发区规划环境影响报告书（简 本）建设单位：昆山经济技术开发区管委会评价单位：南京国环环境科技发展股份有限公司资质证书编号：国环评证甲字第1901号二O一三年十二月本简本内容由南京国环环境科技发展股份有限公司编制，并经昆山经济技术开发区管理委员会确认同意提供给环保主管部门作昆山经济技术开发区规划环境影响评价审批受理信息公开。昆山经济技术开发区管理委员会、南京国环环境科技发展股份有限公司对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。建设单位：昆山经济技术开发区管理委员会评价单位：南京国环环境科技发展股份有限公司目 录一、项目概况11.1任务由来11.2环境保护敏感目标2二、开发现状回顾72.1社会经济发展现状72.2开发区用地现状72.3 开发区基础设施现状82.4污染源现状92.5环境质量现状评价102.6存在问题及制约因素分析11三、规划概述133.1规划目标与范围133.3功能定位133.4基础设施规划17四、规划方案分析194.1 与上层发展政策及法规相容性分析194.2 与昆山市相关规划的协调性分析19五、环境影响预测与评价205.1大气环境影响预测分析205.2 地表水环境影响预测分析205.3 声环境影响预测分析205.4 固体废弃物环境影响预测分析205.5 生态影响分析215.6地下水环境影响分析21六、区域资源环境承载力分析22七、公众参与调查23八、环境风险影响评价24九、开发区规划综合分析论证259.1 规划选址合理性分析259.2 规划目标合理性分析259.3 规划布局合理性分析259.3 规划规模合理性分析259.4 规划产业结构合理性分析269.5环保基础设施合理性分析26十、环境影响减缓措施28十一、总结论30一、项目概况1.1任务由来昆山经济技术开发区创办于1985年，1991年被江苏省人民政府列为省重点开发区，1992年8月经国务院批准成立为国家级开发区，批准面积为10平方公里。根据中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，实现环境建设与经济建设的同步规划、同步实施、同步发展，昆山经济技术开发区管委会于2001年7月委托南京市环境保护科学研究所开展环境保护规划与环境影响评价工作，此次环境影响评价依据昆山市总体规划咨询（2000.11）和昆山经济技术开发区总体规划(2000.11)进行评价，评价面积为77.68平方公里。2002年2月25日，江苏省环境工程咨询中心发文（苏环咨200233号）对昆山经济技术开发区环境环境影响评价及环境保护规划大纲给出了评估意见。2002年4月21日，报告书通过了江苏省环境工程咨询中心主持的专家评审会。随着开发区的不断发展，原有的区域环评不能满足现状，开发区管委会于2004年委托南京市环境保护科学研究所对原有环评报告书进行修编，由于评价时的面积已大大超过国务院批准的国家级开发区的面积，违反了区域环境影响报告书的审批原则，报告书未获得国家环保总局（现更名为环境保护部）的批准。根据关于率先在昆山经济技术开发区等开发区开展回顾性环境影响评价的通知（苏环函200734号），开发区管委会于2008年决定委托环境保护部南京环境科学研究所进行昆山经济技术开发区环境影响回顾性评价工作。2013年，为落实和深化昆山市城市总体规划（20092030），适应昆山经济技术开发区开发建设的新形势、新要求，实现转型发展的总体发展目标，指导开发区内片区规划、控制性详细规划的编制，开发区编制昆山经济技术开发区总体规划（2013-2030）。本次规划范围包括昆山经济技术开发区行政辖区，北至昆太路，东至昆山东部市界-花桥镇界，南至陆家镇界-吴淞江-青阳港-312国道，西至小虞河-沪宁铁路-司徒下塘-东环城河，总面积约115平方公里。昆山经济技术开发区管委会委托南京国环环境科技发展股份有限公司对昆山经济技术开发区规划进行环境影响评价工作，接受委托后，南京国环环境科技发展股份有限公司组织人员对开发区进行了现场踏勘，收集相关资料并认真分析，在此基础上编制了本次环境影响报告书。1.2环境保护敏感目标（1）大气环境保护目标：重点保护大气评价范围内对大气环境敏感的城镇、集中居民区、学校等，见表1.2-1、表1.2-2。表1.2-1 大气环境保护目标（区内）序号保护目标规模功能1平巷社区600户 居住2富华东村650户居住3富华园300户居住4庆丰花苑200户居住5星耀房产1100户居住6大成房产1200户居住7绿地房产（部分在建）900户居住8中航城1500户居住9宝成房产1300户居住10阳光水世界900户居住11东城蓝郡700户居住12冠鼎置业550户居住13宝元小区300户居住14和兴东城花苑800户居住15晨曦园6000户居住16美华东村450户居住17美华西村300户居住18美华园800户居住19永馨家园600户居住20华君苑500户居住21军泽园350户居住22文峰园300户居住23锦华园600户居住24东之信500户居住25丽华园1000户居住26中大房产1200户居住27乐华园300户居住28田林苑320户居住29杉欣房产260户居住30丰华园180户居住31盛华房产250户居住32尚东国际380户居住33佳盛花园450户居住34东方华庭280户居住35宝岛别墅300户居住36清华园550户居住37大同新村1600户居住38宝领新村1000户居住39弘立置业1200户居住40中华园5000户居住41吉田国际800户居住42中星城际广场1800户居住43森隆珑庭2100户居住44枫景苑5000户居住45世贸蝶湖湾2000户居住46娄邑小区1900户居住47玉龙西村700户居住48玉龙新村1000户居住49绣衣新村800户居住50绣衣东村880户居住51青江秀韵500户居住52夹浦新村450户居住53同丰新村300户居住54西湾新村880户居住55南苑新村820户居住56保昆公寓400户居住57祝家库360户居住58御景苑280户居住59樾城花园650户居住60杉欣小区620户居住61金色港湾1700户居住62宝岛花园850户居住63兴华园1600户居住64景秀丽都660户居住65新城丽园620户居住66圆明新村540户居住67绿中海1600户居住68雍景湾 2800户居住69新城天地840户居住70康怡园 500户居住71上海公馆 560户居住72新城家园 460户居住73夏驾园2000户居住74世贸东一号1800户居住75东方罗马居住小区2200户居住76蓬曦园9000户居住77春江佳苑1100户居住78震川中学3500人教育79文峰高级中学1080人教育80昆山国际学校高中部1300人教育81开发区高级中学2000人教育82开发区职业中学1800人教育83玉山中学1960人教育84昆山国际初中1020人教育85鹿峰中学1800人教育86南浜路中学2200人教育87绿地初中1540人教育88兵希中学1900人教育89蓬朗中学1800人教育90三中心小学1000人教育91开发区实验小学1400人教育92昆山国际小学1200人教育93包桥小学800人教育94中华园小学700人教育95晨曦小学1000人教育96世贸小学800人教育97蓬朗中心小学900人教育98开发区前景小学500人教育99仁宝幼儿园80人教育100星空幼儿园950人教育101蓬朗幼儿园400人教育102友谊医院700人医疗卫生103蓬朗医院100人医疗卫生104昆山市第一人民医院开发区分院300人医疗卫生105昆山市妇幼保健所200人医疗卫生表1.2-2 大气环境保护目标（区外）序号保护目标 方位距离（m）规模功能1昆山老城区WN50-居住2北野猫洞N25011户居住3南野猫洞N10050户居住4东方家园N260680户居住5荣家村N22030户居住6东方新村N10030户居住7周市镇N100-8杨文村N5010户居住9东方村NE5050户居住10景瑞翡翠湾NE100880户居住11西城朴墅NE100100户居住12太丰小区NE80250户居住13水韵苑NE320200户居住14姚家宅NE12015户居住15曹坊宅E1008户居住16建丁村E15020户居住17沼泾村E19020户居住18牛头村E6030户居住19大公花园W1901300户居住20陵家潭WS21015户居住21周西村WS17015户居住22张浦镇WS14030户居住23江南春堤WS8102000户居住24新塘村WS52060户居住25直泾WS31520户居住26蒋泾WS15020户居住27周西村WS64070户居住28长江潭WS32020户居住29北湾WS29020户居住30张家潭S28560户居住31春江佳苑ES1001000户居住32山水江南ES200880户居住33东景苑ES500200户居住34陆家镇ES-居住35花桥镇S-居住（2）水环境保护目标：主要为开发区周边及区内主要河流，见表1.2-3。表1.2-3 水环境保护目标序号保护对象方向环境功能1太仓塘NGB3838-2002类水体2夏驾河EGB3838-2002类水体3娄江NGB3838-2002类水体4小虞河WGB3838-2002类水体5吴淞江WSGB3838-2002类水体6青阳港WGB3838-2002类水体7景王浜和白墅浦等开发区内其他人工小河-GB3838-2002类水体（4）声环境保护目标：开发区内及边界外200米范围内的村庄、居民区、学校、医院等。（4）生态环境保护目标：根据江苏省生态红线区域保护规划确定，见表1.2-4。表1.2-4 生态环境保护目标序号红线区域名称方位距离(m)主导生态功能红线区域范围面积（平方公里）一级管控区二级管控区总面积一级管控区二级管控区1亭林风景名胜区区外WN983自然与人文景观保护-位于昆山市西北部，东至北门路，西至马鞍山东路，西靠玉峰实验学校，北接浏河。0.4500.452花桥生态园湿地公园区外ES50湿地生态系统保护-东至沿沪大道，北临规划中的城际高速铁路，南靠京沪铁路，西临大瓦浦河。0.8100.81二、开发现状回顾2.1社会经济发展现状2012年，昆山经济技术开发区地区生产总值达到1440.64亿元，地方财政一般预算收入达到67.69亿。2012年，开发区工业总产值5250.91亿元。近几年，开发区不断提升电子信息、装备制造、精密机械、民生用品等支柱产业发展水平，壮培育壮大新显示、新能源、新材料、新装备等新兴产业。开发区巩固提升优势产业，壮培育壮大新兴产业，大力发展服务经济，依托本地制造业基础，发展企业总部经济，拓展会战、工业设计、软件开发、信息管理等创意产业，提升传统服务经济，加快发展现代商贸服务业。2.2开发区用地现状开发区现状工业用地主要分布在光电产业园、新能源汽车产业园、精密机械产业园、综合保税区等；开发区现状居住用地主要分布在青阳港西侧、青阳港与黄浦江大道之间、黄浦江大道与东城大道之间，蓬朗和铁南集中居住区；开发区农林用地及未开发地主要集中在百灵路与吴淞江之间、洪湖路与沪宁铁路之间、前进路与昆太路之间。开发区现状用地构成表见表2.2-1。表2.2-1 开发区现状用地构成表序号用地代号用地名称面积（公顷）比例（%）1R居住用地1278.42 20.25 其中R1一类居住用地61.29 0.97 R2二类居住用地1083.91 17.17 R3三类居住用地133.22 2.11 2A公共管理与公共服务设施用地221.80 3.51 其中A1行政办公用地51.07 0.81 A2文化设施用地24.20 0.38 A3教育科研用地96.08 1.52 A4体育用地28.40 0.45 A5医疗卫生用地13.46 0.21 A6社会福利用地0.56 0.01 A7文物古迹用地0.07 0.00 A9宗教用地7.97 0.13 3B商业服务业设施用地458.69 7.27 其中B1商业设施用地340.90 5.40 B2商务设施用地106.91 1.69 B3娱乐康体设施用地10.88 0.17 4M工业用地2212.01 35.05 其中M1一类工业用地1754.98 27.80 M2二类工业用地435.95 6.91 M3三类工业用地21.08 0.33 5W物流仓储用地53.07 0.84 6S道路与交通设施用地1341.70 21.26 其中S1城市道路用地1226.93 19.44 S2对外交通用地86.03 1.36 S4交通站场用地28.74 0.46 7U公用设施用地61.05 0.97 其中U1供应设施用地36.97 0.59 U2环境设施用地20.26 0.32 U3安全设施用地3.52 0.06 U9其他公用设施用地0.30 0.00 8G绿地与广场用地685.01 10.85 其中G1公园绿地56.68 0.90 G2防护绿地598.58 9.48 G3广场用地29.75 0.47 9城市建设用地6311.76 100 E1水域393.50 - E2农用地2635.18 E3未建设用地1387.98 -合计10728.41 -2.3 开发区基础设施现状给水：开发区主供水源为阳澄湖，供水水厂现有第三水厂、泾河水厂、第四水厂，其中，第三水厂供水规模60万立方米/日，泾河水厂供水规模60万立方米/日，第四水厂供水规模30万立方米/日。开发区范围内现状给水管道主要敷设在前进路、朝阳路、今皓路、青阳路等现状主要道路上。排水：开发区已建污水有五座，分别是昆山市污水处理厂、铁南污水处理厂、港东污水处理厂、蓬朗污水处理厂、精密机械产业园污水处理厂，开发区污水处理厂总建设规模24万m3/d。供热：开发区现有热电厂两个，分别为南亚热电有限公司、锦港实业集团热电厂。南亚热电整体为256MW130MW(背压式)，形成330T供热能力，锦港热电现有1台35 t/h、2台65 t/h、2台75 t/h的锅炉。由于开发区目前集中供热管网尚未完全到位，因此开发区还有不少企业自备锅炉。开发区现已结合天然气管网建设工程，加快对企业自备的燃油锅炉进行整改，尽快实现“以气代油”， 逐步淘汰燃油锅炉。燃气：开发区北部居民使用管道液化气，南部为罐装石油液化气。国家西气东输重点工程供气管道在昆山境内经过，已于2003年底正式供气，昆山市天然气门站建于昆山经济技术开发区西南侧，天然气进入门站经调压后供城区及开发区用户使用。燃气管道铺设率100，天然气供应量8万Nm3/d，气源供应充足。2.4污染源现状2.4.1废水开发区的废水污染源主要是区内企业的生产废水和生活污水。根据近年来各企业验收监测及排污申报资料，开发区内主要污染物是COD、氨氮、石油类、镍、六价铬、铜、氰化物、锌等。开发区除龙腾光电的生产废水排入港东污水厂进行处理，其余企业的生产废水由企业自行处理达标后排入开发区内河道。根据开发区内主要污染企业废水污染物等标污染负荷评价，中盐昆山有限公司、江苏联坤电子科技有限公司、捷安特（昆山）有限公司、昆山荣亿五金工业有限公司、汉达精密电子(昆山)有限公司、盛旺汽车零部件（昆山）有限公司为区域主要污染源，氨氮为区域内主要水污染物。 2.4.2废气开发区的废气污染源主要是区内企业的能源燃烧及工艺废气，开发区内企业生产用能源有电、天然气、燃料油和热电厂蒸汽等。根据近年来各企业验收监测及排污申报资料，开发区内主要污染物是二氧化硫、烟（粉）尘。根据开发区内主要污染企业废气污染物等标污染负荷评价，区域内最大的污染企业为南亚电子材料（昆山）有限公司，以下依次为南亚加工丝(昆山)有限公司、中盐昆山有限公司、必成玻璃纤维（昆山）有限公司、苏州汉扬精密电子有限公司。区域主要污染物为NOx和SO2。2.4.3固废开发区产生的生活垃圾均由昆山市环卫所统一处理；工业固废委托具有专门资质的固废回收企业处理。开发区内无专门的危险废物处置中心，目前企业的危险固废均交给有资质的单位进行处理处置。开发区工业固体废弃物产生量为277225.87t/a，其中一般工业固体废弃物149526.45 t/a，危险固体废弃物约127699.42t/a。2.5环境质量现状评价（1）大气环境质量大气环境监测点的布设考虑了环境保护区内的大气环境保护目标、功能区划分，并兼顾主导风向和均匀性的原则，在规划区内外布设现状监测点6个：陆家镇政府、玉山中学、亭林公园、昆山市民办珠江学校、太仓章树浜、世茂国际城。大气环境监测结果表明，SO2、NO2、PM10监测值均符合环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准；硫酸雾、HCL、氨、甲醛均符合工业企业卫生设计标准（TJ36-79）；甲苯、二甲苯、氟化物、非甲烷总烃均符合相关标准规定的限制。开发区空气环境质量较好。（2）地表水环境质量根据开发区所在区域的河网水系特征、纳污水体的流场初步分析，地表水环境质量监测分别在太仓塘、夏驾河、娄江、小虞河、吴淞江、青阳港、郭石塘共设监测断面15个。地表水环境监测结果表明，15个监测断面的DO、氨氮、总磷、总氮存在超标现象，其它各监测指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的相应地面水环境功能区要求。开发区地表水环境质量总体良好。（3）声环境质量噪声按2km2km网格布设35个测点，交通噪声在前进路、黄浦江路、312国道各布设1个点位。35个测点均符合相应功能区要求，交通噪声中，前进路与青阳路交叉口、黄浦江路与南河路交叉口两个测点的夜间监测值超标，但超标程度不大。总体说来，开发区及周围地区的声环境质量现状较好。（4）地下水环境质量在项目所在地附近设置6个地下水点位，监测结果表明，氨氮、高锰酸盐指数存在少量超标，地下水其他各监测因子均符合地下水质量标准（GB14848-93）类标准。（5）土壤环境质量在项目所在地附近设置土壤监测点6个，监测结果表明，6个测点的各项指标均符合国家土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的三级标准。（6）底泥环境质量在项目所在地附近设置河流底泥监测点6个，监测结果表明，区内主要纳污河道监测断面底泥中重金属浓度均远低于农用污泥污染物控制标准（GB4284-84）的控制标准限值。2.6存在问题及制约因素分析1、入区项目产业定位问题根据规划和区域环评的要求，园区的产业定位为电子信息产业及其相配套的电子材料、电子元器件、电子机械设备等上下游相关产业、软件产业、光机电一体化、精密机械产业等高新技术产业，从近年来开发区引进项目看基本符合这一产业定位。但开发区早期为了经济效益，引进了一些规模小、污染重的化工、电镀企业，近年来已通过退二进三搬迁整合了一批企业，据本次调查，目前还有少量化工、印染和电镀企业，这些企业规模小、污染重，与开发区目前的产业定位不相符。2、基础设施建设尚不完善开发区集中供热源不足，同时供热管网未能覆盖整个园区，不能达到规划和环评要求，导致部分企业自建小锅炉供热，开发区未能完全实现集中供热。3、区域环境质量仍未好转水环境：根据本次评价的环境质量现状调查，开发区河道仍以有机污染为主，虽然大多数断面较环评时水质有所好转，但仍处于超标状态，一方面这与流域内河流上游来水不达标有密切的关系，另一方面开发区内企业的生产废水的直接排放对河道水质也造成了较大的污染。对于开发区来说，由于水环境对污染物的净化能力不强，可利用的水环境容量几乎没有，再加上承担着总量减排的任务，对于开发区新开发的项目有着比较大的制约。地下水：氨氮、高锰酸盐指数存在不同程度的超标，可见开发区内的企业排放的废水对地下水的污染有着不可忽视的作用。三、规划概述3.1规划目标与范围3.1.1规划目标为适应昆山经济技术开发区开发建设的新形势、新要求，实现转型发展的总体发展目标，本次规划坚持产业高端化、园区生态化、城区现代化目标，推进单一工业园区向城市综合型园区转型。3.1.2规划范围（1）规划范围本次规划范围包括昆山经济技术开发区行政辖区，北至昆太路，东至昆山东部市界-花桥镇界，南至陆家镇界-吴淞江-青阳港-312国道，西至小虞河-沪宁铁路-司徒下塘-东环城河，总面积约115平方公里。（2）规划时段规划基准年为2012年，规划时段为2013-2030年。3.3功能定位3.3.1总体布局规划开发区总体布局规划为“三区一商圈”。三区为东部新城区、中央商贸区、中华商务区。其中，东部新城区位于黄浦江大道以东，由东部新城核心区、光电产业园区、蓬朗居住区、新能源汽车产业园区、城市功能更新区五个组团组成；中央商贸区位于沪宁铁路以北、黄浦江大道以西，由老开发区单元和青阳单元组成，以行政、商业休闲、医疗教育、居住、文化功能为主；中华商务区位于沪宁铁路以南，由高铁单元和综合保税区组成，是以交通枢纽汇集为支撑的市级商务中心，兼容工业、居住职能。一圈为依托前进路、景王路、长江路、东城大道，形成高强度开发的井字形现代商圈，承载高端商业和商务休闲等现代服务业。3.3.2空间结构规划（1）工业按照工业产业集聚发展的要求以及主导产业类型的不同，开发区规划四个产业园，分别为光电产业园、新能源汽车产业园区、精密机械产业园、综合保税区等。开发区工业产业园规划见表3.3-1。表3.3-1 开发区工业产业园规划产业园名称用地面积（平方公里）主要产业项目范围四至光电产业园12.5光电设备、光电原材料、光电元器件、装备制造东至沿沪大道、西至东城大道、南至前进东路、北至昆太路新能源汽车产业园14.4汽车零部件和整车、新能源动力、节能环保设备、医疗器械东至沿沪大道、西至夏驾河、南至沪宁铁路、北至昆嘉路精密机械产业园10.7精密模具、科学仪器、自动化机械制造东至黄浦江路、西至青阳港、南至吴淞江、北至京沪高速铁路综合保税区6.9电子信息、光电、精密机械、新材料、新能源、现代物流东至青阳港、西至黄浦江路、南至312国道、北至沪宁铁路京沪高速铁路（2）服务业规划形成“三心一商圈”为核心的服务业用地集聚区，其中“三心”为中央商贸区中心区、中华商务区中心区、东部新城核心区三大高端服务业用地集聚区，“一圈”为长江路前进路东城大道景王路相连，承载商业、研发、商务、休闲等现代服务业的商圈。开发区服务业集聚区规划见表3.3-2。表3.3-2 开发区服务业集聚区规划名称位置主要产业项目中央商贸区中心区朝阳路以北、长江中路两侧商业、金融、酒店等现代商贸服务中华商务区中心区昆山南站以北、人民南路沿线企业总部、销售、研发、贸易、保险、广告、审计、会计、法律、咨询等现代服务业东部新城核心区东城大道以西、夏驾河以东工业设计、软件开发、信息管理、会展营销等才智创意产业为主3.3.3产业结构规划 昆山经济开发区重点发展电子信息、装备制造、精密机械、民生用品等支柱产业，严格准入门槛，加快产业结构战略优化，促进开发区经济全面转型升级。壮培育壮大新显示、新能源、新材料、新装备等新兴产业。3.3.4用地布局规划 开发区规划用地10728.41ha，近期（2020年）规划用地构成表见表3.3-3，远期（2030年）规划用地构成表见表3.3-4。表3.3-3 近期（2020年）规划用地构成表序号用地代号用地名称面积（公顷）比例（%） 1R居住用地1607.0420.23%其中R1一类居住用地71.30.90%R2二类居住用地1335.4816.81%R3三类居住用地200.262.52%2A公共管理与公共服务设施用地335.514.22%其中A1行政办公用地71.170.90%A2文化设施用地32.430.41%A3教育科研用地164.782.07%A4体育用地39.570.50%A5医疗卫生用地17.310.22%A6社会福利用地0.780.01%A7文物古迹用地0.070.00%A9宗教用地9.40.12%3 B商业服务业设施用地611.987.70%其中B1商业设施用地460.435.79%B2商务设施用地135.231.70%B3娱乐康体设施用地16.320.21%4M工业用地2860.20336.00%其中M1一类工业用地2157.4327.15%M2二类工业用地613.137.72%M3三类工业用地89.6431.13%5W物流仓储用地74.670.94%6S道路与交通设施用地1592.6120.04%其中S1城市道路用地1461.318.39%S2对外交通用地95.071.20%S4交通站场用地36.240.46%7U公用设施用地73.340.92%其中U1供应设施用地45.030.57%U2环境设施用地23.860.30%U3安全设施用地4.10.05%U9其他公用设施用地0.350.00%8G绿地与广场用地790.39.95%其中G1公园绿地71.480.90%G2防护绿地682.588.59%G3广场用地36.240.46%9城市建设用地7945.653100.00%E1水域435.57-E2农用地2347.19-合计10728.41-表3.3-4 远期（2030年）规划用地构成表序号用地代号用地名称面积（公顷）比例（%） 1R居住用地2196.0822.35%其中R1一类居住用地36.280.37%R2二类居住用地2159.821.98%2A公共管理与公共服务设施用地434.644.42%其中A1行政办公用地60.530.62%A2文化设施用地33.210.34%A3教育科研用地238.262.42%A4体育用地39.570.40%A5医疗卫生用地39.040.40%A6社会福利用地14.560.15%A7文物古迹用地0.070.00%A9宗教用地9.40.10%3 B商业服务业设施用地789.488.04%其中B1商业设施用地575.535.86%B2商务设施用地191.461.95%B3娱乐康体设施用地22.490.23%4M工业用地2853.3229.04%其中M0生产研发用地501.985.11%M1一类工业用地2351.3423.93%5W物流仓储用地183.321.87%6S道路与交通设施用地1767.0717.98%其中S1城市道路用地1622.1816.51%S2对外交通用地104.451.06%S4交通站场用地40.440.41%7U公用设施用地125.121.27%其中U1供应设施用地77.580.79%U2环境设施用地43.090.44%U3安全设施用地4.10.04%U9其他公用设施用地0.350.00%8G绿地与广场用地1476.3015.03%其中G1公园绿地115.651.18%G2防护绿地1316.4313.40%G3广场用地44.220.45%小计城市建设用地9825.33100.00%E1水域841.50-E2农用地61.31-合计10728.41-3.4基础设施规划3.4.1供水规划开发区生活用水由傀儡湖和长江双水源供水，第三水厂、泾河水厂保持60万立方米/日供水规模，第四水厂扩建至90万立方米/日，满足开发区安全用水需求。规划扩建兵希增压泵站，占地1.0公顷，规模35万立方米/日，保留陆家增压站，其日供水量为10万立方米。区内工业用水由光电产业区内的水厂供给。3.4.2排水规划开发区采取雨污分流制，加快改造现有雨污合流排水系统。本片区污水由区内外污水处理厂共同处理。规划保留港东污水处理厂、蓬朗污水处理厂和精密机械片区污水处理厂，主要收集区内青阳单元、东部新城与精密机械园污水。港东污水处理厂现状规模为5.0万吨/日，规划规模为12万吨/日。蓬朗污水处理厂现状规模为4.0万吨/日，规划规模为28万吨/日。精密机械片区污水处理厂现状规模为1.25万吨/日，规划规模为10万吨/日。废除昆山城市污水处理厂，改建为青阳污水泵站，污水通过泵站送至蓬朗污水处理厂处理；废除铁南污水处理厂，新建铁南污水泵站将污水送至吴淞江污水处理厂处理。3.4.3燃气规划以“西气东输”、“西气东输二线”和“川气东送”天然气作为主气源，由甪直分输站通过高压A级（4.0兆帕）管道引入利通门站后降压接入城市市政燃气中压管网供气。保留盛希路东端、夏驾河西岸和南亚新开河北侧的调压站，在洞庭湖路东侧，太仓塘南岸新建一个燃气调压站，在前进东路夏东街交汇处规划CNG加气标准站一处，在百灵路与黄浦江南路交汇处规划一处区域站。3.4.4供电规划规划共保留现状3座220KV变电站，15座110KV变电站，预留1处500KV变电站，新建2座220KV变电站，5座110KV变电站。输电电压采用220kV，高压配电电压为110kV，中压配电电压为20kV，低压配电电压为380/220V。3.4.5环卫规划规划保留转运站16座，交通条件较好及新建地区建设大中型垃圾转运站垃3座，共设垃圾转运站19座。规划新建垃圾转运站见表3.4-1。表3.4-1 规划新建垃圾转运站一览表序号垃圾转运站名称位置占地面积（平方米）1庆丰路转运站庆丰东路以南青阳港以东28002杨树路转运站吴松江路最北端杨树路北侧212753沿沪转运站昆嘉路沿沪大道东南侧10079开发区内公共厕所，居住为主的地区按3-5座/平方公里建设，公共设施为主的地区按6-10座/平方公里建设，工业和仓储为主的地区按1-2座/平方公里建设。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域公共厕所不低于一类标准，其他公共厕所不低于二类标准。粪污全部排入污水管网。四、规划方案分析4.1 与上层发展政策及法规相容性分析昆山经济技术开发区总体规划总体符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、江苏省生态红线区域保护规划等上层相关发展规划、政策及法规，符合国家及地方产业政策相关要求。4.2 与昆山市相关规划的协调性分析昆山经济技术开发区总体规划总体上与昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、昆山市城市总体规划（2009-2030）、昆山市土地利用总体规划（2006-2020年）和昆山市环境保护“十二五”规划相协调，符合昆山市相关规划的要求。五、环境影响预测与评价5.1大气环境影响预测分析开发区新增大气源强各污染物在评价区域内造成的小时、日均或年均最大地面浓度贡献值均能达到相关标准要求。对环境空气敏感区的预测结果表明，各环境空气敏感区小时浓度及日均浓度叠加现状后可达标。因此，预测结果表明开发区建成后，不会改变现有环境空气质量功能。5.2 地表水环境影响预测分析昆山市经济技术开发区已建污水有五座，分别是昆山市污水处理厂、铁南污水处理厂、港东污水处理厂、蓬朗污水处理厂、精密机械产业园污水处理厂，开发区污水处理厂总建设规模24万m3/d，在规划区建设针对各类地下水污染源都作出相应的防范措施的前提下，能够有效地减轻因规划区建设对地下水环境产生的影响，因此，规划区建设对区域地下水环境的影响较小，能够维持现有地下水的环境功能。5.3 声环境影响预测分析在落实各项声环境防治措施的情况下，规划区区域环境噪声可以满足相应声环境功能要求。5.4 固体废弃物环境影响预测分析开发区产生的生活垃圾均由昆山市环卫所统一处理；工业固废委托具有专门资质的固废回收企业处理。开发区内无专门的危险废物处置中心，目前企业的危险固废均交给有资质的单位进行处理处置。通过以上措施，可以实现固体废物零排放。5.5 生态影响分析开发区的开发建设对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性具有不可避免的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证人居生态环境质量不降低。5.6地下水环境影响分析开发区内无集中式地下饮用水源开采及其保护区，居民生活用水由区域水厂供水。开发区规划排水体系为雨污分流，区内废水全部接入污水处理厂集中处理，雨水经收集后就近排入水体，开发区开发对地下水环境的影响较小，不会对地下水环境造成明显不利影响。六、区域资源环境承载力分析土地资源：随着工业、农业、商业和交通运输业等行业发展水平及生产集约化水平的不断提高，单位面积的土地利用率和生产效率将会有进一步的提高，土地资源承载力也将得到进一步的加强。开发区人口规模在土地利用生态承载能力的范围内。水资源承载力：开发区内主要河流有青阳港、太仓塘、夏驾河、白墅浦、景王浜、小虞河、娄江等，水资源非常丰富。开发区主供水源为阳澄湖，供水水厂现有第三水厂、泾河水厂、第四水厂，其中，第三水厂供水规模60万立方米/日，泾河水厂供水规模60万立方米/日，第四水厂供水规模30万立方米/日。近期维持现有规模，开发区内的供水可以得到保证。随着区域产业结构的不断优化调整，节能减排措施的实施和再生水回用工程的落实，开发区有能力进一步减缓经济发展带来的水环境负荷，逐步改善区域水环境质量，同时，昆山市具有独特的水资源优势，因此地表水资源可完全满足规划用水量的需求。水环境承载力：规划保留港东污水处理厂、蓬朗污水处理厂和精密机械片区污水处理厂，主要收集区内青阳单元、东部新城与精密机械园污水。港东污水处理厂现状规模为5.0万吨/日，规划规模为12万吨/日；蓬朗污水处理厂现状规模为4.0万吨/日，规划规模为28万吨/日；精密机械片区污水处理厂现状规模为1.25万吨/日，规划规模为10万吨/日。预测结果显示，到2020年，开发区生活污水为4.5万m3/d，现状污水处理能力基本满足要求。开发区工业废水，除龙腾光电的生产废水排入港东污水厂进行处理，其余企业的生产废水由企业自行处理达标后排入开发区内河道。开发区采取“增一减一”措施，不新增污水直排量。可见，开发区水环境承载力是可行的。大气环境资源：AP法计算结果表明，开发区二氧化硫和氮氧化物均有较大剩余容量。七、公众参与调查按环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）、关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见（苏环规20124号）要求，以网上公示、发放调查问卷两种方式开展公众参与工作。评价单位接受委托后，于2013年8月30日在昆山市环境保护局网站（/tzgz/xmsp/gs/201308/t20130830_21250.html）上进行项目第一次网上公示，公示有效期为10个工作日。第一次公示截图见图7.1-1。公示期间未接到反馈信息。图7.1-1 昆山经济技术开发区规划环评第一次公示截图八、环境风险影响评价开发区区域开发面积较大，产业类别较多。存在环境风险主要包括开发区内的污水处理厂发生事故排放，天然气输送管道发声爆炸，有毒有害物质在运输、储存、使用过程发生泄漏或火灾爆炸、典型企业生产设施故障导致大气污染物超标排放以及有毒物质泄漏、火灾爆炸风险事故及影响。环境风险评价结果表明，蓬郎污水处理厂按6万t/日的规模，发生事故排放时，对太仓塘水环境影响明显，发生倒流时对开发区工业水厂取水口水环境影响较大，水厂不能正常取水；铁南污水处理厂3万t/日的规模，采用紫外消毒，替代原来的加氯消毒，所用药剂中无有毒有害物质，环境风险隐患主要为废水处理设施发生故障或操作不当引起的事故排放，通过加强对设备的保养、维护及对员工的日常管理等措施，可大大降低事故发生率，故事故风险在可接受范围内。选取典型企业昆山国力真空电器有限公为代表，分析了区内企业的环境风险水平。结果表明，本项目所使用的剧毒品氰化钾、氰化钠和氰化亚铜为危险性属于6.1项且急性毒性为类别1的物质，而盐酸归于危险性属于6.1项且急性毒性为类别2的物质，由于生产场所和储存场所的实际用量均未超过其规定的临界量，因此不构成重大危险源。根据该企业项目环境影响评价中风险评价可知，该企业环境风险水平在可接受范围内。考虑到规划期企业技术进步，环境风险防范和应急水平提高等因素，且不会引进环境风险较大的企业或项目，评价认为开发区内企业环境风险在可接受范围内。九、开发区规划综合分析论证9.1 规划选址合理性分析昆山经济技术开发区位于昆山市老城区以东。从规划区选址的规划相符性和环境敏感性综合评价认为，在进一步优化区域开发格局、严格企业环境准入、开展区域环境综合整治、加强进区企业日常环境监管、建立有效风险防范体系与应急预案的前提下，开发区规划选址从环保角度基本合理。9.2 规划目标合理性分析从环保方面看，开发区在土地资源、资源环境承载力有限的双重压力下，为适应昆山经济技术开发区开发建设的新形势、新要求，实现转型发展的总体发展目标，本次规划坚持产业高端化、园区生态化、城区现代化目标，推进单一工业园区向城市综合型园区转型。开发区规划发展目标的确立充分考虑了区域资源环境条件，符合区域环境保护的需要。同时区内现状高新技术企业良好的发展态势及区域优美的生态环境也可以为规划目标的实现提供良好的氛围。因此