潮安县土地整治规划.doc

潮安县土地整治规划潮安县土地整治规划 （2011-20152011-2015）编制采购项目）编制采购项目 公开招标文件公开招标文件 采购项目编号：采购项目编号：PZH013C015PZH013C015 采购单位：潮安县国土资源局采购单位：潮安县国土资源局 采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 发布日期：发布日期：20132013 年年 3 3 月月 1818 日日 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各投标人: 广东平正招标采购服务有限公司（下称“政府采购代理机构” ）受潮安县国 土资源局（下称“采购人” ）委托，对潮安县土地整治规划（2011-2015）编制 采购项目进行公开招标采购，招标文件已经采购人确认，欢迎符合资格条件的 投标人投标。 一、采购项目编号：PZH013C015 二、项目名称：潮安县土地整治规划（2011-2015）编制采购项目 三、本项目采购内容： 1、潮安县土地整治规划（2011-2015 年）编制（详见第二部分采购项目内容） 。 2、服务时间：于合同签订后 60 日内完成并提交成果，若因政策变动，最迟不 得晚于广东省国土资源厅要求最后期限。 3、投标人须对本包组为单位整体投标，任何只对本项目中一部分内容进行的投 标均为无效投标。 四、采购预算：人民币玖拾贰万陆仟贰佰圆整 (￥926,200.00 元)预算资金包括 所有服务采购及成果交付价（含调研费、报告编制费、制图费、后期修改费、 成果图件印刷费、税费及一切技术和售后服务等费用） ，超出采购预算的投标无 效。 五、参与本次投标的投标人应符合以下资质要求： 1、投标人须具备政府采购法第二十二条资格条件； 2、投标人必须具备土地规划机构等级证书乙级以上（含乙级）资质； 3、投标人必须具备测绘资质证书乙级以上（含乙级）资质； 4、投标人至少完成 2 个以上市、县（区）级新一轮土地利用总体规划的修编业 绩（提供专家评审意见或合同关键页复印件） 。 5、本项目不得拆包投标、不接受联合体投标。 六、符合资格的投标人可从 2013 年 3 月 18 日起至 2013 年 3 月 27 日止，在广 东平正招标采购服务有限公司（广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼 1005 单元） （每天上午 9：00 至 12：00，下午 14：30 至 17：00，法定节假日除 外）购买招标文件，本招标文件每包售价为 150 元人民币，售后不退。购买招 标文件时须提供以下资料： 1.营业执照或事业法人证书副本复印件（加盖公章） ； 2.组织机构代码证副本复印件（加盖公章） ； 3.土地规划机构等级证书及测绘资质证书 （加盖公章） ； 4. 2 个以上市、县（区）级新一轮土地利用总体规划的修编业绩（提供专家评 审意见或合同关键页复印件） （加盖公章） 5.法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件） ； 6. 购买人的身份证（复印件，提供原件核对） 。 七、投标截止时间：2013 年 4 月 9 日上午 9 时 30 分( 9：00 时开始受理投标 文件) 八、投标文件送达地点：广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼 1005 单 元 九、开标评标时间：2013 年 4 月 9 日 上午 9：30 时 十、开标地点：广东省潮州市枫春路 400 号嘉德国际中心十楼 1005 单元 十一、采购人及政府采购代理机构的联系方式 1.采购人：潮安县国土资源局 联系地址：潮安县城区和信街 4 号 联系人：陈先生 联系电话2. 政府采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 联系人：叶工 联系电话传真联系地址：广东省潮州市枫春路 400号嘉德国际中心十楼 1005单元 开户银行: 中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行 户 名: 广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司 银行账号: 44001806899053007000 广东平正招标采购服务有限公司 二一三年三月十八日 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、投标人资格：一、投标人资格： 1、投标人须具备政府采购法第二十二条资格条件； 2、投标人必须具备土地规划机构等级证书乙级以上（含乙级）资质； 3、投标人必须具备测绘资质证书乙级以上（含乙级）资质； 4、投标人至少完成 2 个以上市、县（区）级新一轮土地利用总体规划的修 编业绩（提供专家评审意见或合同关键页复印件）。 5、本项目不得拆包投标、不接受联合体投标。 二、采购项目技术规格、参数及要求：二、采购项目技术规格、参数及要求： （一） 、采购项目简介及工作内容： 一）采购项目简介：一）采购项目简介： 潮安县位于广东省东部，地处韩江下游，地理位置为东经 116 3211649 、北纬 2326240之间。东及东北连饶平县，西南与揭 东县接壤，西北与丰顺县为邻，南与汕头市接壤。全县陆域总面积 1236.87 平 方公里，2010 年全县常住人口为 119.05 万人，下辖庵埠镇、文祠镇、凤凰镇、 铁铺镇、磷溪镇、官塘镇、江东镇、东凤镇、龙湖镇、彩塘镇、金石镇、浮洋 镇、沙溪镇、凤塘镇、古巷镇、登塘镇、赤凤镇、归湖镇 18 个镇和万峰林场。 根据国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 （国土资发 2010162 号） 、国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划 大力 推进高标准基本农田建设的通知 （国土资发201263 号）和广东省国土资源 厅相关文件要求，潮安县拟开展潮安县土地整治规划（2011-2015 年） 的编 制工作，科学统筹安排全县的土地整治规划活动，保障土地整治规范、有效、 有序实施，为潮安县开展土地整治活动提供重要依据，切实协调潮安县耕地保 护和经济社会发展的关系。 二）采购项目工作内容：二）采购项目工作内容： 编号编号名称名称工作内容工作内容 1 编制工作方案 及技术方案 编制潮安县土地整治规划编制（2011-2015）编制工作实施 方案和潮安县土地整治规划编制（2011-2015）编制技术方 案 。 2 资料收集 与调研 到县属各部门和各镇、村进行必要的调查研究和收集该项目 所需相关资料，包括：自然资源条件、经济社会状况、生态环境 状况、土地利用现状、三旧改造、土地开发整理专项规划、土地 利用总体规划、城镇规划、生态规划等相关规划等等，必要时进 行实地核实和补充调查。 3 专题深化 研究 包括上一阶段（1997-2010 年）土地整治实施评价、土地整治 潜力评价与测算、高标准基本农田建设方案、土地整治建设区域 布局与重点项目研究、土地整治与生态环境保护研究及规划实施 的保障措施研究等专题的深化研究。 4 报告编写 编写规划文本、规划说明和其他报告等成果。 5 数据处理与数 据库建设 规划涉及的相关数据的分析处理及规划数据库的建设。 6 成果图件 编制 土地利用现状图、农用地整治潜力分布图、农村建设用地整 治潜力分布图、城镇工矿建设用地整治潜力分布图、土地复垦潜 力分布图、宜耕后备土地资源开发潜力分布图、高标准基本农田 建设项目规划图和土地整治项目规划图及其他相关图件。 7 成果提交 包括规划文字成果、图件成果、规划数据库、附件。最终成 果以满足报批需要为准。 （二）（二） 、采购项目具体技术要求：、采购项目具体技术要求： 一）规划编制指导思想与任务一）规划编制指导思想与任务 1 1、规划编制指导思想：、规划编制指导思想： 坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治 的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农 村建设为根本目的，以建设高标准基本农田为工作重点，整体推进田、水、路、 林、村综合整治，优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改 善生态环境，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与 耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进潮安县经济社会科学 发展、跨越发展。 2 2、规划编制的主要任务包括：、规划编制的主要任务包括： （1）评价上一轮规划期间土地整治相关工作情况； （2）调查评价土地整治潜力； （3）调查基本农田整治条件； （4）提出土地整治目标任务； （5）确定土地整治项目规模、布局和时序； （6）进行资金供需分析和效益评价； （7）制定规划实施的保障措施； （8）建立土地整治规划数据库。 二）规划依据与原则二）规划依据与原则 1 1、规划依据、规划依据 （1） 中华人民共和国土地管理法 ； （2） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ； （3） 中华人民共和国基本农田保护条例 ； （4） 土地复垦条例 ； （5） 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发 展基础的若干意见 （中发20101 号） ； （6） 国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地 整治工作的通知 （国发201047 号） ； （7） 关于开展土地整治规划编制工作的通知 （国土资发2010162 号） ； （8） 国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标 准基本农田建设的通知 （国土资发201263 号） ； （9） 关于切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作的通 知 （粤府办201124 号 ） ； （10） 转发国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进 高标准基本农田建设的通知 （粤国土资耕保发201296 号） ； （11） 县级土地整治编制规程 （TD/T1035-2013） ； （12） 广东省土地整治规划（2011-2015 年） ； （13） 潮州市土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （14） 潮安县土地利用总体规划（2010-2020 年） ； （15）其他与本规划相关的法律法规、政策文件、技术规程和相关规划。 2 2、规划原则、规划原则 在坚持节约资源、保护环境和构建和谐社会的前提下，坚持科学规划、严 格监管，立足于提高土地利用效率，改善农民生活，增加农用地及有效耕地面 积，促进城乡统筹发展，以实现社会、经济、生态效益的统一，并遵循下列原 则： （1）依法依规，科学规划； （2）因地制宜，注重实施； （3）加强协调，相互衔接； （4）部门合作，公众参与。 三）规划范围与期限三）规划范围与期限 1 1、规划范围、规划范围 本规划编制范围为本行政辖区内的全部土地，与潮安县土地利用总体规划 的规划范围相一致。 2 2、规划期限、规划期限 本规划以 2010 年为规划基期，以 2015 年为规划目标年，展望到 2020 年。 四）基础资料和数据四）基础资料和数据 1、规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，土地 利用现状分类采用土地利用总体规划中的分类体系。 五）规划成果五）规划成果 根据国土资源部及广东省国土资源厅的相关文件要求，编制和提交以下规 划成果： 1 1、文字成果、文字成果 （1）土地整治规划文本； （2）土地整治规划编制说明。 2 2、图件成果、图件成果 （1）土地利用现状图； （2）农用地整治潜力分布图； （3）农村建设用地整治潜力分布图； （4）城镇工矿建设用地整治潜力分布图； （5）土地复垦潜力分布图； （6）宜耕后备土地资源开发潜力分布图； （7）高标准基本农田建设项目规划图； （8）土地整治项目规划图； （9）其他相关图件。 3 3、规划数据库、规划数据库 包括符合土地整治规划数据库标准的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划 表格、元数据等。 4 4、成果附件、成果附件 包括规划编制工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、 公众参与记录等。 5 5、最终成果要求以上级主管部门的要求为准。、最终成果要求以上级主管部门的要求为准。 六）工作步骤六）工作步骤 1 1、组织准备、组织准备 成立规划领导小组。负责审定工作计划，协调与有关部门的关系，解决 规划中的重大问题，审查规划方案等。 组建规划编制组。主要负责土地整治规划编制的具体工作。 2 2、调研分析、调研分析 收集相关的基础资料，分析评价土地整治条件和潜力，开展土地整治重大 问题研究。 3 3、方案编制、方案编制 在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标， 根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，与相关规划相协调，编制 土地整治规划方案。 4 4、协调论证、协调论证 1拟定若干规划供选方案，论证比较，形成推荐方案； 2充分征求部门意见； 3征求社会公众意见； 4专家审查，完善规划成果。 5 5、成果报批、成果报批 规划成果报潮州市国土资源局审核同意，由潮安县人民政府批准实施。 （三）（三） 、采购项目商务要求：、采购项目商务要求： 一）投标要求：一）投标要求： 本项目以项目包为采购单位。投标人必须对项目包的整体进行投标，不得 分拆，且要提供完整的技术资料，中标后不得将项目包的采购内容转包或分包 给其他供应商。 二）经验要求：二）经验要求： 投标人有健全、有效的管理制度和质量保证体系；具有实施本项目所需的 专业队伍、经验、技术和装备能力。 三）报价要求：三）报价要求： 投报总价为完成本项目所需费用的总和，采购人不再支付任何费用。投标 人的投标报价须以人民币为单位。 四）完工期：四）完工期： 于合同签订后 60 日内完成并提交成果，若因政策变动，最迟不得晚于广东 省国土资源厅要求最后期限。 五）验收要求：五）验收要求： 按照县级土地整治编制规程 （TD/T1035-2013）的标准验收。 （四）（四） 、其它要求：、其它要求： 如因中标人自身力量和水平所致而延误的，中标人向采购人赔付的误期损 害赔偿费每天为最终合同价格的 2；如延误超过 30 天，采购人将有权终止合 同，一切不利后果由中标人负责。 （五）（五） 、付款方式：、付款方式： 第一期：合同签订生效后的 10 个工作日内支付总费用的 25； 第二期：项目承担单位提交规划方案初稿后，10 日内支付总费用的 30； 第三期：项目承担单位完成全部工作成果并进行专家评审通过后，10 日内 支付合同总金额的 25； 第四期：成果经潮安县人民政府批准后，10 日内支付合同总金额的 20。 ( (六六) )、未尽事项：、未尽事项： 其余未尽事项由采购方和中标供应商在签订合同时商定补充。 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 一、说一、说 明明 1适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2. 定义 2.1 “采购人”是指：潮安县国土资源局。 2.2 “监管部门”是指：潮安县财政局监察股。 2.3“政府采购代理机构”是指：广东平正招标采购服务有限公司。 2.4 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的投标人。 2) 符合招标文件规定的资格要求。 2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 2.6 知识产权： 投标人应保证其享有所提供的投标文件、货物或其任何一部分在知识产 权方面的权利，招标过程及货物使用过程不受到第三方提出侵犯知识产 权的起诉。一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此 产生的一切法律和经济上的责任。如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权， 货物的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不 再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方 赔偿由此所致的经济损失。任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理 机构无关。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备。招标文件中 没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本 国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合 法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规 格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。 3.2 “服务”是指投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文 件规定的其它服务。 4投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标 的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 二、招标文件二、招标文件 5. 招标文件的构成 5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6）图纸 7) 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、 修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标人 没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方 面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被 认定为无效投标或被确定为投标无效。 6. 招标文件的答复 6.1、投标人对招标文件内容有疑问或认为采购文件使自己的权益受到损害 的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人 提出质疑。采购人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复， 并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。投标人在规定的时间内未 对招标文件提出疑问的，将被视为无异议。 6.2、答复不超过招标文件的范围、不包括问题的来源，且内容不得涉及商 业秘密。 7、澄清与修改 7.1、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标 文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文 件收受人。并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。投 标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。该澄清或者修改 的内容为招标文件的组成部分。 7.2. 采购人可以在投标截止日前三个日历日内视采购具体情况延长投标截 止时间和开标时间，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部 门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，投标有效期相应延长。 三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量 8投标的语言 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所 有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另 一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时 以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10. 投标文件编制 10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文 件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无 条件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要 求。 10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要 求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11. 投标报价 11.1投标人所提供的货物应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的， 以人民币报价为准。 11.2 投标人应按照“第二部分：采购项目技术规格、参数及要求”规定的内 容、责任范围以及合同条款进行报价。并按报价单确定的格式报出 分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则， 在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否 则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 11.3报价单填写时应响应下列要求： 1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ； 2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用 都要包括在投标人提交的投标价格中。 12. 备选方案 12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 13. 投标人资格证明文件 13.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履 行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列 文件： 1) 投标人的有效企业法人营业执照或事业法人证书（副本）复印件加盖 公章； 2）投标人的有效组织机构代码证（副本）复印件加盖公章； 3）投标人的土地规划机构等级证书 、 测绘资质证书及业绩证明 （提供专家评审意见或合同关键页）复印件加盖公章； 4）法定代表人证明书和法人授权委托证明书原件和复印件，复印件加盖 公章； 5）法定代表人身份证原件和复印件（如果法定代表人亲自参加开标） ， 或者委托代理人身份证原件和复印件（如果法定代表人授权委托他人 参加开标） ，复印件加盖公章，原件经评标委员会核对后退回。 以上资料原件在中标后签订合同前须带原件给采购核对。以上资料原件在中标后签订合同前须带原件给采购核对。 13.2 资格证明文件必须真实有效。 14. 证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件： 14.1 附同类项目业绩合同复印件； 14.2 附投标人所在单位主要专用设备仪器技术性能条件说明表。 15. 投标保证金 15.1 投标保证金人民币玖仟贰佰伍拾圆整（￥9250.00 元） 15.2 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金。 15.3 投标保证金交纳形式（现金入账、转账或电汇）和时间： 2013 年 4 月 7 日前（以当天 17:00 前到达政府采购代理机构的银行帐户为准） 。 户名：广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司 开户行：中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行 帐号：44001806899053007000 15.4 未被确定为中标投标人的投标人保证金，在中标通知书发出后 5 个工作 日内不计利息原额退还。 15.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内 不计利息原额退还。 15.6 有下列情形之一的，投标保证金将依法处理： 15.61 递交了投标保证金不参与投标的投标单位，应在开标日 3 日前以书 面形式通知政府采购代理机构。否则，若该项目因不足三家投标而导致 重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格， 该投标单位的投标保证金将不予退还。 15.62 投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 15.63 中标人在规定期限内无正当理由不签订合同； 15.64 中标人在规定期限内不按招标文件规定交纳中标服务费； 15.65 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招 标单位同意，将中标项目分包给他人的； 15.66 投标人相互串通投标的； 15.67 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 15.68 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 15.69 投标人恶意质疑，造成招标活动拖延的。 16. 投标的截止期 16.1 投标的截止时间为 2013 年 4 月 9 日上午 9：30 时，超过截止时间后的 投标为无效投标。 17. 投标文件的数量和签署 17.1 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文 件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。 17.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其 正式授权的代表签名或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其法定 代表人授权书应附在投标文件中。 17.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经 其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 18. 投标文件的密封和标记 18.1 为方便开标时唱标，投标人应将报价单一份单独密封提交，并在 信封上清晰标明“报价单”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副 本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 18.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标 文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖 投标人公章。 18.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负 责。 19. 投标文件的修改和撤回 19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或 者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件 要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后， 投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。 19.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的 投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。 19.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标五、开标、评标定标 20. 开标 20.1 政府采购代理机构在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公 开开标。开标时采购人代表和投标人代表应当参加。 20.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无 误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、 投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。 20.3 政府采购代理机构做好开标记录。 21. 评标委员会的组成和评标方法 21.1 评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规 定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、 经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成 按政府采购规定确定。采购人代表由采购人指定，评审专家依法从政府 采购专家库中随机抽取。 21.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对 投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、 价格评议。 21.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。 22. 投标文件的初审 22.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件 签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定 密封和标记等。 22.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下 方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价 金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不 接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。 22.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了 招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键 条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标 文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部 的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。 22.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标： 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通 过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 22.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件 将确定为无效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足的； 2）投标总金额超过本项目采购预算； 3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 4）不具备招标文件中规定资格要求的； 5）投标文件对招标文件的实质性条款产生偏离的。 6）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 7）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 22.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被 认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任将 集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 23. 投标文件的澄清 23.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明 显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员 会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许 投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者 补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权的代表签字，并不得超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 23.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 24. 投标的评价 24.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价 和比较。 25. 授标 25.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件 进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选 人名单。 25.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标 候选人顺序确定中标人。 25.3中标人确定后，政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定 的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书 ，并通知采 购人，对中标人和采购人具有同等法律效力。 26 替补候选人的设定与使用： 中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，在采购人愿意采纳的 前提下，可以按照排序从其他中标候选人中确定中标人；采购人不愿意 采纳或没有其他中标候选人的，重新组织采购活动。 六、质疑六、质疑 27. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质 疑。 七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行 28. 合同的订立 28.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求 和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中 标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协 议。 28.2 采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应将合同副本报潮安县 财政局监察股和送政府采购代理机构归档。 29. 合同的履行 29.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政 府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府 采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中 止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备 案。 29.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不 改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所补充合同的 采购金额不得超过原合同金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.1 条的规定备案。 八、适用法律八、适用法律 30. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用中华 人民共和国政府采购法及其配套的法规、规章、政策。 九、评标方法、步骤及标准九、评标方法、步骤及标准 根据中华人民共和国政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步 骤及标准： 31、评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法。 32、评标步骤评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审 1、资格性检查； 2、符合性检查； （二）比较与评价 1、商务评价； 2、技术评价 ； 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要 求”逐条进行评审。 3、价格评估； 4、综合比较与评价。 （三）推荐中标候选人名单 33、评标标准评标标准 本次招标采用综合评分法进行计分评定。评标委员会对通过资格性审查 和符合性审查的投标文件，从价格(四舍五入后精确到小数点后 2 位)、技术 和商务三方面进行比较与评价，对其中价格、技术和商务评分的分值分别为： 评分项目评分项目价格价格技术技术商务商务总分总分 分值 106030100 各评分项目的评分标准如下： 价格评审（价格评审（1010 分）：分）： 计算方法：满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价， 其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得 分=(评标基准价投标报价)10 商务评审（商务评审（3030 分）：分）： 注册资金2横向对比，满分2分。 资质情况4横向对比，满分5分。综合实力 荣誉情况6横向对比，满分6分。 资信状况8横向对比，满分8。 业绩情况10横向对比，满分10。 技术评审（技术评审（6060 分）分） 项目技术项目技术 设计书设计书 20 一档（06分）:制订的技术方案基本明确、基本满足规范和用户 要求；基本可行。 二档（615分）：制订的技术方案符合项目要求、满足规范和用 户要求；方案可行。 三档（1520分）：能充分结合用户实际制订具体明确技术方案， 制定详细作业流程，采用新技术新方法作业，完全满足规范和用 户要求。 技术标 （总分 60 分） 项目质量项目质量 保障措施保障措施 和质量承和质量承 诺诺 10 一档（04分）：质量保证及质量承诺基本符合项目需求。 二档（48分）：具有质量管理体系认证证书，坚持过程检查制 度和三级检查制度，承诺项目成果质量为优秀；有内部质量管理 奖罚措施。 三档（810分）：具有质量管理体系认证证书，有明确的质量保 证体系。承诺项目成果质量为优秀。对整个项目质量管理有具体 的保障制度和措施，坚持过程检查制度和三级检查制度，坚持作 业前进行技术培训和质量意识教育，有明确的内部质量管理奖罚 措施。 项目生产项目生产 管理方案管理方案 10 一档（04分）：对项目实施设置了简单管理机构和岗位职责；人 员配备和设备投入，工期保障措施基本满足本项目总体要求。 二档（48分）：对项目实施设置了管理机构和岗位职责；有简单 的生产、技术、质量管理机构及人员，人员配备和设备投入、工期 保障措施满足本项目总体要求。 三档（810分）：对项目实施设置了明确的管理机构和岗位职责； 有明确的生产管理机构及人员，有明确的技术管理机构及人员，有 明确的质量管理机构及人员，有明确的具体作业单位及人员，人员 配备和设备投入合理，完全满足本项目总体要求。 安排开工安排开工 及各主要及各主要 阶段进度阶段进度 安排以及安排以及 保证工期保证工期 的措施的措施 10 一档（04分）：开工日期及各主要阶段进度安排基本满足招标 文件的要求，有简单的保证工期的措施。 二档（48分）：开工日期及各主要阶段进度安排能满足招标文 件的要求，工期保障措施满足本项目总体要求。 三档（810分）：项目进度安排满足招标文件中工期要求，制定 明确的进度计划表，项目进度保障措施合理，科学有效，具有明 确的作业快报制度，完全满足本项目总体要求。 拟投入本拟投入本 项目人员项目人员 10 一档（04分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满 足本项目需求 ，相比一般。 二档（48分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满 足本项目需求。 相比良好。 三档（810分）：计划投入本项目工作的管理人员及作业人员满 足本项目需求。 相比较优。 3434、招标代理服务费、招标代理服务费 34.1.中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费。 34.2.中标人在领取中标通知书的同时，必须按规定向政府采购代理机构缴 交招标代理服务费； 34.3本次招标代理服务费按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计 价格20021980 号文招标代理服务收费管理暂行办法及国家发改委 2003857 号文件规定中“服务类”计费标准计费； 招标代理服务收费标准 服务类型 费率 中标金额（万元） 货物招标服务招标工程招标 100 以下1.5%1.5%1.0% 100-5001.1%0.8%0.7% 注：采购代理机构服务收费按差额定率累进法计算。 34.4.招标代理服务费按差额定率累进法计算，不在报价中单列； 34.5招标代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。 34.6交纳招标代理服务费帐号： 单位名称：广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司单位名称：广东平正招标采购服务有限公司潮州大道分公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行开户银行：中国建设银行股份有限公司潮州湘桥支行 银行账号：银行账号：4400180689905300700044001806899053007000 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 潮州市政府采购潮州市政府采购 合合 同同 书书 采购编号：采购编号： 项目名称：项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行 修订。修订。 采购编号： 项目名称：潮安县土地整治规划（2011-2015）编制采购项目 合同编号： PZH013C015 采购人： 潮安县国土资源局（以下称为甲方） 投标人： （以下称为乙方） ，资质等级： 根据中华人民共和国合同法和中华人民共和国政府采购法等法 律法规的规定，按照2013年 月 日潮安县土地整治规划（2011-2015）编 制采购项目（项目编号：PZH013C015）的采购结果、采购文件、成交投标人 的投标文件及澄清、应答、承诺文件和成交通知书的要求，经双方协商一致 签订本合同。 第一条第一条 工作范围：工作范围： 第二条第二条工作内容（包括勘查项目和工作量等）：工作内容（包括勘查项目和工作量等）： 第三条第三条 执行技术标准和文件依据：执行技术标准和文件依据： 第四条第四条 项目工程费项目工程费 第五条第五条 甲方的义务甲方的义务 1.及时提供有关资料； 2.应当保证乙方的调研队伍顺利进入现场工作，并对乙方人员的工作、 生活提供必要的条件； 3.派专人负责协助解决乙方人员在工作中遇到的具体问题； 4.组织检查验收工作； 5.甲方保证工程款按时到位，以保证项目的顺利进行。 第六条第六条 乙方的义务乙方的义务 1.按合同要求时间开展工作； 2.组织人员进行实地调研； 3.向甲方提交项目成果； 4.乙方应当根据要求确保任务如期完成； 5.未经甲方允许，乙方不得将本合同的全部或部分转包给第三方。 第七条第七条 项目工作进度计划项目工作进度计划 第八条第八条 对乙方编制的项目成果所有权、使用权和著作权归属的约定：对乙方编制的项目成果所有权、使用权和著作权归属的约定： 最终成果归甲乙双方所有，涉及保密内容的，未经甲方同意，乙方不得 将其提供给第三方。 第九条第九条 项目工程费支付方式项目工程费支付方式 第十条第十条 乙方按照合同约定向甲方交付全部项目成果报告（含报批件及乙方按照合同约定向甲方交付全部项目成果报告（含报批件及 批准后成果印制）批准后成果印制） 第十一条第十一条 甲方违约责任甲方违约责任 1.在合同实施过程中，乙方已开展工作，由于甲方的要求，造成合同中 止的，甲方应按完成的实际工作量支付款项，并按合同约定承担违约责任。 2.因甲方责任造成重大返工时，由甲方承担违约责任，并按返工实际工 作量补偿乙方。 3.甲方超过合同的日期付费或不按时接收成果，超过一个月以上者，应 按银行的同期贷款利率，偿付给承包方过期付费违约金。 第十二条第十二条 乙方违约责任乙方违约责任 1.由于乙方所造成的工作失误，乙方应承担返工所需的一切费用。 2.乙方不履行合同，按损失情况酌情赔偿甲方。 3.由于乙方的原因，未按合同规定时间提交文字、图件等成果时，每过 期一天，乙方应按合同总额的0.5%0赔偿。 4.未经甲方同意，乙方不得将合同规定的项目全部或部分以分包或转包 的形式交付第三方执行，一经发现，甲方有权解除合同，并扣除其全部履约 金。 第十三条第十三条 由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规 定及时协商处理。定及时协商处理。 第十四条第十四条 其他约定：其他约定： 第十五条第十五条 监督、管理与违约责任监督、管理与违约责任 （一）甲乙双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的， 应先取得政府采购监督管理部门的同意，并将相关资料报送备案。 （二）甲乙双方均应自觉配合政府采购监督管理部门对合同履行情况的 监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，将对有关单位、当事人按 照有关规定予以处罚。 （三）如合同被宣告无效的，有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都 有过错的，各自承担相应的责任。 第十六条第十六条 争议的解决争议的解决 （一）如因项目的质量问题发生争执，由法定的质量技术鉴定机构进行 质量鉴定，双方应当服从该鉴定的结论。 （二）若执行本合同的过程中发生纠纷，双方当事人应当及时协商解决； 协商不成时，当事人双方同意由潮州市仲裁委员会仲裁，也可向合同签订地 潮安县人民法院提起诉讼。 第十七条第十七条 甲乙双方不得随意变更或解除本合同。甲乙双方不得随意变更或解除本合同。 如本合同有未尽事宜，双方应当友好协商，制定补充协议。补充协议与 本合同具有同等法律效力。 第十八条第十八条 （一）本合同一式八份，甲乙双方各执三份，一份送采购代理机构归档， 一份送潮安县财政局备案。每份均具同等法律效力。 （二）本合同自甲乙双方签字盖章后生效。 采购人（甲方） 名称（盖章）潮安县国土资源局 住所 邮政编码 联系人 电话 传真 E-Mail 开户银行 银行账号 法定代表人 委托代理人 投标人（乙方） 名称（盖章） 住所 邮政编码 联系人 电话 传真 E-Mail 开户银行 银行账号 法定代表人 委托代理人 第五部分第五部