东阳市科技计划与项目管理办法.doc

东阳市科技计划与项目管理办法 一、为加强我市科技计划与项目的管理，规范程序，提高绩效，根据国家科技计划管理暂行规定、国家科技计划项目管理暂行办法及浙江省科技计划与项目管理暂行办法的有关规定，制定本办法。 二、东阳市科技计划（以下简称科技计划）是指根据东阳市经济、社会发展战略和科技发展规划，市科技局负责制订并组织实施的科学技术研究开发及相关的科技进步与创新活动计划。 三、东阳市科技计划由科技计划、创新体系建设计划2个一级计划和对应的8个二级计划项目组成（附表：东阳市科技计划与项目体系）。 科技计划以知识创新和技术创新为导向，面向工业、农业和社会事业发展领域，以高新技术和先进适用技术的创新性应用研究与开发为重点，着力解决产业发展中的关键、共性技术问题，着力创造和运用自主知识产权，增强企业科技创新能力和区域自主创新能力。促进区域经济结构调整和产业转型升级。创新体系建设计划围绕全面提升区域自主创新能力，致力于建立和完善科技创新体系和服务体系，着力营造良好的科技创新环境。 四、东阳市科技计划项目（以下简称科技项目）是指列入年度科技计划，由我市企事业单位承担的科学技术研究开发项目及相关科技创新活动。科技项目分为重大、科研、推广、科技特派员专项和科技合作，自立项之日起，实施期限原则上不超过两年。各类科技项目的财政科技资金资助条件和标准按各专项资金管理办法执行。 五、申请科技项目应符合以下基本条件： （一）承担单位具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科技管理、财务管理、资产管理制度； （二）项目负责人在专业上具有完成项目所需的技术水平和能力； （三）项目负责人具备完成项目所需的组织管理和协调能力； （四）承担单位和项目负责人具有良好的信誉； （五）项目组成员的学科专业结构合理。六、申请科技项目需提供以下基本材料： （一）项目申请表。 （二）项目可行性研究报告，主要包括： 1、立项的背景和意义2、国内外研究现状和发展趋势3、项目主要研究开发内容和创新点关键技术4、项目预期目标（项目完成时达到的主要技术经济指标、应用或产业化前景及知识产权目标）5、项目实施方案、技术路线、组织方式与分工6、项目计划进度安排7、现有工作基础和条件8、项目经费预算（三）申报材料真实性承诺书、知识产权证书等其他附件。 七、市科技局根据经济社会发展需要，可主动设计重大科技项目，确定项目研究内容、目标任务等，通过招标或择优委托等方式确定承担单位及资助额度。科技项目招标投标按省科技厅科技项目招标投标管理暂行办法及市科技局相关要求执行。 八、科技项目立项实行“三审一决策”制度。在主管业务科室初审、专家评审、相关科室联审的基础上，提交局务会议审定。 九、科技项目立项程序如下： （一）发布项目征集公告。对年度项目类别、支持重点、受理时间等具体事项进行公告。 （二）项目申请与推荐。项目的申请单位按属地或行政隶属关系，将项目申报表送交所在镇乡或市级主管部门，初审后推荐报送市科技局。（三）项目审查与受理。主管业务科室对项目申报的合规性、项目组的承担能力、经费预算的合理性等进行审查。 （四）专家评审（答辩）。专家对项目的技术先进性、研发方案的可行性、项目计划和经费预算的合理性、技术和经济指标的科学性等进行评价。对主动设计、择优委托的重大项目、另行组织专题答辩。 （五）科室联审。由计划科牵头，组织相关科室对主管业务科室的项目审查原则和初审意见进行联审和评价，提出立项建议。 （六）局务会议审定。会议全面听取并审议科室立项审查原则，拟立项目的建议意见情况，作出立项决定，并下达科技计划项目通知。 十、对重大科技项目实行合同管理制度。市科技局与项目承担单位签订东阳市科技计划项目合同，明确各方责任、权利和义务，作为科技项目实施、督查和验收的主要依据。 科技项目执行期间，合同内容原则上不予变更，若确需调整合同内容的，经双方协商一致后方可变更。由于不可抗力或其他特殊原因致使合同无法执行的，项目承担单位应及时报送书面报告，市科技局研究后作出中止决定。 十一、科技项目申请单位应遵守以下规定： 1、承担单位在同一年度内，同一项目（包括研发内容相近的项目）不得重复或分别申报； 2、项目负责人同时主持的各类市级科技项目不得超过一项； 3、作为主要参加人员（除项目组负责人外前两位）同期参与的各类市级科技项目不得超过两项； 4、项目负责人应严格按项目时间要求，负责做好规定期限内的验收工作。尚未及时验收的，原则上不再受理其申报新项目。因特殊原因不能按时验收的，应提前两个月以书面形式向市科技局主管业务科室提出延期申请。十二、科技项目验收分会议验收和书面验收两种方式。市重大科技项目原则上应进行会议验收，市级一般科技项目可进行书面验收。 十三、科技项目申请验收需提供以下材料：（一）项目验收申请表； （二）项目立项文件或项目合同书； （三）项目实施工作和技术总结报告； （四）涉及技术指标和经济、社会、环境效益的有关证明材料； （五）项目科研经费决算表； （六）取得的知识产权、科技成果等证明材料。十四、科技项目验收组织工作由市科技局主管业务科室负责审查，局分管领导审批，相关业务科室负责组织实施。 验收结论分为验收合格和不合格。验收不合格的项目，承担单位经整改完善后，一年内可申请第二次验收。对无正当理由不进行项目验收或项目验收不合格的，以及在项目实施过程中不按时上报项目执行情况的，两年内不予受理该承担单位或项目负责人科技项目的申请，及不推荐申报国家级、省级科技项目。 项目验收后应及时进行科