职业教育推动现代经济的发展.docVIP

_职业教育推动现代经济的发展【摘 要】：在经济社会高度发展的时期，职业教育的地位和作用日益突出。由于产业的迅速调整和新兴产业的崛起，社会对从业者的技能和综合素质的要求不断提高，需要职业教育为培养适合发展的人力资源提供支持。同时经济发展也为职业教育和培训提供了巨大的需求和基本的发展环境。所以，职业教育必须根据经济的需求实施针对性的教育策略，培养紧贴生产实际的技能型人才。同时还要不断优化职业教育发展的外部环境，促进其发挥好应有的职能，推动经济的发展。【关键词】：职业教育；经济发展；环境；需求；投资翻译：In the period of high economic and social development, status and function of vocational education have become increasingly prominent. Due to the rapid adjustment of the industry and the rise of new industries, social skills for practitioners and the increasing demands of comprehensive quality, you need to support vocational training suitable for the development of human resources. At the same time economic development also provides a tremendous demand for vocational education and training and basic development environment. Therefore, the vocational education must implement targeted education policies based on economic needs, training close to the actual production of skilled personnel. At the same time also to continuously optimize external environment for the development of vocational education, helping them play their due functions, promote economic development. Keywords:Vocational education;Econmic development;Environment;needs;Invest经过漫长的历史进程，不少国家的实践都证明，教育水平的高低对一国的发展具有重要的影响，教育投资的不足和教育事业的落后都会对一国的经济发展状况和水平产生一定的负面影响。一、现代经济的发展决定了职业教育的重要作用现代经济发展的一个特征是产业结构迅速调整，层次不断提升。产业结构的迅速调整意味着人力资源结构的调整。【1】第一产业的发展以发展模式的转变为主要特征，农林产业和畜牧业的生产方式转变后，必然导致大量的剩余劳动力向其他产业转移，突出的表现就是大量农业人口进入城市他们的劳动岗位发生了革命性的变革，其技能需求亦发生了相应变革，这时必须通过教育和培训来完成这一技能转移过程。第二产业的发展是从低端向高端转移，需要较高的劳动力素质和技能。我国现有技术工人只占全部工人的1/3右，而且多是初级工，技师和高级技师仅占，与发达国4%家相比差距甚远。这一状态如果不尽快改变，势必影响到我国经济发展和全面建设小康社会的进程。而通过教育和培训来提高从业人员的素质是一条基本途径，职业教育承担着当仁不让的责任。第三产业的迅速崛起，意味着对人的职业素质和综合技能的更高要求。第三产业与一、二产业相比，是更为直接的面向“人”、服务“人”的产业。所以，职业素质和技能都必须突出人的因素和社会的因素。与传统技能的传授不同第三产业对技能的要求必然导致了技能和知识的结构以及传授方式具有其鲜明的特征。这也决定了对这些职业群体的要求比较高。有人认为，与传统的服务业相比，现代服务业的从业人员需要更多的沟通技能，更高的心理素质，更全面的知识积累，更大的社会活动能力。这些目标都必须通过职业教育和培训等多种途径来实现。 国务院总理温家宝2005年10月21日主持召开国务院常务会议，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过国务院关于大力发展职业教育的决定。会议指出，落实科教兴国战略和人才强国战略，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径。近年来在高等教育大众化和普及化的推动下，高等职业教育也越来越引起人们的重视并取得了长足的发展。根据教育发展统计公报，2004年，我国有高职院校 1047所，占全国所有普通高校和成人高校的4682；在校人数达到59565万，占全国高校在校人数的4447。由此可见，高职教育已成为我国高等教育大众化的主力军。二、我国高等职业教育的发展现状 高教事业是一项需要大量资金投入的事业。近年来，随着我国高等院校的不断扩招，在当今高等教育经费来源普遍短缺的情况下，由于自身的教育成本较高、社会认可度不足、相关支持性政策不到位等原因，高职教育在教育链中处于弱势地位，经费问题变得日益严峻。根据发展中国家对教育成本的统计高等职业教育的教育成本，是普通高等教育成本的 264倍，但是高职教育得到的关注和支持却远不如普通高等教育。目前，我国高职院校经费来源仍以财政拨款、学生学费为主，这种经费筹措结构和模式已经不能满足市场经济条件下高职教育规模发展的形势和要求。因此，能否有效的解决高职教育经费问题是其进一步发展的前提和关键，并关系到我国社会经济发展的潜力和前景。目前，国内关于教育经费来源问题的研究主要集中于普通高等教育，对于高等职业教育经费来源问题的研究甚少，在理论上已经落后于高职教育的实践与发展要求。因此，能否建立新型的多渠道投融资体制将在很大程度上决定着我国高等职业教育的发展前景和规模。三、确定职业教育目标，创造良好的职业教育环境产业结构调整引发的职业和岗位的兴衰消长导致职业和岗位的高度不稳定，这种不稳定又促使职业和岗位的竞争日趋激烈。社会高速发展和市场经济固有的规律都决定了“失业”，特别是结构性失业会成为困扰经济发展的一个重要因素。【2】对此，社会必须提供一些应对的救治手段，来满足高度发展的经济社会对充分就业、稳定就业和高质量就业的需求。失业者、进城农民和贫困人口都需要教育的救助，而职业教育的救助是最有成效的，它是一种授人以一技之长，帮助其谋生的教育。人群与其他人群相比，对职业的需求更为迫切，而他们的社会地位和教育背景却决定了其职业的综合竞争力偏弱，需要更有力的帮助。由于我国巨大的人口数量和有限的高等教育资源存在着尖锐的供需矛盾，中等教育和高等教育在针对职业的技能训练方面的薄弱，再加上研究型高等教育对基础教育在理论知识上的更多要求和较长的学习周期，使这些教育不能发挥雪中送炭的功能。【3】从这个意义上说，职业教育具有着不可替代的作用。职业教育与经济的紧密关系表明，职业教育的目标只有在满足经济发展需求的前提下，才能满足个人就业和职业发展的需求，所以针对就业的技能培养就成为职业教育的主要内容。事实上，职业教育以能力教育为本，职业教育强调实践教学，职业教育关注学生的关键能力，等等，这些观点都反映了职业教育的目标指向。因此，确定适应职业需求的能力就成为一个极为重要的任务。笔者认为，职业教育的能力目标可以分为三个方面：其一，职业核心能力。由于产业结构的调整变动，生产和服务部门的技术含量增大、劳动复杂度提高，劳动力结构发生了变化，无论在现代制造业还是在现代服务业中，新兴的职业不断出现，原有职业出现了调整和转化，出现了许多要求劳动者既具有一定的理论和专业知识，又具有很强的动手能力的岗位，特别是在产业发展的核心制造业和自主创新型产业中，高素质高技能的现代制造人员和从业人员的技能水平直接决定着国家的实际竞争力和经济发展水平。所以这些职业的核心能力是，既具有较高的理论知识水平，又具有较高的职业资质，能够达到一线生产、服务、技术管理等岗位的能力要求。其二，职业转移能力。马克思早就预见，社会化大生产将导致职业的流动性，一方面劳动者容易被机器或更廉价的劳动力所替代；另一方面，机器的发展和产业的变化都促使一个岗位处在不断被提炼、修改、取消的状态之中。大生产“不断地使社会内部的分工发生革命，不断地把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门。因此大工业的本性决定了劳动的变换、职能的更动和工人的全面流动性。”（资本论）甚至不稳定本身就是大生产的本质特征。目前产业的迅速变化充分印证了这一科学论断。所以为了适应大生产的这种本性，工人也要提高对经常跨岗位、企业、行业工作的适应性。其三，职业创新能力。这一能力在市场需求不断变化和自主创新不断被强调的经济社会中逐步显示了其重要性。职业教育必须通过创业教育，培养和提高学生的生存能力、竞争能力和创业能力。有人把创业能力归纳为“创业者如何发现、识别和利用机会，如何组织各种资源进行创业的意识和本领。”一些已经开设了创业教育课的教师也作了大量的探索，启发学生的创业需要，帮助学生树立“要为自己的生活负责，要做生活的强者，自己必须创业”的观念。我国经济社会的高速发展使职业教育的地位和作用日益突出，政府和民众对职业教育寄予厚望，可以预见，在职业教育发展的外部环境进一步优化的前提下，职业教育将不断调整教育教学策略以适应经济发展的要求，这样职业教育对经济的推进作用将愈益明显，其地位将愈益巩固。【4】四、调整职业教育投资模式，促进职业教育的发展值得注意的是，在国家大力支持职业教育的政策环境下，职业教育的跨越式发展是大势所趋。但资金问题仍然是制约职业教育发展的主要瓶颈，办学成本高与实际投资低的矛盾依旧严峻。尽管在国务院关于大力发展职业教育的决定中明确规定：“为解决职业教育发展的资金障碍，十一五期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。”【5】但职业教育在实训场所、教学设施、操作设备、教师培养、学生实训中均存在较大支出。大力发展职业教育，仅仅靠财政拨款是远远不够的，必须采取多渠道，积极引入社会资金，缓解职业教育发展面临的资金问。 基于“民工荒”、“技工荒”这一现实，各地方政府纷纷出台优惠政策，鼓励社会各界将资金投入到职业教育发展当中。于是，越来越多的民营企业产生了通过投资职业教育将校企合作向纵深推进的想法。部分嗅觉灵敏的外资企业也不甘落后，纷纷涉足中国职业教育的市场。 企业因投资付出所得的“实惠”是可以预见的，他们既可以通过投资合作，获得企业的需要的技术人才，又可以实现自身资本的增值保值。而这种投资行为对于职业教育发展的推动作用同样是难以估量的。 如今职业学校对于企业直接进行资金投入普遍抱有较高的期望，不可否认，这种方式具有灵活简捷的特点，而在这种投资模式中，学校也具有更强的控制权。然而，从企业的角度来看，这种投资模式的吸引力却往往不高。原因在于：在当前的政策环境下，直接资金投入的回报具有一定的不确定性；而单纯从投资收益的角度论证，各地职教中心等项目的投资价值也是相对有限的。正如前面所提到的，企业投资职业教育的动机是多元化的，就每个企业的个体来说，之所以选择投资教育，可能几种方面的考虑兼有，也就是说，既有资产增值保值方面的考虑，更有解决人才培养问题方面的因素，所以，更为深入的实训基地共建等合作模式对其显然更具有吸引力。 而从学校的角度来看，实训基地共建的模式也同样具有不可替代的优势。当前各地职业教育发展所缺的不仅仅是资金，企业能够提供给职业学校的，除了资金之外，还包括来源于企业第一线的先进经验和优秀师资，这将有助于改善当前职业学校理论与实践相脱节的严重弊端。 因此，在单纯的资金投入与实训设备投资共建之间，后者显然更符合学校和企业双方的根本利益。综合中资教育研究所在职教投资中的实践经验，笔者认为，常见的职教投资模式可以概括为以下几种类型： 1、实训基地共建 这种模式是指学校和企业共同出资，按照企业的需求进行一些专业实训基地和设备的投资和建设。【6】企业同时利用教学力量和自身实训工厂的机器设备进行联合培养。浙江的一些地区，如台州、义乌、金华等地的很多行业协会都试图以这样方式，寻求大型职业教育园区的实训基地共建机会。在珠三角地区，象我们广东的百强企业永昶集团等大型民营企业，也纷纷与各地的职业院校深入对接，建立了一些校外实训基地，并签订了校企合作“订单式”实习与就业协议。2、“引企入校”模式 这种模式主要是指引进企业的生产流水线到学校的实训基地，实行教学结合，订单培养。作为回报，实训合格的产品归企业，学生毕业后定向到企业。【7】在“引企入校”的模式中，还包括“前校后厂”和“引技（师）入校”的合作版本，所谓的“前校后厂”是指对口学校专业，依托外面企业的产业优势，职业学校与企业结成更为紧密的合作关系，其目的是服务产业，面向产业；“引师入校”则是指将企业的优秀技术人才作为教师直接引入到到职业学校的教学当中。这些都是从现实出发的解决技工荒问题的务实策略，也都有许多相应的成功案例。“引企入校”有非常显著的社会效益和经济效益：比如说，解决了家庭困难学生学习及生活问题；解决学