工程咨询的重要性

工程咨询业发展研究引文工程咨询是围绕投资项目展开的一种专业技术服务，其任务是运用多学科知识、经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观与微观经济效益。改革开发以来，我国工程咨询业得到了迅速的发展，但同我国的经济发展现状及国外咨询业相比较还存在着巨大的差距，随着我国加入世贸组织，咨询服务行业的对外开放，我国的工程咨询也将面临着巨大的挑战，认识现状、发现不足、应对挑战是我们必须要研究的课题。本文从咨询业发展背景出发，相继论述了工程咨询国内外发展现状与发展展望、工程咨询的行业特点、工程咨询对国民经济发展的重要意义、工程咨询未来发展模式：按市场重塑工程咨询、以及工程咨询企业业务领域发展方向。最后附录：我国工程咨询业的SWOT分析。一、咨询业发展背景现代咨询业起源于英国，以1818年英国建筑学家约翰*斯梅顿成立“英国土木工程师协会”为代表，至今已有百余年历史。第二次世界大战以后，伴随着世界技术革命和社会经济的发展，国际上的工程咨询业迅速发展起来，其业务范围由建筑业迅速扩展到水利、电力、交通、矿产、机械、冶金等各个领域，成为一个多学科、跨行业、融合经济和技术的综合性服务行业。现在西方发达国家咨询业已形成各自的特色（如：美国的综合咨询，英国的工程咨询，日本的企业管理咨询），并且形成像美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，英国伦敦国际战略研究所，德国系统技术研究所和系统工程公司，日本野村综合研究所、三菱综合研究所等世界著名咨询机构。市场经济的发展必然带动咨询业的发展。美国咨询业就是伴随着市场经济发展起来的，特别是产业分工后，专业性要求愈来愈强，社会结构日益复杂，为咨询业的发展提供了客观条件和市场需求；另一方面从咨询业的行业起点来看，由于一些大工程项目的实施，培养了一批有丰富实践经验的专家，这些专家成为最早的咨询业从业人员。应当说美国现代咨询业是从工程咨询起步的，而且是从工程项目投标可行性论证分析开始的。新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作(主要是工艺技术方案编制和经济技术分析)则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；而项目建设的管理，则主要是采取派驻施工现场“甲方代表”的方式来实施。我国真正意义上的工程咨询是随着经济体制改革和对外开放而逐步建立和发展起来的。在从计划经济向市场经济转化的过程中，为了推行投资体制、建筑业和基本建设管理体制改革，提高投资效益，必须加强项目前期管理工作。1982年，原国家计委明确规定把可行性研究纳入基本建设程序，开始了我国在建设领域中推行工程咨询服务。我在学习借鉴国外经验的基础上，为了适应经济体制改革的要求，开始组建自己的工程咨询机构，担负国家重点工程项目前期可行性研究、建设方案论证、技术经济评估和其他前期工作。同肘随着我国的对外开放和外资的进入，一些利用世界银行、亚洲开发银行和其他国际金融组织贷款的项目，按照国际金融机构的要求和国际惯例，必须经过有资格的工程咨询机构评审、认可，才能签订贷款协议；一些外资投资项目也只有经过严格的投资可行性研究和论证，经过专业工程咨询机构的评审，国外的投资者才愿意进行投资，因此专业咨询机构得到发展，同时也使得一些国际工程咨询机构进入中国市场。我国于1992年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成，1994年原国家计委先后颁发第2号令和第3号令，对工程咨询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、科学，从而逐步建立起适应我国社会主义市场经济和投融资体制改革要求的工程咨询机构。二、 工程咨询国内外发展现状与展望1、国内工程咨询业发展现状：据前几年前中国工程咨询协会统计的数字，国内有资质的工程咨询机构近4000家，从业人员达30多万。如算上大大小小的勘察设计单位，这个数据可能在12000多家，有80多万从业人员。最近可能还有较大增长。国内工程咨询机构主要由三大部分构成：一部分隶属于各地计委系统的综合性工程机构，主要侧重于工程项目的投资决策前期论证阶段的咨询服务，少数提供项目实施阶段的咨询服务；一部分隶属于国家原各行业管理部门的咨询机构、研究、设计单位等，提供工程咨询各个阶段，包括设计、实施阶段的咨询服务；还有一部分是近年来一些工程技术人员通过各种创业方式，创办的一些具有非国有经济成分的咨询机构，这类咨询机构规模较小业务较单一，但具有相对有效的企业激励机制和市场成长机制，活力很强，发展势头很好。中国工程咨询市场正处于有史以来最佳发展时期，这是无可置疑的。但面对即将到来的国际化竞争，以我们咨询企业目前的状况，显然还很难挣得应有的市场份额。中国工程咨询业经过20多年的发展，虽然已具有一定产业规模，但总的来说还比较弱小，特别是与发达国家相比，不论是产业规模、咨询公司实力、还是市场发育程度等方面都有明显差距。1992年以来，我国工程建设市场日益扩大、渐趋规范，工程招投标制和建设监理制逐步推行和完善，工程咨询业有了新的发展。随着市场经济体制的进一步完善，特别是投资体制改革的深入，一方面，各类市场和投资主体对工程咨询的需求愈来愈多，工程咨询的内容和范围进一步扩展，工程咨询业的产业发展空间会愈来愈大；另一方面，外资进入这个市场、与我们的争夺市场份额的步伐也会不断加快。目前我国工程咨询业正向市场化、咨询机构企业化、管理规范化、国际化等方向发展。2、国外工程咨询业发展现状：国外咨询业起步较早，发展到现在已经比较完善，其中主要以美国、日本、德国为代表的咨询公司在世界范围内正发挥重要的作用。目前美国咨询业已经相当发达，咨询领域除工程咨询外，还包括决策咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询（会计、法律、税务、医药等）等领域，咨询服务几乎涉及社会生活的各个方面，而且市场运作规范、专业化程度高、收费合理，已形成相对稳定的咨询行业与服务体系。美国企业界近些年处在产业调整过程中，这种调整的一个重要特点是许多公司实行改组机构，缩小规模、裁减员工。这次调整带来的一种新现象是“咨询热”不断升温：许多公司纷纷加强咨询机构或增聘顾问；为公司充当顾问的专业咨询人员和咨询行业的企业备受青睐；美国工商管理硕士和企业管理专家纷纷涌进咨询业；许多咨询业公司同客户订的合同越来越多，年收益连续上升。德国是市场经济体系较为完善和发达的国家。在这样的环境下，德国的咨询业获得了快于经济增长的高速发展。主要原因是源于市场经济发展的客观要求。一是，在市场经济发达的德国，企业决策完全是自主进行的。面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂多变的环境条件，无论是在经济景气还是不景气时，企业都需要咨询支持。二是，原东西德统一以及俄罗斯和东欧国家的经济转型大大增加了咨询市场的需求。德国统一后，大批原东德企业进行了私有化，不仅许多原来实力雄厚的咨询公司积极参与，而且几年间又涌现出一大批新的咨询公司，参与原东德企业的改造咨询。近年来，不少德国咨询企业都把东欧市场作为重要目标进行开发。日本的咨询业起步较晚，但却能迅速崛起，得益于信息技术的突飞猛进，信息咨询和信息技术咨询市场的高速成长。3、发展前景工程咨询业未来的发展前景如何呢?总的来说，工程咨询业的发展，与国家经济发展状况密切相关，并且在很大程度上受到了社会大环境、发展战略和政策以及科技进步等因素的影响。展望未来，工程咨询业的发展面临一些新的机遇和特点。 (1)经济状况和发展战略将促进工程咨询业的发展。 (2)将出现新兴的工程咨询市场。 (3)工程咨询业务出现新的趋势和特点。 当今工程咨询业流行两大趋势：一是企业功能多样化。由于私有化浪潮的冲击，投融资方式随之创新，BOT项目大量涌现，促使工程咨询公司的业务范围向融资、建设和经营领域延伸。传统的交钥匙工程进一步向PMC(全过程管理承包)发展。二是企业规模大型化。一方面是由于企业功能的增加，另一方面是由于工程规模越来越大，对企业技术能力和抗风险能力的要求越来越高。工程咨询业目前所面临的突出问题是： 经济全球化，虽为工程咨询企业提供了扩大业务的机遇，但在业务合作和竞争方面由此出现了许多新形式和新问题，从而对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。 知识经济发展，技术进步加速，使单个工程咨询企业越来越难以满足客户不断提高的需求。 生态环境和可持续发展问题在工程咨询中越来越占据中心位置 各国间存在的政治文化冲突，使工程咨询服务超出了纯技术的范畴，往往还要求工程咨询公司在消除文化隔阂、处理更具政治性的问题以及在政策发展上有所作为。 行业界限趋于模糊，传统领域面临“入侵”威胁。 (4)技术变革和科技进步将对工程咨询业产生不可忽视的影响。我国工程咨询业的进一步发展将着重强调以下几个方面： 1）转变观念和机制，建立适应市场经济需要的工程咨询业 2）进一步增强服务意识，提高工程咨询质量 3）加强信息工作，扩大技术和市场信息来源 4）开展有关理论研究，提高工程咨询业务水平 5）跟踪世界咨询业发展，增强国际市场竞争能力，大力发展国际工程咨询 6）培养复合型、 外向型，开拓型的国际工程管理人才。三、 工程咨询的行业特点工程咨询属于知识密集的高级智力服务行业，在工程建设中起着十分重要的作用，其行业特点主要体现在以下几个方面。1独立性咨询单位虽然受客户委托，为客户进行技术服务，但从事的咨询工作应保持高度的独立性，不受外界的任何干扰和干预，一切从实际出发，认真细致地进行调查研究，运用科学的分析方法和手段，独立地得出符合客观规律的结论，使工程项目经得起市场竞争和时间检验，取得最好的经济效益、社会效益和环境效益。 2、公正性工程咨询单位在行使其委托权时，往往涉及到工程项目有关各方的权益，一些单位和个人可能设法对咨询工作施加影响，使之对己方有利。这些影响可能导致不公正的结论或给工程建设造成损失。因此，咨询工程师应在任何时候都正直和公正地行使其职权，做到不偏不倚，不接受任何可能导致判断不公的报酬。3、综合性各类工程项目的决策和建设需要多种专业学科技术知识和最新信息的综合应用，并要求不断创新和发展。因此，工程咨询不是单独地依靠一门学科或某一方面的专业知识就能满足工程建设的需要，而必须是多学科的综合，相互渗透，才能作出正确的决策，有效地实现项目的最终目标。系统性工程咨询为经济建设服务，要求提出有效地实现项目最终目标的思路、策略、设计方案和实施方法等，而咨询工作的系统性和科学性是保障高质量地完成咨询任务的重要前提。四、工程咨询对国民经济发展的重要意义工程咨询作为咨询业的发展的重要方向，它是指为适应现代经济发展和社会进步的需要，集中工程专家的个人智慧和经验，运用现代科学技术和工程技术以及经济、法律、管理等方面的知识，为工程项目建设和管理提供的一种智力服务。工程咨询通过为固定资产的投资活动提供咨询服务，发挥辅助决策、加强管理的作用，对保证工程项目取得良好的经济、社会和环境效益、实现国民经济可持续发展有着重要意义按照西方发达国家工程咨询业发展的经验，工程咨询具有十分重要的作用，主要体现在三个方面：一、工程咨询水平一定程度上标志着市场配置资源的效率和水平；二、工程咨询是与资本、劳动等生产要素结合共同创造价值的一种重要形式；三、工程咨询已成为一国整体产业竞争力的重要依托，决定着具体产业竞争力中的知识含量及创新程度。在发达国家，工程咨询已成为一种十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展愈来愈迅速。工程咨询的经济作用：工程咨询在我国经济建设中发挥着重要的作用。特别是改革开放以来，为适应社会主义市场经济的要求和实现政府投资决策的科学化以及工程建设的合理化，各省、市、自治区都相继成立了综合性的工程咨询机构（公司或中心），其主要职能是承担各地的重大建设项目前期的咨询评估业务，为政府投资工程建设的决策和管理提供咨询服务。二十多年来，各地的工程咨询公司认真履行政府所赋予的职能，为国家经济建设和社会发展发挥了非常重要的作用，为国家节约了大量资金，取得了巨大的社会效益和经济效益。1、为工程项目决策提供科学依据。我国的工程咨询业，首先是为投资决策服务。由于目前经济建设中很多项目的投资主体和业主是国家，基本建设和技术改造项目决策之前必须经过有资格的工程咨询单位评估。各类工程咨询机构受各级政府委托承担了大量的项目可行性研究与评估，为决策科学化，避免和减少决策失误，提高投资效益提供了可靠的依据。2、优化建设方案并降低成本。提供优良的建设方案，并使建设成本合理化是我国工程咨询设计单位长期以来的主要职能。我国各行业部门大批工程设计（规划）研究院经过多年的发展，技术力量迅速增长，积累了丰富的经验，特别是改革开放以来学习吸收国外先进技术和手段，技术水平进一步提高，已具备相当强的工程咨询设计能力，完成了大量建设项目的工程设计。3、保证建设进度和工程质量。随着我国建设管理体制的不断深化和对国外先进经验的学习，已有越来越多的工程项目由工程咨询单位参与项目管理，或者提供施工监理服务，这比过去由项目单位临时组建管理班子的做法，既可节约人力，又可大大提高项目管理的科学性。特别是现代项目管理技术和手段的应用，使工程项目的进度、质量和投资得到较好的控制。五、工程咨询未来发展模式：按市场重塑工程咨询1、我国工程咨询公司面临的问题：我国现有的工程咨询公司主要有设计咨询公司、监理公司和招标代理机构，要想有效地制定和实施正确的战略，应认清当前面临的问题。市场。市场环境欠佳、公平竞争机制尚未形成，已成为制约我国工程咨询公司发展的客观因素之一。由于条块分割、政企不分，咨询任务受部门、地界影响较大，对于那些原本咨询任务已比较饱满的咨询公司，出于种种考虑，即使自己的人力物力不够，也不断承揽咨询业务，降低了咨询服务的质量。另一方面，由于种种原因，我国大多数工程咨询公司任务严重不足，而且在国际市场上所占的份额也很小；并且服务对象主要集中在亚洲、非洲等少数国家和地区，难以进入欧、美、日等发达国家。人力资源。工程咨询质量直接关系着工程质量，这就要求咨询机构做到多谋善断，敢于讲真话。国内的咨询机构为了争夺业务，过分迎合投资者（项目法人或建设单位）的要求，违心地将可行性报告编制成“可批性”报告。虽然我国咨询人员专业技术水平较高、现场实践经验较多，但目前由于工程咨询公司提供的业务只是阶段性的，所需要的人才大多只是某一方面的专才，企业缺少既懂工程技术，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并具有丰富经验、良好职业道德的复合型人才。管理机制。到目前为止，大多数工程咨询公司实质上仍隶属于政府部门或事业单位，国有经济比重过大，造成行政干预过多，缺乏企业执业所要求的独立性，其服务的客观性、公正性也就让人怀疑。同时，大多数公司没有建立现代企业制度，管理部门条块分割，造成多头管理、各自为政的局面，相当一些单位仍然保持事业单位身份，业务主要靠计划或行政分配。从行业结构看，存在各部门、各地方自成体系，咨询企业大而全、小而全，重复建设严重等问题。咨询服务范围。我国目前现有的各类工程咨询公司的业务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段中的一部分，而项目法人（建设单位）往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的咨询公司。这就使整个项目的咨询服务缺乏完整性，也不利于各类咨询公司自身的发展，这是我国工程咨询公司目前存在的最大弊端。竞争能力。像浙江省宁波市地铁1号线、杭州湾大桥等10项总投资约1700亿元的市政工程引入了民间资本，由于项目投资主体正在发生悄然变化，国内工程咨询公司对市场经济条件下工程咨询活动的规律还不适应，缺乏开拓市场的营销理念与广告诀窍，缺乏强有力的竞争能力。2、工程咨询公司的基本模式从咨询机构规模看，我国咨询机构应呈现出两极分布。一是发展成为大规模的综合性咨询机构，这部分机构数量应该相对较少；二是向某一专业技术特长的小型化咨询机构发展。同时组建一批项目管理公司，扩大服务范围。项目管理公司并不直接承担具体的设计、施工等任务，而是向业主、设计单位、施工单位提供有效的、全过程的项目管理咨询服务。实行行业自律，使我国综合性工程咨询单位成为独立执业、公平竞争的企业法人，成为恪守职业道德的中介机构，成为社会化、重信誉的专业服务组织。全过程项目管理总承包公司。全过程项目管理总承包公司以提供全过程的咨询服务为主，适用于工程项目总包的项目管理组织模式。同时，还可提供阶段性的咨询，因此也适用于施工总包、设计施工总包及其他形式。这类项目管理咨询公司的规模较大，资金充足，资质等级较高，并且拥有一批知识全面的高素质人员。可研设计施工项目管理总承包公司。这类项目管理总承包公司主要以提供可研设计施工咨询服务为主，可用于工程项目总包的组织模式，同时也可提供可研、设计、施工前3个阶段的阶段性咨询服务，因此也适用于施工总包、设计施工总包及其它形式的项目管理组织模式。这类项目管理总承包公司的服务内容只比第一种模式少了后评价阶段的咨询服务。设计施工项目管理总承包公司。设计施工项目管理总承包公司主要提供设计施工咨询服务，适用于设计施工总包和施工总包的项目管理组织模式，其规模比上两种模式的项目管理公司要略小一些，但也须拥有一些知识较全面的人员。专业项目法人。“专业项目法人”代建机构带有中介咨询性质，通过委托或招标方式承担工程建设管理工作。就目前而言，对于主管部门指定承担的项目管理工作，这类机构属于工程建设领域政府集中采购的一个机构；对于接受委托或招标承担建设项目管理工作，这类机构又属于社会中介机构。从目前实践及未来发展需要来看，“专业项目法人”代建机构应向两个方向分化：一是发展为工程建设领域政府集中采购机构，二是发展为社会中介机构。事业型咨询机构。该机构只对政府负责，不以盈利为目的，不从市场承揽业务。通过采取“小机构、大网络”的运作模式，制定标准和规范，组织社会专家来完成社会中介服务。从国际惯例看，项目评估并不构成工程咨询的业务主体，许多具有项目审批权力的部门，其评估任务一般由内设机构完成，如世界银行、亚洲开发银行，以及国内的国家开发银行、中国建设银行等，都设有评估局之类的专门机构，负责组织对贷款项目的评估。因此，政府系统也可以成立非盈利性的专业机构，组织专家开展项目评估，负责为政府投资把关，如施工图纸审查机构应就属于此类咨询机构。国际型工程公司。国际型工程公司（EPC）是指集咨询、设计、采购、建设于一体的咨询机构，其服务范围包括项目建设全过程，即从项目投资前期工作开始，直至建成投产或交付使用为止。这类公司大多数为实力雄厚且具有竞争力的跨国公司。与经营性项目不同，由于我国公益性基础设施建设项目在初步设计批准、年度计划下达之前，并无经费供运转使用。公益性基础设施建设的业主大多在初步设计批准后组建，少数特大项目在可研报告批准后组建。组建之前的项目管理工作由主管部门负责，咨询工作由专门机构承担，或由政府直接组织专家完成。因此大多数公益性基础设施项目只需要施工阶段或设计施工阶段的咨询服务。六、工程咨询企业业务领域发展方向1调整发展战略，迅速介入管理咨询领域。工程咨询是为工程建设项目的决策和管理提供咨询服务的，是一种高层次、智力密集型服务。改革开放后，为了实现国家投资决策的科学化和工程建设的合理化，各省、市、自治区陆续成立了综合性工程咨询机构，分属当地计划委员会等部门领导。主要任务是承担各地的重大建设项目前期工作的咨询评估业务，近年来，亦向为工程建设全过程服务延伸，主要业务内容包括：项目投资机会研究、可行性研究、专题调研、项目技术与经济评价、招投标咨询、工程设计、建设监理、工程造价咨询服务等。20年来，各地工程咨询机构为国家经济建设发挥了重要作用，取得了巨大的社会效益。但不可否认，工程咨询机构带有很深的计划经济烙印，市场化运作的比量偏低。随着政府职能的转换和社会主义市场经济的发育，以及全球经济一体化发展，国际著名咨询公司在中国抢滩登陆，正大举向工程咨询领域渗透，使国内综合性工程咨询机构生存和发展的外部环境发生了巨大变化，传统业务受到极大的挑战。综合性咨询机构要生存，求发展，就必须走向市场、改变经营机制，尽快调整自己的发展战略，由过去特定的职能型、业务单一型机构转变为面向全过程、全社会服务，并按照市场机制运作的经营性经济实体。在巩固和发展传统业务领域的同时，要积极拓展新的服务领域。管理咨询在咨询市场上占有相当大的份额，是服务费用最高的领域，在未来社会经济发展中，存在巨大的市场需求和发展机会，综合性工程咨询机构在长期咨询工作实践中积累了相当的咨询工作经验，奠定了一定的技术优势、规模优势、装备优势，具备进入管理咨询市场的有利条件，应积极努力，创造机会，迅速介入管理咨询领域，寻求新的突破。2重视人才的培养，创造良好的人才环境。管理咨询公司拥有高素质的咨询人才是提供高质量咨询服务的保证。管理咨询业是知识密集型行业，具有分工明确、分散管理，参与感强等特性，要求咨询顾问应具有较高的综合素质和表达能力。合格的咨询顾问应具备以下四方面素质：第一 需要非常强的思考和解决问题能力。要具有独立的思想，丰富的“思想库”，要敢于设想、敢于创新、敢于实践，独立地提出解决问题方案，并促使咨询建议得到较好地实施。第二 要具有相当强的组织、沟通、协调能力。第三 要有一定的相关专业技术水平。第四 要具有一定的企业经营管理知识和实践经验。国外著名咨询公司为了保证咨询服务的高质量，不惜投入重资培训自己的咨询人员，组成精干、强有力的咨询专家集团进行技术培训、商业培训和管理技能培训，如麦肯锡每年花费18亿美元(其销售收入的5以上)用于员工培训，每位员工每年培训费高达2万美元。工程咨询是以技术为基础的智力服务型行业，在长期工作实践中，培养了一大批训练有素的专业技术人才，但普遍欠缺市场、商务、法律和营销、企业管理经验，再加上语言交流的障碍，极大地制约了工程咨询公司对外展示其技术实力，参与国际咨询市场竞争的优势工程咨询公司要介入管理咨询市场，必须加大力度培养自己的咨询人才。要注意在工作中选拔和发现一些具有一定综合素质的人才加以重点引导、培训，让他们熟悉和掌握新的管理思想、方法和技能，新的咨询方式，新的解决问题的手段与思路。重点培训一批既懂管理、又敢于创新，能够进入国际咨询市场参与竞争的复合型人才。此外，还要根据业务发展需要，积极引进高素质人才，建立符合知识型企业的工作制度及运作方法，实行较为灵活的机制，努力营造有利于人才成长和人才脱颖而出的环境，最大限度地激发和调动人的积极性和创造性。3加强同行业间的合作与交流。管理咨询是个新兴的产业，涉及许多专业，对管理的知识要求亦很全面。因为企业不能也不必要在市场营销找一个公司，人力资源再找一个公司；战略找一个公司，业务流程再找一个公司；组织再造找一个公司，电子商务解决方案再找一个公司，咨询公司应该提供全方位的咨询服务。咨询业发展的一个趋势是大的咨询公司在竞争中占有优势，全球咨询收入的50是头30家大型咨询公司所创造的，规模赋予企业巨大优势。目前，国内管理咨询业正处在发展初期，各方面尚不成熟，仅靠咨询机构的数量而不具备较大经济规模，不能形成产业，也无法抵御国外咨询机构的“侵袭”。综合性工程咨询机构在新的市场竞争环境中，可充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强同行业的合作与交流，共谋发展，必要时可结成战略联盟，组建成跨行业、跨地区的以国际工程咨询公司为运行模式的大型工程咨询联合企业集团，发挥“1十12的协同效应”，做大做强，抵御国外大型咨询公司的“侵略”，做出中国的“麦肯锡”、“罗兰贝格”！4.发挥优势，积极参与国际竞争。不可否认，在发展程度上我们和国外大型咨询公司相比还有一定差距，但我们亦有自己的优势。首先我们没有“文化壁垒”，更了解国情、政策，更理解自己的文化，更能够从中国的实际出发提出咨询建议，而国外的经验再先进，也要与中国实际情况相结合，必须经过本土化才能对中国企业有用，这需要较长的一段时间，因此，这方面国外同行业是无法和本土咨询顾问相比的c其次在收费方面，国外咨询公司的作业成本很高，现阶段中国企业能够接受他们报价的不多。因此，只要我们自己的管理咨询公司有真材实料，能够真正地为企业解决问题，完全可以利用国外咨询公司的磨合期，采用低价格策略占领市场，同时壮大自己。5“洋为中用”提升自己。他山之石，可以攻玉。国外的管理思想、管理方法和管理咨询经验对我国企业管理水平的提高和我国的管理咨询业的发展具有重要作用，我们应该认真地学习。但我国经济体制、文化背景不同，在学习国外经验的同时，要注意结合我国的具体情况，有吸取、有选择、有创新地学习。附录：我国工程咨询业的SWOT分析近几年来，我国坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济持续高速健康发展，GDP的平均增长速度为7.8，投资率保持在35以上。随着我国申奥成功、世博会的承办、城市化进程的加快，工程咨询业迎来了前所未有的发展机遇。但是，我国加入WTO后，随着政府对GATS有关承诺的生效，工程咨询除了受到自身发展的限制外，还受到来自国际化的挑战。我们将用SWOT方法对工程咨询业的发展现状、面临的机遇和挑战进行分析。SWOT分析法，也称SWOT态势分析法，最早是由美国哈佛商学院的教授安德鲁斯在60年代初提出来的。所谓SWOT(态势)分析，就是将与研究对象密切相关的内部优势因素(Strengths)、劣势因素(Weaknesses)、外部机会因素(Opportunities)和威胁因素(Threats)，通过调查一一罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以综合比较分析，以便在分析所得结论的基础上，提出针对研究对象的发展战略、计划和措施。1、内部环境的优势分析我国的工程咨询业起步比较晚，工程咨询企业同国际同行相比起来还很年轻，在适应市场能力、经营管理能力、高级人才储备等单个方面抑或是综合竞争实力方面都相差甚远，但也并非像有些人所想象的那样难以生存。在开放型的经济中，企业参与国际分工、国际竞争，必须遵循国际分工的规律扬比避短，批准自己的市场定位，而市场定位的原则就是在全球范围内挖掘比较优势。我国的上程咨询企业在以下几个方面存在比较优势。(1)本土化，没有”文化壁垒”我国的工程咨询企业熟悉我国的基本国情，熟悉我同经济和技术发展水平，熟悉资源禀赋，熟悉国内消费者，他们比国外咨询企业更了解我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，与建没单位和施工单位保持有一定的联系，所谓“近水楼台先得月”，这是我国工程咨询企业的独特优势，这种优势有利于保持和扩大国内市场的占有率。而国外咨询企业要进入中国市场，首先要用很长的一段时间来突破“文化壁垒”，这就给我国的工程咨询企业留下了宝贵的产业升级时间。(2)劳务成本低哈佛商业学院(HarvardBusinessSchool)教授迈克尔波特(MichaelPorter)在竞争优势一书中指出企业的竞争优势表现为低成本优势，咨询企业的成本主要表现为人力成本。我同劳动力价格比较低廉，仅相当于美国劳动力价格的130，日本的120，韩国的1/10。低人力成本的优势不但使我国咨询企业在国内同国外咨询企业相比有较大的竞争力，还可以使我们采用低成本战略打入国际市场，尤其是技术劳务市场，同国外企业争夺国外市场份额。(3)工程勘察设计能力较强国外大型工程咨询公司多为综合性公司，服务范围广，体现一个“博”字的特点，我国工程咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强，完全有能力在某一领域以勘察设计的技术能力抢占制高点。同时，我国工程咨询单位，拥有国外大型工程咨询公司无法比拟的丰富经验。发达同家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少，除少数国际大型工程咨询公司外，大多数公司大型工程咨询经验比较少，尤其现场经验。我国是发展中国家，又疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如长江三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送工程等，这些工程的建设都给了我国咨询公司锻炼的机会，极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程实践经验。(4)具有超越发展的能力我国甲级工程咨询单位不少经济和技术实力并不差，只是体制转换不到位。因为体制不到位，所以经营机制不活，市场定位不准；体制一旦转换到位，调整到位，企业便会焕发出活力，实现超越发展。至于各个具体企业，更是各有千秋，只要放在世界范围内挖掘，定会找到自己的市场定位，发挥自己的比较优势，占有某一区域、某一领域、某一专业的市场。2、内部环境的劣势分析(1)缺乏独立性和公正性我国的工程咨询公司机构大体上由以下几类组成：原国家部委直属的计划经济体制下的勘察设汁研究单位，通过延伸业务转型而来；原各省市厅局直属的勘察设计研究单位，通过转型而来；为适应经济改革开放形势需要，依托国家、省市综合计划部门或金融机构而成立的综合性咨询单位；来自社会其它部门，以合作、合资、集体等形式组建的咨询单位。也就是说，目前我国许多工程咨诲公司依然与政府部门有着千丝万缕的联系，有的甚至在实质上仍隶属于政府部门或事业单位。政企不分或事企不分就容易造成干预过多，在项目咨询过程中容易受有关部门和领导的左右和干涉，因此咨询项目的评估结果很难保证其客观性和独立性。例如：在我国不少工程咨询单位迫于行政和市场的压力，为了本地区和本部门的利益，把可行性报告编成“可批性”报告，评估论证也是走过场，流于形式。(2)经营管理水平落后我国大部分工程咨询单位长期以来隶属于政府部门或事业单位，以致于缺乏自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的动力，市场观念淡薄，“等、靠、要”的作风严重，对企业的管理还是沿用以前的行政管理模式与方式。这样就造成厂企业缺乏长期发展战略和经营目标，缺少经营策略和市场开拓能力，管理水平也相当落后。经营管理水平的落后还与我国工程咨询单位的文化底蕴和发展观念有关。长期以来，我国工程咨询单位只重视技术能力和水平的发展，而不重视企业经营管理水平的提高，管理作为一种十分重要的生产要素被长期忽视。有些工程咨询单位对一些基本的管理思想和观念上都非常缺乏，如经济效益观念、战略决策观念、时间观念、信息观念、人才开发与继续教育观念等的缺乏；在实际操作中更是很少运用工程咨询的基本管理方法，如系统工程、价值工程、信息管理、微机辅助管理等。(3)资金不足资金不足是制约我国工程咨询单位做大做强以及发展对外工程咨询的一个重要因素，尽管工程咨询是一个智力型服务行业，但“空手套白狼”是不行的，依然需要足够的资金才能健康持久的运作，尤其是近些年国际上工程项目前期投入大，风险高，而我国大多数工程咨询单位底子薄，资金运作困难，缺乏抵御风险的实力。(4)复合型人才缺乏工程咨询业是知识密集型的“智囊产业”，是人才竞争的产业。国际咨询市场中，咨询机构拥有人才的数量、素质和结构状况已成为竞争实力的主要标志，而我国工程咨询行业历史尚短，在这几个方面的问题都比较严重。首先是人才上数量的不足，其次是缺乏具有合理知识结构的复合型人才，开展工程咨询，不但需要拥有高水平的技术人才，而且更需要高素质的项目管理人才，需要既懂技术、又懂管理，还会外语与计算机的复合型人才。而我国的工程咨询人员的知识结构都比较单一，这就难以适应工程咨询丁作的需要。还有在年龄结构的问题也值得关注。由于咨询工作的性质，咨询人员必须反应灵敏、思路清晰，所以要求咨询人员的平均年龄一般在3050岁，这也是人才学所说的“最佳年龄区域”，国外咨询机构中，高级咨询人员年龄较大，中级、初级的几乎全都是青年，而我国的咨询机构中两极分化，50岁以上的和35岁以下的占厂绝大多数，而在“最佳年龄区域”由于历史原因几乎成了断层。(5)咨询服务范围狭窄我国目前现有的各类工程咨询公司的服务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段的一部分，而项目法人往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的咨询公司，这就使整个项目的咨询服务缺乏整体性，同时也不利于各类咨询公司自身的发展。(6)咨询质量参差不齐质量是打开市场的金钥匙，也是企业的立足之本。工程咨询质量的好坏不但会影响到企业的生存、社会对咨询行业的信任和认可，还会影响到国家经济建设。随着我国工程咨询业的形成和发展，涌现出了一批业务能力强综合水平高的工程咨询公司，十几年来对我国的经济建设和发展做出了令人瞩目的贡献，如三峡、南海石化等工程项目的成功。但是不可否认，在我国的工程咨询领域中，咨询质量参差不齐，鱼龙混杂的局面依然存在，并且问题很严重。例如，有些可行性研究，市场分析线条过粗，轻描淡写，为追求所谓的可行性，在数据调查上缺乏科学的态度，人为掺水，许多数据没有经过实际调查，而是猜测、反推或造假；对目标的实施情况也考虑不全，假设过于理想化，压低投资评估，提高经济效益，风险性分析走过场。还有的施工监理单位，连现场都没去过，就通过了质量审查和工程计量。这些咨询行为质量低劣直接造成了工程质量的低劣。3、外部环境的机遇分析(1)我国经济持续增长，基础设施建设力度不断加大近年来，我国国民经济保持了良好的发展势头，持续较快增长，GDP增长率保持在8左右，国家实行积极的财政政策，不断加大固定资产投资力度，加快了基础设施的建设。这些都加大了对工程咨询的需求。此外，我国的城市化步伐的加快、西部大开发伟大战略的实施、