依法行政工作计划

1 / 19 依法行政工作计划 小编语：依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式，也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向。这一模式的建立与完善，对于现代国家民主和市场经济的发展，对于行政管理改革的巩固与完善，都有重要的作用与意义。以下关于依法行政工作计划三篇，仅供参考。 依法行政工作计划 (一 ) 依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明和生态文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十八大、十八届四中、五中全会精神，全面推进我镇依法行政的工作水平，特制定如下计划： 坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他缓缓的合汉权益，提高行政管理效能，聒低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。 l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。 、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，2 / 19 政 府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。 、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。 、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。 主要任务和工作步骤根据我乡依法行政工作目标和乡政府所属各部门的职能，将有关重点工作任务安排如下： l、转变政府职能，深化行政管理体制改革。 (1)贯彻行政许可法，规范行政许可行为。 (2)建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。 (3)进一步完善财政保障机制，总结推广政府采购和预决算等制度，严格执行 “ 收支两条线 ” 和罚缴分离，建立合理有效的行政执法奖励机制，加强财政保障制度建设。 (4)加快电子政务建设进程，着力推进 “ 网上办公 ”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。 、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建 立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟3 / 19 踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。 、切实提高制度建设质量。 (1)推行和完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，确保制定政府规范性文件的民主化、科学化。 (2)建立和完善政府规范性文件的成本效益分析、定期清理、定期评估制度，不断提高制度建设的质量和水平。 、建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府预防 和应对社会突发事件的能力。 、进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度，大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。 (1)认真抓好宪法、行政许可法和全面推进依法行政实施纲要的学习、培训和宣传工作，使广大干部群众牢固树立宪法意识，强化依法行政、依法办事观念，提高法律知识水平。 (2)建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育。 (3)加强和改进面向全 社会的普法教育，实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。 4 / 19 我镇从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。 依法行政工作计划 (二 ) 为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设法治政府的进程，按照关于印发 xx 县2016 年依法行政工作要点的通知的要求，结合我镇争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施方案。 认真贯彻党的十八届无中全会精神，依照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法制政府建设的意见、 xx 县 2016 年依法行政工作要点的要求，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法 运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。 通过创建依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全镇上下形成知5 / 19 法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市长调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强 政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。 从 2016 年 3 月起，到 2016 年 12 月，我镇创建依法行政示范单位工作要完成下列工作任务： (一 )切实转变政府职能，改革行政管理体制。 1.监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。修订完善政府工作规则，建立政府重大行政决策规则，规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。 .坚持重大决策论证和 合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会6 / 19 等形式广泛听取意见。 .建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。 .完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制机构事先审核 制度，保证其行为的合法有效。 (二 )加强规范性文件管理和备案工作。 根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。 1.严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。制定规范性文件按照调研起 草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。 .建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修7 / 19 订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。 .加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到100%。 (三 )规范行政执法行为，严格依法行使权力。 1.认真推行行政执法责任制。落实武功县依法行政工作目标任务及责任分解表，制定完善长宁镇依法行政工作考核办法，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。 .建立和完善行政执法主体资格制度。对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇政府行政执 法思路，结合我镇工作实际，采取有效措施，逐步探索依法委托执法等手段。 (四 )完善执法监督机制，加强执法内部管理。 1.监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法8 / 19 律、法规、规章的有效实施。 .建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。耍进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的 民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法耍迫究。耍按照 “ 谁决策，谁负责 ” 的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，耍严肃查处。耍依照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行 政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。 .认真做好行政复议工作。加强行政复议法及其实施条例的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高象征复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争9 / 19 议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。 (五 )加强 公务员队伍和干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。 1.提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次学法，每年举办一次法制讲座。 .加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强公务员依法行政的意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训 相结合的方式，充分利用现代化信息手段，继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训方式，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公务员年度考核相结合，力争使全镇行政执法人员都得到年度业务轮训。 (一 )启动部署阶段 (2016 年 3 月至 2016 年 6 月 ) 1.成立依法行政示范单位创建工作领导小组，制定我镇创建依法行政示范单位设施方案，安排部署全镇创建依法行政示范活动工作。同时广泛组织，深入开展对纲要、依法行政示范单位工作实施方案等文件的学习宣传和贯彻落实。 10 / 19 .及时召开会议，认真学习纲要、依法行政示范单位创建方案等文件，完善依法行政各项制度，采取有效措施做好本年度创建工作。 .加强依法行政工作的监督检查。各办公室、服务中心要认真贯彻落实市、区相关依法行政监督办法。根据当年依法行政工作工作任务、考核指标，结合具体工作实际，确定当年的监督重点。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注领域的执法监督检查的力度，运用专项督察和重点调查等方式，积极主动开展监督工作。 .健全学法制度，增强领导干部依法行政意识和能力。领导干部耍带头学法，增强依法行 政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种问题和矛盾。要建立学法制度，结合政府与部门会议讨论的事项，有针对性地学习相关法律法规 ;镇政府各办公室、服务中心要结合工作实际，加强本系统法律法规学习培训力度，严格依法行政。 .完善依法行政年度目标考核办法，切实强化考核。在区政府对乡镇依法行政年度目标任务与考核细则的基础上制定切实可行的计划，进一步加大依法行政工作力度，促进我镇法治政府建设进程，促使依法行政工作步入制度化、规范化，继续细化、量化考核指标，强化年度考核。 .继续深化行政执法责任制。镇政府 各工作部门要认真梳理执法依据，完善执法程序，统一执法文书，分解执法职11 / 19 权，将执法职权落实在具体的工作岗位上。通过政务公开栏等载体，及时向社会公示执法主体、执法权限、执法依据和执法程序等。推行行政执法听证、公示制度。严格行政执法监督检查，加强行政执法评议考核，落实行政执法责任追究制度制。 .完善行政执法制度，规范行政执法行为。坚持管理与服务并重，教育比处罚先行，做到文明执法 ;严格执行罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款的行政违法行为发生，切实提高行政执法水平。设立行政违法举报制度，对受理的违法投诉，及时依法 查处。接受行政相对人和社会备界的监督，促进行政机关规范行政执法行为。 .严格规范性文件备案审查工作。坚持规范性文件 逢文必审 的原则，镇政府发布的规范性文件、合同，均须由政府法制机构进行合法性、必要性、可行性审查，签署审查意见，未经审查或者审查未通过的，不能发布实施，不得作为行政管理的依据。 .进一步改进行政复议和行政应诉工作。坚持 “ 以人为本，复议为民 ” 的原则，切实加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，解决行政争议，依法、公正、高效地处理好每一起案件，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益 。创新复议方式，完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调和解的工作制度，最大限度地减少负面效应。 12 / 19 10.深入基层调研依法行政工作，创新工作，总结经验，找出不足，提出指导意见。 11.营造浓厚舆论氛围，宣传、光电、信息办等部门要利用各类形式进行广泛深入地宣传创建依法行政示范活动的意义及目标任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导，努力营造全社会支持参与创建活动的舆论氛围。 (二 )创建实施阶段 (2016年 7月下旬至 2016年 9月 )。 1.建立镇依法刑侦联系会议制 度，加强对依法行政工作的指导，推进全镇依法行政工作整体水平的提高。 .加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领导干部、一般干部、执法人员进行统一集中法规知识培训，法制部门及时建立培训档案，作为目标考核依据。 .认真落实规范性文件管理制度。全面清理全镇各类规范性文件，将清理结果报上级政府法制机构备案，并在规定时间向公众公布清理结果。切实做好规范性文件制定和备案审查的培训工作，以提高规范性文件制定和报备的质量。 .深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违法或不当行为的责任追究力度，增 强执法责任意识。按照相关文件要求组织开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。同时加大对重大行政处罚、行政许可报备和重大行政审批事项以及政务公开等工作的监督检查力度。 13 / 19 .加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，规范行政复议办案程序，提高行政复议办案质量。同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度。 .进一步推进政务及政府信息公开工作。及时发布镇政府规范性文件，对全镇行政执法部门执法主体、法律依据、人员资料进行全面梳理后确定备案。继续深化、优化政府信息公开指南和公开 目录的编制，主动或依申请公开政府信息。 .认真实施年度依法行政报告制度。要对每年依法行政工作进行总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、行政执法责任制的落实情况、规范性文件的备案审查情况以及领导干部和行政执法人员学法、守法情况，并依照有关规定报告工作。 .全面开展依法行政示范单位、示范镇创建活动。进一步完善创建方案，确保 2016 年底 “ 依法行政示范单位 ” 创建达标。 (三 )完善总结阶段 (2016 年 10 月至 2016 年 12 月 ) 全面总结依法行政示范单位创建活动情况，部署全镇依法行政工作长远规划。召开依法行政示范单位建设总结表彰和经验交流会，对现阶段工作出现的新情况、新问题进行研究，争取在今后的工作中有新的突破。 全镇要深刻认识依法行政的重大现实意义，统一思14 / 19 想，加强领导，采取有力措施，扎实开展工作，保证依法行政工作在近期内取得初步成效。 (一 )加强组织领导，狠抓工作落实。镇政府成立依法行政示范单位创建工作领导小组，负责全镇依法行政示范单位创建活动的组织领导。依法行政工作在镇政府的领导下，由镇长负总责，分管领导具体负责措施的落实，成员由镇政府各办公室负责人员组 成。领导小组办公室设在镇党政办，负责组织开展依法行政示范单位创建工作的调查研究，制定推进依法行政工作的年度实施意见，协调、督促、指导全镇落实依法行政示范单位创建的备项工作。 (二 )坚持抓点带面，加强督促指导。在依法行政实施过程中，镇政府将经常性的对各办公室、场镇各单位的依法行政工作进行检查指导，及时了解工作进展情况，总结好的经验和做法，分析存在问题，提出解决办法。 (三 )切实加强政府法制机构和法制队伍建设。按照纲要和方案确定的工作任务和要求，切实加强法制机构的建设，加快法制机构工 作人员的专业化步伐，提高法制机均工作人员的素质，使法制机构的机构设置、人员编制与其责任、任务相适应。并为开展行政执法监督、行政复议、行政应诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件和经费，列入财政预算，确保备项工作正常开展。 (四 )加大舆论引导和监督力度。高度重视依法行政示15 / 19 范单位创建活动的宣传工作。充分运用多种宣传形式，深入开展推进依法行政的宣传，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确 保创建活动的顺利实施。 依法行政工作计划 (三 ) 为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，全面推进依法行政，进一步转变政府职能，夯实我乡依法行政工作基础，加快法治政府建设步伐，经乡政府研究决定，制定我乡 2016 依法行政工作计划。 016 年我乡依法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神及全面推进依法行政实施钢要，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，进一步推行行政执法责任制，积极推进管理创新，依法规范行政行为，努力推动法治政府 、责任政府和服务型政府建设取得更大进展，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府创造良好的法制环境。 (一 )加强法制宣传工作。各部门要结合工作实际和特点，研究和制定具体计划，把法制学习和宣传纳入全乡社会宣传教育工作的总体规划。要通过举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，不断加强对全面推进依法行政实施纲要和公共法律知识的学习，面向社会广泛宣传。在社会广泛倡16 / 19 导学法辨是非、用法止纷争，提高行政管理相对人依法维权的意识和能力，夯实依法行政的社会基础。形成纵向到底 (到村委会、各企业单位 )， 横向到边 (到机关单位、协管部门 )，在每个村建立一个法律图书角 ;每个村建立一个法制宣传栏，一支宣传法律志愿者队伍 ;每个家庭培养一名法律明白人。 (二 )建立并实行领导干部任职前法律知识考试制度，干部法律知识的多少直接影响经济发展的大局，把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。建立机关工作人员法律知识学习和培训制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织学习法律知识和与本职工作有关的专门法律知识，提高运用法律手段解决实际问题的能力和水平。将法律知识列入行政机关人员考评的 内容。行政机关工作人员每年至少接受 40 学时的依法行政知识培训。各部门要积极组织人员参加上级业务主管部门组织的业务和法律培训。对行政执法人员实行岗前培训和定期轮训，并将依法行政情况作为年终评定考核档次的重要依据。 (一 )认真制定规范性文件制发计划。要围绕乡党委、政府的中心工作，从全乡改革、发展、稳定的大局出发，以落实科学发展观和构建和谐社会为重点，及时提出规范性文件制定计划，科学合理地制定规范性文件。 17 / 19 (二 )建立和完善规范性文件的起草、听证制度。建立健全制定规范性文件听证制度，对直接涉及人 民群众切身利益、存在较大意见分歧的政府规章和规范性文件项目，都要举行听证会。 (三 )加强完善规范性文件的备案、评估和清理工作。各部门要严格执行上级有关规定实施机关要将评估意见报告制定机关，制定机关要定期对规范性文件进行清理。 (一 )完善行政执法主体和行政执法人员资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，