对国有企业纪检监察工作存在的问题及措施研究

对国有企业纪检监察工作存在的问题及措施研究 开滦集团服务分公司 中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-02 摘 要 进入新时期以来，随着我国市场经济体制与国有企业体制改革日益推进，加之当前中央反腐倡廉工作持续深入。如何在紧抓经济建设不懈怠的情况下，切实有效地推进党风廉政建设与纪检监察工作开展就成为了当前国有企业纪检部门首要任务。有鉴于此，本文在结合笔者研究及工作实践基础上，首对国有企业纪检监察工作职能展开论述，最后据此提出一些强化的措施，从而在确保国有企业纪检监察工作有效开展情况下推动国有经济实现健康稳定发展。 关键词 国有企业 纪检监察 工作职能 问题 措施 一、国有企业纪检监察工作职能概述 结合笔者实践来看，纪检监察工作作为国有企业重要组成部分，其作用在于推动党风廉政建设，并以此为基础确保企业保持良好党风党纪以及做好各项活动纪律维护工作，从而为推动国有企业实现健康稳定发展奠定坚实基础。基于上述作用，国有企业纪检监察工作具有以下几方面职能：第一，强化国有企业领导干部权责监督，以此防止一权独断与责任落实不到位情况产生；第二，强化国有企业党风党纪监督，从而在推动党风廉政建设情况下有效预防腐败现象地产生；第三，依据党章党规、相关工作条例以及法律对国有企业党员违纪问题开展处理，并给予相应惩处。 二、当前国有企业纪检监察工作存在的问题分析 根据笔者对相关文献研究以及结合自身实践来看，受多方面原因所影响，这就使得当前国有企业纪检监察工作中存在着以下几方面问题： （一）监督体系合理性不足 从笔者研究来看，监督体系合理性不足是当前国有企业纪检监察工作所面临的首要问题，这主要体现在三个方面：第一，虽然根据相关文件精神指出国有企业党委书记不宜兼任纪委书记，但从实际情况来看，受多方面因素所影响，目前部分国有企业下属地市公司仍将二者相结合，这样一来不仅会出现自己监督自己的局面产生，同时更有可能会导致纪检监察作用无法充分地发挥，进而为违法违纪问题地滋生提供温床；第二，从职务设置角度来看，当前在国有企业纪委书记通常只是“三把手”，这就导致了纪检监察形成下级监督上级、各项工作受领导以及主客体二者同在一个班子中，如此一来势必会在很大程度上制约着纪检监察工作地有效开展，从而导致国有经济发展得不到保障；第三，由上文所述我们得知，不少国有企业纪检监察工作处于被领导地位，这就意味着从纪检人员调动任免到办公场所、设备以及薪酬发放等各方面都需要经由国有企业同级党政班子所通过，这样一来必然会造成纪检监察工作开展受阻。 （二）没有全面认识到纪检监察工作的重要性 当前，在大部分国有企业中，企业领导干部过于重视业绩，而忽视了纪检监察工作的重要性，更有甚者认为企业纪检工作是“务虚”的错误观点。不仅如此，有的企业纪检部门与领导存在“等靠要”思想，在执行工作中存在较多顾虑，怕影响企业形象、怕影响队伍团结、怕影响绩效、怕影响经营发展而往往不主动工作，多数都是出于被动安排的状态，使得纪检工作的作用无法有效发挥出来。甚至还有员工认为企业原有管理制度繁多，并且?O察工作完成可以通过平常管理来取代，纪检监察只是走过场、走形式，导致基层工作量增加。 （三）纪检监察组织责任及权利划分不够明确，内部监督管理力度较弱 当前，在部分国有企业中，其内部职能划分不够明确，从而导致了纪检监察人员无法透彻了解相关业务内容，工作无法面面俱到，使得监察工作质量大打折扣。不仅如此，部分岗位人员未能全面认识到自身职责，导致其在管理过程中出现越位的情况。对于需要进行监督管理的内容没有能进行有效监督管理，没有承担起其应该承担的责任等等。此外，部分国有企业缺乏健全的监督机构，大部分监管人员都是兼职的，存在有“职”无权的现象，使得上级监督无法全方位覆盖，内部监督管理力度薄弱，从而影响到了企业生产与发展。 三、强化国有企业纪检监察工作的措施 针对当前国有企业纪检监察工作所存在问题，为了响应当前中央关于反腐倡廉的号召以及推动国有经济实现新时期下稳定健康地发展，笔者认为国有企业纪检监察工作应采取下列强化措施。 （一）独立监督体系地构建 鉴于当前国有企业监督体系合理性不足而造成纪检监察工作无法有效地开展，笔者认为构建独立监督体系就显得十分必要。第一，对国有企业监察体制进行改革，即采取垂直领导交叉任职，并且实行下级公司纪检监察直接由上一级进行独立监督；第二，实行国有企业下级公司纪检监督干部与人员调动任免、财务以及职责等由直属上级机关决定，并且他们工作只对上级汇报负责；第三，加快推动国有企业下属地市公司纪委书记与党委书记任职分离；第四，为了确保国有企业下属各地市纪检监察工作高效开展，上级纪检机关应为其独立设置人员及职责，其中人员包括审计在内2至3名即可。第五，对于权力的分配应当坚持合理适度的原则，科学分解企业重要岗位人员的权利，制定定期轮岗制度，确保职权的透明性。第六，企业纪检部门应当深化“三转”要求，对监督内容与职责予以明确，提高相对权威性与独立性，企业业务分工不允许纪委书记参与，必须要集中精力做好主业，保证监督工作得到有效落实，并及时发现反腐倡廉工作中所存在的问题。 （二）加强对国有企业纪检监察工作的重视 只有加强对国有企业纪检监察工作的重视，才能有效提高其在国有企业中的地位，并不断提升其工作质量。第一，提高企业全体人员对纪检监察工作的认识，可以通过加强企业领导干部，尤其是党政“一把手”的教育、管理与监督工作，在根本上预防与控制职务犯罪的问题。第二，企业领导干部应当积极转变对纪检监察工作的态度，并对纪检监察工作的开展予以大力支持。第三，加大纪检监督工作的宣传力度，让企业工作人员均能对纪检工作及其重要性有一个正确的认识。第四，强化内外部协同监督。加强与地方政府纪检检察机关的良性互动，增进与地方专业部门沟通交流。并且还应强化群众监督。第五，将廉洁从业教育融入到中心学习当中，并重视教育的灵活性、针对性与超前性，让企业员工以及党员干部均能够树立起正确的价值观、人生观与世界观，从而提高其抵御各种不良风气的自觉性与能力。 （三）精细深化国有企业效能监察工作，提高内部监督管理能力 第一，在建立基建监察机制时，应当积极采用现代化科学技术来确保能够实时传达党委的各项政策与任务，并实现全面、动态的监督企业经营管理工作。第二，将当前重大问题作为企业项目设立的标准，使监管工作能够更加贴切实际生活，满足广大人民群众的需求。第三，正确划分并合理设置纪检监督部门的内部机构，并对其监察的内容与范围进行明确规定，让工作人员能够全面、清楚的了解自身的职责权限，从而更有效的将组织、协调与监督工作落实到位。第四，在监督管理过程中应当充分落实从严治企的方针政策，严格遵循纪检监察的工作原则。并且应当积极拓宽违反规章制度和法律条例案件的提供渠道，严格依照规章制度来办事，到惩治并举、标本兼治。第五，应当将各方监督力量如工会、审计、监察、纪检等机构进行有效整合，实现企业监督主体的多元化，监督范围的全方覆盖。 四、结语 总而言之，在新时期下，国有企业应当积极深入贯彻落实党的十八大、中纪 委十八届五次全会及中央“八项规定”的精神，深入推进“廉洁文化”建设，通过构建独立监督体系、加强对纪检监察工作的重视、提高企业内部监督管理能力等方式来不断提升企业纪检监察的工作质量。 参考文献： 1 张福来.国有企业纪检监察工作存在的问题及措施J.经济管理：文摘版，20