2013年陕西省现代农业产业园区规划指南

附件12013年省级现代农业园区（第四批）项目申报指南为加快省级农业园区认定，推进以省级农业园区为承载的现代农业快速发展，根据陕西省现代农业园区建设管理办法（试行），特制定本指南。一、指导思想全面贯彻落实中、省农村工作会议精神，深入持续推进现代农业园区建设，以农民增收为核心，以农业转型升级为重点，立足区域经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，坚持高起点规划、高标准建设，集中力量建设一批规划布局科学、生产要素积聚、产业体系健全、组织经营方式先进、带动农民就业创业、综合效益显著的现代农业园区，着力推进“四化同步”和城乡一体化。二、资金扶持重点按照政府引导、市场运作、企业经营、农民受益的原则，重点支持设施农业建设，新型农业产业培育，农业发展先进典型模式推广提升，种、养业良种体系建设，现代农业物质装备，现代农业支撑产业体系建设等。三、申报范围及补助标准全省范围内，各涉农县(市、区)均可组织申报。本次园区项目拟认定50个，每个园区拟补助1000万元，其中省级财政补助500万元，市县配套500万元。四、申报条件（一）园区要有一定的产业基础和规模，相对集中连片，关中地区园区规划面积要达到5000亩以上，陕南、陕北面积要达到2000亩以上；（二）产业集中度高，重点产业占比达到60%以上；（三）实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地要求，主导农产品达到无公害化要求；（四）生产组织方式先进，形成“龙头企业+专业合作社+农户”等形式的生产格局；（五）支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销售网络配套、功能齐全；（六）产业体系较为完善，具有产供销、贸工农一体化的产业服务网络；（七）园区建设主体明确，必须是以生产、加工、销售或技术服务为主要功能具有独立法人资格的市场经营主体。五、申报程序各县（市、区）农业主管部门组织符合条件的园区按照陕西省现代农业园区规划方案编写大纲编写申报材料，联合本级财政部门推荐上报市级相关部门。各市（区）农业主管部门会同本级财政部门做好园区申报材料的审核工作，对初审合格的园区按照省上分配的名额择优汇总排序后，联合上报省农业厅、省财政厅。六、有关要求（一）各级农业主管部门在申报园区项目时，要向科技创新、产品研发、品牌建设及市场开拓等方面有优势的园区倾斜；要向对农业增产、农民增收具有示范引领和辐射带动效应的园区倾斜；要向具有一定实力的以农民专业合作组织为经营主体的园区倾斜。（二）各市（区）农业主管部门要严格把关，要在现场考察评审的基础上，择优上报，并严格控制上报数额，不得超额申报（指标分配表）。（三）上报项目时应将市级上报正式文件、现代农业园区规划方案（一式8份）和相关附件及电子文本等申报材料抄送省农业厅发展计划与财务处、省园区办，省财政厅农业处。第四批省级现代农业园区申报指标分配表地 市限报个数西安市7宝鸡市7咸阳市7渭南市7铜川市3延安市6榆林市8汉中市7安康市6商洛市4杨凌示范区1韩城市1省农垦1合 计65陕西省现代农业园区规划方案编写大纲第一章 规划纲要1、园区名称。陕西省 （建设地点或者主要经营主体）现代农业园区。2、园区类型。生产型、加工型、综合型等。3、建设单位及建设地点。4、主导产业及占比。5、区域范围及规模。园区规划建设四址范围及面积、规模。6、总体目标。7、规划年限。8、主要规划建设内容。9、建设投资及资金筹措方案。10、效益分析。简要说明园区建成后，所能发挥的经济、社会及生态效益。第二章 背景及必要性主要说明园区建设的背景及意义，并结合当地实际情况，阐述园区建设对当地农业经济发展、生态环境保护、及提高农民收入等所产生的积极作用。第三章 发展现状本章节主要说明园区现有产业发展、设施建设及服务体系建设情况等。1、区域发展条件。园区建设地理位置，所在区域自然资源及社会经济等条件。2、产业发展及优势。主导产业，主要农产品生产、质量安全、加工等情况。3、设施建设。温室大棚、节水灌溉、标准化规模化养殖、农产品产地批发市场及农业信息化建设等，以及园区现有水、电、路配套情况。4、科技推广。现代农业生产技术应用，新品种、新技术研发与推广、农民培训、农业公共服务体系建设等情况。5、农业机械化。主要农作物耕种收及养殖业生产机械化水平等情况。6、生态循环。种养结合，循环生产情况。7、体系建设。产业生产和社会化服务体系建设等情况。8、建设主体。园区建设主体注册资本、固定资产、销售收入、技术水平、商标、员工数量、带动农民及运行情况等。第四章 指导思想与发展目标重点说明园区指导思想、规划原则、发展定位及发展目标。并对发展目标与现状进行对比分析。第五章 规划内容说明园区全面规划、总体思路、发展布局及功能定位，明确规划主要建设内容，生产技术方案等。第六章 生态保护与建设针对园区生产、加工、运输等环节可能产生的污染，提出有效的解决方案，并配套相关设施建设。第七章 规划投资与效益分析根据国家有关标准和现行市场价格，估算园区建设总投资，按照规定比例，完成资金筹措。说明规划期内分年度资金投入及项目建设计划，明确财政资金使用方向及资金量。初步估算出园区实施的财务评价，分析其实现的经济、社会、生态效益。第八章 保障措施主要阐述在园区建设及运营过程中，组织管理机制，运行保障措施及政策支持。附图：园区行政区位图发展现状图 产业规划布局图附表：现代农业园区申报单位基本情况表现代农业园区基本情况表10现代农业园区申报单位基本情况表县级主管单位：（盖章）主管单位单位名称负责人姓名职务/职称联系电话传 真电子邮箱实施单位（企业）单位名称注册资本（万元）资产总额（万元）龙头企业级别主要农产品认证注册商标国家 省级 市级绿色 有机 无公害品牌认证负责人姓名联系电话手 机传 真电子邮箱实施单位（农民专业合作社）单位名称注册资本（万元）资产总额（万元）百强合作社级别主要农产品认证注册商标国家 省级 市级绿色 有机 无公害品牌认证负责人姓名联系电话手 机传 真电子邮箱现代农业园区基本情况表县级主管单位：（盖章）园区名称类 型主导产业专业生产型综合型休闲观光型畜牧设施蔬菜瓜果其它(请注明):园区现有规模（亩）总面积耕地面积核心区面积辐射带动面积园区建设用地面积已流转土地情况已流转面积（亩）占规划面积的比率流转合同期限交易价格 定价方式（现金、折实物）涉及农户数元/亩年已投入情况（万元）园区建设总投入政府投入主体投入其它中央省级市级县级企业合作社技术示范推广情况技术合作单位专业技术人员数量引进品种、技术种类及数量推广品种、技术种类及数量年培训农民人次园区效益情况(上年度)总产值 总净利主导产业产值主导产业净利园区农民人均纯收入带动农民数量和方式万元万元万元万元元附件22013年农民专业合作社果蔬贮藏百库建设工程项目申报指南为继续实施果蔬贮藏百库建设工程，提升我省果蔬贮藏能力，增强规避市场风险能力和市场竞争力，特制定本指南。一、项目建设思路与目标按照“提质基础在有机，增效空间在流通”的思路，以农民专业合作社为建设主体，以机械设备补贴为主要支持环节，按照重点突破、示范带动、有序拓展、全面提升的思路，选择运行机制健全、带动作用突出、具有一定规模和营销实力的合作社，推行交钥匙工程建设模式，全年拟新增果蔬贮藏能力12万吨左右，进一步优化全省果蔬机械贮藏布局，提升果蔬贮藏物质技术装备水平，实现果蔬贮藏能力提升和农民专业合作社壮大升级，突破产业瓶颈制约，夯实发展基础，增强发展后劲，促进产业升级。二、项目建设内容和建库模式（一）建设内容以千吨级气调或冷藏库为主，每库有效库容不低于4000立方米；对陕南地区的区域特色产品，可建设不低于2000立方米的冷藏库；支持部分具备条件的地区和合作社建设较大规模的贮藏库。在项目实施时，要立足当前，着眼长远，根据合作社发展规划，在落实用地、电力增容、库型设计、设备适配等方面超前谋划，为下一步扩大规模奠定基础。（二）建库模式工程建设由农机部门负责组织，采取“财政补助、金融支持、市场运作、企业承建、库型标准、工艺统一、农机监管”的交钥匙工程模式，按照统一建设模式，统一设计图纸、统一施工工艺、统一技术规范、统一建设标准的方式，实行专业化施工，标准化管理。土建工程由合作社按照技术标准要求自行完成，当地农业、农机部门及承建企业实施技术指导；由承建企业按照合作社选定的建库模式，承担库体建设、设备供应、安装调试等一揽子工程任务；农业、农机部门对工程建设实行全程质量监督。项目批复后，项目合作社要会同承建企业，按照省上建设标准要求，委托有资质的单位编制贮藏库工程设计方案，省上评审通过后方可开工建设。项目建设完成并通过竣工验收后，拨付相关补贴资金。（三）支持重点资金投入方向主要为贮藏库库体及设备补助。由各市（区）按照规定条件和指标组织申报。三、项目申报区域分布及数量要求项目区域布局坚持以下原则，一是突出重点，主要支持水果、蔬菜生产大县；二是兼顾产业，兼顾陕南茶叶等区域特色农产品产区；三是重点县区基本均衡，对水果、蔬菜主产县区，项目布局要基本均衡，对前两年项目分配较少的果蔬主产县，要适当倾斜；四是鼓励有条件的地区结合当地产业布局和农产品物流市场规划，集中建设，以形成集群规模效应。按照以上原则，各市（区）建设控制指标如下：咸阳2.5万吨、渭南2万吨（含韩城0.3万吨）、延安2万吨、宝鸡1.5万吨、西安、铜川各0.6万吨、汉中、安康、商洛、榆林各0.5万吨，杨凌0.3万吨。各市（区）农业行政主管部门要严格把关，申报数量不得超过控制指标的120%，并根据审查情况，对申报合作社进行严格排序。为扩大合作社受益面，单个合作社申报规模不得超过2000吨。四、项目申报条件项目以合作社为单位，由各市县农业部门组织申报，申报应具备以下条件：1、申报合作社，注册资金50万元以上，组织机构健全，规章制度完善，运营管理民主，财务管理规范，市场竞争力强，带动农户能力强，社员果园面积500亩以上，果蔬营销流通渠道稳定顺畅，年果蔬贸易量1000吨以上；同时，应具备项目建设所需的相应的建设用地、资金配套能力；百强合作社优先申报。2、项目申报时应落实建设用地，出具项目建设用地证明，标明贮藏库建设用地的方位坐标；应落实自筹资金，并出具相关证明。3、合作社所在县（区）政府应在用电、信贷等方面制定优惠政策，对统一落实建设用地、集中建设贮藏库群，以及制定用电、信贷优惠政策的县区优先支持，引导形成贮藏集散地。4、申报合作社要明晰果库产权，专项经费、农机具补贴形成的固定资产产权属合作社全体成员所有。五、申报程序由有关市县区农业行政主管部门牵头，农机部门参与，会同财政部门，严格按照申报条件，组织果蔬主产区农民专业合作社申报项目，对拟申报的合作社资金实力、营运业绩、建设用地等情况进行实地勘查，组织编制项目申请报告，经公示并确认无争议后，向市级农业行政主管部门和财政部门推荐，各县农业主管部门对项目申报材料的真实性负责；市级审查把关后上报省农业厅、省财政厅。农机部门计划财务单列的，农业部门要协调农机部门，做好相应农机具补贴资金落实工作。六、申报要求1、申报合作社提供下列资料：合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、无公害农产品基地认证、无公害（或绿色、有机）认定、注册商标证书、年度财务报告等相关材料的复印件，以及自筹资金落实证明等。2、提供项目建设用地方位坐标图，项目土地租用或征用协议，并加盖当地县（区）政府印章；当地政府制定用地、用电以及信贷等优惠政策的，应出具相关文件、承诺函等材料。各县区农业部门要实地查勘，核实建设用地和自筹资金。3、各相关市、县（区）农业部门要加强领导，严格把关，按照申报标准要求，按照宁缺毋滥的原则，切实推荐具备建设基础、建设能力、发展潜力和示范带动能力的合作社申报项目，同时，要积极争取当地政府支持，主动衔接相关部门，协调落实产业发展用地、用电、税收以及水电路等基础设施建设方面的优惠政策，为项目建设做好前期准备工作。4、申报资料请分别报送省农业厅、省财政厅和省农机局。 陕西省农民专业合作社果蔬贮藏百库建设工程项目申报表申请单位： （盖章）联系电话： 所在地区： 市 县（市、区） 镇（乡） 村农民专业合作社基本情况表申请单位全称详细通讯地址邮政编码注册登记机关注册登记时间注册资金法定代表人姓名法定代表人身份联系电话成员总人数其中：农民带动农户数合作社果园面积（亩）果品年产量（吨）果品营销数量（吨）目前年贮藏数量贮藏类型果品营销收入（元）产品获得何种认证产品注册商标名称贮藏库建设用地面积亩用地方式征地 租地租用年限年租用价格元/亩、年拟建库类型气调 冷藏库容m3建设用地方位（标明相邻地块或建筑物）联系人联系电话和手机网站网址配套资金落实情况已落实金额（万元）其中：自有资金和社员自筹贷款其他说明：表中有符号的项目，选中的请在中打；附件32013年农民专业合作社提升项目申报指南为提升我省农民专业合作社发展水平，增强市场竞争力，根据陕西省农民专业合作社建设项目资金管理暂行办法，特制定本指南。一、项目建设目标通过财政资金扶持农民专业合作社，帮助解决百强社在生产经营、加工储运、市场营销等方面的困难和问题，扩大合作社产品品牌的社会影响，提高业务指导水平，引导合作社健全民主管理制度，提高经营管理水平，增强服务功能和适应市场竞争能力，促进农民收入稳定持续增长。二、资金使用方向（一）省级百强社提升工程。主要用于省级百强社增强生产经营、市场营销和抗风险能力，建设内容应对合作社及其成员的生产经营活动起决定性和关键性作用。包括农产品质量安全认证、原产地标准认证、注册商标，在城镇社区设立直销店、举办或参与产品展览展示推介，组织开展合作社产品统一分级、整理、包装，购置保鲜储藏、加工、运销设施设备。（二）农社对接直销店。扶持一批农社对接示范店，解决合作社产品在农社对接经营直销店的储藏运输和分级包装的困难。（三）以奖代补合作社品牌建设。主要奖励注册商标获得国家工商总局认定的中国驰名商标和陕西省工商局认定的陕西省著名商标的合作社，以及主导产品获得中国名牌产品和陕西省名牌产品的合作社。（四）合作社业务指导体系建设。支持市县两级合作社指导机构改善指导服务条件，开展产品展销推介营销，提高指导服务水平。（五）合作社宣传教育培训。支持开展法规政策和典型合作社经验宣传，合作社业务辅导员、理事长、财会人员和骨干社员等实用人才培训。三、申报范围和条件（一）省级百强社提升工程。重点扶持省级百强示范社，提升生产经营服务能力。已承担2012年延安生态农业示范市合作社提升项目的省级百强社不再申报。（二）农社对接直销店。在各市按照陕西省农业厅办公室关于推荐申报陕西省“农社对接”示范店的通知（陕农业办发2012168号）向省农业厅推荐的合作社直销店中择优申报。（三）以奖代补合作社品牌建设。由获得中国驰名商标、陕西省著名品牌和国家、省级名牌产品的合作社申报。2012年奖励过的合作社不再申报。（四）合作社业务指导体系建设。市县合作社指导机构申报，2012年已经承担过的市县不再申报。（五）合作社宣传教育培训。由获得农业部合作社教育培训实训基地的西安市农业培训中心（西安市）、杨凌职业技术学院（杨凌示范区）、省合作社培训学院（延安市宜川县）、南郑县农经站申报。四、申报数量和扶持标准省级百强社提升工程，按建设内容和资金用途确定扶持规模，每个合作社申报扶持资金不超过50万元。农社对接直销店、以奖代补合作社品牌建设、合作社业务指导体系建设、合作社宣传教育培训，每个单位申报扶持资金不超过5万元。五、申报程序及要求1、符合申报条件的合作社或单位，如实填报项目实施方案，并提供以下材料：申报百强社提升项目需提供“2012年合作社资产负债表、收益分配表，以及资质单位出具的能够明确合作社近两年承担有关扶持项目的资金使用、对成员量化、产生效益和合作社盈余分配返还情况的审计报告”等材料。申报农社对接直销店需提供“农社对接直销店申报表”，同时附“直销店营业执照或合作社分支机构营业执照复印件，有关产品质量认证书、检验检疫书复印件，有关获奖、表彰的证书复印件，直销店门面及店内照片3-5张”等有关资料。申报以奖代补合作社品牌建设需提供“以奖代补合作社品牌建设基本情况表”，同时附相应的认定文件或证书复印件。2、编报完备的项目实施方案经加盖申报单位公章后，按程序由县级农业、财政部门初审后推荐上报地市，经市级农业、财政部门审核汇总形成的实施方案、汇总表等材料以农财联合文件（农业计财字文号）上报省农业厅和省财政厅，同时连同电子版一并抄送省农业厅发展计划与财务处、厅农经处、省财政厅农业处。2013年合作社提升项目申报数量分配表市（区）省级百强社提升工程农社对接直销店合作社业务指导体系建设合作社宣传教育培训西安5221（西安职业中心）宝鸡522铜川21咸阳522渭南822汉中421（南郑农经站）安康32商洛32延安4221（省合作社学院）榆林42杨凌示范区11（杨凌职业技术学院）韩城1合计4510194农社对接直销店基本情况表直销店名称所属合作社名称直销店地址注册资金直销店负责人姓名负责人身份联系电话注册登记日期实际运营时间经营面积平方米销售产品种类种 单品直销产品的质量认证直销产品的注册商标直销额占合作社销售总额的比重%带动其他合作社个每月房租万元合同期限年平均月销售额万元平均月盈余额万元雇佣员工人数人员工平均月工资万元以奖代补合作社品牌建设项目基本情况表申报单位全称详细通讯地址邮政编码注册登记机关注册登记时间注册资金法定代表人姓名法定代表人身份联系电话注册成员总数其中：农民户带动农户数户召开成员（代表）大会次数2011年 次2012年 次开展业务培训2011年 次2012年 次内部管理会议制度 财务制度 分配制度风险保障制度 社务公开制度 档案管理制度业务合作和服务内容技术 信息 农资供应 产品销售 资金互助 土地流转 主要生产经营项目生产经营面积年饲养量（头、只）从事何种产品加工分类 包装 加工 贮藏 运输 产品销往地区本县 本地市 本省 省外 境外 为成员统一购进投入品占社员总用量的(%)2011年 % 2012年 % 统一销售成员户的农产品占总销售量的（%）2011年 % 2012年 %社员人均纯收入2011年 元2012年 元成员户比非成员户增收（%）2011年 %2012年 %产品获得何种认证产品注册商标产品被评为中国名牌产品 陕西省名牌产品 (附有关认证文件或证书复印件)商标被认定为中国驰名 陕西省著名 (附工商部门认定文件或证书复印件) 附件42013年茶产业发展项目申报指南为进一步促进陕南绿色经济和循环农业持续健康发展，构建陕茶发展新格局，切实增加山区农民收入，特制定本指南。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以兴茶富民为目标，以市场为导向，以标准园创建为抓手，以培育经营主体为核心，以园区化布局、园艺化建设、机械化生产为引领，依靠科技支撑，立足资源禀赋，扩大生产基地规模，完善技术服务体系，开展综合开发利用，拓宽茶业复合功能，培育壮大龙头企业，打造世界知名品牌，提高产业综合效益，推进茶产业健康持续发展。二、建设目标通过茶产业专项资金项目的实施，重点在陕南三市建设一批无性系良种繁育基地，建设和改造一批高标准化茶园、低产茶园，扶持一批生产加工企业，办好茶产业展会和推介会，健全技术服务体系和技术研发，搭建优势品牌推介服务平台，形成资源集中、品牌响亮、标准化生产、清洁化加工、运行高效的发展新机制，培育陕南优势特色产业，塑造陕茶对外形象，实现陕南农业农村经济突破发展。三、实施区域及重点2013年茶产业专项资金项目主要以汉中、安康、商洛为主，重点扶持茶叶生产县区种苗繁育、茶叶加工企业、标准化示范园建设和茶叶推介等。（一）种苗繁育基地建设。在汉中、安康、商洛市各建设1个200亩以上、年产2000万株以上的无性系种苗母穗园基地。在茶叶主产县区建设7个100亩以上、年产1000万株以上的无性系良种繁育圃基地，为茶园建设提供优质种苗。（二）标准化茶园建设。在汉中、安康、商洛市新建省级高标准化无性系茶园8个，使核心区规模达2000亩以上，符合国家农业行业标准-无公害茶叶生产技术规范（NY/T5018-2001）。针对品种退化、长势衰老、产量低下的茶园，改造低产茶园7个，使核心区达1000亩以上，并具有机械化作业条件。（三）茶产业技术培训及研发。加大培训基地建设，完善省、市、县三级技术服务体系，其中建设省级培训基地1个、市级3个、县级10个，培训农技员、茶农（大户）及企业带头人3万人次。扶持6个技术改进与创新课题，推进新技术研发和推广，提高技术服务能力。（四）精制和初制加企业建设。在汉中、安康、商洛市扶持5家茶叶精制加工企业，扶持30家初制加工厂（点），提高茶产业加工能力和清洁化生产水平。（五）茶事活动及品牌推介。组织筹办好茶业博览会和种茶能手等有关茶评选、考察活动，挖掘茶文化，宣传推介陕茶。组织参加国际性茶叶博览会、有影响的茶事活动和组织筹划茶系列文化展示等活动，提高陕茶知名度。四、申报条件及要求（一）种苗繁育基地建设项目. 申报该项目的县区必须为茶叶生产重点县，全县茶园面积在8万亩以上。. 基地选址合理、交通方便、水电路等基础条件较好，积极性高。. 母穗园基地建设主体为县级茶叶主管部门或技术单位，基地规模较大，须具备一定的技术力量，且有品种展示圃，自愿承担新品种示范、展示等公益性业务，县级财政须按1:1资金进行配套。. 繁育圃基地建设主体为县级茶叶技术推广单位、省级茶叶加工龙头企业或百强专业合作社，须有较强的苗木繁育技术能力和经济实力，按照企业运作和规范化专业合作社模式经营管理，组织带动能力强。（二）标准化茶园建设项目. 申报该项目的县区新建茶园应为无性系茶园，核心区面积在2000亩以上，实施主体原则上是茶叶企业或茶叶示范合作社。采取种苗补贴形式，省级财政每亩给予种苗补助800元，县级财政配套每亩不低于400元。2. 低产改造茶园为传统茶叶县区，且具有改造基础，核心区在1000亩以上。实施主体为茶叶管理部门，具有组织实施低产园改造技术能力。主要采取技术性补贴形式，补贴到茶叶种植户，省级财政每亩补助300元，县级财政配套每亩不低于200元。3. 新建和低产改造的标准园，要符合国家农业行业标准-无公害食品茶叶生产技术规范（NY/T5018-2001）。4. 省级标准园茶园项目要按照企业运作和规范化专业合作社模式经营管理，自愿承担新技术生产示范、展示等公益性业务。（三）茶产业技术培训及研发项目1. 申报茶产业技术培训项目的要建有生产性实习实训基地，有一定的技术力量和较强的师资队伍。实施主体分别为省、市、县各级茶产业主管部门或技术推广单位。2. 申报产业研发项目要具有先进技术的研发推广能力和试验、示范、展示等基础条件，原则上申报单位要有茶叶方面的高级职称技术人员或专家。实施主体为茶叶技术推广部门、科研单位或较强实力的省级以上龙头企业。3. 愿意承担茶产业新技术推广和公益性业务。（四）精制和初制加企业建设项目. 申报精制加工的企业为省级以上产业化龙头企业、省级诚信企业或农业部认定的A级以上企业，能够组织带动10家以上初制加工点开展清洁化生产，并给予技术支撑。. 申报初制加工厂（点）的要具备一定的加工能力和生产规模，愿与茶叶龙头加工企业建立紧密合作关系，做大品牌，提高茶叶生产质量。. 生产规模较大，产品种类多，能按照确定的品牌包装销售，有稳定的茶叶生产基地、加工基地，水、电、路和工厂等基础条件较好。4. 企业财务状况良好，近三年来茶产品市场占有率高、影响大，对茶农生产具有较强的辐射带动作用。五、申报方法及程序（一）申报方法1. 所有项目要坚持公开、公正、透明的原则进行，均采取自下而上、逐级申报的方式申报。2. 实施单位要按照要求，编报项目实施方案，填写项目申请表。3. 种苗繁育基地、新建标准园、低产茶园改造项目须附规划设计图。同时申报新建标准园、低产茶园改造项目须附县级财政部门配套资金承诺书或文件。4. 申报精制加工企业建设项目的须附与初制加工企业合作的合同或协议；申报初制加工厂（点）建设项目的须附依托龙头加工企业的证明或协议。5. 其他要求按照项目申报书填写，不得漏项、缺项。（二）申报程序1. 各县区农业部门要对项目申报材料的真实性负责，会同同级财政部门对符合条件的项目推荐上报市级农业部门和财政部门。2. 各市农业部门要会同同级财政部门对初审合格的项目进行汇总后，以农财联合文件（农业计财字文号）上报省农业厅和省财政厅，同时连同电子版一并抄送省农业厅发展计划与财务处、厅种植业处、省蚕桑园艺工作站、省财政厅农业处（邮箱：、）。312013年茶产业专项重点项目分配计划表 单位：个 项 目单位种苗繁育基地建设标准化茶园建设茶产业技术培训及研发加工企业建设备注母穗园繁育圃新建茶园低产改造培训基地技术研发精制初制省级市级县级汉中1454161215安康1222131210商洛111111115咸阳1省属单位12合 计378713106530附件52013年职业农民塑造工程项目申报指南根据农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知陕西省农业厅办公室关于印发陕西省2012年职业农民培育试点方案的通知要求和中省职业农民培育工作座谈会精神，结合2012年职业农民大调查大摸底和职业农民培育试点情况，为认真做好2013年职业农民塑造工程，特制定本指南。一、指导思想以发展现代农业为宗旨，以农广校体系为主要依托，以提高农民素质和农业技能为核心，以种养大户、家庭农场经营者、农机手、青壮年农民（主要包括大中专毕业生、复转军人、返乡创业者）等为重点，以资格认定管理为手段，以创新体制机制为动力，按照政府主导、完善政策、全面推进、重点突破的原则，在农业生产一线多层次、多渠道、多形式地开展职业农民塑造工程，探索路径、创设制度、打造模式、积累经验，促进我省职业农民培育工作健康发展。二、目标任务承担项目的市县区在立足现代农业发展，围绕优势产业，将具有“以农业为职业、拥有一定的资源资料、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来源于农业”等5大特征的种养大户、家庭农场经营者、青壮年农民，按照产业分类开展综合素质系统培训，全省培训3000人，促进大批量职业农民脱颖而出。各地建立职业农民认定管理办法，完善培育制度，出台支持政策，创造有利于职业农民发展的良好环境，确保农业发展后继有人。三、实施范围（一）农业部职业农民培育试点县 靖边县、杨陵区、汉滨区、旬阳县。（二）职业农民培育示范市安康市10县（区）。（三）省级职业农民培育试点县除陕农业办发2012150号文件确定的周至县、眉县、三原县、富平县、黄龙县、耀州区、城固县、商州区等外，选择职业农民培育条件良好地区，按照择优原则，在各地申报基础上确定12个示范县。个别在农民培训中优势突出的农业职业院校也可参与。四、工程内容（一）开展职业农民综合素质系统培训。各地依托职业农民培训基地，围绕优势产业，将具有“以农业为职业、拥有一定的资源资料、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来源于农业”等5大特征的种养大户、家庭农场经营者、农机手和青壮年农民等100人作为2013年培育对象，按照“理论授课、基地实训、论坛讲评、异地交流、技能鉴定、跟踪问效”的模式开展多层次、多渠道、多形式地综合素质系统培训，促进大批职业农民脱颖而出。（二）探索职业农民培育路径。各地农业部门要总结经验，积极探索职业农民培育路径。一是通过培育实践，不断探索职业农民培育方式、方法和路径，并不断充实熟化，打造出适合我省的职业农民培育模式。二是根据农业产业发展要求和生产力发展水平，研究提出职业农民认定条件、标准、程序和管理服务内容，分产业制定职业农民认定管理办法，认定一批职业农民，进行动态管理。三是实行技术帮扶制度，组织技术推广、教学、科研人员与职业农民结对子，定期开展技术指导，切实增强职业农民的实际操作能力，帮助发展生产和增加收入。（三）创新职业农民支持政策体系。各市县政府要加大政策支持力度，积极协调农业、土地、财政、金融、保险等相关部门，在土地流转、财政支农项目和惠农政策、税收、金融、保险等方面给予扶持，突破现有政策体制机制方面障碍，创造性的制定和出台具体办法和政策制度，探索建立充满活力的培育工作机制，创造有利于职业农民培育和发展的良好环境，激励有志青年和农科学生从事农业，推动形成职业农民队伍。市县农业行政部门要积极整合项目资源，制定职业农民优惠政策和措施，扶持职业农民发展生产。五、项目申报程序及要求（一）申报条件1、申报县农业专业化生产和适度规模经营基础较好，现代农业园区建设已有一定规模，具备良好的职业农民发育条件。2、当地政府高度重视职业农民培育工作，农业行政部门将其列入工作重点。3、项目是实行以县政府牵头，农业局组织，培训机构具体实施的运作方式。培训机构以农广校为主体，必须有自有教师和外聘师资不少于20人（包括农业、法律、经济、信息等各个方面），设施条件完善，工作业绩突出，管理经验丰富。个别在农民培训中优势突出的农业职业院校也可参与。4、农业科技实训基地为省市认定的现代农业园区或现代农业科技实训基地为主，能够代表本地现代农业产业发展最高水平，满足职业农民实训需要。（二）申报要求1、农业部职业农民培育示范县，要上报2013年职业农民培育实施方案，明确组织部门、实施部门、目标任务和具体措施等。2、职业农民培育示范市作为一个整体（包括农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知已经确定的已经确定的汉滨区、旬阳县职业农民示范县和陕西省农业厅办公室关于印发陕西省2012年职业农民培育试点方案的通知已经确定的安康阳晨职业农民培育基地、石泉县明星村职业农民培育示范点），由市级组织统一申报，但各县（区）政府要上报具体实施方案明确组织部门、实施部门、目标任务和具体措施。3、省级职业农民的示范县要以县(区)政府名义上报2013年职业农民培育实施方案，明确组织部门、实施部门、目标任务和具体措施。除2012年确定的中省示范县和安康市外，西安、咸阳、宝鸡、渭南、汉中、商洛、榆林、延安市可推荐上报2个，铜川、杨凌、韩城可推荐上报1个，共19个。4、各地按照产业发展实际，确定1-2个产业或专业，1-2个农业专业，并在调查摸底的基础上确定种养大户、家庭农场经营者、农机手和青壮年农民等100人作为2013年培育对象，确定1个实施机构和1个实训基地，系统设置工程计划和培训方案。补助标准为职业农民培育2000元/人，培育基地教学设备改善为5万元/基地，实训基地实训条件改善为5万元/基地。（三