工商行政管理指导工作意见(2篇)

1 / 19 工商行政管理指导工作意见 (2 篇 ) 小编语 :以十八大会议精神为指导 ,不断提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界，以下是关于工商行政管理指导工作意见 ,供大家参考 ! 0XX 年，是实施 “ 十二五 ” 规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年，是实现区 “ 两年争先、四年领先、六年率先 ” 战略目标的开局之年。全区工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻全国、全省和市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕区 “ 四大行动计划 ” 和市局 “ 质效提升年 ” 活动部署，实施质效提升 “ 四化工程 ” ，推动服务发展实现品牌化、执 法监管实现精细化、消费维权实现社会化、队伍建设实现专业化，努力为地方经济社会发展再立新功。 围绕上述要求，结合全区工商工作实际，今年要切实做好以下四个方面工作： 全面落实关于充分发挥工商行政管理职能，服务“ 加快现代化、建设新 ” 工作意见，始终把服务发展作为工商工作的第一要务，努力践行 “ 你发展，我服务，有事找工商 ;你消费，我保护，有事找工商 ” 的郑重承诺，全力优化 “ 红盾直通车 ” 效能服务品牌，使其成为工商的一项标志性工作、为民服务的满意工程。 一是实施商标战略，推动转型升级。认真贯 彻落实市2 / 19 政府 2 月 17 日召开的深入实施商标战略工作会议精神，进一步修订和完善我区关于大力实施商标战略，加快品牌强区建设的意见。通过明确部门职责，细化任务分解，完善和加大商标发展、奖励和考核力度，推动商标工作上升为政府工程、列入年度考评体系，营造发展品牌经济、推动转型升级的浓烈氛围。通过制订商标发展规划，培育争创驰、著、知名商标梯队，承办商标发展论坛，组织 “ 品牌之旅 ” 等举措，当好全区品牌发展工作的排头兵、主力军，增强工商部门的影响力和领导力。充分挖掘我区自然、人文、工农业资源，力争在农产品商标和地理标志培育 上有所突破。 2016 年，要全力以赴完成区党代会确定的新增中国驰名商标 2 件、省著名商标 4 件的任务。 二是启动暖心工程，扶助小微企业。以贯彻个体工商户条例为抓手，按照 “ 助小、扶大、培优 ” 思路，加强针对性行政指导，扶持转型升级、做大做强。主动联系发改委、人民银行等单位，共商对策，积极开辟小微企业融资新路径。在继续实施动产抵押等传统融资途径外，大力推行商标专用权质押贷款、股权出质贷款等新模式。以百千万大走访、企业年检为契机，开展融资需求情况调查，精选帮扶对象。组织相关商业银行、小额贷款公司、信用担保公 司等金融单位召开座谈会，为银企对接牵线搭桥。区民营经济协会要以协会的更名改选为契机，建立 “ 会员情况反应机制 ” ，3 / 19 为会员提供普惠式服务，帮扶小微企业解决融资、维权、教育、医疗、党建等生产生活难题，全方位地关爱会员，反哺会员。 三是培育新兴产业，实施政策创新。认真研究省市局出台的促进现代服务业发展的各项政策措施，结合服务业发展占比偏低的现状，抢抓城区东扩、南伸、北延、西进，以及小城镇建设步伐加快的良好态势，着力引导扶持我区服务业加快发展、转型发展，形成我区新的经济增长点。适时组织开展支持现代服务业，重点 是家纺城现代物流业、文化创意产业发展的专题调研，积极向政府建言献策。结合长三角一体化、沿海开发两大国家战略的叠加优势，积极融入通连盐三市工商部门服务沿海开发协作机制，善于运用工商部门服务沿江沿海发展的现有成果，借鉴提升、主动破题，在沿江沿海发展中体现工商作为。 四是围绕项目集聚，开展服务创新。深化和拓展与高新区建立的重大项目联动机制，把握发展规律，丰富服务手段，提升服务效能，总结提炼经验。加快与锡通科技产业园、滨海新区、滨江新区的主动对接，实现服务联动机制在 “ 一园三区 ” 的全覆盖。积极关注和参与局并 联审批的试点工作，争当推进行政审批制度改革的排头兵。进一步完善工商注册窗口标准化建设，探索建立窗口优质服务的标准化指标体系，打造行政审批中心第一窗口。加强企业登记信息的管4 / 19 理、分析和利用，发现和把握经济运行特点规律，及时形成高质量的数据分析和调研报告，为政府决策、企业决策提供有效的信息服务。加强窗口的自身建设和一体化建设，积极投身更高层级的 “ 巾帼示范岗 ” 、 “ 青年文明号 ” 的创建。 始终把做精职能作为立局之本，努力提高执法监管的科学化、规范化、一体化水平。通过平衡事权分配、推动整体联动、优化监管机制，不 断提升工商执法监管效能，营造公平正义、规范有序的市场经济环境。 一是着力优化基层监管模式。加强调研，了解掌握分局监管人员的所思所求，分析和找出现有监管模式的不足与缺失。在保留和发挥网格化管理纵向到底、横向到边、责任到人等内核和优势的同时，着力打破单兵作战、各自为阵的格局，突出监管责任区之间、巡查组之间、分局之间的协作互助，推动建立网格协同、片区合作、全局联动的一体化工作机制。根据分局辖区实际，加大执法监管的互动协作，尝试片区之间交叉执法、交叉检查，有利于查漏补缺、固强补弱。在全局重点难点问题上强化 联动，特别是对无证无照从事食品经营等危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，做到统一行动，全员参与，不断提高工商部门执法监管的威慑力和影响力。 二是全面推进依法行政建设。深化案例指导制度，加快新型、典型案例编撰速度，加大新型违法案件的指导力度。5 / 19 开展行政处罚自由裁量 “ 因素 均数 系数法 ” 计算公式“ 回头看 ” ，采取案例点评、交叉互评等形式，加强案件核审，提高案卷质量。认真贯彻落实行政强制法，建立健全执法监管工作标准体系，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。继续加强依法行政机制建设，不断完善并 落实流通环节食品安全基层监管工作规范、广告综合监管实施办法、 12315 五进工作规范等制度。深入推行行政指导，充分发挥非强制性行政行为的教育作用。紧扣信用分类监管、平安市场与文明市场等创建活动，深入推进市场主体综合监管，加强网络巡查执法，努力形成实体市场与网络市场监管长效机制。 三是不断整合优化事权分配。重视机关内部工作运转机制建设，在保证基本职能分工有序的前提下，强化机关科室的沟通互动与业务整合，尽可能在任务布置上化零为整、化繁为简，在工作步调上统一协调、携手并进，在成果资源上互通有无 、共建共享。不断梳理和规划纵向事权分配，充分考虑基层分局的执行能力与落实问题，提供精准的业务指导。科学划分科所职责，合理确定职能权限，按照可操作、可达成、可衡量的要求，细化明确 “ 基层应该管什么、怎么管、管到哪一步 ” ，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管，提升系统一体化效能。 四是强力抓好专项执法整治。根据总局、省局和市局6 / 19 部署下达的各类专项任务，结合我区实际，扎实开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，以 “ 保安全、惠民生、促和谐 ” 为主题的专项执法竞赛活动。按时序、分阶段，集中力量 开展以流通环节食品、农资、建材、化妆品、汽配、家电等六类商品为重点的专项执法整治行动。要主动联系卫生、农委、质监、药监等部门，加强信息互通，执法联动，从严从快地打击一批涉嫌以次充好、以假充真、假冒伪劣、虚假宣传等扰乱市场秩序、侵害群众利益、危害消费安全的不正当竞争行为。 始终把保障民生作为第一责任，围绕 “ 消费与安全 ”年主题，以城区建设路 “ 一网两中心 ” 为平台，有效整合社会资源，谋求建立最广泛的消费维权 “ 统一战线 ” ，将 “ 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任 ” 落到实处。 一是创新维权平台，优 化组织网络。深入开展 “ 红盾消费维权示范岗 ” 创建活动，以 3 月 15 日正式开通的 “ 红盾维权网 ” 为平台，开辟消费教育网上进行、消费投诉网上受理、消费纠纷网上解决的绿色通道。深化 12315“ 五进 ”工作，扩大 12315 进商场、进超市、进市场、进企业、进景区覆盖面。深入推进 “ 一会两站 ” 基层维权组织体系建设，适时组织站点工作人员开展投诉调解技能培训、举办调解技能大赛、法律法规知识竞赛等活动，增强其消费调解的能力水平，促进消费纠纷化解在基层、和解在源头。 7 / 19 二是加强宣传教育，营造浓烈氛围。围绕 “ 消费与安全 ” 年主题，做 好国际消费者权益日期间宣传，通过举办新闻通报会、在线访谈、消费维权知识竞赛、发布消费警示提示等形式，增强消费维权工作的社会影响力。结合各镇区实际，有序推动 “ 消费维权村居行 ” 系列活动。通过开展百场咨询宣传服务活动、走访千名消费者、普惠万户消费者家庭，重点帮助农村乡镇的消费弱势群体掌握消费知识，增强维权本领。针对中小学生、幼儿、残疾人、老年人等不同消费群体，开展针对性、常态式分类教育，积极探索编写适合不同群体的消费教育课件、讲义、读本。结合教育特点，组建由维权志愿者、行业专家、律师等热心维权事业的人士组成的消费 维权讲师团、消费教育专业队伍，提高消费教育效果。 三是整合社会资源，整体联动调解。对接 “ 十二五 ”规划纲要，积极启动新一轮放心消费创建。牵头执行由八个部门参与的消费维权联席会议制度，凝聚力量，共同调处全区重大投诉和消费纠纷。加强联动协作，进一步密切与司法部门的沟通对接，不断推动诉调对接、消调对接的制度化、信息化、常态化建设。挖掘社会资源，充分借助和发挥行业专家、法律工作者的专业优势，吸收组建消费纠纷专家委员会，提高调解的专业水平。加强与企业的维权互动，指导大中型商场、超市、企业等消费纠纷多发主体自行 调处纠纷，引导和解在先、投诉不出门店。 8 / 19 四是实施有效监管，引导行业自律。围绕食品安全这一消费维权领域的热点问题，以 “ 区食品安全快检中心 ” 为平台，推动与食安委、卫生、质监、农委等部门的信息互通、资源共享，形成食品安全快速检测新体系。加强对企业诚信文化的引导构建，注重与各行业协会的联系配合，增强 “ 诚信经营放心消费 ” 承诺企业联盟的吸引力和认可度。借鉴和推广 “ 校园食品放心工程 ” 经验，引导上规模、讲诚信、重规范的大中型食品零售连锁企业，延伸触角，抢占农村阵地。继续强化消费警示、提示发布，加大对失信企业、侵害 消费者合法权益行为的曝光力度，开创规范有序、放心消费的新局面。 始终把建设一支政治、业务和作风 “ 三过硬 ” 的干部队伍作为第一目标，着力推动专业化队伍建设。通过推动个体的专业化，力求实现团队整体的全能化、效能产出的最大化。 一是人才为基，建设专业工商队伍。探索并逐步建立人才培养与考评的新机制。将分局履职划分为执法办案、监管维权、登记注册、综合管理等四个类别，每个类别分别设置三个不同等级，研究制订不同等级所对应的岗位标准、申报条件、评定程序和绩效考评办法，在人员定位、工作目标、日常管理、业务培 训、绩效考评及结果运用等方面给予量化，统筹规划和妥善解决四个类别人员的分配比例、交叉配合等9 / 19 问题，推动实现职能定位科学有效、人员配置规范有力、队伍素质专业精干、监管效能稳步提高的目标。 二是勤廉为本，夯实质效提升基石。做优做强队伍履职和风险防控 “ 三联三防工程 ” ，进一步推进联动制度建设，制订并不断完善委托 “ 三述 ” 实施办法、工商局协助人民法院执行规定、与检察院签订案件信息通报协定。推进内部联动协作，有效落实联防计划。联动纪委，切实加强廉政教育，行风民主评议，深化廉政文化示范点创建 ;联动检察院，切 实加强预防职务犯罪风险评估，完善防控措施 ;联动法院，切实加强依法行政体系建设。同时，加强对 “ 三联三防工程 ” 的提炼总结，配合区纪委和工商局做好行政执法部门风险防控的试点深化和成果拓展。 三是厚德为先，塑造文明创优形象。继续开展 “ 群众满意的窗口服务单位 ” 、文明行业、文明工商所、巾帼示范岗、青年文明号、群众满意站所等创建活动，推动 “ 红盾直通车 ” 服务品牌深入人心。推进 “ 青蓝工程 ” 、 “ 青年联合会 ” 建设，激发系统青年干部职工的工作激情和干劲。贯彻落实工商行政管理人员职业道德规范，以开展职业道德主题教育，以 及提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界等 “ 三个提升 ” 大讨论活动为抓手，推进两大体系建设和为民服务创先争优活动，夯实履职尽责和服务发展的思想基石、道德基石、能力基石、作风基石，树立品德好、作风正、10 / 19 能力强、人民满意的工商队伍形象。 全年全局各项工作繁杂，任务艰巨，办公 (工商学会 )在全力做好后勤保障工作的同时，需进一步加强信息宣传、研讨调研工作，注重舆情监测、各类信访件的妥善处置。信息中心需进一步加强信息数据的标准化、规范化管理，保障数据质量和系统高效稳定运行。各社团组织、事业单位要发挥各自职能作用，共同推动全局中心工作的循序渐进、扎实稳步开展，为全力实现既定的 “ 条块双优 ” 目标作出新贡献。 范文 (二 ) 0XX 年是中国共产党成立 90 周年，是 “ 十二五 ” 时期的开局之年，也是市县工商机关实行机构改革的落实之年。全区工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻全国、全省、全市工 商行政管理工作会议精神，以服务科学发展为主题，以加快经济转型升级为主线，紧紧围绕 “ 五个更加 ” ，大力弘扬 “ 和谐严谨、包容奋进 ” 新时期工商精神，深入开展“ 基础提升年 ” 活动，以争创 “ 群众满意的窗口服务单位 ”为契机，不断提升创先争优水平，为加快建设三创之都、大桥新城、幸福作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90 周年。 围绕上述工作要求，结合全区工商工作实际，今年全区工商系统要切实做好以下四个方面工作： 11 / 19 以服务发展为第一要务，切实为 “ 十二五 ” 开好头、起好步充分发挥职能作用。 1.以更 优的服务促进转型升级。抢抓长三角一体化和沿海开发上升为国家战略的历史机遇，以创建 “ 红盾服务创业示范岗 ” 为契机，抬高服务标杆，积极奋发有为。一是加大服务项目建设力度。积极推进 “ 红盾直通车 ” 工程，进一步落实重大项目跟踪服务机制，全力为龙头型、骨干型企业做好准入服务。同时，紧贴创业者需求，努力扩大 “ 红盾直通车 ” 工程覆盖面 ;积极推行网上登记、网上年检，减少投资者的时间成本，切实做到想创业者之所想，帮创业者之所需，解创业者之所难 ;积极探索连锁企业登记，明晰登记操作规程，力求连锁企业登记更规范、更快捷、更高效。二是加大 服务产业升级力度。按照 “ 增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后 ” 十六字方针，全力服务新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级 “ 三大计划 ” 。对实施 “ 三大计划 ” 所确定的重点企业和重点项目，明确专人实施登记注册跟踪服务、生产经营跟踪扶持，促其尽快成长壮大。支持企业产业结构调整，为企业重组提供事前、事中和事后全方位服务，推动企业转型升级、做大做强。三是加大服务 “ 三农 ”工作力度。引导农村个体私营经济向特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业拓展，引导多主体、多层次、多类型兴办农民专业合作社，引导农业生产者、经营者运用农 产品12 / 19 商标和地理标志增产增收。积极推广涉农合同示范文本，及时调解涉农合同纠纷，促进订单农业健康发展。深化以党建促红盾护农的具体做法，增强农资经营者自律意识，完善农资市场监管长效机制，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的违法行为，切实保障农业生产顺利进行，确保 “ 红盾强农惠农示范岗 ” 创建工作落到实处。四是加大创业就业帮扶力度。坚持把支持个私经济发展与实现就业结合起来，鼓励劳动者特别是高校毕业生从事个体私营经济，自主创业，自我就业。继续开展工商服务进镇 (街 )进村 (居 )活动，开展职业技能培训、创业培训，帮助创业者会创业、创 成业。 .以更大的力度推进品牌培育。认真贯彻落实省政府关于深入实施商标战略意见和全省深入实施商标战略工作会议精神，紧紧围绕创建 “ 红盾品牌培育示范岗 ” 工作要求，积极开展 “ 商标战略进基层进企业 ” 活动，确保商标强区战略在今年取得新突破。一是着力强化商标注册指导。在乡镇一级设立商标战略工作联系点，在行业龙头企业建立品牌创建指导服务点，在驰名、著名、知名企业落实商标管理联络员。年内全区力争新申报驰名商标 1 件、著名商标 4 件、知名商标 10 件。二是着力打造品牌培育特色。以贯彻实施区实施商标战略工作意见为契机 ，加快推进家纺产业、船舶钢结构产业品牌培育，力求在今年取得新成效。三是着力查处商标侵权行为。扎实开展打击侵犯商标专用权和制售13 / 19 假冒伪劣商品专项行动、重点商标保护行动和商标使用规范管理专项行动，针对重点地区、重点领域、重点商品，加大执法力度，完善商标保护区域合作和部门协作机制，不断提升商标专用权保护水平。 .以更实的举措缓解融资难题。一是运用职能促融资。全面开展股权出资登记、股权出质登记和动产抵押登记工作，在依法合规的前提下，进一步简化工作流程，尽一切可能为服务对象提供方便。二是拓展渠道促融资。在商标专 用权质押贷款取得初步成效基础上，认真总结经验，加大工作力度，使商标专用权质押贷款惠及更多企业 ;进一步探索商标权作价入股新途径，从方便投资者角度出发，不断完善具体做法，让投资者切实感到方便快捷。三是搭建平台促融资。充分发挥个私协会职能作用，及时掌握会员的融资需求，多途径、多形式开展银企对接活动，为解决私营企业会员贷款难问题提供帮助。 以执法监管为第一责任，努力为转变经济发展方式营造良好市场环境。 1.注重在市场监管长效化上求突破。不断拓展监管领域。坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与 高端市场监管并重，努力探索对新型业态、新兴行业、新兴领域的监管，切实担负起监管社会主义大市场的重任。不断完善监管机制。充分发挥 “ 经济户口监管员责任制 ” 、 “ 基层监管14 / 19 官制度 ” 的体制机制优势，细化监管标准，优化监管程序，强化监管责任。不断转变监管方式。将过去突击式、运动式的监管向长效化、规范化监管转变，将事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预警防范转变。不断丰富监管手段。以经济户口管理为基础，不断推进基层综合监管执法服务平台建设，加快完善以经济户口管理制度为载体、以市场巡查为手段、以信息化技术为支撑的动态监管长 效机制。 .注重在执法专业化建设上求突破。注重创出特色。认真落实省局执法办案专业化建设新要求，着力探索资源重整、流程再造、设施装备等方面的专业化，着力形成执法办案专业化体制、专业化队伍、专业化装备，力争使我局成为全省执法办案专业化建设的先行者和试验区。突出执法重点。将执法重点放在社会影响大、危害后果严重、涉及人民群众切身利益的大要案件上，通过高效率、高质量的办案，形成有效震慑，树立执法权威。整合执法资源。以公平交易科和经检大队合并为契机，积极整合局机关和基层分局执法资源，推进相对集中行政处罚权改革， 形成以专业执法办案队伍为主体的执法办案体制。综合信息管理。整合 12315 投诉举报、日常巡查监管、商品质量检测等各类信息，对案源线索实行集中管理，防范执法风险，提高执法效能。 .注重在提高依法行政能力上求突破。认真贯彻落实总局关于加快推进法治工商建设的意见，进一步完善依法15 / 19 行政责任、教育、制度、监督和考评五大体系。深入开展法制宣传教育，促进全体干部牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，不断提高法律素养和执法水平。构建典型案例传导机制，对专业化执法的重大课题，组织骨 干力量进行集中攻关，努力做到查办案件、归纳类型、案例传导同步推进。积极探索建立 “ 专业监管、属地负责、执法联动 ” 的综合治理机制，重点开展好商标执法、竞争执法、虚假广告整治、市场价格监管等专项行动，大力加强网络商品交易、农资市场、农产品市场监管，继续加强无照经营清理工作。进一步完善依法行政工作考核和行政争议案件考核体系，加大执法监督力度，促进依法行政工作有效开展。 以民生建设为第一追求，切实为人民群众办实事、做好事、解难事。 1.大力加强食品安全监管。加强流通环节食品安全监管，把食品安全作为 民生之本，完善食品安全监管长效机制，深入开展食品安全专项整顿，切实维护食品消费安全。工作中要突出加强食品经营主体监管机制建设，严格规范食品经营主体准入，扎实推进日常动态监管。加强食品检验体系建设，完善集中抽检和日常速检体系 ;加强食品安全溯源管理机制建设，监督食品经营者落实 “ 两项制度 ” ，推广应用食品安全电子溯源系统，着重由前期试点的食品总经销、总代16 / 19 理、批发市场、大型商场超市向中小型超市及一般食品店拓展，力争年内至少有 1500 家经营户使用 ;加强食品安全诚信自律体系建设，加大食品安全示范店的培育创建力度 ;加强食品 安全应急处置体系建设，确保应急处置工作规范、及时、高效 ;加强基层分局食品安全监管机制建设，开展食品安全监管示范责任区创建活动，力争年内实现每个基层分局至少建成 1 个示范责任区，每个示范责任区至少建成 1 条示范街的目标。 .深入开展放心消费创建活动。分解落实省测评体系，扎实推进创建测评，不断加大创建工作的推进力度。加强放心消费创建宣传，增强街道社区放心消费创建工作主动性和参与度，扩大创建工作覆盖面。深化重点行业创建活动，着力打造精品企业、特色行业和品牌区域，确保与百姓密切相关的行业参创率达 95%以上，全区 达标的重点行业不少于 5个 ;继续推进区域创建，乡镇、街道参创率达到 100%，测评通过率力争达到 100%，群众对创建活动的知晓率、认同度达90%以上，与百姓消费密切相关的经营者对创建活动的知晓率、认同度达 95%以上。 .不断完善消费维权服务体系。积极推进 “ 红盾消费维权示范岗 ” 创建活动，深化 12315“ 四个平台 ” 建设，大力提高 12315 工作人员素质和服务水平，建立信息分析通报、联席会议、企业约谈等制度，优化工作流程，完善工作机制，17 / 19 提升工作效能。着力提高 “ 一会两站 ” 运行质量，完善覆盖城乡、高效便民的维权服务 网络。完善消费维权救助体系，抓好 “ 诉调对接 ” 、 “ 消调对接 ” 的常态化建设 ;按照三年发展目标继续推进 “ 诚信经营放心消费 ” 承诺企业联盟建设，确保全区承诺企业联盟数达 200 家以上。加强企业与消费者调解平台建设，努力使消费纠纷解决在基层、解决在商户、解决在萌芽状态。全面实施消费教育工程，加大青少年消费教育实践基地建设力度，引导青少年科学消费、理性消费，不断增强自我