农业项目实施方案.doc

_ -可编辑修改- *生生态态园建园建设项设项目目 实实施方案施方案 项项目目建建设设单单位位： ：* 编编 制制 时时 间间： ：二零一七年七月二零一七年七月 _ -可编辑修改- 项目名称：*生态园建设项目 主管单位：*农业农村工作委员会 建设单位：* 项目建设地点：*镇* 项目性质：新建 目目 录录 _ -可编辑修改- 第一章第一章 项项目摘要目摘要.1 1.1 项目背景.1 1.2 项目建设规模与范围.3 1.3 项目建设内容及工程量.3 1.4 投资概算及资金筹措.3 1.5 项目组织实施与管理.4 1.6 效益分析.5 第二章第二章 项项目区基本情况目区基本情况.7 2.1 项目区选择.7 2.2 地理交通与自然条件.7 2.3 项目区基础设施情况.9 第三章第三章 项项目建目建设设必要性和可行性必要性和可行性.11 3.1 项目区发展的制约因素.11 3.2 项目建设的必要性.11 3.3 项目建设的可行性.13 第四章水第四章水资资源源评评价与供需平衡分析价与供需平衡分析.16 4.2 地下水资源量.16 4.3 现状需水量分析.18 4.4 项目区水资源平衡分析.19 4.5 灌溉水质分析.20 第五章第五章 总总体体规规划及目划及目标标任任务务.21 5.1 上位规划.21 5.2 规划指导思想与原则.22 5.3 规划目标.23 5.4 功能定位.24 第六章第六章 建建设设内容内容.25 6.1 花卉苗木引进.25 6.2*种植.25 _ -可编辑修改- 6.3 新建机井.26 6.4 购置安装变压器.26 6.5 铺设供水管网.26 6.6 田间道路.26 第七章第七章 建建设标设标准及准及设计设计方案方案.27 7.1 设计依据.27 7.2 功能分区与布局.28 7.3 工程设计.29 第八章第八章 投投资资概算与概算与资资金筹措金筹措.41 8.1 概算依据.41 8.2 编制方法.41 8.3 投资概算.43 8.4 资金筹措.44 第七章第七章 建建设标设标准及准及设计设计方案方案.27 7.1 设计依据.27 7.2 功能分区与布局.28 7.3 工程设计.29 第八章第八章 投投资资概算与概算与资资金筹措金筹措.41 8.1 概算依据.41 8.2 编制方法.41 8.3 投资概算.43 8.4 资金筹措.44 第九章第九章 组织实组织实施与运行管施与运行管护护.45 9.1 组织机构设置.45 9.2 实施管理.45 9.3 实施进度.47 _ -可编辑修改- 9.4 工程验收.47 9.5 技术服务.49 9.6 运营模式.49 9.7 运行管护.49 第十章第十章 效益分析效益分析.51 10.1 经济效益.51 10.2 社会效益.51 10.3 生态效益.51 第十一章第十一章 环环境影响境影响评评价价.52 11.1 评价依据.52 11.2 采用标准.52 11.3 环境影响分析.52 11.4 环境影响评价.55 _ -可编辑修改- 第一章第一章 项项目摘要目摘要 1.1 项项目背景目背景 随着生产力水平和社会文明程度的提高，生态环境建设和城乡绿 化美化成为建设社会主义新农村和改善人民群众生活质量的重要组 成部分。花卉苗木的巨大市场需求将推动绿化苗木产业的快速发展。 苗木花卉产业作为集生态效益、经济效益和社会效益于一体的朝 阳产业，进入 21 世纪以来，我国苗木花卉产业迅猛发展，已经成为经 济发达地区、大中城市高效农业的支柱产业和优势产业，全国出现了 多方位、多层次、多行业投资苗木花卉生态产业的新格局。*良好的 气候条件和地理环境，适宜名贵优良苗木花卉的栽培，如依托优势资 源，应用先进技术繁育生产名优苗木花卉，不仅可为当地苗木花卉业 和生态环境建设的发展做出贡献，同时也为当地农民解决了就业问题。 *省推进供给侧结构性改革总体方案（20162018 年）指出： 以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持尊重农民意 愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展四个原则，大力发展 优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，着力推进全省农业布局区 域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，强化创新引领、优化资 源配置，提高供给效率，使农业供给与市场需求更加契合有效。 *省人民政府办公厅关于印发*省“十三五”现代农业发展规 _ -可编辑修改- 划的通知（*政办201723 号）提出“创新强农、协调惠农、绿色兴 农、开放助农、共享富农、高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化 集群培育、都市生态农业发展“八大工程，其中都市生态农业发展工 程中指出：实施中心城市带动战略，立足区位优势和资源优势，以特 色种植业、设施园艺业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业等为 主体，依托精细果树、经济林果和特色种养殖等产业基础，大力发展 生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、特色精品型等 都市生态农业，加快建设规模化、品牌化都市生态农业园区。以 *、*等中心城市和*为重点，围绕城市发展需求，依托果树、 花卉、苗木、水产、畜牧等产业基础，重点发展集生产、休闲观光、生 态为一体的都市生态农业，充分发挥重点城市都市生态农业的示范引 领作用。将其他省辖市、省直管县（市）和具备适应发展条件的县级市 作为有益补充，立足区域优势和资源优势，重点发展特色种植业、设 施园艺业、生态休闲农业，从而形成全省“点线面相衔接、大中小相配 套”的都市生态农业局面。 公司依据*市人民政府关于印发*市环城都市生态农业建设 专项实施方案的通知（*201717 号）和*人民政府关于印发* 环城都市生态农业建设专项实施方案的通知（*201755 号）等文 件精神，按照公司发展规划及要求，编制了*苗木生态园建设 项目实施方案。 _ -可编辑修改- 1.2 项项目建目建设规设规模与范模与范围围 *苗木生态园建设项目位于*镇*等，建设规模*亩， 其中：*亩、*412 亩、标准化蔬菜生产园 1500 亩，*亩。 1.3 项项目建目建设设内容及工程量内容及工程量 根据园区现有基础设施现状及发展规划，查漏补缺，项目建设主 要包括：花卉苗木引进、*种植、电力设施建设、新打机井、园区道路 建设和供水管网设施等。具体建设内容及工程量如下： 引进*苗木种植面积*亩(*)、*种植面积 412 亩、标准化 蔬菜生产园（北岸）1500 亩，*亩，新打机井 60 眼（含井房、水泵） ，购置安装变压器 15 台（含线路），建设田间道路 14500 平方米，购置 铺设供水管网 27860 米。 1.4 投投资资概算及概算及资资金筹措金筹措 一、投资概算 项目总投资*万元，其中：引进*苗木种植面积*亩投资 3029.57 万元，占总投资的 65.95%；*种植面积 412 亩投资 158.62 万元，占总投资的 3.45%；标准化蔬菜生产园（北岸）1500 亩投资 511.50 万元，占总投资的 11.13%；*种植*亩投资 228.38 万元，占 总投资的 4.97%；新建机井 60 眼（含井房、水泵）投资 108 万元，占总 投资的 2.35%；购置安装变压器 15 台（含线路）投资 227 万元，占总投 资的 4.95%；建设田间道路 14500 平方米投资 261 万元，占总投资的 _ -可编辑修改- 5.68%；购置铺设供水管网 27860 米投资 69.65 万元，占总投资的 1.52%。 二、资金筹措 项目总投资*万元，根据*市人民政府关于印发*市环城都 市生态农业建设专项实施方案的通知（*201717 号）和*人民 政府关于印发*环城都市生态农业建设专项实施方案的通知 （*201755 号）等文件要求，公司种植*、*8281 亩，申请生态 补偿资金 1242.15 万元；种植标准化蔬菜生产园（油菜）1500 亩，申请 生态补偿 225 万元；种植*亩，申请生态补偿资金 182.7 万元；园 区改造提升水、电、路农业基础设施投资 665.65 万元，申请一次性财 政补助资金 332.83 万元；以上四项合计申请*市和*环城都市生 态农业建设项目第一年补助资金*万元；其余资金由企业自筹解决。 1.5 项项目目组织实组织实施与管理施与管理 1.5.1 组织领导组织领导 为了实施好*市环城都市生态农业建设项目，*市农业发展 工作小组指导全市环城都市生态农业建设工作，*市农业发展领导 小组办公室负责全市环城都市生态农业项目的综合协调、工作指导和 监督检查。 *政府统筹辖区内环城都市生态农业的项目申报、评审、批复、 监督、验收和绩效考评。 项目所在地乡政府及相关职能部门分工协作、合理推进环城都市 _ -可编辑修改- 生态农业项目建设。 1.5.2 实实施管理施管理 在项目的建设过程中，相关部门具体分工如下： 1、*农委、发改委、财政局组织专家或专业机构对项目进行评 审，*发改委根据审查意见及评审结果等进行项目批复；评审批复结 果一周内报*市发改委、财政局、农委备案。*市发改委、财政局依 据下达投资计划的请示进行批复。 2、*负责项目工程施工，严格按照实施方案进行施工，并做好 相关施工及竣工验收资料。 3、项目施工完成后，*负责项目验收，*市发改委、农委、财 政局依据*验收报告进行核验，聘请第三方对项目投资进行评估， 根据评估投资总额，按照文件规定拨付资金。 1.6 效益分析效益分析 1.6.1 经济经济效益效益 项目区经济效益主要体现为花卉、苗木、苜蓿种植及休闲服务效 益。项目建成后，年均新增销售收入达 1210 万元，经济效益显著。 1.6.2 社会效益社会效益 *生态园项目的建成，充分利用了公司在苗木种植方面的资源、 市场、技术等优势，扩大花卉苗木苜蓿基地种植规模，提高公司市场 _ -可编辑修改- 竞争力和经济效益。公司适应市场需求，发展适销对路产品，发展现 代都市农业，推动生态文明建设和社会主义新农村建设，社会效益十 分显著。 1.6.3 生生态态效益效益 保持水土，净化空气，减少污染，美化环境，为南水北调干渠和 *两岸提供了良好生态环境保护，促进生态文明建设和旅游业的发 展。吸收和降低噪音，促进人民身心健康。该项目所在区域是市政府 规划的环城都市生态农业带范围，成片种植花卉苗木和苜蓿生态园， 对提升*环城生态旅游价值，促进一二三产融合发展，效果是明显 的，为提高当地群众生活质量创造了条件。 _ -可编辑修改- 第二章第二章 项项目区基本情况目区基本情况 2.1 项项目区目区选择选择 根据*市人民政府关于印发*市环城都市生态农业建设专项 实施方案的通知（*201717 号）和*人民政府关于印发*环城 都市生态农业建设专项实施方案的通知（*201755 号）等文件要 求，按照统筹规划、因地制宜、注重效益、强化带动的原则建设现代 都市生态示范园。项目区选择原则： 1、实施主体土地流转到位、土地流转规模不低于 50 亩； 2、农业标准化生产达到 100%，每亩定植密度原则上不低于 110 株，当年成活率不低于 90%，花卉苗木覆盖率不低于 65%，第二年不 低于 80%，第三年达到 90%以上； 3、有可持续发展能力。 根据项目区选择原则，通过实地勘测、规划、论证、工程定位，确 定*镇*为项目实施地。 2.2 地理交通与自然条件地理交通与自然条件 2.2.1 地理位置地理位置 *地处*省中北部，北纬 343605345801 ，东经 113 09361132848。*省会*市辖县级市，距离省会*15 公里， 西*，南*，北*，东*，是*重要的交通枢纽城市。 _ -可编辑修改- 2.2.2 区位交通区位交通 *立体交通网络。 2.2.3 自然状况自然状况 2.2.4 水文水文情况情况 *地下水源也很丰富。 *多年平均水资源总量为 1.49 亿立米（未计算*过境水量）， 其中地表水资源量 0.91 亿立方米、地下水资源量 1.07 亿立方米、重 复计算量 4887 万立方米。按流域分区计算，其中*流域水资源总量 为 4788 万立方米，占全市水资源总量的 32%，淮河流域水资源总量 为 1.01 亿立方米，占全市水资源总量的 68%。2004 年人均水资源拥 有量 224 立方米，约占全省人均水资源总量的 1/2，占全国人均水资 源量的 1/10。从降水分布和人均水资源，*属水资源相对匮乏的地 区。 建国以来，*共建成中型水库四座，总库容 1.3 亿立方米，小型 水库 20 座，总库容 0.43 亿立方米。有主要河流 5 条。 涌水量大于 50t/h 的富水区，分布在广武镇东南部及*的汜河 湾内；涌水量为 1050t/h 的中等富水区，分布在*等镇的大部和城 关、乔楼镇北部平坦地带，涌水量小于 10t/h 的贫水区，主要分布在全 市的丘陵和山区。 2.2.5 土壤情况土壤情况 *土壤类型包括褐土和潮土两个土类，四个亚类：褐土，潮褐土， _ -可编辑修改- 褐土性土，黄潮土。按照耕地划分有 21 个土种，归纳为上、 中、下三组，即上等土：包括立黄土、潮黄土、洪淤土等 7 个，面 积 148438 亩，占全县耕地的 19.7%；中等土：包括自立土、潮白土、黄 土等 8 种土种，面积 479356 亩，占全县耕地的 63.7%；下等土：包括白 土、小两合土等 6 个土种，面积 124527 亩，占总耕地的 16.6%。 2.3 项项目区基目区基础设础设施情况施情况 遵照国家和省市政府关于大力发展环城都市生态农业的指示精 神，和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照市政府关于 建设*旅游观光产业带的相关规划，截止目前，*生态园农业 生产设施大部分还未建设完成。 1、生产道路 项目区道路、道路绿化均未完成，不能满足园区生产需求。 2、电力设施 园区电力设施不完善。 3、供水管网 园区内用于农业生产，灌溉用水设施缺乏，不能满足灌溉及日常 运行用水需求。 _ -可编辑修改- 第三章第三章 项项目建目建设设必要性和可行性必要性和可行性 3.1 项项目区目区发发展的制展的制约约因素因素 项目区总体农田水利设施少，严重地制约农业生产的发展，特别 是影响农业结构调整的步伐，急需兴建水利设施。且生产道路不完善， 不能满足*花卉苗木生态园的生产和休闲农业的需要。 3.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 3.2.1 是推是推进农业结进农业结构构调调整的需要整的需要 围绕把*建设成为全省现代农业园区的目标，*市积极推进农 业结构的战略性调整，建设环城都市型生态农业，不断提高农业产业 化水平，调整农业种植结构，同时大力发展第三产业，建立良性的循 环产业系统。 本项目贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以大生态、 大环保、大格局、大统筹为指导，以农业供给侧结构改革为主线，以提 升农业生态保障能力为重点，以适度规模经营为主要模式，实施耕地 地力提升工程，大力发展苗木、花卉、牧草等产业，建设*环城都市 生态农业，促进一二三产融合发展，以促进农业增效、农民增收、农村 经济全面发展。 _ -可编辑修改- 3.2.2 有利于有利于调调整整项项目区目区农业农业和和农农村村经济结经济结构构 *地处*古道，气候适宜，有栽种苗木的传统，苗木业属劳动 密集型产业，但其市场效益较大，适合*情况发展。随着人们生活水 平的提高，还有生物技术的迅速发展，苗木产业面临发展的契机。在 省、市、县政府的支持下，*在现有资源优势下，新建年产*亩名优 *苜蓿花卉苗木生态园，引导农民投入到高效的苗木产业发展中 来促进农民增收，调整项目区农业和农村经济结构。 3.2.3 有利于促有利于促进项进项目区苗木目区苗木产业产业化化经营经营 本项目企业实现了规模化的生产，增强了其产品市场份额和产品 定价权，提高公司的行业地位，可壮大当地的花卉苗木产业化经济。 该项目充分利用项目区现有的区域资源优势，可辐射带动当地与花卉 苗木业相关的农资、运输、仓储、饮食服务等行业的发展，促进项目区 苗木产业化发展。 3.2.4 有利于提高有利于提高产产品市品市场竞场竞争力和企争力和企业经济业经济效益效益 项目建设单位是*，公司自创建以来，深知苗木繁育、种植等技 术的重要性，以及市场需求的多变性，坚持自主科技创新为主，与科 研单位积极合作，引进新品种新技术，提高经济效益，壮大企业发展， 增强企业的农业产业化龙头示范带动能力。 3.2.5 加快了加快了实现实现生生态态文明建文明建设设和社会主和社会主义义新新农农村建村建设设步伐步伐 该项目建成后，大大改善南水北调和*两岸滩地的生态环境， _ -可编辑修改- 为保障水质、美化环境、改善当地气候等起到巨大作用。一是可以提 高*市苗木生产水平和生产质量，生产出高质量的苗木花卉，进一 步提高经济效益，带动当地农民增收致富。二是该项目的建设可以为 助推*市加快环城生态文明建设。虽然“十二五”期间，*市建立了 一批规模不等的苗木花卉基地，并培育了一大批苗木良种，苗木业有 了一定的发展，但由于规模小，生产、管理粗放，花木种类结构不合理， 生产技术不配套，繁育苗木良种供给能力不足。因此，进行该项目的 建设，将对加快实现生态文明建设、建设美丽*和*森林城市建设 以及社会主义新农村建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 3.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 3.3.1 政策可行性政策可行性 *市*国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：积 极落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“打造郑西 新城、建设和美*、在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化 建设新征程”总体目标，坚持发展第一要务，坚持“创新、协调、绿色、 开放、共享”五大发展理念，持续“三化协调、四化同步、集聚集约内涵 式”发展路子，持续工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市四大战 略，以新型城镇化为引领，以建设郑上城乡一体化示范区为载体，以 构建中高端现代产业体系为支撑，突出引资引智引平台，注重人的全 面发展，集聚整合发展要素，统筹推进富强、美丽、平安、文明的宜业 宜居宜游新*建设，着力提高发展质量和效益，努力实现弯道超车、 争先晋位、科学跨越，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。 _ -可编辑修改- 围绕“打造*西新城、建设和美*、在全省率先全面建成小康社 会、率先开启现代化建设新征程”总体目标，着力发展休闲旅游产业 和都市型现代农业，加快旅游资源整合开发，推动传统农业向都市型 现代农业转变，着力建设生态旅游和现代农业两大板块。 *市政府高度重视全市都市生态农业发展，指出在提高农业发 展效益方面，要把发展都市型生态农业、培育农业产业化集群作为重 要抓手，规划和建设一批兼具城市菜篮子、生态绿化、休闲观光等功 能的都市农业项目区，并积极推动园区建设，加快产业链的形成，以 强效带动农业结构调整，大力促进农业增效、农民增收，开创*“三 农”工作的新局面。 3.3.2 技技术术可行性可行性 企业以科技为先导，以市场为导向。以省内科研单位大专院校为 技术依托，遇到技术难题，随时都能得到强有力的支持，这为项目的 实施提供了技术上的保障。 3.3.3 市市场场可行性可行性 随着人们物质生活水平的提高，走出家门放飞心情成了许多市民 的郊游心愿。多数市民希望到郊外旅游、观光和度假，近三分之一的 市民愿意将双休日用于郊区旅游，他们自驾车到郊外游山玩水、休闲 度假、回归自然。巨大的市场需求为发展环城都市生态农业发展创造 了发展空间。 _ -可编辑修改- 第四章水第四章水资资源源评评价与供需平衡分析价与供需平衡分析 4.1 上位上位规规划划 根据*市水资源调查和水利区划报告，*滩区地下水资源丰 富，埋深浅，易开采，回补快。浅层地下水主要埋藏于全新统内的浅层 孔隙潜水含水层，分布埋深 1030m，含水层厚度 2045m。含水层 岩性主要为细砂、中细砂、中细砂、中粗砂、粉砂层，水质为重碳酸型 水，矿化度小于 1g/L，PH 值为 7.07.8，水质良好，适合农田灌溉。 其补给来源主要是大气降水、河渠侧渗及灌溉回归等，可以满足水产 供水的需要。 *在平水年（P=75%），地表水水资源量 4.94 亿立方米，地下水 资源量 9.53 亿立方米，地表水与地下水重复量为 3.24 亿立方米，水 资源总量为 11.24 亿立方，年需水总量为 8.64 亿 m，地下水水质属重 碳酸盐型，矿化度 0.51.0g/L，适宜于人畜饮用、农业灌溉和工业用 水。 项目区占地面积*亩，种植类别为苗木花卉苜蓿。灌溉方式采 用滴灌，水源以地下水为主。 4.2 地下水地下水资资源量源量 项目区位于*滩区，地下水补给充分、储量丰富，能够满足项目 区灌溉及休闲旅游日常用水的开采需求。 1、浅层地下水综合补给量包括降水入渗（W1）、沟河渗漏(W2)。 _ -可编辑修改- 即：W 地下= W1+ W2；以下数据查*省水资源得出： （1）降水入渗补给量 （4-1） FaPW1 . 0 1 式中：W1降雨入渗补给量，万 m3； a入渗系数，取 0.15； P年降雨量，mm，多年平均降雨量 P=640.9mm； F控制面积，km2，F区=1.134km2。 由式 4-1 计算可得 ：降水入渗补给量为 w=9.74 万 m3 （2）沟河渗漏补给量 （4-2）tLAJKW 0 4 2 10 式中：W2单侧河沟渗漏补给量，万 m3； K渗透系数 20m/d； j垂直于河沟单侧剖面的水力坡度，取 0.32%； A0单位长度河沟垂直于地下水流向的剖面面积， m2/m，A0=60m2/m； L沟河长度，m；L=500m； t渗漏时间，d，t=365d。 由式 4-2 计算可得：W2 =70.08 万 m3。 （3）地下水可开采量 地下水可开采量受补给条件、机井布局、工程配套、工程管理等 条件的影响和制约。由于该项目区浅层地下水含水层的为粗砂，单位 降深出水量大于 20m时m，采用可开采系数法计算。 _ -可编辑修改- 根据开采系数 的确定原则：对于单位降深出水量大于 20 m 时m，参考取值范围为 0.850.95。本项目开采系数 取 0.85。 地下水可开采量等于开采系数与多年平均现状条件下地下水补 给量的乘积。计算公式为： W可开=W地下 （4-4） 式中：W地下计算区多年平均地下水补给量； 开采系数。 由前面计算结果可知，项目区地下水补给量 W地下= W1+ W2 =9.74+70.08=79.82 万 m3，W可开=79.820.85=67.85 万 m3。 由上可知，项目年可开采地下水量为 67.85 万 m。 4.3 现现状需水量分析状需水量分析 项目主要为农业灌溉用水及园区日常运营用水。 4.3.1 农业农业需水量分析需水量分析 项目实施前，现有可利用机井无节水灌溉措施，大部分地区以大 水漫灌为主，灌溉水利用系数仅 0.50；项目实施后采用滴灌灌溉方式， 滴灌