兴寿镇推进三网融合加强网格化体系建设工作实施方案.doc

兴寿镇推进“三网”融合加强网格化体系建设工作实施方案各村、企事业单位： 为深入贯彻中央关于加强和创新社会管理的指示精神，落实中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见的通知（京办发201217号）、中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发关于加强北京市城市服务管理网格化体系建设的意见的通知（京办发201515号），以及昌平区委办公室、区政府办公室关于印发昌平区推进“三网”融合加强网格化体系建设工作实施方案的通知的要求，结合兴寿镇实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，紧紧围绕加快推进首都治理体系和治理能力现代化目标，坚持以问题和需求为导向，加快形成全面覆盖、多网融合、一体运行、精准服务、精细管理、精密防控的网格化工作体系，不断提高兴寿镇社会服务与管理的科学化水平，紧紧抓住经济转型、改善民生等重要环节，坚持城乡统筹发展，全面推进网格化社会服务管理工作，实现社会管理服务的常态化、人性化、精细化，不断满足广大人民群众对幸福生活的新期待。 二、工作目标以社会服务管理水平适应昌平发展要求为目标，以解决当前社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，把网格作为载体、信息技术作为支撑，把落实责任、整合力量、优化流程作为切入点，努力实现社会服务更精准、城市管理更精细、社会治安更精密、人民生活更美好。按照“边覆盖、边融合、边运行、边完善”的原则，力争实现区、镇、村三级网格化体系建设全面覆盖；实现城市管理网、社会服务管理网、社会治安网（以下简称“三网”）融合为发展；实现“三网”一体化运行。 （一）完善基层管理服务网络。因地制宜、科学合理划分基层管理服务责任单元网格，把网格作为基层管理服务的最基本单元，形成横向到边、纵向到底的基层社会管理服务网格体系。（二）健全基层管理服务功能。整合基层各类管理服务资源，有效搭建基层管理服务综合平台，培育发展各类社会服务组织，通过综合平台提高基层宣传教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主监督的能力和公共服务、志愿服务、市场化服务的水平。（三）规范基层管理服务机制。努力健全与规范矛盾纠纷调处、社会治安防控、流动人口管理、社会组织管理、信息网络管理、公共安全管理、社会公共服务等工作机制和制度，人民群众诉求表达渠道更加畅通，合法权益得到有效维护，管理服务效能明显提升。（四）提高人民群众的满意度。基层党员干部“以人为本，服务为先”的意识明显增强，深入基层了解情况，解决问题，化解矛盾的能力进一步提高，做群众工作的能力明显提升。 三、组织体系（一）领导小组及办公室成立兴寿镇网格化体系建设工作领导小组（以下简称领导小组），主要职责是落实区委、区政府关于加强和创新社会服务管理的指示和部署，领导全镇网格化社会服务管理工作，研究、指导、协调工作推进过程中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在三楼304室，主要职责是研究提出全镇网格化体系建设的总体规划、实施方案和重要政策并组织实施；整合区、镇街、村三级网格平台，指导、协调和检查各项工作任务的落实。具体工作任务包括制定三级平台建设方案、网格划分方案、基础数据整合方案、网格员队伍管理方案、网格化工作运行及监督考评办法等。各村、各部门要明确主管领导和工作人员，具体负责本部门、本辖区网格化社会服务管理工作的组织实施，将工作重心下沉到网格。 （二）镇网格化社会服务管理平台 在整合公共服务管理机构和职能的基础上，建立镇网格化社会服务管理平台（以下简称镇平台），负责完成区级平台交办的任务，协助责任部门办理网格报送的各类事件，指 导村做好网格化社会服务管理工作，对区域内的社会问题进行任务分派和协调处置。 （三）基础网格平台 以村委会为主体，整合各类组织和社会资源，建立基础网格平台，充分发挥群众自治组织的作用，协调解决遇到的一般问题，通过群众自主解决问题，最大程度地引导群众自我管理、自我教育、自我服务。四、工作措施（一）科学合理划分网格。“网格”是村下面更细小的管理单元，是基层社会管理服务的“基本单元”。网格的划分应在充分充考虑地理、经济、人文布局的基础上，按照尊重传统、着眼发展、便于管理、全面覆盖和保持管理对象整体性的原则和要求，科学划分管理服务责任网格，将所有社会成员都纳入管理范围，有效避免管理服务的“真空”和“盲区”。 （二）网格人员构成。根据网格划分，领导小组办公室指导各村部署网格力量，完善网格人员管理体系。网格人员主要由网格长和网格员组成，所有人员均需在网格内公示，进行实名制管理，便于群众监督。 1.网格长每个网格设置网格长，是网格社会服务管理工作的指挥者、组织者，统筹协调各项社会服务管理工作，协助各类专业人员、协管人员履行法定职责，领导群防群治力量承担宣传、预防、发现、报告和协助处置的责任。 2.网格员由全镇平台进行统筹，每个网格设置若干专（兼）职网格员。网格员是网格工作的主体，接受镇街平台的指挥调度和监督检查，主要负责日常网格巡视、采集基础信息、掌握不和谐因素、排查公共服务设施变化、收集居民和各类组织政务办理要求等，并将有关情况及时上报。 （三）突出重点确定内容。网格化体系建设的核心是信息化。在合理划分网格的基础上，先期从重点工作入手，把治理违法建设、加强人口管理、排查消防隐患、维护环境秩序、开展便民服务等与人民群众生活密切相关的工作落实到网格中，再逐步实现各类工作全面下沉到网格。1.掌握基础数据。通过网格人员实地采集信息，整合全区相关信息平台及职能部门现有的人、地、物、事、情、房、组织等信息资源的方式，了解掌握并及时更新网格内的基本情况，全面整理、分析基础数据，形成分类明晰、便于共享的数据库，定期进行维护。（由镇网格化体系建设工作领导小组办公室负责） 2.治理违法建设。通过视频监测、巡查、群众举报等方式，及时发现违法建设情况；通过三级网格平台促进部门与村之间相互配合、相互协调、信息互通，指挥调度全镇查违控违工作，实现对违法建设的有效监督、及时处理。（由规环办负责）3.加强人口管理。与实有人口平台对接，全面准确登记网格内实有人口、房屋情况，特别是出租房屋和流动人口的动态情况，了解困难群众和特殊人群的服务需求，掌握重点人员的表现,落实各项工作措施。（由综治办、派出所负责）4.排查消防隐患。围绕网格内不同行业、场所，村民住宅等开展巡防排查，及时发现常见性火灾隐患和习惯性消防违法行为；逐步建立隐患排查机制，不断调动网格员和群众的积极性，确保全区消防动态监管到位。（由安全科负责）5.维护环境秩序。巡查市政设施、市容环境、环保绿化节能等方面存在的问题，检查城市公共服务设施、城市道路、公共场所的清扫工作，发现绿地、林地、公园内的垃圾以及树木补栽补种问题，协调解决或上报情况，配合开展治理工作。（由环卫中心、城管、林业站、路管站、电管站、水务站负责）6.开展便民服务。开展劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、养老助残等公共服务工作，把政务服务下沉到网格；建设一刻钟社区服务圈，推进便利服务，组织协调公益服务和志愿服务。（由社会事务科、计生办、社保所、文化服务中心负责） （四）工作流程及考评网格化社会服务管理要建立健全信息采集上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、系统评价、结单归档的闭环工作流程，建立分级处置、协调联动的运行机制，设置科学的考评办法，确保各项工作职能履行到位。 1.一口受理机制凡是群众举报、网格员上报、市级转派、媒体曝光的各类社会管理问题，均由区级平台统一受理、立案，实现“高位监督”。按照区级平台派发到网格的案件，若网格无法解决，则逐级反馈到相应平台进行处置。 2.分级处置机制基础网格平台负责“微循环”，通过村民自治和发挥基层组织作用解决一般问题。不能通过自治解决的，由网格内的执法力量、协管人员、社会单位及其他相关人员配合处置。网格内无法解决的问题，要及时上报镇街平台。全镇平台对网格上报的问题进行任务分配和协调处置，通过“小循环”解决问题。负责将任务分派到所属科室或站所，规定处理时限，并将分派情况及时反馈到网格。全镇平台无法协调解决的问题，上报区级平台。 五、工作要求(一)提高认识，加强领导。各成员你们要提高对加强网格化体系建设的认识，进一步统一思想、转变观念、真抓实干，把这项工作纳入议事日程，并作为“一把手工程”组织实施。(二)细化方案，明确责任。各成员部门要结合本地区、本部门的工作实际，制定工作方案，建立责任体系，认真组织、周密部署、扎实推进，高质量按期完成各项任务，确保网格化社会服务管理工作顺利开展、取得实效。(三)广泛宣传，共同参与。各成员部门要运用群众喜闻乐见的形式和各种宣传媒介、宣传手段，广泛宣传网格化体系建设的重要意义，切实提高公众知晓率和参与度；及时总结宣传典型经验，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。(四)加强协作，稳步推进。各成员部门要认真履行职责，相互支持、密切配合、形成合力。要充分发挥辖区优势，按照本实施方案的要求稳步推进网格化体系建设工作，并以此为契机深入研究社会服务管理创新工作，不断提高社会服务管理水平。 附件：兴寿镇网格化体系建设工作领导小组成员名单 北京市昌平区兴寿镇人民政府 2016年11月8日 附件兴寿镇网格化体系建设工作领导小组成员名单组 长：郭卫东 镇党委副书记、镇长副组长：刘 佳 镇党委副书记 王 亚 镇党委委员、常务副镇长 孟立群 镇党委组织委员 于 浩 镇党委宣传委员 刘志昌 镇党委委员、武装部长、副镇长 李东霞 副镇长 沈 辉 副镇长 罗兆静 兴寿派出所所长成 员：魏友文 党委办公室主任张静荣 政府办公室主任 魏宝军 社会治安综合治理办公室主任 费春青 环境卫生管理中心主任 杨 丽 社会事务科科长 张金英 农村合作经济经营管理科科长 张立敏 安全生产管理科科长 尹支农 财政科科长 宗宝岳 农业服务中心主任 赵春红 信访接待中心负责人 张景立 经济发展办公室副主